G315線莎車至英吉沙老路改造工程環境影響報告書⑤本項目建設期需耗用能源約為5.7萬噸標準煤，運營期運營管理能耗折算標準煤1.35萬噸，運營期項目使用者節約能源約3.24萬噸標準煤。從能源耗用及節約分析看，本項目的建設實施將節約大量的燃油，降低能源消耗，節能效益明顯。因此，本項目的實施是合理可行的。8.5.3環境保護投資效益環境保護措施包括占地拆遷補償、生態破壞補償、水土保持工程以及環境監督檢查與管理等各個方面，采取的環境保護措施適當，環境保護投資合理，具有顯著的環境效益，實現了工程建設的環境可行性，主要體現在：最大限度地減少占地拆遷以及由此帶來地社會、經濟和環境影響；采取經濟補償、搬遷安置等措施，減緩了不利的社會影響；護坡、排水工程等措施，不僅保護公路安全通行，也防止了水土流失。本項目在施工期和營運期將會使沿線的自然環境、生態環境、農業生產、環境質量等受到不同程度的影響，但本工程采取了多項生態恢復措施及水土保持措施（包括工程防護措施）等，防護措施產生的生態效益雖然暫時難以定量化換算為貨幣價值，但其效益顯著。對受本項目工程有影響的主要環境因素，采用專家打分法對擬建公路的環境損益進行了定性分析，其結果見表8-5-3。表8-5-3擬建項目環境影響的經濟效益分析表序號環境要素影響、措施及投資效益備注1環境空氣、聲環境擬建公路沿線聲、氣環境質量下降（-2）城鎮及現有公路兩側聲、氣環境好轉（+1）-1影響程度由小到大分別打1、2、3分；“+”表示正效益；“-”表示負效益2水質影響較小-13人群健康無顯著不利影響，交通方便有利于就醫+14動物對野生動物及其生存環境基本上無影響05植物不占用成片林地，無顯著的不利影響，各種綠化工程，增加植被覆蓋度+16旅游資源無顯著的不利影響，有利于資源開發+27農業占地影響農業生產，但加速地區間的物流交換-28城鎮規劃與莎車縣、英吉沙縣等規劃相協調+29景觀綠化美化增加環保投資，改善沿線環境質量+210水土保持無顯著的不利影響，但增加防護、排水工程及環保措施-111拆遷安置拆遷貨幣補償-112土地價值基本無影響013直接社會效益縮短里程、節約時間、降低運輸成本、降低油耗、提高安全性等5種效益+314間接社會效益體現社會共同進步、公平原則，改善投資環境、促進經濟發展、增強環境意識+315環保措施增加工程投資-1合計正效益：（+14）；負效益：（-7）；正效益/負效益=2+7環境損益分析結果表明，擬建公路環境正效益分別是負效益的2倍，說明擬建公路所產生的環境經濟的正效益占主導地位。從環保角度來看該項目是可行的。9環境管理與監控計劃擬建工程在建設期和營運期都會對周圍的生態環境、自然環境、社會經濟環境和公眾生活質量帶來一定的影響，為了及時采取有效的環境保護措施減輕或消除不利影響，需要在公路施工建設期和營運期制定必要的環境保護管理與監測計劃。其主要目的是及時準確監測工程建設給環境帶來的真實影響；監督工程的各項環保措施得以實施；并檢驗環境影響報告書的預測結果與評價結論是否正確。監測各項環保設施的實際效果，使之更好地保護環境，避免和減緩不利影響，發揮本項目的社會和經濟效益，同時根據監測結果，為進一步加強公路環境管理提供依據。9.1環境管理計劃9.1.1制定目的及意義通過制定科學的、系統的環境管理計劃，使本報告書提出的各項防治或減緩措施，在該項目的設計、施工和營運中逐步得到落實，從而使得環保設施建設和道路主體工程建設符合國家的“三同時”制度要求，為環境保護措施得以有效落實和地方環保行政主管部門對本道路建設進行監督管理提供依據。9.1.2環境保護管理機構為保證環境管理任務的順利實施，建設單位應設立專門的環保機構和專職負責人，負責本項目的施工期和營運期的環境管理工作，負責貫徹、執行國家和各項環保方針、政策、法規和地方環境保護管理規定。9.1.3環境管理機構主要職責各級環境管理機構在本項目環境保護管理工作中的具體職責見表9-1-1。表9-1-1擬建公路環境管理機構及其職責項目階段管理、執行單位工作職責可研階段公路建設管理局負責本項目前期組織工作，委托中科院新疆生態與地理研究所承擔本項目環境影響評價，編制環評報告書設計階段公路建設管理局監督環評報告書提出的措施、建議在設計中的落實工作，環保設計審查等設計單位從環境友好角度出發，優化工程設計方案，并將環境影響報告書提出的環保措施落實到施工圖紙設計中施工期管理：公路建設管理局執行：施工單位負責本項目施工期環境管理計劃的實施與各項環境保護管理工作，編制本項目施工期、營運期的環境保護規劃及行動計劃施工期成立環保領導小組，具體負責施工期環境保護管理工作按環評報告書提出的環保措施和建議，制定施工期環境保護實施計劃和管理辦法，并將其編入招標文件和承包合同監督環境影響報告書中提出的各項環境保護措施的落實情況，組織實施施工期環境監測計劃，委托監測單位承擔本項目沿線施工期的環境質量監測工作委托監理公司進行施工期工程環境監理工作，工程環境監理納入工程監理開展；監督、檢查和糾錯施工中對環境不利的行為負責施工中突發性污染事故的處理，及時上報主管部門和其他有關單位在施工結束后，組織全面檢查工程環保措施落實和施工現場的環境恢復情況，督促施工單位及時撤出臨時占地，拆除臨時設施。營運期公路建設管理局委托給當地政府（莎車縣、英吉沙縣）政府部分由環保局負責營運期環境保護管理工作，依據環評報告書中所提出的環保措施和建議編制營運期環保工作計劃，當地政府各配備1名專職（兼職）環保人員負責本項目的環保管理工作。組織制定和實施污染事故的應急計劃和處理計劃，進行環保統計工作；組織實施營運期環境監測計劃；負責環保設備的使用維護等委托監測單位承擔本項目沿線營運期的環境質量監測工作。9.1.4環境管理計劃擬建項目實施過程中的環境管理計劃見表9-1-2。表9-1-2環境管理計劃階段監督機構監督內容監督目的設計階段自治區發改委自治區環境保護廳新疆交通建設管理局喀什地區環保局1、審核環境影響報告書1、保證環評報告書全面、準確地反應項目對環境產生影響的真實情況；減緩環境影響的措施具有可操作性。2、審核環保行動計劃2、嚴格環境保護“三同時”制度。3、審核環保投資3、保證環境保護措施的資金充足。施工階段自治區環境保護廳自治區環境監察總隊新疆交通建設管理局喀什地區環保局1、檢查料場、棄土場、瀝青拌和站、施工營地等是否符合環保要求1、確保各場地的選址及周圍環境符合環境保護要求，環境影響最小。2、檢查粉塵及噪聲污染控制情況2、減少工程建設對環境的影響。3、檢查有毒、有害物質的裝卸及存放地點3、以防自然災害而引起大范圍的環境污染。4、檢查施工場地生活廢水及廢機油的排放和處理4、確保施工沿線的地表水不受污染。5、取棄料場地恢復情況5、確保生態環境、景觀和土地資源不被嚴重破壞。6、檢查環保設施是否達標6、驗收環保設施。運營階段自治區環境保護廳新疆交通建設管理局喀什地區環保局1、檢查環保措施的落實情況1、確保環保措施落實2、檢查監測計劃的實施2、落實環境監測計劃。3、檢查護坡工程的建設及實際效果3、防止水土流失現象的發生。4、檢查環境敏感區環境質量是否滿足相應的質量標準4、切實保護人群健康。環境管理中的注意事項：①設計階段，設計單位應將環境影響報告書中提出的環保措施落實到設計中，建設單位、環保部門應對環保工程設計方案進行審查。