PAGEPAGE8第4課專制集權的不斷加強課程標準：了解明朝內閣、清朝軍機處設置等史實，相識君主專制制度的加強對中國社會發展的影響。一、漢唐時期的地方割據與集權措施1．“七國之亂”與漢武帝的集權2．藩鎮割據與五代十國的分裂局面(1)藩鎮割據：“安史之亂”后，唐代宗封安史降將為節度使，他們事實上割據一方，形成藩鎮林立的局面。(2)五代十國：①五代指后梁、后唐、后晉、后漢、后周。②十國指南方各地和北方山西先后出現的十個割據政權。3．宋初中心集權的強化(1)背景：①960年，趙匡胤發動陳橋兵變，建立宋朝。②為解決唐末五代地方割據的問題，加強中心集權。(2)措施：措施收精兵削實權制錢谷內容“三衙”統領禁軍，但發兵權歸樞密院州郡直屬中心，派文臣出任州郡長官，下設通判監督地方財賦運往中心作用實現統兵權和調兵權的分別，有利于皇帝限制軍權加強中心集權消退了地方割據勢力的物質基礎，維護了國家統一和社會安定評價進步性：變更了唐末五代以來藩鎮割據的分裂局面；加強了中心集權，基本解決了中心與地方的沖突局限性：造成了“冗官”“冗兵”“冗費”的國家財政危機二、皇權的不斷加強1．廢除丞相(1)緣由：①明初，丞相位高權重，威逼皇權。②明太祖吸取元朝權貴專權的教訓。(2)廢除：明太祖撤中書省，廢除丞相，由皇帝掌管六部，干脆管理國家政事。(3)影響：①實行了1600多年的丞相制度被廢除。②專制皇權發展到新的高度。2．設立內閣(1)明太祖時期：設殿閣高校士，不參加決策，僅備顧問兼協理章奏。(2)明成祖時期：正式在文淵閣設內閣，后來閣臣獲得“票擬”權，權力越來越大。3．設軍機處(1)緣由：①主要緣由：清初，議政王大臣會議限制了皇權。②干脆緣由：雍正年間，為處理西北緊急軍務而正式設立。(2)特點：①最初只參加處理軍務，后來職權不斷擴大。②軍機處完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝一人裁決。(3)評價：①簡化了處理政務的手續，提高了清王朝的行政效率。②標記著專制皇權的高度發展。4．結果(1)自唐宋以來，皇權不斷加強、相權不斷遭到壓制。(2)專制皇權強化是傳統官僚體制發展的產物，有利于提高決策效率。(3)皇權加強導致國家的命運系于一人之手，最終成為社會發展的桎梏。1．西漢與北宋加強中心集權措施的異同(1)相同點：二者都自上而下地削奪地方權力，把地方的行政權、財權、軍權收歸中心，加強中心的權力。(2)不同點：西漢是通過平叛斗爭和頒布“推恩令”等方式逐步削奪地方權力；北宋是通過將地方兵權、行政權和財權收歸中心等方式削奪地方權力。2．軍機處的特點軍機處的特點可歸納為“簡”“勤”“速”“密”四字。“簡”就是機構人員非常簡潔；“勤”就是地近宮廷，便于宣召；“速”就是辦事速度快，效率高；“密”就是軍機處地處內廷，外界干擾少。3．清代的電視連續劇常常會涉及一個重要人物——和珅，為皇帝寵信之極，官階之高，管事之廣，兼職之多，權勢之大，清朝罕有。在眾多的官職中，“軍機大臣”尤其惹眼。軍機大臣的主要職責是什么？聽命于皇帝，跪奏筆錄。主題一古代中心集權與地方分權的斗爭[史料探究]材料一漢初之興，海內新定……懲戒亡秦孤立之敗，于是剖疆裂土，立二等之爵……然諸侯原本以大，末流濫以至溢，小者淫荒越法，大者睽孤橫逆，以害身喪國。——《漢書》材料二“自天寶以來，方鎮屯重兵，多以賦入自贍……五代方鎮益強……及趙普為相，勸上革去其弊?！瓡r方鎮缺守帥，稍命文臣權知?！种棉D運使、通判，為之條禁，文簿漸為精密，由是利歸公上而外權削矣。”——《太平治跡統類》(1)結合材料一，探究漢初分封諸侯的緣由。后來為何又要解決王國問題？(2)結合材料二探究趙普“勸上革去其弊”是如何解決的。結果如何？提示：(1)初定天下，“懲戒亡秦孤立之敗”；王國力力膨脹，嚴峻威逼中心。(2)措施：置文臣任知州，設通判、轉運使管理地方行政、監察和財政。結果：加強了中心集權，有效防止了地方分裂割據；但也造成人浮于事和北宋中期的“三冗”“兩積”局面。[歸納總結]古代中心與地方斗爭的啟示(1)地方權力過大，簡潔形成藩鎮割據，不利于中心集權的加強。(2)中心加強對地方的管理，有利于鞏固統一多民族中心集權的國家。(3)過度地減弱地方權力，簡潔造成地方官對中心和君主的肯定依靠，人浮于事，分化事權也簡潔導致官僚機構浩大等問題的出現。[對點訓練]1．宋太祖曾說：“朕選儒臣干事者百余人，分治大藩(節度使轄區)，即使他們都貪濁，也不及武臣一人為害之大。”為此，宋太祖實行的最重要措施是()A．派文臣做知州B．設“三衙”，收精兵C．設轉運使，管理地方財政D．