安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、概述

1、編制目標(biāo)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故重大隱患或發(fā)生安全事故緊急情況時,能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)

案，有效地實施應(yīng)急救援工作，抑制事故苗頭或防止事故蔓延擴(kuò)大，最大程度地

減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證研究院研發(fā)、生產(chǎn)等各項工作順利開展。

2、應(yīng)急預(yù)案分級啟動

本預(yù)案適用于研究院各項工作過程中發(fā)生的一~三級安全事故(事故級別劃

分見附件1)。按事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，結(jié)合研究字的實

際情況，應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)劃分為三級。

(1)發(fā)生三級安全事故，啟動三級應(yīng)急預(yù)案。

(2)發(fā)生二級安全事故，啟動二級應(yīng)急預(yù)案。

(3)發(fā)生一級安全事故，啟動一級應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)現(xiàn)事故重大隱患時(如火災(zāi)重大隱患、生產(chǎn)和實驗重大隱患等)，要及時

啟動應(yīng)急預(yù)案，采用相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案中事故重大隱患應(yīng)急處理方案。

發(fā)生四級安全事故一般不啟動應(yīng)急預(yù)案。

不屬于以研究院為主的工作范圍，發(fā)生安全事故后，無員工傷亡時，不啟動

應(yīng)急預(yù)案，研究院在事故現(xiàn)場的人員，可參照研究院專項應(yīng)急預(yù)案組織救援，或

配合外單位或合作方，采用有效措施實施救援。

安全事故發(fā)生后，如果安全事故等級升級，其應(yīng)急響應(yīng)等級也隨之升級。

3、組織體系和工作職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急救援工作以發(fā)生該事故的部門或?qū)嵅€室為主。

(I)三級應(yīng)急預(yù)案組織體系

由歸口職能部門牽頭成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為歸口職能部門第一負(fù)責(zé)人，

組員為該歸口職能部門其他負(fù)責(zé)人、發(fā)生事故的學(xué)門或?qū)嶒炇业乃胸?fù)責(zé)人和組

長指定的其他人員，部門或?qū)嶒炇移渌蓡T按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排開展應(yīng)急救

援工作，研究院相關(guān)職能部門指導(dǎo)和配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各應(yīng)急工作人員

必須嚴(yán)格服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

(2)二級應(yīng)急預(yù)案組織體系

由研究院負(fù)責(zé)人牽頭組織成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為分管該類型工作的部長

或所長，組員為發(fā)生事故的部門或?qū)嶒炇业娜w成員和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)

人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視事故的具體情況成立現(xiàn)場救援小組和綜合協(xié)調(diào)小組等必要的

應(yīng)急工作小組。部門或?qū)嶒炇移渌蓡T在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下開展事故現(xiàn)場救

援工作并配合其他應(yīng)急工作小組開展工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各應(yīng)急工作小組

必須嚴(yán)格服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

(3)一級應(yīng)急預(yù)案組織體系

由研究院負(fù)責(zé)人牽頭組織成立應(yīng)急指揮中心，指揮長為研究院負(fù)責(zé)人，副指

揮長為副院長，其余成員為發(fā)生事故的部門或?qū)嶒炇业娜w成員和相關(guān)職能部門

主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心視事故的具體情況成立現(xiàn)場救援小組和綜合協(xié)調(diào)小組

等必要的應(yīng)急工作小組。部門或?qū)嶒炇移渌蓡T在應(yīng)急指揮中心的安排下開展事

故現(xiàn)場救援工作并配合其他應(yīng)急工作小組開展工作。

當(dāng)發(fā)生影響特別重大的一級安全事故時，應(yīng)立即報告集團(tuán)公司并提請由其集

團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，成立應(yīng)急指揮中心、。

應(yīng)急指揮中心指揮長全面負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各應(yīng)急工作小

組必須嚴(yán)格服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮。

(4)相關(guān)負(fù)責(zé)人因故不能履行應(yīng)急指揮中心指揮長或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長職

責(zé)時，可按相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子排名先后遞補或由有關(guān)上級指派的方式由另外的人員履

行上述職責(zé)。

(5)應(yīng)急機(jī)構(gòu)基本工作職責(zé)