②招標階段，承包商在投標中應有環境保護的內容，中標后的合同中應有實施環保措施的條款；③建設單位在施工開始后應配備1～2名專職人員負責施工期的環境管理與監測，重點是棄渣的清運、施工粉塵污染和噪聲擾民等。9.2環境監測計劃9.2.1環境監測機構本項目不設置專門的環境監測機構，環境監測工作擬由業主委托有監測資質的監測單位進行，環境監測包括工程施工期和營運期兩個階段。為了保證監測計劃的執行，建設單位應在施工前與監測單位簽訂建設期的環境監測合同，在項目交付使用前與監測單位簽訂環境監測合同。9.2.2環境監測計劃施工期和營運期噪聲、水質和大氣的監測計劃分別見表9.2-1、營運期監測納入區域環保部門常規監測工作內容中。環境監測機構應根據國家環保部頒布的各項導則、規范、標準規定的方法進行采樣、保存和分析樣品。表9-2-1項目環境監測計劃監測項目監測點位監測頻次監測時間實施機構負責監督機構一、施工期環境監測計劃生態環境施工臨時用地、道路兩側植被、施工人員生產、生活廢水排放去向以及施工跡地恢復情況等。另外，對于植被的破壞情況、占地情況進行監督檢查。定期監理人員公路建設管理局莎車縣、英吉沙縣環保局噪聲等效聲級LAeq項目起點、終點；沿線英吉沙縣城及克孜勒鄉敏感點處1次/年1天/次，每天晝、夜兩個時段委托有資質環境監測單位進行監測大氣TSP路線起點、終點時均值、日均值水環境SS、COD、氨氮、石油類、大腸菌群等。薩罕水庫處二．運營環境監測計劃聲環境LAeq項目起點、終點；沿線英吉沙縣城及克孜勒鄉敏感點處抽查1天/次，每天晝、夜兩個時段納入與準東常規監測范圍公路建設管理局莎車縣、英吉沙縣環保局大氣環境TSP、PM10、SO2、NO2路線起點、終點，沿線鄉鎮過境段時均值、日均值水環境SS、COD、氨氮、石油類、大腸菌群等。涉水橋梁處在交通事故導致水體污染時進行監測備注：運營期監測可納入本片區常規監測內，其布點為常規監測布點提供參考或直接采納9.3環境監理計劃9.3.1環境監理工作目標環境監理依據國家和相關主管部門制定、頒發的有關法律、法規、政策、技術標準以及經批準的設計文件、投標文件和依法簽訂的監理、施工承包合同。按環境監理服務的范圍和內容，履行環境監理義務，獨立、公正、科學、有效地服務于工程，實施全面環境監理，使工程在設計、施工、營運等方面達到環境保護要求。9.3.2環境監理應遵循的原則從事工程建設環境監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。確立環境監理是“第三方”的原則，應當將環境監理和業主的環境管理、政府部門的環境監督執法嚴格區分開來，并為業主和政府部門的環境管理服務。環境監理應納入工程監理的管理體系，不能弱化環境監理的地位。監理工作中應理順和協調好業主單位、施工單位、工程監理單位、環境監理單位、環境監測單位及政府環境行政主管部門等各方面的關系，為做好環境監理工作創造有利條件。監理單位應根據工程特點，制定符合工程實際情況規范化的監理制度，使監理工作有序展開。9.3.3環境監理范圍環境監理范圍：道路工程項目建設區與工程直接影響區域，包括道路主體工程、臨時工程的施工現場、各類拌合場站以及承擔大量工程運輸的當地現有道路。監理內容：包括生態保護、水土保持、地質災害防治、綠化、污染物防治以及社會環境等環境保護工作的所有方面，以生物多樣性的保護和水保措施的落實為重點。工作范圍：施工現場、施工工地、取棄土場、施工便道等上述范圍內生產施工對周邊造成環境污染和生態破壞的區域；工程營運造成環境影響所采取環保措施的區域。工作階段：①施工準備階段環境監理；②施工階段環境監理；③工程保修階段（交工及缺陷責任期）環境監理。9.3.4環境監理一般程序本項目的環保監理工作程序見圖9-3-11.組織環境保護監理交底會和有關協調會1.組織環境保護監理交底會和有關協調會2.審核施工組織設計中環境保護方案3.審核工程材料、設備的環境性能指標4.組織相關人員進行業務培訓建立項目環境保護監理機構編制環境保護監理規劃1.督促施工單位履行承包合同中的環境保護條款2.現場檢查、監督并發布各項指令、文件及協調管理3.結合環境監測數據，及時調整環保監控力度4.編寫工作紀錄、監理日志、監理月報、監理工作報告、監理工作總結等。編制單項環境保護監理實施細則編制環境保護監理報告書，參與工程竣工及環境保護驗收，簽署環境監理意見向業主提交環境監理資料和報告按照實施細則進行環境保護監理 圖9-3-1環境監理的工作程序圖9.3.5環境監理具體工作方法環境監理是業主和承包商之外經濟獨立的第三方，它嚴格按照合同條款和相關環境保護法律、法規，公正、獨立的開展工作，即在維護業主利益的同時，也必須維護承包商的合法權益。同時環境監理工作是工程監理的重要組成部分，它既與工程監理有著密切的聯系，又具有特殊性和相對獨立性。具體環境監理工作方法如下：（1）審查工程初步設計、施工圖設計中環境保護措施是否正確落實了經批準的環境影響評價報告書提出的環境保護措施；（2）協助建設單位組織工程施工、設計、管理人員的環境保護培訓；（3）審核招標文件、工程合同有關環境保護條款；（4）對承包商提出的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃提出環保方面的改進意見，并且審查進場施工機構、船舶設備等環保指標；（5）對施工過程中保護生態、水、氣、聲環境，減少工程環境影響的措施和環境保護工程施工質量進行監理，并按照標準進行階段驗收和簽字；（6）對施工現場和生活營地進行日常巡視監理，系統記錄工程施工環境影響，環境保護措施效果，環境保護工程施工質量；（7）對巡視監理中發現的環境問題當場予以記錄，并口頭通知或形成備忘錄，要求承包商限期整改；（8）對施工現場環境污染較大的污染源要求進行監測，必要時建議業主聘請專業人員及有資質的監測單位進行監測，依據監測結果，對存在的環境問題要求承包商進行有針對性的處理。要求承包商限期解決的重大環境問題，在與業主協商后對其下發“環境問題整改通知單”；（9）及時向環境監理領導小組反映有關環境保護設計和施工的意外問題，并提出解決建議；（10）負責起草工程監理工作計劃和總結。9.3.6環境監理機構及工作制度擬建項目可參照主體工程監理的組織管理體系設置環境監理組織機構。設立環保總監，主管工程環境監理工作；成立環監辦負責組織實施；設立各環監代表處和環監駐地辦，具體承擔環境監理任務。現場環境監理工程師由駐地辦專業監理工程師兼任。環境監理應建立工作制度，包括：工作記錄、人員培訓、報告、函件來往、例會、環境監理獎懲以及環境監理資料歸檔等制度。9.3.7工程環境監理重點工程環境監理主要包括環保達標監理和環保工程監理。環保達標監理是使主體工程的施工符合環境保護的要求，如噪聲、廢氣、污水等排放應達到有關的標準等。環保工程監理包括生態環境保護、水土保持等，包括污水處理設施、護坡擋墻、邊溝工程、生態恢復等在內的環保設施建設的監理。環境保護監理的工作內容主要為：針對施工期環境保護措施，以及落實為項目生產營運配套的污染治理設施的“三同時”工作執行情況進行技術監督。本節規定了工程環境監理的重點（水土流失防護和沿線生態環境恢復）。