“強干弱枝，守內虛外”解析：選A從題干中“不及武臣一人為害之大”可以看出這是重文輕武思想；“強干弱枝，守內虛外”是加強禁軍、減弱地方軍，可以解除；各州郡賦稅大部分由中心駕馭體現的是加強中心集權，也不符合重文輕武的思想；A、B兩項都有重文輕武的思想，題干中說的是“分治大藩(節度使轄區)”即管理地方，故A項更合適。主題二君主專制的強化[史料探究]材料一自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人專權亂政。我朝罷相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩當?！睹魇芳o事本末》材料二黃仁宇曾說：“倘使我們說中國傳統政治是專制的，政府由一個皇帝來獨裁，這一說法，用來講明清兩代是可以的?！?1)結合材料一探究，明太祖對中心機構實行的重大措施是什么？其理由是什么？(2)依據所學學問說明材料二中“政府由一個皇帝來獨裁”在清朝的表現及對中國社會發展的影響。提示：(1)廢丞相。理由：自秦始置丞相，不旋踵而亡；漢、唐、宋多有小人專權亂政。(2)清朝設軍機處。形成了極端君主專制統治，嚴峻阻礙了社會的進步。[歸納總結]明清時期君主專制制度的特點(1)既有繼承又有發展。如在中心與地方管理等方面體現了繼承，設置內閣和軍機處等體現了發展。(2)專制范圍空前廣泛。涉及政治、經濟、軍事、監察、司法和思想文化等各個方面。(3)專制程度空前強化。主要體現在廢丞相、八股取士和軍機處的設置等方面。(4)體現了時代特征。君主專制漸漸達到頂峰，并且走向反動，反映了我國封建專制制度漸趨衰落的時代特征。[對點訓練]2．“洪武皇帝……希望牢牢將權力抓在自己手中，并試圖獨自處理國家大事。但是這樣的工作負擔被證明是無法擔當的，他于是召集一些忠誠的中級官員組成了一個特殊的政府部門……”“特殊的政府部門”中的成員是()A．丞相B．殿閣高校士C．尚書令D．軍機大臣解析：選B依據題干供應的信息“洪武皇帝”“特殊的政府部門”和所學史實可知，朱元璋為了解決廢除丞相、權分六部帶來的繁重的工作量，設立了殿閣高校士?？键c一古代中國中心與地方分權的斗爭命題角度：1.古代中國加強中心集權的措施2．古代中國加強中心集權的影響[典題例析][例1]在《舊唐書》中曾記載唐朝后期“文武將吏，擅自署置，貢賦不入于朝廷。雖稱藩臣，實非王臣也”。這種狀況實質上反映了當時 ()A．君權與相權的沖突B．中心與少數民族地區的沖突C．文臣與武將的沖突D．中心與地方的沖突[解題思路][答案]D[題組沖關]1．歷史學家黃仁宇認為：“新朝代首先遇到的第一個大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中心集體管制，于是實行了一種‘斑馬式’的省級組織。有些地區秦朝所設郡縣原封不動地任其存在，其他地區則派遣新任命的王侯，世守為業?！边@一做法()A．造成地方勢力威逼中心統治B．為后世完善地方行政供應閱歷C．加強了皇帝的君主專制權力D．吸取前朝滅亡的歷史教訓解析：選A漢初的郡國并行制造成漢初中心集權的減弱，威逼到中心的統治，故選A。2．宋太祖“選儒臣(文人)干事者百余，分治大藩”，這一措施主要是為了解決()A．宦官專權B．武臣專權C．相權過大D．王國問題解析：選B從題干可知，宋太祖重文臣，旨在“分治大藩”。結合所學學問可知，這一措施主要是為了解決武臣專權，避開藩鎮割據?？键c二明清君主專制的加強命題角度：1.明代廢丞相設內閣2．清代設立軍機處[典題例析][例2]《明史·職官志》記載：“洪武九年，汰平章政事、參知政事。十三年正月，誅丞相胡惟庸，遂罷中書省。其官屬盡革，惟存中書舍人?！泵魈孢@樣做的干脆目的是()A．加強中心集權B．強化君主專制C．提高行政效率D．實現權力制衡[解題思路][答案]B[題組沖關]3．《明史》載：“(內閣)地居近密，而綸言批答，裁決機宜，悉由票擬，閣權之重偃然漢、唐宰輔，特不居丞相名耳。”這段材料的含義是()A．明朝的內閣就是宰相B．明朝宰相雖有其名卻無其實C．明朝的內閣擔當了宰相的職能D．明朝的宰相幫助皇帝處理政事解析：選C材料的大意是：內閣所處的位置離皇帝較近，也較隱秘，內閣大臣通過票擬的方式為皇帝批復奏章，裁決機要事宜，內閣權力完全和漢、唐宰相的權力一樣，只是沒有運用丞相的名稱而已。據此分析，答案為C。4．史學家錢穆指出：“軍機處不過是皇帝御用的秘書，實實在在只是皇帝的一個‘南書房’?！逼湟馐侵?)A．中心對地方限制減弱B．南書房參加機要事務C．君主專制進一步加強D．軍機處決策重大事務解析：選C材料的描述意指軍機處只起上傳下達的作用，是專制皇權加強的表現?！猍課堂小結·建通史]