開發公司工程招標管理制度一、總則（一）目的為規范公司工程招標活動，確保工程質量，控制工程成本，提高經濟效益，保證工程建設項目順利實施，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有新建、改建、擴建等工程項目的招標活動，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程、園林綠化工程等。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則招標活動應公開透明，所有符合條件的潛在投標人都有平等參與競爭的機會，評標過程應公正，不受任何非法干預和影響。2.擇優選擇原則通過綜合評審，選擇技術實力強、信譽良好、報價合理的投標人，確保工程項目的質量、進度和成本目標得以實現。3.誠實信用原則招標人和投標人在招標活動中應誠實守信，履行各自的義務，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或損害對方利益。二、職責分工（一）招標領導小組1.負責審定招標工作的重大事項，包括招標方式、招標范圍、評標標準等。2.協調解決招標過程中出現的重大問題。3.對招標結果進行最終決策。（二）招標工作小組1.負責編制招標文件，組織招標活動的具體實施，包括發布招標公告、資格預審、開標、評標等。2.收集、整理和分析投標文件，組織評標會議，提出評標意見。3.與中標單位簽訂合同，并負責合同執行過程中的協調和監督。（三）相關部門職責1.工程管理部門負責提出工程招標需求，提供工程技術要求和相關資料。參與招標過程中的技術評審工作，對投標文件的技術方案進行評估。負責工程合同的執行和監督，協調解決工程施工過程中的技術問題。2.成本管理部門負責編制工程招標預算，審核招標控制價。參與評標過程中的商務評審工作，對投標報價進行分析和比較。負責工程成本的核算和控制，對工程結算進行審核。3.法務部門負責審查招標文件和合同文本，確保其合法合規。參與招標過程中的法律問題咨詢和處理，提供法律意見和建議。負責處理與招標活動相關的法律糾紛。三、招標方式（一）公開招標1.適用范圍適用于公司投資規模較大、技術復雜、潛在投標人較多的工程項目。2.程序編制招標公告，在指定的媒體上發布。接受潛在投標人的報名，進行資格預審。發售招標文件。組織開標、評標，確定中標候選人。公示中標候選人，無異議后發出中標通知書。（二）邀請招標1.適用范圍適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的工程項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的工程項目。2.程序確定邀請對象，向其發出投標邀請書。發售招標文件。組織開標、評標，確定中標候選人。公示中標候選人，無異議后發出中標通知書。（三）競爭性談判1.適用范圍適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的工程項目，或者技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的工程項目，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的工程項目，或者不能事先計算出價格總額的工程項目。2.程序成立談判小組。制定談判文件，明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。確定邀請參加談判的供應商名單，并向其發出談判邀請書。組織談判，談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。確定成交供應商，談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。（四）單一來源采購1.適用范圍適用于只能從唯一供應商處采購的工程項目，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的工程項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的工程項目。2.程序成立采購小組。與供應商進行協商，達成一致意見后簽訂采購合同。四、招標流程（一）招標計劃編制1.工程管理部門根據公司工程建設計劃和項目需求，提出工程招標申請，填寫《工程招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、地點、規模、內容、技術要求、預計投資、招標范圍、招標方式、招標時間等信息。2.成本管理部門根據工程管理部門提供的信息，編制工程招標預算，明確招標控制價。3.招標工作小組對工程管理部門的招標申請和成本管理部門的招標預算進行審核，報招標領導小組審定。4.招標領導小組審定通過后，招標工作小組制定招標計劃，明確招標工作的具體安排和時間節點。（二）招標文件編制1.招標工作小組根據招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括以下內容：投標邀請書（適用于邀請招標）。投標人須知。評標辦法。合同條款及格式。工程量清單。技術標準和要求。投標文件格式。其他材料。2.招標文件編制完成后，應組織相關部門和人員進行審核，確保文件內容完整、準確、清晰，符合法律法規和公司要求。3.審核通過后的招標文件報招標領導小組審定。（三）招標公告發布1.對于公開招標項目，招標工作小組應在指定的媒體上發布招標公告。招標公告應包括以下內容：招標人的名稱和地址。招標項目的名稱、內容、規模、資金來源。招標項目的實施地點和工期。獲取招標文件的時間、地點和方式。投標截止時間、開標時間及地點。對投標人的資格要求。2.對于邀請招標項目，招標工作小組應向確定的邀請對象發出投標邀請書。投標邀請書應包括招標公告的主要內容。（四）資格預審1.對于公開招標項目，招標工作小組應組織資格預審，對潛在投標人進行資格審查。資格預審應審查以下內容：營業執照副本復印件。資質證書副本復印件。安全生產許可證副本復印件。項目經理資格證書復印件。業績證明材料（合同復印件）。財務狀況證明材料（財務審計報告等）。其他相關證明材料。2.招標工作小組應根據資格預審文件的要求，對潛在投標人的資格申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.對于邀請招標項目，可不進行資格預審，但應在投標邀請書中明確對投標人的資格要求，并在評標過程中對投標人的資格進行審查。（五）招標文件發售1.招標工作小組向資格預審合格的潛在投標人或被邀請的投標人發售招標文件。2.招標文件售價應合理，不得過高。3.投標人購買招標文件時，應填寫《招標文件購買登記表》，并繳納招標文件費用。（六）投標文件編制與遞交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括以下內容：投標函。法定代表人身份證明。授權委托書（如有）。投標報價表。技術方案。商務條款偏離表。資格證明文件。其他材料。2.投標文件應按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，并密封包裝。3.投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。（七）開標1.招標工作小組按照招標文件規定的時間和地點組織開標。開標應邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.招標工作小組組織評標會議，對投標文件進行評審。評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法進行評標，對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，推薦中標候選人。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得泄露評標情況和評標結果。（九）中標候選人公示1.招標工作小組根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標候選人名單，并在指定的媒體上進行公示。公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，如有投標人對中標候選人提出異議，招標工作小組應進行調查核實，并將處理結果及時告知異議人。（十）中標通知書發出1.公示期滿無異議后，招標工作小組向中標人發出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標人應按照中標通知書規定的時間和地點與招標人簽訂合同。（十一）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起規定的時間內，與招標人簽訂合同。合同應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂，明確雙方的權利和義務。2.合同簽訂后，招標工作小組應將合同副本送相關部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準1.技術標評審施工方案的合理性和可行性。技術措施的有效性。工程質量保證措施。施工進度計劃的合理性。項目管理機構的配備情況。2.商務標評審投標報價的合理性。商務條款的響應情況。業績和信譽。（二）評標方法1.綜合評估法對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.經評審的最低投標價法對投標文件的商務部分和技術部分進行評審，在滿足招標文件實質性要求的前提下，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。六、招標監督與管理（一）內部監督1.公司紀檢監察部門負責對招標活動進行監督，確保招標過程合法合規、公正公平。2.招標工作小組應定期向招標領導小組匯報招標工作進展情況，接受招標領導小組的監督和指導。（二）外部監督1.主動接受政府有關部門的監督檢查，配合做好相關工作。2.對于涉及公共利益、公眾安全的工程項目，應按照規定進行信息公開，接受社會公眾的監督。（三）投訴處理1.投標人對招標活動有異議的，可以在規定的時間內以書面形式向招標人提出。招標人應在收到異議后及時進行調查核實，并將處理結果告知異議人。2.投標人對招標人的處理結果不滿意或者招標人未在