值得注意的是，環境監理工程師除應根據本監理重點開展工作外，還應根據工程施工的實際情況采取相應的臨時措施。環保達標監理（1）施工準備階段施工準備階段的主要環境監理內容是：檢查施工合同中環境保護條款落實情況，審查施工組織設計中的環保措施，與建設單位、設計單位、工程監理單位、施工單位一同進行施工場地、施工便道、砂礫石料場的現場核對優化以及對施工環保措施的審查等。其監理要點見表9-3-1。表9-3-1施工準備階段環境監理重點施工活動監理重點監理方法手段施工招投標編制工程環境監理工作計劃復核現場記錄復核施工合同中的環保條款文件復核復核施工標段現場環境敏感點和保護目標巡視審查承包商的施工組織設計中的環保措施文件審查審批承包商的施工期環境管理計劃文件審查審查分項工程開工申請中的施工方案及相應環保措施文件審查臨時工程施工場地審查施工工地內預制場和拌合站的選址及占地規模；文件審查、巡視、抽檢測量儀器測施工場地面積施工便道審查項目取棄土占地、施工便道、施工便橋、施工便涵占地面積，是否還有運料便道建設及占地面積等巡視文件審查棄渣清運渣土公司及時清運施工棄渣文件審查、巡視、抽檢施工工地審查水土保持方案的實施，防護工程施工文件審查、巡視，并做好記錄（2）施工階段施工期是環境監理的重點階段，本項目施工階段環保達標監理的重點為路基工程、路面工程、橋涵工程、施工臨時場地等，其監理要點見表9-3-2。表9-3-2施工階段環境監理重點及內容單位工程監理地點監理方法監理重點及內容橋涵工程橋梁建設處現場巡視并做記錄◆現場抽測聲環境敏感路段的場界噪聲達標情況，禁止夜間和午間進行高噪聲的施工；◆抽測施工生產廢水的水質達標情況，檢查沉淀池的設置以及運轉情況；◆檢查基礎開挖產生的廢方及泥漿是否運至指定地點堆放，是否有隨意丟棄河流中或岸邊的現象；◆檢查監督施工單位不得將施工污水直接排入水體中。路基工程居民聚集區；農田區旁站現場監測巡視◆檢查場地清理現場工作界線，確定需要保留的植物及構造物；◆檢查剝離表土層是否運至指定集中堆放點予以保存，并做好排水設施或臨時植被恢復措施；◆監督承包商在拆除舊通行結構、排水結構、房屋過程中是否采取相應的環保措施；◆監督檢查路基開挖與填筑作業范圍控制情況與植被、耕地保護措施；◆監督發現保護植物及文物的處置過程；◆現場抽測聲環境敏感路段的場界噪聲達標情況；◆檢查臨時水保措施的實施情況；◆檢查路基土石方的調運情況，棄渣是否進入指定棄渣處；◆監督開花季節（色提力鄉段果園）灑水措施的實施情況；◆檢查路基填筑完工后，是否及時按設計要求開展防護工程施工及植被恢復工程施工。◆檢查項目在軟基路段的路基處理工程及邊坡防護工程路面工程居民聚集點旁站現場監測巡視◆現場抽測聲環境敏感路段的場界噪聲達標情況，監督承包商在噪聲超標段采取減噪措施，禁止夜間和午間高噪聲的施工；臨時工程施工便道（便橋、便涵）、取棄土場、料場、施工工地等現場監測巡視審批施工營地、取棄土場、施工工地（拌和站、攪拌站）的選址及占地規模；檢查施工營地產生生活污水是否達到排放標準、有關要求及處理設施建設情況；檢查瀝青拌合站下風向300m內是否有居民點等敏感點；現場監測拌合站大氣污染物排放達標情況；檢查拌合設備是否采用了密封作業和除塵設備；嚴格控制施工道路修筑邊界；檢查監督施工定期灑水情況；現場抽測施工便道兩側敏感點噪聲達標情況；檢查材料倉庫和臨時材料堆放場的防止物料散漏措施；監測監督及時填埋取棄土坑，并做好沿線恢復。此外，施工期其他環境保護措施監理重點，主要包括以下內容：①施工期環境監測計劃落實情況；②監理工程征地與拆遷補償措施落實情況，建立監督、制約機制，切實保護被征地企業合法權；（3）竣工驗收階段竣工驗收階段的環境監理工作的重點是環保工程的施工以及驗收準備工作，主要包括：施工場地等臨時用地清場及恢復措施監理；環保工程措施等的落實情況監理，環境監理預驗收工作，整理資料，編寫總結報告，協助業主準備竣工環保驗收工作等。項目竣工驗收見第9.4章節內容。環保工程監理環保工程與其它公路主體工程一樣，實施質量、進度和費用監理，其中重點為質量監理。環保工程的質量監理內容及方法按交通行業有關標準、規范進行。對公路建設中設置的環境工程設施（包括水土保持設施、污水處理設施、隔聲或防噪設施等）環境監理工程師進行重點監理，其監理要點為：（1）檢查環境工程設施設計單位的環保專業設計資質；（2）檢查環境工程設計圖紙的完整性；（3）檢查設施的環境效果是否達到相應設計要求。9.3.8環境監理文件編制（1）環境保護監理計劃編制環境保護監理計劃是環境保護監理單位接受業務委托之后，監理單位應根據合同、環評要求、施工計劃及工程的實際情況，制定本項目環境保護監理計劃，明確環境保護監理工作范圍、內容、方式和目標，并且定期上報。（2）環境保護監理實施細則編制環境保護監理實施細則是在環境保護監理規劃的基礎上，由項目環境保護監理機構的專業環境保護監理工程師針對建設工程單項工程編制的操作性文件。本項目應根據工程實際情況及環評要求編制環境保護監理實施細則。（3）環境保護監理總結報告編制環境保護監理工作完成后，項目環境保護監理機構應及時進行監理工作總結，向建設單位提交監理工作總結，主要內容包括：委托監理合同履行情況概述，監理任務或監理目標完成情況評價。9.3.9環境監理考核建設單位每半年對環境監理工作進行一次考核，主要考核各高級駐地辦對國家和地方有關的環境保護法律、法規和文件以及指揮部相關文件的執行情況、環境監理工作開展情況和各施工單位施工現場環境保護和水土保持的現狀。環境監理工作完成后，應及時提交就工程環境監理情況的總結報告，該報告作為環保單項驗收的資料之一。建設單位在環境保護單項工程考核和驗收時，應請交通管理部門、項目主管及地方環保單位有關人員參加。9.3.10環境監理檔案管理環境監理檔案應包括環境監理文件和監理資料等。（1）環境監理文件主要包括：環境保護監理規劃、環境保護監理實施細則、環境保護監理總結報告等。（2）環境監理資料主要包括：①日常工作記錄：主要記錄當天環境監理的工作內容、發生環境影響時采取的措施以及執行情況等；②環境監理月報：主要對本月的監理工作進行匯總總結，記錄本月環境監理工作內容，施工中發生環境影響時采取的措施以及執行情況等；③與業主、施工單位往來函件及與工程環境監理有關的其它資料。環境監理檔案的管理應制定相應管理制度，專人負責本項目各類環境監理資料的收集、分類、整理與歸檔，作為工程環境保護驗收的重要資料及環境管理的重要資料。9.3.11人員培訓計劃建設項目的環保培訓以國內和省內培訓為主。施工期環保培訓分為建設單位環境管理人員培訓、施工單位環保人員培訓以及環境監理工程師上崗培訓等三部分，營運期培訓主要為該道路運營環保專職人員培訓，包括環保設施操作運行管理培訓、綠化養護管理培訓以及營運期危險品車輛事故應急預案培訓等。9.4竣工驗收一覽表擬建道路在建設過程中和營運期必將帶來一定的環境影響和社會影響，本評價對施工期和營運期的大氣、地表水、噪聲等環境保護提出污染防治措施，具體見環境保護措施，項目建成通車后，應委托相關部門進行生態調查，并形成生態調查報告送至審批該項目的環境保護行政主管部門，并及時向環境保護行政主管部門申請環保工程竣工驗收。