人防審批管理制度總則目的為加強公司人防工程建設及相關審批管理，規范審批流程，確保公司各項活動符合國家及地方人防法律法規要求，保障公司及員工的合法權益，特制定本制度。適用范圍本制度適用于公司內涉及人防工程建設、改造、使用等相關審批事項的管理，包括但不限于新建項目人防工程配套建設審批、既有建筑人防工程改造審批、人防工程使用許可審批等。基本原則1.依法依規原則：嚴格遵循國家及地方人防法律法規、政策標準進行審批管理，確保公司活動合法合規。2.程序規范原則：明確審批流程，各環節嚴格按照規定程序操作，確保審批過程公正、透明、高效。3.責任明確原則：明確各部門及人員在人防審批管理中的職責，做到責任落實到人。4.安全保障原則：注重人防工程的安全性能，確保其具備戰時防空及平時使用的功能要求。審批管理機構及職責人防審批管理領導小組成立以公司總經理為組長，副總經理為副組長，各相關部門負責人為成員的人防審批管理領導小組。領導小組負責審議公司人防審批管理的重大事項，決策審批流程中的關鍵問題，協調各部門之間的工作關系，確保人防審批管理工作順利進行。領導小組辦公室領導小組下設辦公室，設在公司行政部。辦公室負責日常人防審批管理工作的組織、協調和溝通，收集、整理、報送人防審批相關資料，跟蹤審批進度，反饋審批結果，定期向領導小組匯報工作情況。各部門職責1.行政部負責人防審批管理工作的統籌協調，制定和完善人防審批管理制度及流程。組織開展人防審批相關培訓，提高員工的人防意識和審批業務能力。負責與政府人防主管部門的溝通協調，及時了解政策法規變化，辦理人防審批相關手續。建立人防審批管理檔案，妥善保管審批文件、資料等。2.工程部負責編制新建項目人防工程建設方案，包括工程設計圖紙、施工計劃、質量安全保障措施等。組織實施既有建筑人防工程改造項目，確保改造工程符合人防設計規范和質量要求。配合行政部做好人防工程建設及改造項目的審批申報工作，提供相關技術資料和數據支持。3.財務部負責編制人防工程建設及改造項目的預算，審核費用支出，確保資金合理使用。按照審批通過的項目預算，及時足額撥付項目資金，監督資金使用情況，防止資金浪費和挪用。4.法務部為人防審批管理工作提供法律支持，審查人防審批相關合同、協議等法律文件，確保其合法合規。協助處理人防審批過程中的法律糾紛，維護公司的合法權益。審批流程新建項目人防工程配套建設審批1.項目立項階段項目申報部門在編制項目可行性研究報告時，應同步考慮人防工程配套建設要求，明確人防工程建設規模、位置、功能等內容。行政部會同工程部對項目可行性研究報告中的人防工程內容進行審核，提出審核意見，報領導小組審議。2.方案設計階段根據領導小組審議意見，工程部委托具備相應資質的設計單位進行人防工程方案設計。設計單位完成人防工程方案設計后，工程部組織內部評審，邀請行政部、財務部、法務部等相關部門參加，對設計方案的合理性、可行性、安全性等進行審查，提出修改意見。設計單位根據評審意見對方案進行修改完善后，報行政部審核。行政部審核通過后，報政府人防主管部門進行初步設計審查。3.初步設計審查階段行政部將設計單位提交的人防工程初步設計文件及相關資料報送政府人防主管部門。政府人防主管部門組織專家對初步設計文件進行審查，提出審查意見。行政部根據審查意見，及時反饋給工程部，工程部組織設計單位進行修改完善。設計單位修改完善后的初步設計文件再次報政府人防主管部門備案，取得初步設計審查意見。4.施工圖設計階段工程部根據初步設計審查意見，委托設計單位進行人防工程施工圖設計。施工圖設計完成后，工程部組織內部會審，邀請行政部、財務部、法務部等相關部門參加，對施工圖的準確性、完整性、合規性等進行審查，提出會審意見。設計單位根據會審意見對施工圖進行修改完善后，報行政部審核。行政部審核通過后，報政府人防主管部門進行施工圖審查。5.施工圖審查階段行政部將設計單位提交的人防工程施工圖文件及相關資料報送政府人防主管部門。政府人防主管部門委托專業審查機構對施工圖進行審查，提出審查意見。行政部根據審查意見，及時反饋給工程部，工程部組織設計單位進行修改完善。設計單位修改完善后的施工圖文件再次報政府人防主管部門備案，取得施工圖審查合格書。6.施工許可階段工程部持人防工程施工圖審查合格書等相關資料，到政府建設行政主管部門辦理施工許可證。在辦理施工許可證前，工程部應確保人防工程建設資金已落實，施工單位已確定，施工組織設計已編制完成。取得施工許可證后，工程部方可組織人防工程施工。既有建筑人防工程改造審批1.