第十九章執(zhí)行程序目錄第一節(jié)執(zhí)行程序的概念第二節(jié)執(zhí)行根據(jù)第三節(jié)執(zhí)行組織和執(zhí)行對象第四節(jié)執(zhí)行難第一節(jié)執(zhí)行程序的概念一、執(zhí)行程序的含義執(zhí)行程序是法院根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判和其他法律文書的規(guī)定，采取法律措施，強(qiáng)制當(dāng)事人履行義務(wù)的程序二、執(zhí)行程序發(fā)生的條件1、必須有執(zhí)行根據(jù)。包括法院的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令和法律部規(guī)定由法院執(zhí)行的其他機(jī)關(guān)制作的法律文書。2、執(zhí)行根據(jù)必須具有給付內(nèi)容。要么交付一定的財務(wù)要么必須完成某種行為3、執(zhí)行根據(jù)必須已經(jīng)發(fā)生法律效力。4、負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人拒絕或推脫履行生效法律文書確定的義務(wù)。第二節(jié)執(zhí)行根據(jù)一、案例二、法理分析一、案例張三與李四系鄰居。2000年4月，李四經(jīng)村委會同意撤除舊房在原地基上修建了新房，新修建的房屋占用了張三原有的排水通道，使張三家的排水造成困難。兩家就此發(fā)生糾紛。張三訴至法院要求解決自家排水問題。法院經(jīng)審理后認(rèn)為張三的請求應(yīng)予以支持，遂判決：李四應(yīng)當(dāng)允許張三另行開溝排水。但該判決并沒有明確開溝的具體位置。后李四拒絕執(zhí)行該判決，張三向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請。問：法院是否同意張三的申請？二、法理分析一、執(zhí)行根據(jù)的含義與特征二、成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書條件三、執(zhí)行根據(jù)的審查四、本案分析一、執(zhí)行根據(jù)的含義與特征1、含義。也稱執(zhí)行名義，是指當(dāng)事人據(jù)以申請執(zhí)行和據(jù)以采取執(zhí)行措施的法律文書。2、特征〔1〕以確定當(dāng)事人之間的實體權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容。〔2〕宣示債權(quán)可以執(zhí)行〔3〕以法律文書為外在表現(xiàn)形式二、成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書條件1、只有當(dāng)債務(wù)人拒不履行法律文書所確定的義務(wù)，并經(jīng)債權(quán)人向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出執(zhí)行申請時，生效法律文書才能成為執(zhí)行根據(jù)。2、只有生效的法律文書才能成為執(zhí)行根據(jù)3、只有具有給付內(nèi)容的法律文書才能成為執(zhí)行根據(jù)。三、執(zhí)行根據(jù)的審查〔一〕形式審查1、看執(zhí)行根據(jù)是否為公文書2、看執(zhí)行根據(jù)是否指明特定的債權(quán)人和債務(wù)人3、看執(zhí)行根據(jù)是否具體應(yīng)執(zhí)行的事項。所謂執(zhí)行事項主要指交付財物、給付金錢、要求債務(wù)人作為或不作為等。〔二〕實質(zhì)審查1、法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力。2、法律文書具有執(zhí)行力。是否具有執(zhí)行力那么由法律明文規(guī)定。人民調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。3、法律文書須指明債務(wù)人應(yīng)為特定給付并確定給付的具體范圍。4、給付內(nèi)容必須合法且適于強(qiáng)制執(zhí)行。法律文書不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定或禁止性規(guī)定，不得違背社會公共秩序。同時給付內(nèi)容在客觀上適于采取強(qiáng)制措施迫使債務(wù)人履行義務(wù)，如夫妻間的同居義務(wù)就不適于強(qiáng)制執(zhí)行。四、本案分析1、屬于強(qiáng)制執(zhí)行之列，但該判決沒有明確債務(wù)人應(yīng)為的特定給付的具體內(nèi)容，從而使執(zhí)行機(jī)關(guān)無法采取具體的強(qiáng)制措施。法院可駁回張三的執(zhí)行請求。〔注：當(dāng)事人可以達(dá)成執(zhí)行和解〕2、不適于采取強(qiáng)制措施。back第三節(jié)執(zhí)行組織和執(zhí)行對象一、執(zhí)行組織二、執(zhí)行對象〔執(zhí)行標(biāo)的〕一、執(zhí)行組織