本項目主要環保措施及環保措施竣工驗收見表9-4-1。表9-4-1竣工驗收一覽表序號環境要素設施建設或措施內容質量目標與要求1開工前期準備編制環境影響報告書，水土保持方案；核實臨時用地（施工工地、施工便道、施工便橋、施工便涵、取棄土場及施工營地燈）登記文件落實環評批復、水利行政部門的批復、臨時用地文件2施工期工程資料項目環境監理實施方案、環境管理布置、環境監測情況1.檢查施工期建設單位（或承包商）的環境監測計劃、環境管理計劃及施工合同中的環保條款等文件；2.復核在施工期環境監理的文件記錄，核實文件中臨時占地（施工工地、施工便道、取棄土場等）的占地面積記錄及相關位置；3.檢查文件中分項分段工程中施工方案及環保措施。4.檢查落實環境監測報告、環境管理資料、施工期環境監測報告的完整性，通過資料核實施工期環保措施落實情況。3環境保護措施生態環境（1）項目施工期間，應合理調配土石方，合理設置取棄土場、施工便道、施工營地、預制場、拌和站等，減少取、棄土數量和臨時用地數量。施工期新增取棄土場和永久占地、臨時占地需報環保局備案，并取得環保批復。（2）臨時占地和永久占地盡量避免沿線農田、草地、林地、果園及居民住宅區；施工便道、取棄土場使用按照《開發建設項目水土保持技術規范》規定實施；占用耕地剝離表土優先用于用于復墾（便道等）或新墾農田的土壤改造，草地剝離表土可用于施工跡地、取棄土場恢復的表層覆土。（3）嚴禁將棄土、棄渣及泥漿等固體廢棄物堆放在道路兩側農田、草地等用地內，嚴格限制施工車輛路線，加強施工場地管理。（4）施工便道（便橋、便涵）、施工工地（預制場、拌和站）等臨時占地，施工完畢后可與當地政府溝通，明確施工后場地恢復還是交由當地使用。恢復時，應清除地表固體廢棄物和構筑物，進行場地平整，回填壓實，灑水1次，自然恢復植被。（5）當地政府（莎車縣、英吉沙縣）進行公路綠化，綠化樹種選擇當地易活的楊樹、柳樹、榆樹等品種。1．檢查施工期臨時占地附近是否有堆棄土、棄渣，且現場場地恢復情況（砂礫石覆蓋）；施工便涵、便橋是否已拆除；2．核準監察施工前期、施工期及運營期現場四周照片；3.核查臨時用地相關文件或批復文件；4.核查沿線薩罕水庫處是否有堆棄土、棄渣及建筑垃圾存在。聲環境（1）在居民點、學校路段施工時，高噪聲施工機械夜間應停止施工。必須連續施工作業的工點，施工單位應視具體情況及時與當地環保部門取得聯系，按規定申領夜間施工證，發布公告，最大限度的爭取民眾支持。要求施工單位嚴格控制施工場地夜間噪聲限值要求，不得超過限值的15dB（A）。（2）沿線學校段，最好安排在假期和周末施工，中、高考期間應禁止施工。（3）加強營運期沿線聲環境敏感點聲環境跟蹤監測。（4）在在社會關注區（買里塔小學K2803+350-K2803+370、克孜勒鄉衛生院K2798+020、克孜勒鄉中心小學K2797+570-K2797+670、英吉沙縣第一中學K2495+150-K2495+350、英吉沙縣人民醫院K2496+000-K2495+850、仁和醫院K2496+070-K2496+080、英吉沙縣第三小學K2946+600-K2946+700）設置7處禁止鳴笛標志。（5）當地政府在對此段公路沿線進行遠期規劃時，建議200m以內不興建學校、醫院等對聲環境要求比較高的建筑物；60m以內不新建居民住宅。已有設施應做好防護工作。1.調查沿線是否有群眾投訴或舉報；2.檢查施工期噪聲監測報告（按照報告書中監測布點，核查施工對敏感點影響）；3.試運營以來的車流量統計；4.檢查沿線敏感點處降速和禁止鳴笛標志。水環境（1）沿線涉水沿線處設置安全行車、保護水體的標志及救援標志，對所有跨越Ⅲ水體橋梁設置防撞欄、橋面徑流收集系統和事故池。（2）在薩罕水庫及沿線灌溉渠范圍100m禁止設置預制場、拌和站、料場、施工營地、固體廢棄物堆放場、洗施工車輛和各種設備等，以免隨雨水沖入水體造成污染。（3）沿線布設廢水沉淀池或隔油池，并遠離水體；生活污水盡量使用沿線鄉鎮市政管網排放，或必須設置生活污水收集設施，定期拉運。1.檢查橋梁施工處是否存在棄土、棄渣；2檢查施工期間水質監測報告。大氣環境（1）英吉沙縣克孜勒鄉段道路兩側多為果樹（核桃、蘋果樹等），應在果樹受花期（3-5月）增加便道撒水次數，減輕便道揚塵等對果樹受花期造成的影響。（2）施工現場在鄉鎮過境段處（除英吉沙縣）兩側設置1.8m高彩鋼隔擋板，一方面阻隔施工近地面揚塵，另一方面減少對沿線居民的影響。（3）每個標段至少配備1臺灑水車。在沿線居民集中路段以及農田區，道路施工期應每天2次灑水降塵。對沿線施工便道和進出施工場地道路定期清理地表浮土，每日1次灑水降塵。1.落實情況施工期混凝土攪拌站、瀝青拌和站的場地設置情況。2.檢查施工期TSP的監測值，是否滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度限值：顆粒物周界外濃度最高點≤1.0mg/m3固體廢物（1）施工期間產生的瀝青路面廢棄物、瀝青油層廢料集中收集按照公路設計部門綜合利用用于路基填料，或雙層土工膜防滲包裹后填埋處理，填埋至棄土場。（2）施工完畢后，應清除跡地范圍內的生活垃圾、固體廢棄物和構筑物等，按照臨時用地減緩及恢復措施要求，進行場地平整和生態恢復。1.落實道路沿線200m范圍內是否有棄土、棄渣及散落棄渣堆放情況；2.檢查取棄土場的填埋情況及恢復情況。4社會環境（1）當地政府實施具體征地、拆遷工作，耕地、林地由當地政府進行異地開墾、補償。補償標準執行“《自治區重點建設項目征地拆遷補償標準》新國土資發〔2009〕131號”，土地變更和異地開墾費用執行“《自治區國土資源系統土地管理行政事業收費標準的通知》新疆維吾爾自治區財政廳新計價房（2001）500號文”。（2）施工期，主要交通流利用喀葉一級公路（G3012）、周邊縣道實現保通。縣鄉區域內交通及非機動車城鎮加寬路段直接利用路基半幅施工半幅放行交替進行保通，農田區路段利用縣鄉道路進行保通。（3）施工期，在下列人口集中分布的敏感點設置合理的人行通行道路和車輛通行道路：買里塔小學K2803+350-K2803+370、克孜勒鄉衛生院K2798+020、克孜勒鄉中心小學K2797+570-K2797+670、英吉沙縣第一中學K2495+150-K2495+350、英吉沙縣人民醫院K2496+000-K2495+850、仁和醫院K2496+070-K2496+080、英吉沙縣第三小學K2946+600-K2946+700，并且，在學校在在上學、放學時間段，應有專人引導。（4）施工路段為少數民族聚居區，施工單位應該對施工人員進行專門的民俗習慣、國家民族政策等方面的教育，保證民族團結。禁止在清真寺和麻扎（墓地）附近喧嘩、喧嘩等不良行為。1.檢查落實政府征地拆遷安置文件與補償相關措施；2.施工前期道路沿線電力基礎設施恢復情況，遷移情況；5變更①核查環評報告中與實際建設中的數據變更；②落實施工場地、施工工地、取棄土場、施工便道的布置位置，是否與環保局文件劃分是否一致；③落實實際施工階段中采取的措施可行性及效果，并與環評報告中對比變更優勢。