建立應急物流分級響應機制實施方案

到2022年，應急物資儲備設施系統和應急物流運力保障系統基本

建立，初步建成應急物流保障體系。到2023年，應急物流分級響應、

應急運力征用補償、應急物流社會動員三大機制基本建立，應急物流

指揮調度系統加快完善，指揮協同平臺基本建成。到2025年，應急物

資保障、儲備充足的格局全面形成，社會協同應對能力明顯改善，在

應急物流指揮協同平臺、分級響應預案、運力征用補償辦法等方面形

成可復制、可推廣的典型經驗和政策成果。

一、建設應急物流運力保障系統

形成重點保障企業聯系目錄。依托全市交通運輸、商貿流通、農

貿物流、醫藥流通領域大型骨干物流企業，梳理承擔全市應急物資供

應、物流中轉的骨干企業，建立應急物流保障重點企業聯系目錄。建

立以企業為主體的應急物流隊伍，完善物流企業平急轉換機制，強化

跨區域、跨領域應急物流協調組織。

形成應急物流保障運力清單。發揮不同運輸方式規模、速度、覆

蓋面等優勢，梳理承擔全市應急物資供應、物流中轉的重點運力，根

據各類突發事件應急物流保障需求，建立應急物流保障重點道路貨運、

鐵路、民航、水運、郵政、快遞、冷鏈運力清單。

形成應急骨干物流通道清單。加強緊急運輸綠色通道建設，梳理

以高速公路、國省道為主的通達城市外部的應急通道，以城市快速路、

主次干道為主的城市內部應急骨干物流通道清單。完善骨干物流通道

多向調運功能，提高設施修復和通道搶通、保通、復通能力。

形成多元化國際應急物流通道清單。完善應對物流中斷的應急預

案，推動鐵路快運、航運快線、公路轉運、貨運包機、多式聯運等多

元化、多路徑替代，確保緊急情況下應急物流正常運行。

二、建設應急物資儲備設施系統

形成重要物資儲備品類清單。加強與市級重點物資儲備體系銜接,

圍繞重要農產品、重要生產資料、應急專用物資儲備管理體系，深入

對接儲備物資應急需求，建立健全重要物資儲備品類清單。

形成重點儲備設施清單。加強政府儲備設施和社會倉儲設施的統

籌利用，完善層次分明、類型合理、協同高效的重點儲備設施體系。

強化全市重點儲備基礎設施體系建設，圍繞糧油應急儲備、冷鏈物流、

醫療衛生物資儲備等政府儲備重點工程，梳理完善重點儲備設施清單。

形成應急物資中轉設施清單。圍繞國家物流樞紐、重點物流園區、

公共配送中心，統籌考慮布局選址、規劃建設、運營組織和管理服務,

對既有設施進行升級改造，完善應急物資中轉設施清單。

形成國際應急中轉設施清單。提升應急物流國際協同保障能力，

結合全市重點商貿物流及跨境電商企業的海外倉布局建設，梳理承擔

境外救援物資物流中轉的重要集并點，建立國際救援應急物資中轉設

施清單。

三、建設應急物流指揮協同平臺

推進應急物流設施和運力數字化。對儲備設施及運力保障清單進

行數字化改造和可視化管理，形成應急物流資源地圖。建立應急物流

數據信息采集、共享、監控等管控規范，加強數據資源整合。推進貨

運無人倉、機、車、港建設，推廣無接觸配送。

完善應急物流指揮協同平臺功能。聚焦滿足應急物流大數據、風

險預警、指揮調度、通行審核、動態監測、信息發布等重點功能，組

織平臺系統集成和軟件開發，提高物資運輸、配送、分發和使用的調

度管控水平。

提升跨平臺間協同處置能力。整合優化網絡貨運平臺、城市共同

配送平臺等社會化平臺資源。加強與智慧城市、智能道路指揮等城市

運行平臺對接，銜接政府和企業應急管理信息平臺，實現應急物流信

息數據資源共享、及時聯通。

四、建立分級響應機制

根據事件影響范圍和發展態勢，建立分級標準，明確多種突發事

件環境下應急物流保障需求，細化物流