嚴格招標管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招標活動，加強對招標過程的管理與監(jiān)督，確保招標工作公開、公平、公正，提高公司資金使用效益，保障公司利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有項目的招標活動，包括但不限于工程建設(shè)、物資采購、服務(wù)外包等各類需要通過招標方式確定合作方的業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的競爭機會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公正原則：評標過程應(yīng)客觀公正，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，確保中標結(jié)果公平合理。4.誠實守信原則：招標各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞或虛報信息。二、招標組織與職責(zé)（一）招標領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員擔(dān)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。2.職責(zé)審批招標項目計劃和預(yù)算。審定招標文件。監(jiān)督招標過程，協(xié)調(diào)解決招標中的重大問題。審議確定中標候選人或中標人。（二）招標工作小組1.組成：由采購部門負責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括項目需求部門代表、法務(wù)人員、財務(wù)人員等。2.職責(zé)編制招標項目計劃，明確招標范圍、技術(shù)要求、時間進度等。起草招標文件，組織招標文件的審核與修改。發(fā)布招標公告，接收投標文件，組織開標、評標活動。對投標文件進行初步審查和詳細評審，編寫評標報告。與中標人簽訂合同，并負責(zé)合同執(zhí)行的跟蹤與監(jiān)督。（三）各部門職責(zé)1.采購部門作為招標工作的主要執(zhí)行部門，負責(zé)組織實施具體的招標工作流程。收集、整理招標項目相關(guān)信息，與需求部門溝通協(xié)調(diào)，確保招標文件準確反映項目需求。建立和維護供應(yīng)商信息庫，對供應(yīng)商進行資格審查和評價。2.項目需求部門提出項目招標需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標準、服務(wù)要求等。參與招標文件的編制和審核，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。協(xié)助采購部門進行開標、評標等工作，負責(zé)對投標文件的技術(shù)部分進行評審。3.法務(wù)部門對招標文件進行合法性審查，確保招標活動符合法律法規(guī)要求。參與評標過程，對合同條款進行法律審核，防范法律風(fēng)險。處理招標過程中的法律糾紛和爭議。4.財務(wù)部門參與招標項目預(yù)算的編制和審核，提供資金安排建議。對投標報價進行財務(wù)分析，評估投標人的經(jīng)濟實力和報價合理性。負責(zé)招標項目資金的支付審核與監(jiān)督。三、招標流程（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要和項目實際情況，提前向采購部門提交招標項目申請，說明項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等基本信息。2.采購部門會同項目需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門，對招標項目進行可行性研究和評估，編制招標項目計劃，明確招標范圍、技術(shù)規(guī)格、評標標準、時間進度等內(nèi)容。3.招標項目計劃經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。（二）招標文件編制1.采購部門根據(jù)招標項目計劃，組織相關(guān)人員起草招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件起草完成后，由采購部門組織項目需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門進行審核。審核重點包括招標文件的合法性、完整性、準確性、合理性以及對潛在投標人的公平性等方面。3.根據(jù)審核意見，采購部門對招標文件進行修改完善，確保招標文件質(zhì)量。招標文件經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布。（三）招標公告發(fā)布1.采購部門根據(jù)招標項目特點和要求，選擇合適的媒體發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括招標項目名稱、招標人、招標內(nèi)容、技術(shù)規(guī)格、投標人資格要求、報名時間、地點、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.招標公告發(fā)布后，采購部門負責(zé)收集潛在投標人的報名信息，對報名投標人進行資格初審，確定符合資格要求的潛在投標人名單。（四）投標文件接收與開標1.采購部門向通過資格初審的潛在投標人發(fā)售招標文件，并告知其投標截止時間、開標時間和地點等相關(guān)信息。2.潛在投標人應(yīng)在規(guī)定的投標截止時間前，將密封完好的投標文件送達指定地點。采購部門負責(zé)接收投標文件，并進行登記和編號。3.在招標文件規(guī)定的開標時間和地點，采購部門組織開標會議。開標會議由招標工作小組組長主持，邀請所有投標人代表參加。開標過程應(yīng)公開進行，當(dāng)眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息，并記錄在案。（五）評標1.開標結(jié)束后，由招標工作小組按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評標結(jié)果客觀公正。2.評標分為初步審查和詳細評審兩個階段。初步審查主要對投標文件的完整性、符合性、資格證明文件等進行審查，剔除不符合要求的投標文件。詳細評審則對通過初步審查的投標文件的技術(shù)、商務(wù)、價格等方面進行綜合評價，確定中標候選人名單。3.評標過程中，評標委員會成員應(yīng)嚴格遵守評標紀律，獨立評審，不得與投標人進行私下接觸或接受投標人的賄賂等不正當(dāng)利益。評標委員會成員如有回避事由或其他特殊情況不能繼續(xù)評標工作的，應(yīng)及時更換。4.評標結(jié)束后，招標工作小組編寫評標報告，評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（六）中標通知1.招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標報告，審議確定中標人。中標人確定后，采購部門應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書應(yīng)明確中標項目名稱、中標金額、中標工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容，是招標人與中標人簽訂合同的依據(jù)。（七）合同簽訂1.中標人應(yīng)在收到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同簽訂前，采購部門應(yīng)將合同草案提交法務(wù)部門進行法律審核，確保合同條款符合法律法規(guī)要求，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范法律風(fēng)險。2.合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本分送項目需求部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門備案，并負責(zé)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。四、招標監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責(zé)對招標活動進行定期或不定期的審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、招標文件編制是否規(guī)范、評標過程是否公正、中標結(jié)果是否合理等。2.審計部門在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門進行整改。對違反招標管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）投訴處理1.投標人或其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)及本制度規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向公司招標領(lǐng)導(dǎo)小組提出投訴。投訴應(yīng)提交書面投訴書，并提供相關(guān)證明材料。2.招標領(lǐng)導(dǎo)小組收到投訴后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。對于投訴事項屬實的，應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定，并將處理結(jié)果通知投訴人。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準入1.采購部門負責(zé)建立供應(yīng)商信息庫，對潛在供應(yīng)商進行資格審查和評價。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、信譽狀況等。2.只有通過資格審查的供應(yīng)商才能進入公司供應(yīng)商信息庫，并參與公司的招標活動。（二）供應(yīng)商評價與考核1.采購部門會同項目需求部門等相關(guān)部門，定期對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價格水平等方面進行評價和考核。評價和考核結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要依據(jù)。2.對于評價和考核結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，公司可給予優(yōu)先合作、增加采購份額等獎勵措施；對于評價和考核結(jié)果不合格的供應(yīng)商，公司應(yīng)及時采取警告、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等措施。（三）供應(yīng)商動態(tài)管理1.采購部門應(yīng)定期對供應(yīng)商信息庫進行更新和維護，及時刪除不再符合要求的供應(yīng)商信息，補充新的潛在供應(yīng)商信息。2.對于因市場變化、企業(yè)發(fā)展等原因需要調(diào)整供應(yīng)商的項目