10公眾意見調查10.1公眾參與的意義與作用公眾參與是建設項目環境影響評價和工程驗收評價的重要組成部分，是完善決策的一種有效方法，有助于加深對建設項目潛在影響的了解，有助于提出符合實際的替代方案和設計方案以及環境影響減緩措施。讓與該項目有直接或間接關系的廣大民眾也參與環境影響評價過程，并提出自己對該建設項目所持的態度，從自己的利益和公眾的利益，發表自己就該建設項目對周圍環境影響的觀點，以達到評價工作的完善和公正。得到項目所在區域廣大群眾和居民的理解和支持。使建設項目的環境影響評價更加民主化、公眾化。根據中華人民共和國環境保護法的有關規定及國務院第253號令《建設項目環境保護管理條例》以及《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的相關要求：“建設單位編制環境影響報告書，應當依照有關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見”。為此在本次評價開展過程中就該公路建設可能產生環境影響進行了廣泛、深入的公眾參與咨詢活動，獲得了寶貴的意見和真實的資料，豐富和完善了公路建設的工程建設環境影響評價和工程驗收評價內容。為了增加公眾對該項目的了解，本次評價中通過公眾參與的方式，向公路沿線及周圍單位、居民、英吉沙縣及莎車縣相關管理部門介紹了該項目的基本情況，從而了解公眾對該項目的態度，以及他們最關心的問題，對該項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環境影響報告書中，為建設單位及環境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使本項目建設的規劃設計更趨完善。在本次評價中，公眾參與工作貫徹于工作的始終，調查人員對公眾關心的問題給予了回答，并將公眾的意見、合理化建議收集整理后納入到環保措施可行性論證中，使其更具針對性和有效性，從而達到最大限度地減輕本公路建設環境影響，保護公眾的切身利益的目的，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。10.2公眾參與的調查對象項目沿線所涉及到的單位、居民具體包括項目影響區域的克孜勒鄉及英吉沙縣城。10.3公眾參與過程和內容根據原國家環境保護總局頒發的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，制定了本工程公眾參與的過程和內容如下：10.3.1第一階段公眾參與活動2015年10月12日，建設單位在新疆維吾爾自治區環境保護廳門戶網公示了項目相關情（/），并征詢對項目的具體看法和建議，公示期間無反饋意見。第一次公眾參與網站公示情況見圖10-3-圖10-3-10.3.2第二階段公眾參與活動評價單位先后走訪了沿線的英吉沙縣政府、克孜勒鄉政府、克孜勒鄉衛生院、克孜勒鄉小學、買里塔小學、英吉沙縣一中、英吉沙第三小學及附近居民，并向他們發放了問卷調查表。本次公眾參與調查中，首先對被征詢人員比較詳細的介紹了公路建設基本情況，包括項目建設意義、選線、可能的不利環境影響等，選擇與公眾關系最為密切的環境質量問題作為主要調查內容，其次側重征詢公眾關于本本項目建設對該地區經濟發展的作用、對生活環境的影響以及對本公路建設應注意的環境問題等方面的意見與建議，主要調查內容見表10-3-2、表10-3-3表10-3-2國道315項目情況1.項目基本信息項目名稱國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程項目地終點本項目改造起點位于莎車縣恰熱克鎮西北側靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。建設性質新建建設用途交通運輸道路級別二級公路建設周期路線長度97.215km總投資51075.9萬元項目區概況擬建項目是國道315線葉城至喀什公路中的一段，位于我國新疆維吾爾自治區南疆地區，東經76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮西北側靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區，途經喀什地區莎車縣、英吉沙縣。3.預測工程可能造成的環境影響施工期產生的機械噪聲、生活污水、生活垃圾、廢棄土石方對周圍環境的影響；施工活動及道路占地對生態環境的影響；運營期的來往車輛產生的噪聲、揚塵對周圍環境的影響。4.環境保護措施1）社會環境：施工期設計相應的警告標志、禁令標志、指示標志、輔助標志。運營期管理機構應做好交通運輸安全預防和宣傳工作，確保道路暢通和人民生命財產安全。2）生態環境與景觀影響：施工期施工現場必須搭設2m硬遮擋，實施道路封閉施工，并設置夜間警示標志，切實做到“便民、利民、不擾民”。運營期嚴格按設計要求保質保量的完成綠化，保障道路附屬設施的清潔，對施工跡地進行全面恢復和清理。3）水土保持措施：采用集中取土方式，做好土石方的平衡工作。按照《公路路基設計規范》的要求完善路基防護工程設計，防止水土流失。優化路基排水工程設計，減少水土流失及對路基的破壞。4）聲環境影響減緩措施：施工期選用低噪聲施工機械設備，要合理的安排好施工時間和施工場所，文明施工。運營期做好車輛行駛帶來的噪聲；嚴格執行機動車噪聲的排放標準。嚴格限制行車速度，特別是夜間的超速行駛；合理制定道路兩側土地利用規劃。5）環境空氣質量影響減緩措施：施工期應及時灑水，一般一天2-3次，以降低施工揚塵對城市居民生活的影響；粉狀材料禁止散裝運輸，堆放應有篷布遮蓋。運營期倡導清潔能源；按照國家汽車尾氣污染物排放標準實施戰略及相關規定，有計劃，有步驟地淘汰老舊破車；制定機動車尾氣控制法規，加強機車尾氣控制管理；加強道路養護，改善道路狀況。6）水環境影響減緩措施：施工期嚴禁將廢油、施工垃圾等棄于周圍環境，應及時清運或按規定處理。施工材料如油料、化學品等物質應集中堆放，并備有臨時遮擋的帆布，防止雨水沖刷進污染周圍環境。運營期加強事故現場管理，定期檢查、維護周邊的集排水工程設施，及時清淤，出現破損應及時修補。5.環境影響結果項目在采取環評中提出的污染防治措施后，其環境影響符合國家標準要求，其影響程度環境可以接受。被咨詢人情況姓名性別年齡民族職業文化程度居住或工作地與項目的關系位于項目所在地1公里范圍內□；1至5公里范圍內□；5至10公里□；10公里以外□；其它聯系方式調查內容1.您對建設持什么意見？□贊成□不贊成□無所謂不贊成請說明原因：2.您認為項目所在地的環境現狀如何？□非常好

