峴山鎮河道污染管理制度一、總則（一）目的為加強峴山鎮河道污染防治與管理，保護河道生態環境，保障水資源的合理利用和可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于峴山鎮轄區內所有河道及其相關水域、周邊污染源排放管理等活動。（三）基本原則1.預防為主，防治結合從源頭上控制污染的產生，加強日常巡查和監測，及時發現并處理各類污染問題，避免污染擴大化。2.誰污染，誰治理明確污染責任主體，要求其承擔相應的污染治理責任，確保污染得到有效治理和修復。3.公眾參與，共同監督鼓勵和引導廣大群眾積極參與河道污染防治工作，形成全社會共同監督、共同治理的良好氛圍。二、管理職責（一）鎮政府職責1.負責制定和完善河道污染防治的相關政策、規劃和制度，并組織實施。2.統籌協調全鎮河道污染防治工作，明確各部門職責分工，加強部門之間的協作配合。3.加大對河道污染防治工作的資金投入，保障必要的工作經費，用于河道清理、監測設備購置、污染治理項目等。4.組織開展河道污染防治宣傳教育活動，提高公眾環保意識，引導公眾積極參與河道保護。5.定期對全鎮河道污染防治工作進行監督檢查和考核評估，對工作不力的部門和個人進行問責。（二）相關部門職責1.環保部門負責對全鎮河道周邊企業、單位等污染源的環境監管，依法查處各類環境違法行為，確保污染物達標排放。加強對河道水質的監測，定期發布水質監測信息，為河道污染防治工作提供科學依據。指導和督促企業、單位做好污染防治設施建設和運行管理，推動污染減排工作。2.水利部門負責河道的日常管理和維護，包括河道清淤、疏浚、岸坡整治等，確保河道行洪暢通和生態功能正常發揮。加強對河道水資源的調度和管理，合理安排水資源，保障河道生態用水需求。配合環保部門開展河道污染防治相關工作，提供必要的技術支持和數據信息。3.農業部門加強對全鎮農業面源污染的治理，指導農民科學合理使用農藥、化肥，推廣綠色農業生產技術，減少農業生產對河道的污染。負責農村畜禽養殖污染防治工作的指導和監督，規范畜禽養殖行為，推進畜禽糞便資源化利用，防止畜禽糞便直接排入河道。4.城管部門加強對全鎮河道周邊環境衛生的管理，及時清理河道沿線的垃圾、雜物等，保持河道周邊環境整潔。依法查處河道周邊亂搭亂建、亂堆亂放等違法行為，維護河道周邊環境秩序。5.其他相關部門按照各自職責，協同做好河道污染防治相關工作，形成工作合力。（三）村（社區）職責1.負責本轄區內河道的日常巡查，及時發現并報告河道污染問題。2.組織發動轄區群眾參與河道污染防治工作，協助做好河道清理、環境衛生整治等工作。3.配合鎮政府及相關部門開展河道污染治理項目實施，做好群眾協調工作，確保項目順利推進。三、污染源管理（一）工業污染源管理1.嚴格環境準入在全鎮范圍內，嚴格執行環境影響評價制度，禁止新建、擴建不符合環保要求的工業項目。對現有工業企業進行全面排查，不符合環保標準的企業，責令限期整改，整改仍不達標的，依法予以關停。2.加強污染治理設施建設與運行管理督促工業企業按照環保要求建設完善污染治理設施，并確保其正常運行。企業應定期對污染治理設施進行維護保養和更新改造，保證污染物達標排放。環保部門加強對企業污染治理設施運行情況的監督檢查，對擅自停運、不正常運行污染治理設施的企業，依法予以嚴厲處罰。3.推進清潔生產鼓勵和引導工業企業開展清潔生產審核，采用先進的生產工藝和設備，減少污染物產生和排放。對實施清潔生產成效顯著的企業，給予一定的政策支持和獎勵。（二）農業污染源管理1.農藥化肥減量控害推廣測土配方施肥技術，引導農民科學合理使用化肥，減少化肥施用量。鼓勵使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，推廣綠色防控技術，降低農藥使用量，減少農藥對河道水體的污染。2.畜禽養殖污染治理加強對全鎮畜禽養殖場（戶）的規范化管理，劃定禁養區、限養區和適養區。對禁養區內的畜禽養殖場（戶），依法予以關閉或搬遷；對限養區內的畜禽養殖場（戶），嚴格控制養殖規模，配套建設污染治理設施，確保畜禽糞便、污水達標排放或資源化利用。鼓勵發展生態養殖模式，實現畜禽養殖與環境保護協調發展。