安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查程序

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，必須注意哪些事項(xiàng)?

第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全

生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)zd安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正：對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給

予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定專作出行政處罰決定；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中

無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相

關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故息患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及

違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使

用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)屬場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、負(fù)貢安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查辦安全生產(chǎn)事故的公務(wù)員崗位具體怎么樣

您好，中公教育為您服務(wù)。

廣東省2014年考試錄用公務(wù)員合格分?jǐn)?shù)線

一、報(bào)考省直機(jī)關(guān)和珠江三角洲地區(qū)（包括廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、東莞市、中

山市、江門市，惠州市區(qū)、患東縣、博羅縣，肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市，下同）職位的筆試

合格分?jǐn)?shù)線為100分，考試總成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線為54分。

二、報(bào)考非珠江三角洲地區(qū)職位以及珠江三角洲地區(qū)優(yōu)秀異地務(wù)工人員職位的筆試合格分?jǐn)?shù)

線為90分,考試總成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線為51分。

三、報(bào)考公安法醫(yī)、看守所獄醫(yī)和司法行政部門監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所獄醫(yī)、護(hù)理職位的筆

試合格分?jǐn)?shù)線為85分，考試總成績(jī)合格分?jǐn)?shù)線為49.5分。

報(bào)考省以下垂直管理市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)職位以及省直機(jī)關(guān)在市、縣兩級(jí)的直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)

職位的，按招考單位所在市、縣（市、區(qū)）分?jǐn)?shù)線執(zhí)行。

3、安全生產(chǎn)執(zhí)法目的是什么

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查是百促進(jìn)企業(yè)依法管理安全生產(chǎn)工作、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱度患、控制

事故發(fā)生的重要手段，是推動(dòng)安全生產(chǎn)法制化建設(shè)的組織保證。各國(guó)的實(shí)踐也證明，問(wèn)政府

適時(shí)、嚴(yán)格的監(jiān)管是控制事故最有力的方法。

通過(guò)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，促使企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予答的權(quán)利、義務(wù)，認(rèn)真遵

版守各項(xiàng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，最終實(shí)現(xiàn)減少和消除事故隱患、避權(quán)免事故發(fā)生的目的，從

而營(yíng)造平安、和諧的社會(huì)環(huán)境。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，須要注意哪些事項(xiàng)

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。百

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查度人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對(duì)涉及被檢

查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

不得收取費(fèi)用;不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的

安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)知的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)道予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予

行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書

面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查

人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。

對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法專

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押I,對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、

經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)屬安全生產(chǎn)法》第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

5、如何落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查參照表

安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、監(jiān)管設(shè)施設(shè)備以及安全中介技術(shù)服務(wù)體

系不斷完善，大量事故隱患得到了治理，各種違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為受到了嚴(yán)厲打擊，廣

大企業(yè)的安全生產(chǎn)條件得到了不同程度的改善，從業(yè)人員的安全技能和全社會(huì)的安全意識(shí)

普遍提高，關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的社會(huì)氛圍初步形成。

深刻體會(huì)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升依法行政和依

法監(jiān)管的能力，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，確保各級(jí)政府履行安全監(jiān)管職責(zé)的重

要組織保障。以下幾方面的工作舉措值得我們認(rèn)真總結(jié)：

一是注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力健全各級(jí)各部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體制。

二是注重責(zé)任落實(shí)，著力健全各級(jí)各部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體制。

三是注重監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力完善安全監(jiān)管體系。

四是注重健全教育培訓(xùn)制度，著力提高安全監(jiān)管人員的履職能力水平。

五是注重投入，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。

六是注重建章立制，為安全生產(chǎn)依法行政、依法監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上述幾方面措施，有效加強(qiáng)了全省安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升了依法行政

和依法監(jiān)管的能力。各級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，嚴(yán)厲開展

“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)危化品持證企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，推動(dòng)涉及危險(xiǎn)工藝

的化工企業(yè)完成自動(dòng)化改造。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全面完成改造提升。開展粉塵與高毒物

