云南反恐管理制度一、總則（一）目的為有效防范和打擊恐怖主義活動，保障公司員工生命財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及反恐工作要求，結(jié)合公司實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及下屬各分支機構(gòu)、子公司、生產(chǎn)經(jīng)營場所等區(qū)域內(nèi)的反恐工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強化反恐意識教育，提高員工反恐防范能力，建立健全反恐預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.綜合治理原則充分發(fā)揮公司各部門職能作用，協(xié)同配合，形成反恐工作合力，綜合運用人防、物防、技防等手段，全面提升公司反恐工作水平。3.依法處置原則嚴格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)反恐工作規(guī)定，及時、妥善處理各類恐怖襲擊事件，最大限度減少損失和影響。二、反恐工作組織架構(gòu)及職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成公司成立以總經(jīng)理為組長，各副總經(jīng)理為副組長，各部門負責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)公司反恐工作，制定反恐工作方針、政策和戰(zhàn)略。研究解決反恐工作中的重大問題，決策反恐工作重大事項。協(xié)調(diào)公司與政府相關(guān)部門、外部單位在反恐工作中的溝通與合作。（二）反恐工作辦公室1.組成反恐工作辦公室設(shè)在安全管理部門，由安全管理部門負責(zé)人兼任辦公室主任，成員包括相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)人員。2.職責(zé)負責(zé)公司反恐工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定和完善公司反恐工作制度、預(yù)案，并組織實施。收集、匯總、分析反恐工作信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告反恐工作情況。組織開展員工反恐教育培訓(xùn)，提高員工反恐意識和應(yīng)急處置能力。定期組織反恐演練，檢驗和完善反恐工作預(yù)案及應(yīng)急處置機制。（三）各部門職責(zé)1.安全管理部門負責(zé)公司反恐工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)監(jiān)督。組織制定反恐工作制度、預(yù)案，開展反恐教育培訓(xùn)和演練。定期檢查公司反恐防范措施落實情況，排查安全隱患，督促整改。協(xié)調(diào)公安機關(guān)等相關(guān)部門開展反恐工作，及時報告涉恐事件信息。2.行政管理部門負責(zé)公司辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，加強人員出入管理和巡邏防控。保障公司反恐工作所需的物資、設(shè)備和經(jīng)費。協(xié)助安全管理部門開展反恐宣傳教育和演練活動。3.人力資源部門將反恐知識納入新員工入職培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織員工反恐教育培訓(xùn)。在員工績效考核中體現(xiàn)反恐工作表現(xiàn)，對在反恐工作中表現(xiàn)突出的員工給予表彰獎勵，對違反反恐制度的員工進行相應(yīng)處罰。4.生產(chǎn)運營部門負責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理，落實反恐防范措施，確保生產(chǎn)運營安全。加強對重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)控，防止恐怖分子利用生產(chǎn)設(shè)施進行破壞。在發(fā)生恐怖襲擊事件時，組織員工有序疏散，保障生產(chǎn)設(shè)施和物資安全。5.財務(wù)部門保障公司反恐工作所需經(jīng)費，確保專款專用。對反恐工作經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和審計。6.信息技術(shù)部門負責(zé)公司信息系統(tǒng)的安全防護，防止恐怖分子利用信息系統(tǒng)進行惡意攻擊或信息竊取。建立健全公司網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。配合安全管理部門開展反恐技術(shù)支持工作，提供必要的技術(shù)保障。7.各分支機構(gòu)、子公司按照公司反恐工作要求，成立相應(yīng)的反恐工作組織，落實反恐工作責(zé)任。制定本單位的反恐工作制度和預(yù)案，組織開展反恐教育培訓(xùn)和演練。定期向公司反恐工作辦公室報告本單位反恐工作情況，及時處置涉恐事件。三、反恐防范措施（一）人員防范1.背景審查招聘員工時，嚴格進行背景調(diào)查，核實應(yīng)聘者身份信息、工作經(jīng)歷、犯罪記錄等情況，防止有恐怖主義相關(guān)背景或不良記錄人員進入公司。對于涉及公司核心業(yè)務(wù)、重要崗位的人員，定期進行背景復(fù)查，確保人員背景信息的真實性和穩(wěn)定性。2.教育培訓(xùn)定期組織員工開展反恐知識培訓(xùn)，包括恐怖主義的定義、特征、常見手段，以及如何識別恐怖襲擊跡象、應(yīng)急處置方法等內(nèi)容。通過案例分析、模擬演練等形式，增強員工的反恐意識和應(yīng)對能力。對新入職員工進行反恐知識專項培訓(xùn)，確保其在上崗前掌握基本的反恐防范知識和技能。3.行為管理加強對員工行為的日常管理，關(guān)注員工工作狀態(tài)、思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常行為并進行調(diào)查處理。制定員工行為規(guī)范，明確禁止員工參與任何形式的恐怖主義活動，對違反規(guī)定的員工依法依規(guī)嚴肅處理。鼓勵員工發(fā)現(xiàn)涉恐線索及時報告，對提供有效線索的員工給予適當獎勵。（二）物防措施1.辦公區(qū)域在公司辦公區(qū)域出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，安裝身份識別設(shè)備，嚴格限制無關(guān)人員進入。對辦公區(qū)域的門窗、玻璃等設(shè)施進行加固，設(shè)置防護欄、防撞樁等障礙物，防止外部暴力沖擊。在重要辦公室、會議室等場所安裝監(jiān)控攝像頭，實現(xiàn)對重點區(qū)域的實時監(jiān)控，確保監(jiān)控?zé)o死角。2.生產(chǎn)經(jīng)營場所根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和反恐要求，對生產(chǎn)車間、倉庫、機房等場所的出入口、通道、通風(fēng)口等部位進行防護設(shè)計，設(shè)置鐵門、柵欄、通風(fēng)口防護網(wǎng)等設(shè)施，防止恐怖分子進入或通過設(shè)施實施破壞。