迅速、正確做出判斷和決策，及時、準(zhǔn)確啟動專項應(yīng)急預(yù)案；

指揮處理緊急情況，保證救援工作按應(yīng)急預(yù)案順利實施；

向上級部門和社會相關(guān)部門及時匯報事故情況；

統(tǒng)一落實和調(diào)度救援人員和救援物質(zhì)；

組織事故現(xiàn)場的救護(hù)、搶險和保護(hù)工作；

保持應(yīng)急工作的通訊聯(lián)絡(luò)，及時提供與應(yīng)急救援有關(guān)的信息及資料；

開展事故的善后處理工作和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

二、應(yīng)急管理要素

1、條件保障

研究院相關(guān)部門和實驗室應(yīng)根據(jù)安全管理工作的實際需要，配備必要的應(yīng)急

救援裝備、醫(yī)療救治藥品，并保證其性能隨時處于完好狀態(tài)，以達(dá)到保護(hù)生命、

財產(chǎn)和環(huán)境，降低損失的目的。

三、應(yīng)急響應(yīng)程序

1、應(yīng)急預(yù)案分類及責(zé)任部門

按照研究院安全事故特點，分為四類專項應(yīng)急預(yù)案，事故類型及責(zé)任部門如

下：

序號事故類型責(zé)任部門

1實驗事故中心實驗室

2火災(zāi)事故各部門、研究所、小試車間

3設(shè)備操作傷害事故小試車間、中心實驗室

4意外傷害事故小試車間、中心實驗室

2、各類安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序見各專項應(yīng)急預(yù)案。如同時發(fā)生兩個以上

事故，則相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

四、事故報告、善后處理及總結(jié)

1、事故報告

(1)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報告所屬部門或?qū)嶒炇?/p>

的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人接到報告后，根據(jù)安全事故性質(zhì)及時報告研究院負(fù)責(zé)人，事故

信息上報應(yīng)按分級管理的程序逐級上報，緊急情況可越級上報。

(2)發(fā)生三級(含三級)以上的安全(生產(chǎn))事故，發(fā)生部門或?qū)嶒炇以?/p>

事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)，將事故情況以書面形式報研究院負(fù)責(zé)人。

(3)當(dāng)發(fā)生安全事故后，研究院負(fù)責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)按相關(guān)規(guī)定及時報告

當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門，按相關(guān)規(guī)定在事故發(fā)生后四十八小時內(nèi)將事故情況以書

面形式集團(tuán)公司。

2、善后工作

(1)查明事故原因及責(zé)任人。除按照政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外，

集團(tuán)公司安委會要組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是的原

則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故發(fā)生原因、發(fā)生過程、事故損失、事故

責(zé)任、恢復(fù)情況等情況，提出防范措施和事故處理意見。

(2)制定有效的預(yù)防措施，防止該類事故再次發(fā)生。

(3)組織相關(guān)人員進(jìn)行事故教育。

(4)在規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)布事故處理結(jié)果及對責(zé)任人的處理意見。

(5)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及上級指令，確定是否恢復(fù)生產(chǎn)。

(6)人員財產(chǎn)保險的理賠工作。

(7)積極配合政府安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行事故調(diào)查及處理工作。

3、總結(jié)報告

(1)應(yīng)急工作結(jié)束后，各應(yīng)急工作小組對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，事發(fā)部、1和

實驗室及時寫出書面報告，一并報上級部門。

(2)事故總結(jié)報告的基本內(nèi)容：事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事故原因；事

故造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟(jì)損失等；預(yù)防事故采取的措施；應(yīng)急救

援效果及評估情況；總結(jié)事故教訓(xùn)I,提出整改措施；對事故責(zé)任人的處理情況等。

五、其他

1、應(yīng)急預(yù)案總則綜合辦公室負(fù)責(zé)編寫、修改和管理，各專項預(yù)案由責(zé)任部

門負(fù)責(zé)編寫、修改和管理。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。

2、隨著相關(guān)法律、法規(guī)的修改、完善和部門職責(zé)或事故性質(zhì)發(fā)生變化以

及通過演練和對預(yù)案的有效性評估，由綜合辦公室組織相關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行補充

和修改，以實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3、本應(yīng)急預(yù)案自批準(zhǔn)發(fā)布之曰起實施。

附件1：安全事故等級分類標(biāo)準(zhǔn)

1、四級安全事故

輕傷或/及經(jīng)濟(jì)損失小于10萬人民幣的事故。

2、三級安全事故

1-3人重傷或/及經(jīng)濟(jì)損失大于10萬（含10萬）小于100萬人民幣的事

故。

3、二級安全事故

死亡1-2人或/及重傷4人以上（含4人）或/及經(jīng)濟(jì)損失大于1（）0萬（含

100萬）小于500萬人民幣的事故。

4、一級安全事故

死亡3人以上（含3人）或/及經(jīng)濟(jì)損失大于500萬（含500萬）人民幣

的事故。

附件2:應(yīng)急響應(yīng)程序總流程示意圖

事故發(fā)生

接警

信息反饋

關(guān)閉

報警聯(lián)絡(luò)報告N

事故級別判定

搶險組Y

救護(hù)組應(yīng)急啟動

保護(hù)組人員救助

通訊組工程搶險

成立應(yīng)急組

專家組赴事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

媒體管理人群疏散

響應(yīng)升級救援行動環(huán)境保護(hù)

Y現(xiàn)場監(jiān)測

應(yīng)急增援事態(tài)控制專家支持

現(xiàn)場清理政府聯(lián)絡(luò)