品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓石英砂和木質(zhì)家具制造企業(yè)的職業(yè)危害治理。

各級(jí)安全監(jiān)管部門集中開展了嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)各

負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門分別對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上

交通、建筑施工、民用爆炸物品、人員密集場(chǎng)所和消防、旅游、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展專

項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,

切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范，較大事故多發(fā)頻

發(fā)的勢(shì)頭得到遏制。

目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，安全生

產(chǎn)領(lǐng)域各類矛盾，問(wèn)題和隱患還很多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)在：一足事故總量仍然過(guò)大,

較大事故尚未得到有效遏制，重大事故時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，粗放的發(fā)展

方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，大量潛在的事故隱患亟待排查整治。三是企業(yè)主體責(zé)任尚未落實(shí)到位,

從業(yè)人員安全素質(zhì)亟待提高，盲目施救造成事故擴(kuò)大現(xiàn)象屢有發(fā)生。四是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

建設(shè)行為屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。五是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不夠健全，基層安全監(jiān)管力量薄弱,

同時(shí)存在監(jiān)管工作不到位、不落實(shí)問(wèn)題。

在2015年，將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升依法

行政和依法監(jiān)管的能力，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)全局，堅(jiān)持安

全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全笫一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、

宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任

制落實(shí)。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立；著力加強(qiáng)安全

生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升安全監(jiān)管行政執(zhí)法效能?；拘纬梢?guī)范的安全生產(chǎn)

法治秩序，安全監(jiān)管與執(zhí)法能力明顯提高。

安全生產(chǎn)工作將認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照省

委、省政府工作部署和要求，以全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見》為核心，加

強(qiáng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督。加強(qiáng)安全監(jiān)管體系、法制和隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步

健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)五級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)建立省市縣三級(jí)安

全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)行政村、居民委

員會(huì)安全生產(chǎn)信息員制度。著力加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，裝備配備逐步達(dá)到國(guó)家安全監(jiān)

管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，牢固樹立依法行政、依法監(jiān)管意識(shí)，按

照嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，依法完善安全監(jiān)管部門實(shí)施執(zhí)法檢查、

行政許可、行政處罰、事故調(diào)查、信訪答復(fù)、信息公開、復(fù)議應(yīng)訴等執(zhí)法活動(dòng)的程序性規(guī)則,

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法告知、聽證、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔等程序性制度。著力加強(qiáng)執(zhí)

法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能和水平。著力加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想、工作作風(fēng)和

黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)

工作創(chuàng)新發(fā)展。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，年底進(jìn)行全省安全生產(chǎn)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)

人評(píng)比表彰，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，切實(shí)履行職責(zé)使命，自覺(jué)為

黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

6、怎樣開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查對(duì)象

各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的）、

儲(chǔ)存企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查查內(nèi)容

主要檢查企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資裝備配備、執(zhí)行應(yīng)

急預(yù)案管理規(guī)定、組織開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)和事故應(yīng)急處置等七個(gè)方面情況。

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查包括對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的日常監(jiān)督檢查活動(dòng)和查處企業(yè)應(yīng)急管理非法

違法行為。

開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查的部門

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作的實(shí)施主體是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。已有專門執(zhí)

法機(jī)構(gòu)的，原則I：交由專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

應(yīng)急管理執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查開展

將應(yīng)急管理執(zhí)法檢查內(nèi)容編入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，根據(jù)工作計(jì)劃編制應(yīng)急管

理現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，落實(shí)分級(jí)分類執(zhí)法檢查的要求，按照轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布、危險(xiǎn)源狀

況等，明確執(zhí)法檢查覆蓋區(qū)域，靈活運(yùn)用執(zhí)法檢查方式，適當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的執(zhí)法檢

查頻次，消除對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作的監(jiān)管盲區(qū)和死角。

執(zhí)法人員應(yīng)該注意的問(wèn)題

要嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

15號(hào)公布，第77號(hào)修改）的要求，規(guī)范行政處罰執(zhí)行程序。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于