□好□一般□不好請注明不滿的問題：3.項目所在地有您認為應該特別保護的自然資源（如珍稀動植物、礦產自然景觀）和人文遺跡（如古建筑、文物、地方特有文化遺產等）嗎？具體指什么。4.預測結果中可能會對您產生較大影響的環境問題是什么？□噪聲□揚塵□固體廢物□生態破壞□水污染□無5.您認為項目建設期產生的影響，您能接受嗎？□能接受□基本能接受□不能接受□其他6.您認為環評中提出的環保措施合理嗎？□合理□不合理（請說明原因）□不知道7.您對該項目的環保措施有哪些意見或建議？問卷調查執行人：單位：委托單位：交通建設管理局問卷發放日期：發放方式：問卷回收日期：回收方式：表10-3-2國道315項目情況1.項目基本信息項目名稱國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程項目地終點本項目改造起點位于莎車縣恰熱克鎮西北側靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。建設性質新建建設用途交通運輸道路級別二級公路建設周期路線長度97.215km總投資51075.9萬元2.項目區概況擬建項目是國道315線葉城至喀什公路中的一段，位于我國新疆維吾爾自治區南疆地區，東經76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮西北側靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區，途經喀什地區莎車縣、英吉沙縣。3.預測工程可能造成的環境影響施工期產生的機械噪聲、生活污水、生活垃圾、廢棄土石方對周圍環境的影響；施工活動及道路占地對生態環境的影響；運營期的來往車輛產生的噪聲、揚塵對周圍環境的影響。4.環境保護措施1）社會環境：施工期設計相應的警告標志、禁令標志、指示標志、輔助標志。運營期管理機構應做好交通運輸安全預防和宣傳工作，確保道路暢通和人民生命財產安全。2）生態環境與景觀影響：施工期施工現場必須搭設2m硬遮擋，實施道路封閉施工，并設置夜間警示標志，切實做到“便民、利民、不擾民”。運營期嚴格按設計要求保質保量的完成綠化，保障道路附屬設施的清潔，對施工跡地進行全面恢復和清理。3）水土保持措施：采用集中取土方式，做好土石方的平衡工作。按照《公路路基設計規范》的要求完善路基防護工程設計，防止水土流失。優化路基排水工程設計，減少水土流失及對路基的破壞。4）聲環境影響減緩措施：施工期選用低噪聲施工機械設備，要合理的安排好施工時間和施工場所，文明施工。運營期做好車輛行駛帶來的噪聲；嚴格執行機動車噪聲的排放標準。嚴格限制行車速度，特別是夜間的超速行駛；合理制定道路兩側土地利用規劃。5）環境空氣質量影響減緩措施：施工期應及時灑水，一般一天2-3次，以降低施工揚塵對城市居民生活的影響；粉狀材料禁止散裝運輸，堆放應有篷布遮蓋。運營期倡導清潔能源；按照國家汽車尾氣污染物排放標準實施戰略及相關規定，有計劃，有步驟地淘汰老舊破車；制定機動車尾氣控制法規，加強機車尾氣控制管理；加強道路養護，改善道路狀況。6）水環境影響減緩措施：施工期嚴禁將廢油、施工垃圾等棄于周圍環境，應及時清運或按規定處理。施工材料如油料、化學品等物質應集中堆放，并備有臨時遮擋的帆布，防止雨水沖刷進污染周圍環境。運營期加強事故現場管理，定期檢查、維護周邊的集排水工程設施，及時清淤，出現破損應及時修補。單位名稱所在地區單位人數填表人單位主要從事行業單位與項目位置關系單位可能受到的影響聯系方式對項目建設的看法和態度該項目建設的對本地區經濟發展的影響新建該項目對本地區社會公共事業的影響，如能源、交通、通訊、文化娛樂、衛生、教育等新建該項目對本地區文物古跡、文物景點有何影響新建該項目對本地區環境的影響對該項目建設的具體環境保護意見對新建該項目的具體要求、建議及其它需要說明的問題其他調查日期：年月日通過對沿線的實地調查、走訪，本次公眾參與共發放個體調查表300份，回收有效問卷284份；發放團體調查表7份，回收有效問卷7份。當面介紹項目建設方案和可能帶來的不利環境影響，解釋公眾和團體關心的問題，通過面對面的溝通和交流，以及回收意見征詢表，圓滿完成了公眾參與調查工作，達到了調查目的。第二2015年12月7日，建設單位在新疆維吾爾自治區環境保護廳門戶網（/）進行了第二次公示，并征詢對項目的具體看法和建議，公示期間無反饋意見。第二次公眾參與網站公示情況見圖10-3-2。圖10-3-2第二次網上公示根據《環境影響評價公眾參與暫行辦法》的要求，建設單位委托我單位承擔“國道315線莎車至英吉沙段老路改造工程”環評工作后7日內，向公眾發布了公告。公告主要張貼在英吉沙縣政府、克孜勒鄉政府等地，以便廣大群眾能夠了解本項目的建設內容和對環境的影響，當地群眾的意見可以通過書信、電話等形式告知建設單位和環評單位，公示期間無反饋意見。見表10-3-1公告張貼一覽表。表10-3-1序號公告所在地張貼時間1英吉沙縣政府2015.10.16-2015.10.222克孜勒鄉政府2015.10.16-2015.10.22英吉沙縣政府克孜勒鄉政府圖10-3-3本項目公告張貼照片10.4公眾參與調查結果10.4.1公眾參與調查問卷調查結果被調查者的基本情況見附件表10-4-1。表10-4-2被調查序號填表人姓名單位名稱意見聯系電話1王艷英吉沙縣交通運輸局支持該項目建設099857316782陳庚英吉沙縣克孜勒鄉人民政府搞好綠化，清理垃圾1377984402983阿孜努爾英吉沙縣路政管理局保護環境，不擾民099836275854陳亮聰英吉沙縣協和醫院無181995011265楊興慶英吉沙縣政府辦公室無099836225366陳什兵恰熱克鎮人民政府搞好綠化，清理垃圾099889832007吐爾遜英吉沙縣克孜勒鄉中心小學搞好綠化，清理垃圾09983796001根據公眾參與調查表的信息，對受調查人員的基本信息進行統計，統計結果顯示項目所在地人員及相關單位社會結構以中年占主要比例，由以上統計結果可以看出，本次公眾參與的調查對象主要是青年和中年人，從事的職業類別比較分散，包括干部、農民、商人等各行各業；這反映了被調查區域的真實情況，說明本次調查抽取的樣本具有一定的代表性。這為調查結果的客觀、公正性提供了保障。10.4.2調查意見統計分析經對回收表格的統計，被調查者都積極支持工程的修建并且認為工程修建對本地經濟的發展會產生有利的影響，一些被調查者還附加有意見，說明希望工程盡快實施，以改變本地區的交通狀況。調查統計結果見表10-4-表10-4-4公眾參與調查結果統計表序號調查內容意見人數比例（%）1您對該項目建設持什么意見贊成28098.6不贊成00無所謂41.42您認為項目所在地的環境現狀如何？很好93.2好186.5一般25088.2較差72.13預測結果中可能會對您產生較大影響的環境問題是什么？廢氣污染230-廢渣100-噪聲260-污染水體150-生態環境200-4.您認為項目建設期產生的影響，您能接受嗎？嚴重72.2一般22077.4輕微5820.4無影響005您認為環評中提出的環保措施合理嗎？合理26593.3不合理51.8不知道144.910.5信息反饋通過本次公眾參與問卷調查，可以看出：（1）眾對建設項目的主要環境問題是有一些了解，我們在環評中將對本項目的環境污染提出嚴格的環保治理措施，使該項目的建設對周圍環境不產生明顯影響。要求建設單位運營期應加強這些方面的管理，避免項目建設對區域環境產生不利影響。（2）絕大多數公眾對本項目的建設最關心問題是經濟效益，其次才是環保效益。這主要是因為本地區經濟欠發達，人民收入不高，公眾首要考慮發展經濟。（3）在以上各問題的調查結果中，有極少部分人的意見是不清楚或不知道或未填寫，主要是受教育程度和知識面相對較窄等因素影響，這就要求相關政府職能部門在今后的工作中加強宣傳教育等活動。