社區(qū)自治化管理制度一、總則（一）目的為了推動(dòng)社區(qū)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，提高社區(qū)居民的參與度和自治能力，營(yíng)造和諧、文明、有序的社區(qū)環(huán)境，特制定本社區(qū)自治化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)內(nèi)所有居民、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織以及參與社區(qū)治理的相關(guān)各方。（三）基本原則1.民主協(xié)商原則：充分尊重居民的意愿，通過(guò)民主協(xié)商的方式解決社區(qū)事務(wù)，確保居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法自治原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在法律框架內(nèi)開(kāi)展社區(qū)自治活動(dòng)。3.公平公正原則：對(duì)待社區(qū)內(nèi)所有居民和組織一視同仁，確保各項(xiàng)決策和管理活動(dòng)公平公正。4.共建共享原則：鼓勵(lì)居民、社區(qū)組織、企業(yè)等各方共同參與社區(qū)建設(shè)，共享社區(qū)發(fā)展成果。二、社區(qū)組織架構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)居民委員會(huì)1.組成與選舉：由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，設(shè)主任、副主任和委員若干名。每屆任期[X]年，可連選連任。2.職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作。向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。召集和主持社區(qū)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議，并向會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決議、決定。組織居民開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理和服務(wù)工作，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)等。（二）業(yè)主委員會(huì)1.組成與選舉：由本社區(qū)內(nèi)業(yè)主選舉產(chǎn)生，委員人數(shù)為[X]人，其中主任[X]名，副主任[X]名。業(yè)主委員會(huì)每屆任期[X]年，任期屆滿(mǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。2.職責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議。召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況。與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施。督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。組織和監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)維修資金的籌集和使用。調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛。業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。（三）社區(qū)社會(huì)組織1.登記與備案：在社區(qū)內(nèi)依法成立的各類(lèi)社會(huì)組織，需按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記或備案。2.職責(zé)根據(jù)組織章程和宗旨，開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)服務(wù)、文化、教育、體育、環(huán)保等活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)開(kāi)展工作，參與社區(qū)事務(wù)的協(xié)商和決策，為社區(qū)建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)支持和建議。組織志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)公益事業(yè)和志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，提高組織的運(yùn)作效率和服務(wù)水平。三、社區(qū)決策與議事機(jī)制（一）社區(qū)居民會(huì)議1.召集與主持：由社區(qū)居民委員會(huì)召集和主持，每年至少召開(kāi)[X]次。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶(hù)或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)召集居民會(huì)議。2.議事范圍：涉及社區(qū)全體居民利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)經(jīng)費(fèi)使用、社區(qū)規(guī)章制度制定等。3.決策程序：會(huì)議議題提前公告，居民可在會(huì)議上充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)議題進(jìn)行討論和表決。會(huì)議須有本社區(qū)十八周歲以上居民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本社區(qū)三分之二以上的戶(hù)的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（二）居民代表會(huì)議1.組成與產(chǎn)生：由社區(qū)居民按居民小組推選產(chǎn)生，代表人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，一般為[X]人左右。居民代表任期與居民委員會(huì)任期相同。2.議事范圍：涉及居民利益的重要事項(xiàng)，但不便于召開(kāi)居民會(huì)議討論的，可由居民代表會(huì)議討論決定。3.決策程序：會(huì)議議題提前通知居民代表，代表在會(huì)議上充分發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行討論和表決。會(huì)議須有三分之二以上的居民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（三）業(yè)主大會(huì)1.召集與主持：由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)的形式。2.議事范圍：制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；籌集和使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施等。3.決策程序：制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、管理規(guī)約，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意；選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意；選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意；籌集和使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金、改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。（四）社區(qū)協(xié)商議事會(huì)1.組成與產(chǎn)生：由社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織代表、居民代表、駐社區(qū)單位代表等組成，成員人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.議事范圍：社區(qū)內(nèi)涉及居民利益的具體問(wèn)題，如鄰里糾紛調(diào)解、社區(qū)環(huán)境整治、社區(qū)文化活動(dòng)組織等。3.決策程序：協(xié)商議事會(huì)成員就議題進(jìn)行充分討論，提出解決方案和建議，通過(guò)協(xié)商達(dá)成共識(shí)。協(xié)商結(jié)果可作為社區(qū)決策的參考依據(jù)。四、社區(qū)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。3.財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受社區(qū)居民的監(jiān)督。（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.政府財(cái)政撥款，用于社區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。2.社區(qū)居民繳納的物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等費(fèi)用。3.社區(qū)社會(huì)組織、企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)和贊助。4.