印發(fā)<安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）>的通知》（安監(jiān)總政法（2010）112號(hào)）要求，正

確選擇使用和規(guī)范制作執(zhí)法文書。

證據(jù)形式和取得方式要符合《行政處罰法》《行政訴訟法》和有關(guān)司法解釋規(guī)定，未絲調(diào)查

取證或者證據(jù)不足的，不得采取不利于當(dāng)事人的執(zhí)法措施。要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

的行使，嚴(yán)禁以罰代管、以罰代整改，當(dāng)事人對(duì)自由裁量結(jié)果有疑義的，應(yīng)當(dāng)予以解釋說(shuō)明。

依法作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、擬作出

的行政處罰決定、當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等事項(xiàng)。

各級(jí)安監(jiān)部門應(yīng)做好的工作

各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作作為全面履行應(yīng)急管理工作職能的

一項(xiàng)重要任務(wù)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理執(zhí)法檢查責(zé)任制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化制

度建設(shè)，積極探索有利于推動(dòng)基層執(zhí)法檢查工作的有效途徑，提供必要的人力、物力和財(cái)力,

確保應(yīng)急管理執(zhí)法檢查工作順利開展。

具體檢杳項(xiàng)目

（1）、組織體系

1、是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

2、是否建立應(yīng)急管理工作制度。

3、是否建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，是否明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第

一責(zé)任人。

4、是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。

（2）、應(yīng)急救援隊(duì)伍

1、是否按規(guī)定建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2、因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，是否與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。

3、（針對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)）隊(duì)伍是否按照AQ/1009要求達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

4.、(針對(duì)■礦山救護(hù)隊(duì))隊(duì)伍建設(shè)和人員配備等是否符合相關(guān)規(guī)定要求。

(3)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備

1、是否按規(guī)定配備了應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

2、是否建立「應(yīng)急救援器材臺(tái)賬。

3.是否建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)賬。

4、應(yīng)急器材臺(tái)賬是否與實(shí)物相符。

5、應(yīng)急物資儲(chǔ)備臺(tái)賬是否與實(shí)物相符。

6、重點(diǎn)崗位各種應(yīng)急救援器材是否有定期檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)記錄。

7、各種報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，是否處于良好狀態(tài)，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8、重點(diǎn)崗位工作人員是否會(huì)正確使用應(yīng)急救援器材。

9、(針對(duì)礦山救護(hù)隊(duì))是否配備救援車輛及通信、滅火、偵察、氣體分析、個(gè)體防護(hù)等救援

裝備，建有演習(xí)訓(xùn)練等設(shè)施。

(4)、應(yīng)急預(yù)案

1、主要負(fù)責(zé)人是否履行組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人是否按照

職貢分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職貢。

2、是否編制應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)齒位應(yīng)急處置卡。

3、預(yù)案編制前是否開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

4、預(yù)案發(fā)布前是否進(jìn)行論證或評(píng)審。

5、應(yīng)急預(yù)案是否按要求向有關(guān)部門備案。

6、是否定期開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

7、應(yīng)急預(yù)案是否及時(shí)修訂并備案。

8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工是否明確，應(yīng)急程序和處置措施

是否與本企業(yè)應(yīng)急能力相適應(yīng)，應(yīng)急保障措施是否滿足本企'也應(yīng)急工作要求，預(yù)案附件提供

的信息是否準(zhǔn)確。

9、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系之間，以及與地方政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位應(yīng)

急預(yù)案是否相互銜接。

10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案是否涵蓋應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)

險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案是否涵蓋應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

12-,應(yīng)急預(yù)案是否由木企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并發(fā)放至本企業(yè)相關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)

急救援隊(duì)伍。

（5）應(yīng)急演練

1、是否制定了應(yīng)急演練L劃。

2、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否能做到至少每年演練一次。

3、現(xiàn)場(chǎng)處置方案足否能做到至少每半年演練一次。

4、是否對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行書面評(píng)估總結(jié)。

5、演練評(píng)估報(bào)告中是否有對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議。

（6）教育培訓(xùn)