〔一〕案例〔二〕執(zhí)行機(jī)關(guān)的性質(zhì)〔三〕我國民事執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)置〔一〕案例甲乙二人因借款糾紛訴至法院，甲要求乙歸還借款2萬元及每年20％的利息。法院判決支持了甲的訴訟請求。乙對生效判決拒不執(zhí)行。甲遂申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。該法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)受理申請后，在審查中發(fā)現(xiàn)，該案實體判決錯誤，每年20％的利息明顯高于同期銀行利率，屬于高利貸，法院不應(yīng)予以支持，遂將原判決予以改判，判決乙按同期利率支付利息。問：法院的做法是否正確？〔二〕執(zhí)行機(jī)關(guān)的性質(zhì)民事執(zhí)行機(jī)關(guān)行使的民事執(zhí)行權(quán)是一種國家權(quán)力。但這一權(quán)力是何種權(quán)力？是行政權(quán)力還是司法權(quán)力？還是介乎二者之間？我國偏重于司法機(jī)關(guān)；而英美國家那么偏向于行政機(jī)關(guān)。現(xiàn)在學(xué)者們一般認(rèn)為執(zhí)行行為是一種兼具司法行為與行政行為兩個方面特點。〔三〕我國民事執(zhí)行機(jī)關(guān)的設(shè)置

我國執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置經(jīng)歷了審執(zhí)合一到審執(zhí)分立的過程。所謂審執(zhí)合一，是指審判活動與執(zhí)行活動的主持機(jī)構(gòu)是同一的，審判組織兼行執(zhí)行之職。理由是：第一，可以防止審執(zhí)分立帶來的審執(zhí)割裂，防止審判員只管審判不管執(zhí)行而給民事執(zhí)行工作帶來不便。第二，可以減少執(zhí)行員再了解案情的中間環(huán)節(jié)，同時也方便了當(dāng)事人，便于案件及時執(zhí)行；第三，在執(zhí)行案件少的法院，沒有必要執(zhí)行分立。所謂審執(zhí)分立，是指審判活動和執(zhí)行活動各有不同的主體機(jī)構(gòu)，即審判組織和執(zhí)行組織。理由：第一，有利于審判人員和執(zhí)行人員分工負(fù)責(zé)；第二，有利于通過執(zhí)行程序發(fā)現(xiàn)審判程序中存在的問題，起到相互制約作用；第三，有利于審判人員專門搞好審判業(yè)務(wù)，防止影響案件的正確裁判。我國現(xiàn)行民事訴訟法第209條規(guī)定，基層法院、中級法院根據(jù)需要，可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。新修改的民事訴訟法第二百零九條改為第二百零五條，第三款修改為：“人民法院根據(jù)需要可以設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)。〞但實踐中審執(zhí)別離并沒有完全實現(xiàn)。第一，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在某種情況下可以裁判實體爭議。如?民事訴訟法?第208條規(guī)定，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議的，由執(zhí)行員進(jìn)行審查并作出裁判。第二，執(zhí)行人員的職務(wù)按審判員的職務(wù)進(jìn)行任命和管理；第三，上級法院的執(zhí)行機(jī)關(guān)可以直接裁定下級法院執(zhí)行機(jī)關(guān)中止執(zhí)行案件。二、執(zhí)行對象〔執(zhí)行標(biāo)的〕案例1：北京市的周某與孟某于2001年經(jīng)法院判決離婚，8歲的女兒周某某隨母親孟某生活。離婚之后，孟某拒絕周某對女兒的探望，為此，周某與孟某就女兒探望權(quán)問題再次訴至法院，法院判決周某可以每月最后一個周日探望女兒一次，時間為2個小時，地點在被探望人住所地附近。在此之后的兩年里，周某有17次探望權(quán)是在法院執(zhí)行人員陪同下進(jìn)行的。兩年后，10隨的女兒周某某向法院提出拒絕其父每月一次的探望，理由是由法官陪同的探望給其身心帶來極大的傷害，要求法院中止對探望全的強(qiáng)制執(zhí)行。法院接受了此要求，裁定此案中止執(zhí)行。理由是，周某某已滿10歲，屬于限制行為能力人，能夠從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動，其明確表示不愿意接受其父周某的探望，如再強(qiáng)制執(zhí)行，無益于未成年人的身心健康。二、執(zhí)行對象〔執(zhí)行標(biāo)的〕案例2：“從即日起，每月1日、15日，你必須回家探望一次父母。〞2007年10月24日，經(jīng)鄭州市中級人民法院法官調(diào)解后，這起特殊的贍養(yǎng)糾紛終于畫上句號——張麗萍〔化名〕每月除向父母支付200元贍養(yǎng)費外，還必須回家探望父母兩次。老張夫婦年過七十，膝下有四個子女，張麗萍是最小的女兒。但她和父母關(guān)系比較緊張。自2002年起，張麗萍就對父母不管不問，也不回家探望。老張的老伴身體虛弱，常年有病，生活不能自理，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。于是，老張夫婦將小女兒告上法院，要求她每月支付贍養(yǎng)費800元，每半月回家探望一次。經(jīng)屢次調(diào)解，一審法官都沒協(xié)調(diào)成功。最后，一審法院認(rèn)為，老張夫婦年事已高，身體多病，要求贍養(yǎng)費理由正當(dāng)，酌定為200元；此外，張麗萍作為子女，應(yīng)當(dāng)在生活上照料父母，在精神上慰藉父母，故判她每半月回家探望一次。