10.6調查結論由以上調查統計結果可以看出，該項目的實施得到了公眾的認可，針對公眾集中關心的噪聲、廢氣污染等問題，要求在工治理上采取一系列污染防治措施，有效控制對區域環境的污染。通過這次公眾參與調查，一方面讓公眾了解了該項目，同時也讓建設單位與管理部門了解到了公眾所關心的問題，從而為項目今后的建設及管理提供了參考；另一方面，本次公眾參與調查進一步提高了當地居民的環保意識，增強了他們的環保責任感和參與精神。建議建設單位今后在項目的設計、施工和運行等過程中能夠以不同的形式經常性的開展這方面的工作。10.7公眾意見的采納說明由以上調查統計結果可以看出，該項目的實施得到了公眾的認可，公眾迫切希望改善本項目段公路造成的環境影響。通過這次公眾參與調查，一方面讓公眾了解了該項目，同時也讓建設單位與管理部門了解到了公眾所關心的問題，從而為項目今后的建設及管理提供了參考；另一方面，本次公眾參與調查進一步提高了當地居民的環保意識，增強了他們的環保責任感和參與精神。該項目在建設過程中，應認真執行“三同時”制度，加強環境管理，使環境的負效應降到最低，要把環境保護工作放到突出的地位，以便使周圍環境質量不會由于該項目的建設造成下降。通過各方面的充分協商、密切配合、統一安排，工程建設對當地自然環境和人們生活環境的影響可以得到有效控制。10.8公眾參與“四性”分析有效性：擬建項目受委托時間為2015年10月9日，第一次公示時間為2015年10月12日~10月23日（新疆維吾爾自治區環境保護廳網站公示環評信息）；第二次公示為2015年12月7日~2015年12月18日（新疆維吾爾自治區環境保護廳網站公示環評信息）；張貼公告時間為2015年10月-11月；公參參與調查時間為2015年10月-12月。公參參與時間均滿足時間要求，網站公示與群眾參與時間有效。代表性：公眾參與調查個體問卷共計284份，團體問卷共計7份。主要調查沿線居民居住點、會關注區（衛生院、學校）及鄉鎮、縣級政府部門，本次公眾參與調查具有一定代表性。合法性：公參參與調查工作人員聘請當地人員進行翻譯進行現場調查，從莎車縣開始依次至英吉沙縣，沿線經過克孜勒鄉及英吉沙縣城、敏感點并進行問詢和咨詢意見，嚴格按照法律法規對敏感點、人大代表等人員、社會團體進行調查，故公眾參與過程符合《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(環發[2006]28號)及《新疆維吾爾自治區建設項目環境影響評價公眾參與管理規定(試行)》(新環評價發[2013]488號)的要求。真實性：項目公眾參與共計284份，為項目沿線所屬鄉鎮村居民，居民以維吾爾族為主，被調查群眾中女性居多，其中被調查者98.6%群眾支持現有道路改造，1.4%群眾態度為無所謂，無不支持群眾。本項目公眾參與調查滿足有效性、代表性、合理性及真實性。11方案比選11.1選線條件及研究方法（1）選線條件根據新疆維吾爾自治區交通建設管理局處委托，結合當地的地形地貌以及當地政府的要求，以及為日后養護維修的便利，本項目起點位于莎車縣恰熱克鎮西側靠近戈壁灘的老G315上，樁號K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接，作為本項目的推薦起點。根據新疆維吾爾自治區交通建設管理局委托書的要求，本項目的終點位于莎車縣恰熱克鎮西側靠近戈壁灘的老G315上，樁號K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接。本項目在進行全面的現場踏勘，并進行路線方案研究后選定路線，收集了有關全線的地質情況資料，并開展了野外勘察。（2）研究方法路線選線是在滿足主要控制因素要求的前提下，以順捷為主要原則，兼顧地形、地物和環境要求，盡可能避免與即有設施相干擾，對重要工點由點到面，由面到線進行分析。11.2路線方案及其特點11.2.1建設項目起訖點論證（1）起點論證為實現本項目對區域干線公路的利用，項目起點位于莎車縣恰熱克鎮西側靠近戈壁灘的老G315上，利用既有道路進行拓寬改建。起點路段的設置，增加了老路的利用率，減少了工程造價，又方便周邊居民的出行（2）終點論證本項目作為連接英吉沙與莎車的主要通道，終點位于莎車縣恰熱克鎮西側靠近戈壁灘的老G315上。終點位置設置既符合現實，又著眼于長遠，對發展英吉沙經濟有著非常重要的意義。11.2.2備選方案的擬定主要控制因素充分利用現有公路，事故多發路段適當改善線形；重點治理路基病害，消除病危橋涵，改善路面狀況，改善城鎮路段通行條件，實施必要的安保工程。本項目為老路改造工程，路線推薦方案除薩罕水庫路段外基本沿現有國道315布設路線。沿線主要控制因素為英吉沙縣城規劃、克孜勒鎮的規劃、薩罕水庫等問題。項目沿線通過英吉沙縣城、克孜勒鎮，根據項目功能定位、老路現狀需求等確定過境段路線方案和路基寬度。方案概況K線為近壩的局部新線方案。K線起點K2939+992.784，然后向右從薩罕水庫大壩下游約0.3km處跨過，再向左接上老路。AK線為繞城的新線方案。起點同K線，向右從薩罕水庫大壩下游約0.7km處跨過，然后沿芒辛大溝的西側，沿距G315約300～500m的既有鄉道前行，從英吉沙縣城東側經過，在葉喀一級路分離式立交前與G315相接。A線終點樁號AK2949+023.078，A線長8729.68m。BK線為從大壩上經過的老線方案。起點BK2939+992.784，終點樁號BK2942+402.708，BK線長2409.924m。圖11-2-1方案比選圖11.3方案比選路網布局：考慮到G3012已建成通車，G315的作用主要是區域交通，A線與G3012相距較近，功能相似，K線較合理。從英吉沙縣城2011-2030年道路規劃圖可以看出，英吉沙過境段無論采用哪個方案，與規劃S214、G219的銜接都很便捷。地方政府意見：2010年，地方政府要求縣城過境段采用新線，2014年8月補充調查時，英吉沙地方政府根據城市規劃，從旅游休閑等產業出發，已不再要求改線，同意推薦利用現有G315過境的K線，并對城區部分路段行車道加寬至工程規模及征地拆遷：AK線均為新線，路基土石方、不良地質、防護工程、橋梁等工程量較大，且征地、拆遷數量大，總體工程造價高；K線次之；BK線完全利用老路，工程規模及征地拆遷數量最小，但大壩利用段在建設、運營管理等方面均存在較大干擾，具體情況見表11-3-1。表11-3-1英吉沙縣城過境段方案環境影響比選表比選內容K方案AK線BK線優勢方案起訖樁號K2939+992.784-K2949+398.028AK2939+992.784-AK2949+023.078BK2939+992.784-K2949+398.028/線路長度（公里）9.4188.7299.408/生態影響占地耕地14.5公頃耕地92.1公頃耕地10.5公頃BK線林地44.5公頃林地37.4公頃/BK線果園11.2公頃果園34.2公頃果園5.1公頃BK線水環境從薩罕水庫大壩下游0.3km處跨過從薩罕水庫大壩下游0.7km處跨過從薩罕水庫大壩上經過K線、AK線聲環境、環境空氣敏感點2處，受影響人群約200戶敏感點2處，受影響人群約200戶敏感點2處，受影響人群約200戶/拆遷安置2171m231973m21022m2BK線地方政府意見K方案環保推薦K方案報告書經綜合比較，A線占地及拆遷影響較大，但完全沿老路布設的BK線雖然在占地及拆遷安置方面占優勢，但對水環境影響較大，因此，報告推薦工程規模及征地拆遷適中且對水庫大壩無干擾、且地方政府支持的K線方案。