1、主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

2、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

3、是否對(duì)從業(yè)人員開展安全教育和培訓(xùn)。

4、是否將應(yīng)急處置與逃生自救互救知識(shí)納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)計(jì)戈上

5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并記錄。

6、一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場(chǎng)處置方案和應(yīng)急處置卡的內(nèi)容。

7、是否對(duì)從業(yè)人員的自救互救、避險(xiǎn)逃生技能定期組織考核。

8、是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，包含從業(yè)人員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)與考核等內(nèi)容。

9、（針對(duì)礦山企業(yè)）是否按期對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、救援管理人員、礦山救護(hù)隊(duì)及兼職礦山救護(hù)隊(duì)

指戰(zhàn)員進(jìn)行培訓(xùn)。

（7）應(yīng)急處置

1、是否在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)

明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。

2、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域逃生通道是否暢通。

3、是否有事故檔案和管理臺(tái)賬。

4、事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影

響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

5、（查閱檔案或臺(tái)賬）事故發(fā)生后，是否按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)杳處理?xiàng)l例》的規(guī)定

報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，

6、（查閱檔案或臺(tái)賬）在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后是否第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏

散措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援。

7、（查閱檔案或臺(tái)賬）事故救援過(guò)程中，是否發(fā)生次生衍生事故，造成傷亡擴(kuò)大。

8、（詢問(wèn)從業(yè)人員）是否落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或

在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。

7、如何推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作閉環(huán)管理

一是制訂行政執(zhí)法檢查工作計(jì)戈上根據(jù)執(zhí)法檢查要求，制訂全年安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作

計(jì)劃，規(guī)定執(zhí)法檢查的目的和范圍，檢查組人員要求和工.作職責(zé)，工作的方法、程序，檢查結(jié)

果應(yīng)用等，并對(duì)檢查步驟和內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。

二是成立專家型檢查組。艱據(jù)檢查對(duì)象行業(yè)、生產(chǎn)特點(diǎn)聘請(qǐng)相關(guān)專家成立檢查組，在安全診

斷檢查，“三同時(shí)”項(xiàng)目審批、事故調(diào)查分析等方面，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)工

作中的作用，使檢查工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。

三是嚴(yán)密設(shè)計(jì)安全檢查表。在深入分析檢查對(duì)象安全生產(chǎn)特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)有針

對(duì)性的檢查表，檢查表內(nèi)容涵蓋企業(yè)的安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

四是嚴(yán)肅認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)檢杳。認(rèn)真按照《檢查表》所列巴的項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫，真實(shí)反映企業(yè)的

安全生產(chǎn)狀況，并以文字和照片記錄檢查到的情況，力求整個(gè)檢查過(guò)程做到縱向到底，橫向

到邊，不留死角，檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人均要在檢查表上簽字確認(rèn)。

五是認(rèn)真做好檢查結(jié)果反饋。檢杳結(jié)束后，就檢查總結(jié)出的成績(jī)和問(wèn)題都形成書面反饋材料。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重危險(xiǎn)的三違行為，發(fā)出《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，予以當(dāng)場(chǎng)阻止。對(duì)存在的

其他問(wèn)題和除患發(fā)出《責(zé)令限期整改指令書》，并要求企業(yè)立即制訂出整改計(jì)劃，到期予以

復(fù)查驗(yàn)收。

六是實(shí)現(xiàn)檢杳的閉環(huán)管理。嚴(yán)格實(shí)行安全隱患整改銷號(hào)制度，按照“誰(shuí)檢杳誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，為

前期排查出的到整改期限的安全隱患及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照隱患逐條進(jìn)行仔細(xì)復(fù)查。一