宣判后，張麗萍不服，提起上訴。在二審法官說服教育下，張麗萍認(rèn)識到自己的錯誤，表示服從原判，并主動撤訴。問：張麗萍每月回去探望父母兩次能否強(qiáng)制執(zhí)行？back第四節(jié)執(zhí)行難一、案例二、法理分析一、案例案例1案例2案例3案例1案例1續(xù)案例1續(xù)案例2案例2續(xù)案例3?14萬借款?，?今日說法?，2006年第1期。福建的鄭先生生意一直做的不錯，幾年前他來到成都開展。在這里他認(rèn)識了一個新朋友王某，兩人談的來，彼此不分你我，經(jīng)常在一起吃飯。一天，王某找到好朋友鄭先生，說要借錢14萬急用，并寫下了一張借條。鄭先生很爽快就將錢借了。本以來王先生很快就會換錢的，哪知到一等一年多過去了，王某還沒有換錢的跡象。鄭先生還需要做生意的，于是找王某要借款，但王某總是說沒有錢還鄭先生。鄭先生又等了一年，經(jīng)屢次催要還是沒有效果。2002年9月，鄭先生將王某告到法院。王某非常生氣。他說當(dāng)初鄭先生清楚這筆錢并沒是他要用，而是幫助另外一個朋友牟大勇借的。當(dāng)時牟大勇有工程缺錢，而鄭先生有錢，于是作為雙方朋友的王某在中間作保，將兩個相互不熟悉的人牽到一起。王某說，實際上這筆錢他沒有過手，當(dāng)場給了牟大勇。鄭先生否認(rèn)了這一說法，他只把錢給了王某，并不知道把錢借給另外一個人。2002年10月，成都市金牛區(qū)法院判決王某歸還鄭先生14萬元借款，歸還期限是生效判決后一個月內(nèi)。王某不服判決，提出上訴。成都市中級法院駁回上訴，維持原判。案例3續(xù)二、法理分析

一、執(zhí)行難的表現(xiàn)二、原因三、解決方法四、2007年修改中增加或完善的局部內(nèi)容一、執(zhí)行難的表現(xiàn)

二、原因三、解決方法1、大力提高全社會的法律意識和誠信意識。2、建立以執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)為依托的國家執(zhí)行威懾機(jī)制，促使當(dāng)事人自覺履行生效裁判。3、加快推進(jìn)執(zhí)行管理體制和工作機(jī)制改革。首先，應(yīng)進(jìn)一步完善高級法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)執(zhí)行工作的整體效能。其次，各級法院設(shè)立執(zhí)行局。最高法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對地方各級法院的監(jiān)督和指導(dǎo)。再次，進(jìn)一步強(qiáng)化審執(zhí)別離。最后，在執(zhí)行局內(nèi)部，將執(zhí)行事項進(jìn)一步劃分為審查判斷事項和實施事項，并交由不同的內(nèi)設(shè)部門辦理，以切實解決執(zhí)行權(quán)過分集中問題，真正建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)運行機(jī)制。4、盡快指定強(qiáng)制執(zhí)行法，完善有關(guān)法律制度。首先，制定一部系統(tǒng)、完整的強(qiáng)制執(zhí)行法。其次，進(jìn)一步完善民事實體法，為執(zhí)行案件的處理提供明確的實體法律依據(jù)。再次，進(jìn)一步完善破產(chǎn)法律制度，充分發(fā)揮破產(chǎn)程序在執(zhí)行方面的功能，使一局部執(zhí)行案件能夠及時轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)案件，減輕執(zhí)行程序的壓力。5、加強(qiáng)執(zhí)行工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索和嘗試新的執(zhí)行方式方法。一方面，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行平安預(yù)案、執(zhí)行公開、執(zhí)行聽證等；另一方面，針對執(zhí)行工作中的熱點和難點問題，加緊制定出臺參入分配、執(zhí)行當(dāng)事人的變更和追加等司法解釋。6、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行工作投入，為解決執(zhí)行難提供組織和物質(zhì)根底。四、2007年修改中增加或完善的局部內(nèi)容1、建立防止執(zhí)行人員消極執(zhí)行機(jī)制。人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。2、建立了合理執(zhí)行異議制度。執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標(biāo)的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當(dāng)事人對裁定不服，認(rèn)為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。3、延長申請執(zhí)行期限。申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定4、明確執(zhí)行強(qiáng)制措施適用的條件。被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采