3.農村生活污水治理加快推進農村生活污水治理工程建設，因地制宜選擇污水處理方式，如集中處理、分散處理等。加強農村生活污水收集管網建設，提高污水收集率，確保農村生活污水得到有效處理，減少對河道的污染。（三）城鎮生活污染源管理1.加強污水處理設施建設與運行管理完善全鎮污水處理設施布局，加快污水處理廠及配套管網建設，提高污水處理能力。加強污水處理廠的運行管理，確保污水處理設施正常運行，出水水質穩定達標排放。定期對污水處理廠進行監督檢查和評估，對存在問題的污水處理廠，責令限期整改。2.加強城鎮垃圾處理加大城鎮垃圾收集、轉運和處理力度，完善垃圾處理設施，提高垃圾無害化處理率。加強對垃圾填埋場、垃圾焚燒廠等垃圾處理設施的環境監管，防止垃圾滲濾液等污染物對河道造成污染。同時，加強對城鎮街道、小區等公共場所的環境衛生管理，及時清理垃圾，保持環境整潔。3.控制城鎮面源污染加強對城鎮雨水管網的管理，定期進行清淤疏通，確保雨水排放暢通。減少城鎮道路沖洗、綠化灌溉等過程中的水資源浪費和污染物排放。加強對城鎮餐飲、洗車等行業的管理，要求其做好污水預處理，達標后排入城鎮污水管網。四、河道巡查與監測（一）河道巡查1.巡查主體與頻次鎮政府組織環保、水利、城管、村（社區）等相關人員成立河道巡查隊伍，定期對全鎮河道進行巡查。其中，環保部門每周至少巡查2次，水利部門每周至少巡查3次，城管部門每天進行巡查，村（社區）安排專人每天巡查。對于重點河道和污染隱患區域，要增加巡查頻次，做到及時發現問題。2.巡查內容巡查人員要重點檢查河道水體顏色、氣味、漂浮物等情況，查看河道周邊是否存在污水直排、垃圾傾倒、畜禽養殖糞便排放、工業廢水偷排等污染問題，以及河道岸坡是否有損壞、坍塌等情況。同時，要檢查河道內水生生物的生存狀況，如發現異常情況，及時記錄并報告。3.巡查記錄與報告巡查人員要認真填寫河道巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發現的問題及處理情況等信息。對于發現的污染問題，要立即拍照、錄像留存證據，并及時報告鎮政府及相關部門。鎮政府及相關部門接到報告后，要迅速組織人員進行核實和處理，并做好跟蹤反饋工作。（二）河道監測1.監測點位與項目在全鎮主要河道設置固定監測點位，定期對河道水質進行監測。監測項目包括酸堿度（pH值）、化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮等常規指標，以及根據實際情況確定的其他特征污染物指標。2.監測頻次與方法環保部門按照國家相關標準和規范，定期對河道水質進行監測，每月至少監測1次，在特殊時期或重點區域要加密監測頻次。監測方法應采用國家認可的分析方法和技術規范，確保監測數據的準確性和可靠性。3.監測數據報告與發布環保部門要及時整理和分析監測數據，編制河道水質監測報告，并報送鎮政府及相關部門。鎮政府定期向社會發布河道水質監測信息，接受公眾監督，同時根據監測數據變化情況，及時調整河道污染防治工作措施。五、污染應急處置（一）應急組織機構與職責成立峴山鎮河道污染應急處置領導小組，由鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，環保、水利、城管、公安、衛生等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。應急處置領導小組的主要職責是：制定和完善河道污染應急預案，組織協調應急處置工作，指揮調度應急救援力量，及時向上級報告事件情況，發布應急處置信息等。各成員單位按照職責分工，負責具體的應急處置工作。（二）應急響應機制1.預警環保、水利等部門在日常巡查和監測過程中，發現河道污染隱患或水質異常情況時，應及時進行分析評估，發布預警信息。預警信息分為藍色、黃色、橙色和紅色四級，分別對應一般、較重、嚴重和特別嚴重四個預警級別。鎮政府根據預警級別，及時啟動相應的應急響應措施。2.響應級別與措施藍色預警響應：鎮政府組織相關部門對預警區域進行加密巡查和監測，加強對污染源的排查，及時采取措施控制污染擴散。黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，進一步加大巡查和監測力度，組織專業人員對污染情況進行調查分析，制定初步的應急處置方案，協調相關部門做好應急物資準備。橙色預警響應：全面啟動應急處置預案，成立現場應急指揮部，統一指揮調度應急救援力量。組織開展污染治理行動，采取攔截、打撈、清淤等措施，減少污染物對河道水體的影響。同時，加強對周邊居民的宣傳引導，做好應急防護工作。紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，進一步加強應急處置力量，協調上級部門給予支持和指導。對污染嚴重的區域實施臨時管制措施，確保人員安全。及時向社會發布應急處置進展情況，回應公眾關切。（三）應急處置措施1.污染源控制對發現的污染源，立即采取措施進行控制，如封堵排污口、停止污染排放等。對違法排放污染物的企業和單位，依法予以嚴厲查處。2.污染清理組織專業隊伍對河道內的漂浮物、垃圾、油污等污染物進行清理打撈，對受污染的底泥進行清淤處理。同時，采用物理、化學、生物等方法對河道水體進行凈化處理，改善水質。3.水質監測與評估在應急處置過程中，加強對河道水質的監測，及時掌握水質變化情況。組織專家對污染事件進行評估，為應急處置決策提供科學依據。4.醫療救治與環境安全保障對因河道污染可能受到影響的人員，及時組織醫療救治。加強對周邊環境的監測，確保飲用水源地、空氣等環境安全，防止次生環境災害發生。（四）后期處置1.污染損害評估應急處置結束后，組織相關部門和專業機構對河道污染造成的生態環境損害進行評估，確定污染損害程度和范圍，為污染賠償和生態修復提供依據。2.生態修復根據污染損害評估結果，制定生態修復方案，采取植樹造林、種草護坡、投放水生生物等措施，對受損的河道生態環境進行修復，恢復河道生態功能。3.責任追究對造成河道污染的責任單位和個人，依法追究其法律責任。對在應急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，進行嚴肅問責。六、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.制定宣傳教育計劃鎮政府制定河道污染防治宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標、內容、方式和時間安排等。通過多種渠道，廣泛宣傳河道污染防治的重要性和相關法律法規知識，提高公眾環保意識。2.開展形式多樣的宣傳活動利用“世界水日”“中國水周”等主題活動，開展集中宣傳，向公眾發放宣傳資料，現場解答群眾疑問。借助電視、廣播、報紙、網絡等媒體平臺，播放河道污染防治公益廣告、專題報道等，擴大宣傳覆蓋面。組織環保志愿者深入學校、社區、企業等開展環保知識講座和宣傳活動，引導公眾樹立正確的環保觀念，養成良好的環保習慣。（二）公眾參與1.建立公眾舉報機制設立河道污染舉報熱線和郵箱，鼓勵公眾對發現的河道污染問題進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。同時，及時受理和處理公眾舉報信息，向舉報人反饋處理結果。2.鼓勵公眾參與監督邀請人大代表、政協委員、環保志愿者等參與河道污染防治監督工作，定期組織召開座談會，聽取他們的意見和建議。對公眾反映的問題，及時進行整改，并將整改情況向社會公開。3.開展環保公益活動組織開展各類環保公益活動，如河道清潔行動、植樹造林護河等，吸引廣大群眾積極參與，形成全社會共同關心、支持和參與河道污染防治工作的良好氛圍。七、考核與獎懲（一）考核內容1.河道污染防治工作目標完成情況，包括水質改善目標、污染源治理任務完成情況等。2.各部門職責履行情況，如巡查、監測、執法、應急處置等工作開展情況。3.宣傳教育與公眾參與工作成效，如公眾環保意識提升情況、舉報投訴處理情況等。（二）考核方式鎮政府每年組織對各部門和村（社區）的河道污染防治工作進行考核評估。考核采用日常檢查與年終考核相結合的方式，日常檢查由鎮政府相關部門定期開展，年終考核由鎮政府統一組織實施