律要求整改到位方可從檢查臺(tái)賬中銷案：對(duì)整改不到位或拒不整改的，一律依法進(jìn)行行政處

罰或采取行政強(qiáng)制措施，絕不姑息容忍。

8、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的程序是什么？

安監(jiān)總局令第15號(hào)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法

第三章行政處罰的程序

第十三條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門或者縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制作的有效行政執(zhí)法證件。其中對(duì)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，必

須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制作的煤礦安全監(jiān)察員證。

第十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故

隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施：

（-）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)

人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

隱患排除后，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

本條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限

一般不超過(guò)6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材,

安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）能夠修理、更換的，責(zé)令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準(zhǔn)使用;

（二）依法采取其他行政強(qiáng)制措施或者現(xiàn)場(chǎng)處理措施；

（三）依法給予行政處罰；

（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，解除查

封或者扣押。

實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)查封、扣押決定書和被查封、扣押的財(cái)物清單。在交通不便

地區(qū)，或者不及時(shí)查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

的，可以先行實(shí)施查封、扣押，并在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位被責(zé)令限期改正或者限期進(jìn)行隱患排除治理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期

內(nèi)完成。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屈

滿前10日內(nèi)提出書面延期申請(qǐng)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面答復(fù)

是否準(zhǔn)予延期。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提出復(fù):查申請(qǐng)或者整改、治理限期屆滿的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)或者

限期屆滿之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，填寫復(fù)查意見書，由被復(fù)查單位和安全監(jiān)管監(jiān)察部門復(fù)

查人員簽名后存檔。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)

依法給予行政處罰。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰告知書，告知當(dāng)事

人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)

事人應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之口起3口內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾

期視為放棄上述權(quán)利。

第十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和中辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理

由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)

采納Q

安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施吁政處罰，應(yīng)當(dāng)符合法定程序，制作

行政執(zhí)法文書。

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第二十條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1

千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第二十一條安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼

的行政處罰決定書并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在5日內(nèi)報(bào)所屬安全監(jiān)管

監(jiān)察部門備案。

第二節(jié)一般程序

第二十二條除依照簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，并全面、

客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)

查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

第二十二條對(duì)已經(jīng)立案的案件，由立案審批人指定兩名或者兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

人員進(jìn)行調(diào)查。

有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：

（-）本人是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的回避，由派出其進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人決定。進(jìn)行

調(diào)查的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的回避，由該部門負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前,

承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第二十四條進(jìn)行案件調(diào)查時(shí)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員不得少于兩名。當(dāng)事人或者有關(guān)人員

應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)登或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提

供虛假情況。

詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問(wèn)和檢查情況，并由被詢問(wèn)人、

被檢查單位和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章；被詢問(wèn)人、被檢查單位要求補(bǔ)正的，應(yīng)

當(dāng)允許。被詢問(wèn)人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄

上注明原因并簽名。

第二十五條安全生產(chǎn)行玫執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取

原始憑證確有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異”的字樣和原始憑證

存放的單位及其處所，并由出具證據(jù)的人員簽名或者單位蓋章。

第二十六條安全生產(chǎn)行玫執(zhí)法人員在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能

滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7口

內(nèi)作出處理決定：

（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依法應(yīng)當(dāng)扣留或者封

存的，予以扣留或者封存；

（-）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存。

第二十七條安全生產(chǎn)行玫執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品、場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知

當(dāng)事人到場(chǎng)，制作勘驗(yàn)筆錄，并由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，可

以邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并在勘驗(yàn)筆錄中注明；也可以采用錄音、錄像等方式記錄有關(guān)

物品、場(chǎng)所的情況后，再進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。

第二十八條案件調(diào)查終結(jié)后，負(fù)責(zé)承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫案件處理

呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作舟以下

決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止

施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、

沒(méi)收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值3萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由安全監(jiān)管監(jiān)察

部門的負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第二十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條的規(guī)定給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行

政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；

（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)：

（四）行政處罰的履行方式和期限:

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門的印章。

第三十條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)管監(jiān)察

部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法

定受送達(dá)人：

（-）送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期，簽名或者蓋章：

（二）送達(dá)應(yīng)當(dāng)更接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是個(gè)人的，本人不在交他的同住成年家屬簽收，