改造申請階段使用部門如需對既有建筑人防工程進行改造，應提前向行政部提交改造申請報告，說明改造的原因、內容、范圍、時間等。行政部會同工程部對改造申請報告進行初步審核，評估改造的必要性、可行性和安全性，提出審核意見，報領導小組審議。2.方案設計階段根據領導小組審議意見，工程部委托具備相應資質的設計單位進行人防工程改造方案設計。設計單位完成改造方案設計后，工程部組織內部評審，邀請行政部、財務部、法務部等相關部門參加，對設計方案的合理性、可行性、安全性等進行審查，提出修改意見。設計單位根據評審意見對方案進行修改完善后，報行政部審核。行政部審核通過后，報政府人防主管部門進行初步設計審查。3.初步設計審查階段行政部將設計單位提交的人防工程改造初步設計文件及相關資料報送政府人防主管部門。政府人防主管部門組織專家對初步設計文件進行審查，提出審查意見。行政部根據審查意見，及時反饋給工程部，工程部組織設計單位進行修改完善。設計單位修改完善后的初步設計文件再次報政府人防主管部門備案，取得初步設計審查意見。4.施工圖設計階段工程部根據初步設計審查意見，委托設計單位進行人防工程改造施工圖設計。施工圖設計完成后，工程部組織內部會審，邀請行政部、財務部、法務部等相關部門參加，對施工圖的準確性、完整性、合規性等進行審查，提出會審意見。設計單位根據會審意見對施工圖進行修改完善后，報行政部審核。行政部審核通過后，報政府人防主管部門進行施工圖審查。5.施工圖審查階段行政部將設計單位提交的人防工程改造施工圖文件及相關資料報送政府人防主管部門。政府人防主管部門委托專業審查機構對施工圖進行審查，提出審查意見。行政部根據審查意見，及時反饋給工程部，工程部組織設計單位進行修改完善。設計單位修改完善后的施工圖文件再次報政府人防主管部門備案，取得施工圖審查合格書。6.施工許可階段工程部持人防工程改造施工圖審查合格書等相關資料，到政府建設行政主管部門辦理施工許可證。在辦理施工許可證前，工程部應確保人防工程改造資金已落實，施工單位已確定，施工組織設計已編制完成。取得施工許可證后，工程部方可組織人防工程改造施工。人防工程使用許可審批1.使用申請階段使用部門如需使用人防工程，應提前向行政部提交使用申請報告，說明使用的用途、時間、人數等。行政部會同工程部對使用申請報告進行初步審核，評估使用的安全性、合理性和對人防工程功能的影響，提出審核意見，報領導小組審議。2.現場勘查階段根據領導小組審議意見，行政部會同工程部對擬使用的人防工程進行現場勘查，檢查工程的結構安全、防護設施、通風照明等情況，確保符合使用要求。對勘查中發現的問題，行政部及時通知使用部門進行整改，整改完成后再次進行勘查，直至符合要求。3.方案制定階段使用部門根據現場勘查意見，制定人防工程使用方案，包括安全管理制度、人員疏散預案、設備維護計劃等。行政部會同工程部對使用方案進行審核，提出審核意見，報領導小組審議。4.審批發證階段領導小組審議通過使用方案后，行政部向政府人防主管部門提交使用申請及相關資料。政府人防主管部門對使用申請進行審批，符合條件的頒發人防工程使用許可證。行政部將人防工程使用許可證轉發給使用部門，使用部門方可按照許可內容使用人防工程。審批監督與檢查內部監督1.行政部定期對人防審批管理工作進行內部檢查，檢查審批流程的執行情況、審批文件的完整性和準確性、部門之間的協作配合情況等。2.建立人防審批管理工作臺賬，詳細記錄審批事項的受理、審核、審批、發證等環節的時間、內容、結果等信息，便于跟蹤和監督。3.對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改，并跟蹤整改落實情況。外部監督1.積極配合政府人防主管部門的監督檢查，如實提供人防審批管理工作的相關資料和情況。2.對于政府人防主管部門提出的整改意見，及時組織整改，確保公司人防審批管理工作符合法律法規要求。檔案管理檔案收集行政部負責收集、整理人防審批管理過程中產生的各類文件、資料，包括項目申報文件、設計方案、審查意見、施工圖紙、合同協議、審批證書等。檔案整理按照檔案管理的相關規定，對收集到的文件、資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料的完整性和規范性。檔案保管建立人防審批管理檔案專用庫房，配備必要的檔案保管設備，確保檔案資料的安全存放。檔案管理人員應定期對檔案進行檢查、清點，發現問題及時處理。檔案查閱因工作需要查閱人防審批管理檔案的，應