社區(qū)開(kāi)展有償服務(wù)取得的收入。（三）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.社區(qū)工作人員的工資、福利等支出。2.社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新費(fèi)用。3.社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。4.社區(qū)文化、教育、體育等活動(dòng)費(fèi)用。5.社區(qū)辦公費(fèi)用及其他必要的開(kāi)支。（四）財(cái)務(wù)管理制度1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)賬戶(hù)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，各項(xiàng)費(fèi)用支出須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。3.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向社區(qū)居民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.成立社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，由社區(qū)居民代表、業(yè)主代表等組成，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期召開(kāi)社區(qū)財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)議，向居民公布財(cái)務(wù)收支明細(xì)，接受居民的質(zhì)詢(xún)和監(jiān)督。3.審計(jì)部門(mén)可定期對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范、合法。五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分1.將社區(qū)劃分為若干個(gè)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人，責(zé)任人可以是居民、業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員等。2.責(zé)任區(qū)范圍包括道路、綠地、公共設(shè)施、居民樓院等區(qū)域。（二）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.道路整潔，無(wú)垃圾、雜物、污水，路面無(wú)破損。2.綠地養(yǎng)護(hù)良好，無(wú)雜草叢生、無(wú)病蟲(chóng)害，綠化設(shè)施完好。3.公共設(shè)施清潔衛(wèi)生，無(wú)損壞、無(wú)污垢。4.居民樓院干凈整潔，樓道無(wú)雜物堆積，垃圾及時(shí)清理。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理措施1.定期組織環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民、志愿者參與，對(duì)社區(qū)進(jìn)行全面清掃。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸?shù)墓芾?，確保垃圾日產(chǎn)日清，運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)泄漏、無(wú)異味。3.加強(qiáng)對(duì)公共廁所的管理，定期進(jìn)行清潔消毒，保持衛(wèi)生整潔。4.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)餐飲、商業(yè)等行業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，督促其做好門(mén)前三包工作。（四）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與考核1.社區(qū)居民委員會(huì)定期對(duì)各環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的責(zé)任區(qū)下達(dá)整改通知，責(zé)令責(zé)任人限期整改。2.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生投訴舉報(bào)電話，接受居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。3.將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入對(duì)責(zé)任人的考核內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的責(zé)任人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不履行職責(zé)的責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或處罰。六、社區(qū)治安管理（一）治安防范措施1.加強(qiáng)社區(qū)巡邏，組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)，定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行巡邏，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。2.安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，覆蓋社區(qū)主要道路、出入口、公共場(chǎng)所等區(qū)域，提高社區(qū)治安防控能力。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的安全教育，提高居民的安全防范意識(shí)，如防火、防盜、防詐騙等。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，成立調(diào)解委員會(huì)，由社區(qū)居民委員會(huì)成員、業(yè)主委員會(huì)成員、社區(qū)民警等組成。2.及時(shí)受理和調(diào)解社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道。3.對(duì)調(diào)解成功的糾紛進(jìn)行跟蹤回訪，確保糾紛得到徹底解決，防止矛盾激化。（三）特殊人群管理1.對(duì)社區(qū)內(nèi)的刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員等特殊人群進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案，落實(shí)幫教措施。2.定期對(duì)特殊人群進(jìn)行走訪、談話，了解其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，幫助其解決實(shí)際困難，引導(dǎo)其遵紀(jì)守法，重新回歸社會(huì)。（四）治安管理監(jiān)督與考核1.社區(qū)居民委員會(huì)定期對(duì)社區(qū)治安管理工作進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.接受居民對(duì)社區(qū)治安管理工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)居民提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)研究處理。3.將社區(qū)治安管理工作納入對(duì)社區(qū)工作人員的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。七、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)組織1.定期組織開(kāi)展形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、書(shū)法繪畫(huà)展覽、讀書(shū)分享會(huì)等，豐富居民的精神文化生活。2.鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織、居民自發(fā)組織開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，社區(qū)給予必要的支持和指導(dǎo)。（二）文化設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書(shū)館、體育健身設(shè)施等，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.定期對(duì)社區(qū)文化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常使用。（三）文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)1.組建社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，招募具有文藝特長(zhǎng)、體育特長(zhǎng)、文化教育等方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的居民加入志愿者隊(duì)伍。2.定期組織文化志愿者培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和水平。3.鼓勵(lì)文化志愿者積極參與社區(qū)文化活動(dòng)的策劃、組織和實(shí)施，發(fā)揮