并在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)注明與受送達(dá)人的關(guān)系；

（三）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人

或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；

（四）受送達(dá)人指定代收入的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；

（五）直接送達(dá)確有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門代為送

達(dá)，代為送達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到文書后，必須立即交受送達(dá)人簽收；

（六）當(dāng)事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者

有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和H期，由送達(dá)人、

見證人簽名或者蓋章，將文書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所，即視為送達(dá)；

（七）受送達(dá)人下落不明，或者用以上方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起

經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門送達(dá)其他行政處罰執(zhí)法文書，按照前款規(guī)定辦理。

第三十一條行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，

經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90H;特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，

應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

第三節(jié)聽證程序

第三十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、

撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要

求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，不得向當(dāng)事人收

取聽證費(fèi)用。

前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有

規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為1萬(wàn)元以上，時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為3萬(wàn)元以上。

第三十三條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第十七條規(guī)定告知

后3日內(nèi)以書面方式提出。

第三十四條當(dāng)事人提出聽證要求后，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知

當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證，當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期1次；當(dāng)事人未按期參加聽證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽證

權(quán)利。

第二十五條聽證參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、

書記員組成。

聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查

人員擔(dān)任。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，并提交委托書。

第三十六條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第三十七條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（-）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯〈

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；

（三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；

（四）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第三十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（--）書記員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參

加人名單，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法

律依據(jù)；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，提交

新的證據(jù)材料；

（四）聽證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)：

（五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述：

（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第三十九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要重新調(diào)查取證的；

（-）需要通知新證人到場(chǎng)作證的：

（三）因不可抗力無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行聽證的。

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（-）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（一）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)參加聽證的；

（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。

第四十一條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，填寫聽證會(huì)報(bào)告書，提出處理意

見并附聽證筆錄報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人審查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照本辦法第二十八條

的規(guī)定作出決定。

第四章行政處罰的適用

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人,

下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件

的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5二元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改

正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；

（-）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,

依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事

故發(fā)生的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并

可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千

元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（■）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；

（五）對(duì)被直封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；

（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；

（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的：

（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的：

（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

（+）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第四十五條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之

一的，責(zé)令改正，并可以史1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（■）未建立應(yīng)急救援組織或者未按規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的；

（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全

事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投

資人按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5

萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10

萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條

件，經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的

人民政府予以關(guān)閉；人民政府決定關(guān)閉的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷安全生產(chǎn)許可證,

并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒(méi)有造成人員死亡的，處30萬(wàn)元以上40

萬(wàn)元以下的罰款；

（三）接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的，處40萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的

罰款。

第四十九條知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅

自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，責(zé)令立即停

止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最

高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取

得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的，撤銷許可及批準(zhǔn)文件，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,

但是最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)有關(guān)人員處1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責(zé)令限期改正，并對(duì)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。

第五十一條未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、

檢驗(yàn)工作，責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最

高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，并處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（-）有關(guān)人員處5千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第五十二條生產(chǎn)羥營(yíng)單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政

處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并

處罰。

第五十三條對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次

以上罰款的行政處罰。

第五十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（-）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；

（二）一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；

（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；

（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

第五十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之?的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的：

（-）受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；

（三）配合安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。

安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

第五章行政處罰的執(zhí)行和備案

第五十六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人

員停止、改正或者限期改正違法行為。

第五十七條本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計(jì)算：

（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；

（-）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；

（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得：

（四）銷售收入無(wú)法計(jì)算的，按當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平均銷售收入計(jì)算；

（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無(wú)法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。

第五十八條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；

當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施：

（-）到期不繳納罰款的，每H按罰款數(shù)額的3%加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不眼申請(qǐng)行政兔議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律

另有規(guī)定的除外。

第五十九條安全生產(chǎn)行攻執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部

門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至所屬安全監(jiān)

管監(jiān)察部門；安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第六十條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需要將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳

罰款的，依照法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的,

經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督銷