對重要生產(chǎn)設(shè)備、原材料、成品等進行妥善存放和保護，設(shè)置專門的儲存區(qū)域，并安裝防盜報警裝置、監(jiān)控設(shè)備等。3.公共區(qū)域在公司公共區(qū)域，如停車場、食堂、樓梯間等，合理設(shè)置照明設(shè)施，確保夜間光線充足，便于人員觀察和發(fā)現(xiàn)異常情況。在公共區(qū)域的關(guān)鍵位置設(shè)置應(yīng)急報警裝置，如一鍵報警按鈕、聲光報警器等，并確保與公司安全管理部門或公安機關(guān)的報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生緊急情況能夠及時報警。（三）技防措施1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立覆蓋公司全區(qū)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控設(shè)備24小時正常運行，錄像資料保存[X]天以上。采用高清、智能視頻監(jiān)控設(shè)備，具備人臉識別、行為分析等功能，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常人員和行為，并自動報警。定期對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查、維護和升級，確保設(shè)備性能穩(wěn)定，圖像清晰。2.入侵報警系統(tǒng)在公司周界、出入口、重要場所等部位安裝入侵報警裝置，如紅外對射探測器、振動探測器、門磁探測器等。入侵報警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急報警裝置實現(xiàn)聯(lián)動，一旦觸發(fā)報警，能夠快速通知安全管理部門，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。定期對入侵報警系統(tǒng)進行檢測、調(diào)試，確保其可靠性和準確性。3.電子巡查系統(tǒng)建立電子巡查系統(tǒng)，對公司重點區(qū)域、關(guān)鍵部位進行定時巡查。巡查人員通過手持巡查設(shè)備進行打卡巡查，系統(tǒng)自動記錄巡查時間、路線、人員等信息。對巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況及時進行核實和處理，確保巡查工作落到實處。4.通信保障建立完善的公司內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保在發(fā)生恐怖襲擊事件等緊急情況下，公司各部門、各崗位之間能夠保持順暢的通信聯(lián)絡(luò)。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和測試，確保設(shè)備性能良好，隨時可用。與外部通信運營商建立應(yīng)急通信保障合作機制，確保在公司內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，能夠及時恢復(fù)通信。四、反恐應(yīng)急預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)機制1.信息收集與報告公司全體員工均有義務(wù)及時發(fā)現(xiàn)涉恐線索，并向所在部門負責(zé)人或安全管理部門報告。各部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并在[X]分鐘內(nèi)將信息報告給反恐工作辦公室。反恐工作辦公室接到報告后，要迅速收集、匯總相關(guān)信息，進行分析研判，及時向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并通報公安機關(guān)等相關(guān)部門。2.預(yù)警發(fā)布反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息收集和分析研判情況，決定是否發(fā)布反恐預(yù)警。預(yù)警分為藍色預(yù)警（一般恐怖襲擊事件可能發(fā)生）、黃色預(yù)警（較大恐怖襲擊事件可能發(fā)生）、橙色預(yù)警（重大恐怖襲擊事件可能發(fā)生）、紅色預(yù)警（特別重大恐怖襲擊事件可能發(fā)生）四級。預(yù)警發(fā)布后，反恐工作辦公室要及時通知公司各部門、各分支機構(gòu)、子公司，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.應(yīng)急處置公司各部門、各分支機構(gòu)、子公司在接到預(yù)警或恐怖襲擊事件發(fā)生報告后，要立即按照反恐應(yīng)急預(yù)案的要求，組織開展應(yīng)急處置工作。安全管理部門負責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急救援力量進行處置，如疏散人員、保護現(xiàn)場、配合公安機關(guān)開展調(diào)查等。各部門要按照職責(zé)分工，做好人員疏散、物資保護、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等工作，確保應(yīng)急處置工作有序進行。4.響應(yīng)升級在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件的規(guī)模、危害程度超出公司應(yīng)急處置能力范圍，反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向當?shù)卣跋嚓P(guān)部門報告，請求支援，并根據(jù)上級指示，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，采取更有效的應(yīng)急處置措施。（二）應(yīng)急處置流程1.事件報告員工發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，應(yīng)立即使用身邊的通信設(shè)備撥打公司應(yīng)急報警電話或向所在部門負責(zé)人報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況、人員傷亡情況等。部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，在規(guī)定時間內(nèi)將事件信息報告給反恐工作辦公室。2.應(yīng)急啟動反恐工作辦公室接到報告后，立即啟動反恐應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場，并向反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況。反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，聽取情況匯報，研究部署應(yīng)急處置工作，下達應(yīng)急處置指令。3.現(xiàn)場處置疏散組迅速組織現(xiàn)場人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)人員有序撤離到安全區(qū)域，確保人員生命安全。