吉林省宇光營城獷業

平安生產風險管控和隱患排查治理

雙重預防體系建設管理體系

（二）

平安風險管控管理體系

目錄

第一章：管理制度0

制度I：風險預控管理組織機構與管理職責0

一、風險預控管理組織機構:0

二、風險預控管理委員會職責0

制度2：平安風險普查制度6

一、普查的重點環節：7

二、普查范圍7

三、平安風險普查的有關要求7

四、相關人員、部門職責8

制度3：平安風險辨識制度9

一、平安風險辨識的有關要求9

二、風險管理對象的提煉、管理標準和管理措施制定10

三、風險辨識要素：11

四、相關人員、部門職責11

制度4：平安風險評估制度12

一、分析評估范圍12

二、風險分類和等級確定13

三、分析評估方法13

四、分析評價周期和更新15

五、有關要求16

六、職責18

制度5：平安風險預警制度18

一、平安預警等級劃定19

二、風險預警管理制度19

三、有關要求：21

第二章風險預控管理22

一、危險源辨識、風險評估22

二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定23

三、危險源監測23

四、風險預警24

五、風險控制24

六、信息與溝通24

七、平安健康管理25

第三章保障管理25

一、組織保障25

二、制度保障26

三、平安文化保障27

第四章人員不平安行為管理27

一、人員準入管理27

二、人員不平安行為識別與梳理28

三、員工崗位標準28

四、不平安行為控制措施制定28

五、員工培訓教育29

六、員工行為監督30

七、員工檔案3()

第五章生產系統平安要素管理31

一、采掘管理31

二、地測管理31

三、防治水管理32

四、供用電管理32

五、運輸提升管理33

六、通風管理34

七、監測監控管理35

八、瓦斯管理35

九、防滅火管理36

十、防塵管理37

H^一、爆破管理38

第六章綜合管理39

一、應急與事故管理39

二、消防管理40

三、職業健康管理41

四、標識標志管理42

第七章檢查、審核與評審43

一、檢查43

二、審核44

三、管理評審44

為進一步標準營城礦業平安管理工作，全面表達預防為主的思

想，實現對風險的超前預控，到達人、機、環、管的最正確匹配，以

預防各類事故的發生，結合本公司實際，特制定風險預控管理體系。

第一章：管理制度

制度1:風險預控管理組織機構與管理職責

為全面提高礦井的綜合管理水平，切實加強礦井根底管理工作，

提高全體員工的平安意識，使礦井的各項工作向風險預控系統化、制

度化、標準化方面開展，建立自我約束、持續改良的平安長效機制，

有效預防和控制事故，努力實現事故為零的奮斗目標，成立營城礦業

風險預控管理委員會，并將委員會及相關成員職責予以明確。

一、風險預控管理組織機構：

主任：礦長

副主仟：總工程師、分管副礦長及副總工程師

成員：各部門負責人、各隊隊長

委員會下設辦公室，辦公室設在安監辦，

主任：安監部部長

委員會成立風險管理、體系審核、保障管理、事故調查、企業平

安文化管理、考核評價、平安信息管理七個工作組。

二、風險預控管理委員會職責

（一）管理委員會職責

1、依據國家平安生產方針、法律法規及上級的要求和規定，

制定符合本礦實際的風險預控管理方針、目標和制度，負責礦屬各單

位平安管理具體標準和管理措施的審定。

2、催促檢查礦屬各單位對國家及上級有關平安生產的方針、政

策、法律、法規、規程規定、行業標準及礦內有關風險預控管理方面

的規章制度的貫徹執行情況。

3、負責保證體系持續有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責組織編制本礦平安生產規劃，年度工作方案，平安生產