12環境影響評價結論12.1本項目的工程特點本項目位于我國新疆維吾爾自治區南疆地區，東經76°18′~76°95′，北緯38°94′~38°37′之間。路線起于莎車縣恰熱克鎮西北側靠近戈壁的老G315上，樁號為K2849+970，與G315葉城至莎車段終點相接；終點位于英吉沙縣城，樁號為K2947+070，接G315英吉沙至喀什段，也與S214喀什至英吉沙公路相接。路線全長97.215km，自東南向西北貫穿喀什南部地區，途經喀什地區莎車縣、英吉沙縣。12.2評價結論12.2.1（1）大氣環境現狀評價評價區域各監測點NO2、SO2、PM10均滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級，均未超過標準限值。項目區環境空氣質量良好。（2）水環境質量現狀評價地表水：薩罕水庫地表水水質所有監測項目均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）的Ⅲ類標準。項目區水質較好。地下水：評價區域地下水現有監測評價因子污染指0數值均小于1，說明該區域地下水水質現狀達到《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準，地下水水質良好。（3）聲環境質量現狀評價監測點噪聲滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)1類、4a類標準要求，表明項目所在區域整體聲環境質量良好。（4）生態環境質量現狀評價；項目沿線人工植被類型以農田防護林、各種果林和種植的農作物為主，形成人工綠洲。項目區野生動物稀少，僅能發現小田鼠、田鼠、沙鼠等小動物以及燕子、百靈、烏鴉、掠鳥等鳥類活動。.2（1）大氣環境影響評價施工期對空氣環境的影響有機械尾氣排放、瀝青拌合產生的瀝青煙、施工揚塵，其中施工揚塵對環境空氣的影響較大。（2）水環境影響評價施工期養護廢水不外排，對水環境沒有影響；施工期生活廢水排入項目區簡易化糞池，生活廢水排放對環境影響很小。（3）施工噪聲影響分析對于施工區周邊50m范圍內聲環境來說，施工噪聲超過《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。為了減輕施工噪聲對高噪聲設備操作人員的影響，應該在高噪聲設備周圍設置臨時隔聲屏障，為操作人員配備必要的勞動保護措施。同時，避免在同一時間集中使用大量的動力機械設備，盡量減輕由于施工給周圍環境帶來的影響。（4）固體廢物影響分析生活垃圾拉運到英吉沙市及莎車市生活垃圾填埋場填埋，對環境影響較小。（5）生態影響分析工程對生態環境的影響主要是占地及各類施工活動。據可行性研究報告及現場調查資料，擬擬建公路永久占地為3158.8畝（約為2.11km2），新增占地190.2畝（約為0.13km2），其中耕地19.4畝，林地、果園77.0畝，草地67.4畝，荒地25.2畝，宅基地1.2畝，舊路2968.6畝。永久占地將造成評價范圍內植被生物量損失約為125.81噸/年。根據可研資料，本項目施工時間為24個月，臨時占地造成評價范圍內植被生物量損失約為251.62噸，對評價范圍內的生物量有著一定的影響。本項目將生成一定的生態損失，需要采取一定的生態補償措施。永久占地會涉及林地、耕地的占用，需進行生態補償。工程建設對植被將產生一定影響，但總體影響較小。工程對生態格局、生態演變趨勢、生態系統的結構與功能、生態恢復能力、種群源的持久性和可達性、生態景觀、區域小氣候等影響輕微。12.2.2（1）水環境影響分析評價本項目運行過程中對水環境的影響主要為公路路面徑流污水對公路沿線的薩罕水庫的影響。本工程運營期除路面徑流對水環境的影響外，還有裝載有毒、有害化學品的車輛在交通事故中泄漏或落到路面清洗時所產生的廢水也會造成一定的污染風險。（2）聲環境影響分析評價（1）公路沿線交通噪聲分布影響評價本項目運營期噪聲對周圍環境影響不大，本項目運營期噪聲對周圍環境影響不大，本項目晝夜近期、中期、遠期均能滿足《聲環境質量標準》的4a類、1類、2類標準。根據表4-5-11的預測結果可知，本項目運營期對沿線敏感點影響較小。（3）大氣環境影響分析評價經分析，擬建項目的汽車尾氣污染相對較小，沿線環境空氣質量可以達到相應的功能區劃要求。12.2.3雖然在薩罕水庫發生化學危險品翻車事故危害后果的頻率很小，但一旦發生，將會對沿線地表水質造成極大威脅。為杜絕此類事故發生，必須采取相應的管理及防范措施，防治在此處發生翻車事故。重大車禍事故而引發的有毒有害物泄漏污染大氣以及易燃物，燃燒、爆炸的風險度很小，但一旦發生此類事故必將影響周圍大氣環境、水環境，必須采取相應的防范措施，防止該類事故發生。12.2.4（1）景觀保護措施施工期，公路設計充分結合地形，根據場地走勢，在整體布局上考慮盡量維持原有的自然地貌，僅對工程施工破壞的地形及施工臨時占地進行人工修復，并對用地布局進行規劃，力求項目與原景觀資源背景之間達到景觀相融性要求。運營期，加強宣傳工作，引導口岸居民樹立文明觀念，愛護一草一木；若出現景觀破壞時，應做到隨時破壞、隨時修補。（2）生態環境保護措施在施工期對生態環境影響的保護應采取減緩、恢復補償措施。①減緩措施在施工準備期和公路施工過程中注意保護公路沿線植被，盡量減少干擾和破壞，保證公路沿線生態資源可持續利用、提高生態環境質量和確保生態環境不退化。施工期對植物影響的減緩措施：嚴格施工管理，把對植被的破壞減少到最低程度。②臨時占地結束后，盡早進行土地平整和植被恢復工作。特別要注意施工拌合場等臨時占地的地表植被恢復工作，包括表土回填和植被恢復措施。③在公路兩側設置綠化帶，減輕因工程建設而給地方生態環境帶來的不利影響。④嚴格執行水土保持方案中施工臨時占地的水土保持措施，盡快恢復占地地表植被。（3）水環境保護措施①加強公路運輸管理。相關部門應加強公路及機動車輛的運輸管理，嚴格控制污染物排放量明顯超標的車輛上路；禁止超載及運送散裝粉狀貨物無遮蓋的車輛上路；嚴格監控運載危險品的車輛。②對所有跨越Ⅲ水體橋梁設置防撞欄、橋面徑流收集系統和事故池。（4）大氣環境保護措施①盡量選用低能耗、低污染排放的施工機械、車輛。對施工現場易產生揚塵的作業面（點）、道路進行灑水降塵；對進出車輛限速。②裝載土料等多塵物料時，應蓋上苫布，以降低運輸過程中起塵量。裝卸時采取有效措施，減少揚塵。③堆放的土石料應用遮布蓋住，避免風吹起塵。④施工車輛實行限速行駛，施工區的施工場地、臨時道路每天灑水降塵。⑤加強公路路面養護管理，發現破損面，即進行修復，避免路面繼續擴大，產生揚塵污染大氣環境。⑥加強機動車管理，強化車輛尾氣排放監管和綠化措施來實施，同時加強對建材建碴類運輸車輛的管理，嚴禁冒頂載及灑漏現象。（5）聲環境保護