警戒組在現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒線，阻止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，防止恐怖襲擊事件進一步擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。救援組對受傷人員進行緊急救治，及時撥打120急救電話，請求專業(yè)醫(yī)療救援力量支援。信息收集組收集現(xiàn)場相關(guān)信息，包括恐怖襲擊手段、嫌疑人特征、現(xiàn)場破壞情況等，及時報告反恐工作辦公室和反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通信聯(lián)絡(luò)組保持與公司各部門、各應(yīng)急救援小組以及公安機關(guān)等相關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時傳達指令和匯報工作進展情況。4.配合調(diào)查在公安機關(guān)等相關(guān)部門到達現(xiàn)場后，公司積極配合開展調(diào)查工作，提供現(xiàn)場相關(guān)證據(jù)、信息和協(xié)助。安排專人與公安機關(guān)對接，及時了解調(diào)查進展情況，并將相關(guān)信息反饋給反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和公司各部門。5.恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營在恐怖襲擊事件處置完畢后，經(jīng)安全評估，確認現(xiàn)場安全后，公司組織相關(guān)部門對受損設(shè)施、設(shè)備進行修復(fù)和清理，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對事件進行總結(jié)分析，評估應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急處置工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（三）后期處置1.善后處理對傷亡人員進行妥善安置，按照國家相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的撫恤和補償。對受損的公司財產(chǎn)進行統(tǒng)計和評估，組織保險理賠等工作，盡快恢復(fù)公司的經(jīng)濟損失。做好員工的心理安撫和疏導(dǎo)工作，幫助員工緩解因恐怖襲擊事件帶來的心理壓力和創(chuàng)傷。2.調(diào)查評估配合公安機關(guān)等相關(guān)部門對恐怖襲擊事件進行全面調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和責(zé)任。對公司反恐應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急處置措施的有效性、各部門的協(xié)同配合情況等進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，提出改進措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，提高公司反恐工作水平。3.整改落實針對調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，公司制定詳細的整改方案，明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改期限。各部門按照整改方案要求，認真組織實施整改工作，確保反恐防范措施得到有效落實，防止類似事件再次發(fā)生。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對公司各部門、各分支機構(gòu)、子公司的反恐工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括反恐制度執(zhí)行情況、反恐防范措施落實情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等。2.反恐工作辦公室負責(zé)日常的反恐工作監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正反恐工作中存在的問題。3.安全管理部門會同其他相關(guān)部門，對公司重點區(qū)域、關(guān)鍵部位的反恐防范設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和維護，確保其性能良好，正常運行。（二）考核評價1.建立公司反恐工作考核評價機制，將反恐工作納入各部門、各分支機構(gòu)、子公司的年度績效考核體系。2.考核評價內(nèi)容包括反恐工作目標完成情況、反恐制度建設(shè)情況、反恐防范措施落實情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況、涉恐事件處置情況等。3.根據(jù)考核評價結(jié)果，對反恐工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵；對反恐工作不力，未達到考核要求的部門和個人進行通報批評，并責(zé)令限期整改；對因工作失誤導(dǎo)致發(fā)生涉恐事件，造成嚴重后果的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）反恐培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃反恐工作辦公室每年制定公司反恐培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃要根據(jù)公司實際情況和反恐形勢變化，適時進行調(diào)整和完善。2.培訓(xùn)內(nèi)容反恐法律法規(guī)知識，包括《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)法律法規(guī)。恐怖主義的基本常識，如恐怖組織、恐怖襲擊手段、恐怖主義的危害等。反恐防范技能，如如何識別恐怖襲擊跡象、如何應(yīng)對恐怖襲擊、如何進行人員疏散和自救互救等。公司反恐工作制度和應(yīng)急預(yù)案，確保員工熟悉掌握應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或邀請專業(yè)人員對員工進行面對面培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布反恐培訓(xùn)課程和資料，供員工自主學(xué)習(xí)。專題講座：邀請公安機關(guān)反恐專家或?qū)W者舉辦專題講座，提高員工的反恐意識和專業(yè)知識水平。案例分析：通過分析國內(nèi)外典型恐怖襲擊案例，讓員工了解恐怖襲擊的特點和應(yīng)對方法。（二）反恐演練1.演練計劃反恐工作辦公室每年制定公司反恐演練計劃，明確演練類型、演練時間、演練地點、參演部門和人員等。演練計劃要結(jié)合公司實際情況和反恐工作重點，設(shè)定不同的演練場景和科目，確保演練的針對性和實效性。2.演練類型桌面演練：通過模擬恐怖襲擊事件，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和