工作目標，對上級公司下達的平安控制目標進行分解與細化，審定后

組織實施。

5、對全礦平安工作進行動態檢查，監督事故隱患排查，對存在

的事故隱患提出限期整改意見，對不具備平安生產條件的單位，提出

停產整頓意見。

6、深入現場調查研究，及時解決平安工作中存在的突發、偶發

尤其是未知規律的重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司請求解

決。

7、負責參與各類平安專項資金使用方案的制定和使用落實情況

的監督檢查，定期召開風險預控管理例會，解決月度、年度檢查報告

中提出的問題。

8、負責對《操作規程》、《作業規程》等平安技術措施的審查和

實施情況評價。

9、負責各級管理人員和部門風險預控管理績效考核方案的審定,

并根據考核結果，催促和監督各相關部門制定相應改良措施。

10、所有成員必須接受相應的平安管理知識培訓，熟悉業務范圍

內的各類平安風險及控制措施。

11、組織和配合礦井事故的搶救與處理，對各類事故進行責任

追究和分析認定。

12、負責制定、及時更新和修改工作任務、流程、職責、行為

標準、規章制度等，總結人員不平安行為發生規律，不斷提高對人員

不平安行為的管理水平。

（二）管理委員會組成人員職責

1、風險預控管理委員會主任職責

1）委員會主任是平安第一責任人。

2）制定并公布礦井風險預控管理方針、目標，審核和批準風險

預控管理體系文件。

3）負責貫徹執行相關的政策法規，做好環境保護和勞動保護工

作，不斷改善作業人員的勞動條件，保證平安文明生產。

4）為實施、保持和改良風險預控管理體系配備必要的資源。

5）組織風險預控管理體系的定期內審與年度管理評審。

2、風險預控管理委員會副主任職責

1）總工程師是平安生產技術主要負責人，在工作中負責對各類

技術改造、技術規程、操作規程等的制定與實施，從技術層面上對創

立風險預控型礦井提供可靠保障。副總工程師協助總工程師履行好上

述職責。

2）生產副礦長對本單位生產平安負直接領導責任，按照管生產

必須管平安的原則，負責監督檢杳作業規程.、平安生產制度、平安

技術措施的落實與執行情況，為建立風險預控型礦井創造良好的作

業環境。生產指揮中心主任協助生產副礦長履行好上述責任。

3）機電副礦長對機電運輸平安負直接領導責任，負責監督檢查

全礦機電運輸平安規章制度、措施的落實與執行情況，確保設備設施

狀態完好、防護齊全有效、各種保護靈敏可靠，實現設備設施的風險

預控。

4）工會主席負責全礦平安文化建設，重點抓好班組建設、群安

員及全員宣傳教育活動。

5）平安副礦長負責風險預控管理體系執行情況的監督與檢查，

及時排查各類現場平安隱患，消滅各類不平安行為，確保各項管理制

度得到落實。

6）掘進副礦長對本單位開拓、掘進、大修生產平安負直接領導

責任，按照管生產必須管平安的原則，負責監督檢查作業規程、平

安生產制度、平安技術措施的落實與執行情況，為建立風險預控型礦

井創造良好的作業環境。

7）通風副礦長對“一通三防〃平安負直接領導責任，負責監督

檢查全礦“一通三防〃平安規章制度、措施的落實與執行情況，確保

“一通三防〃設施狀態完好、齊全有效，確保礦井通風系統更穩定可

靠，實現通風系統、設施的風險預控。

通風副總工程師協助通風礦長做好這頊工作。

8）經營副總保證人、財、物等各種資源得到有效配置，確保體

系的順利實施。

3、風險預控管理委員會各成員職責

1）負責風險管理知識技能的培訓、相關程序、制度的制定與修

改完善，負責危險源現場監測、風險預警的管理工作c

2）負責標準與措施制定、監督檢查現場執行情況，并進行修改

完善。

3）負責制定相應的配套保障措施，使風險預控管理工作得到持

續有效運行。

4）負責風險預控文化的建設，讓員工形成恒久性平安價值觀以

及與之相關的平安宗旨、信念和行為習慣。

5）負責對相關規章制度、措施的制定與修改完善，對不平安行

為進行統計分析、認定、責任追究和行為校正。

6）依據《考核評分標準》及相關法律、法規、技術標準及煤炭

行業數據資料，對風險預控管理進行定期、定性和定量評審，做出評

審結論，編制平安評審報告。

7）負責風險預控管理信息系統的管理與維護，確保信息系統正

常運行。

4、基層及相關單位職責

1）安監部

1.1組織有關人員抓好全礦的風險預控管理體系運行工作。

1.2監督檢查礦有關風險預控法律法規、標準及相關規程、措施

的貫徹落實情況。

1.3建立健全風險預控管理體系內業資料

1.4制定符合實際的平安戰略目標、方針、方案，組織實施風險評估、

內部審核、管理評審、制度評審。

L5負責礦井平安制度的制定、修訂、完善。

1.6負責本安管理體系的考核評分。

1.7負責礦井風險管理工作。

1.8負責員工不平安行為管理。

1.9負責職業健康和消防管理。

2）生產技術部

2.1貫徹落實風險預控生產方針、政策和指示要求。

2.2按照風險預控的相關要求設計編制礦井采掘、技術改造等方

案。

2.3編制并培訓礦井應急預案。

2.4負責收集、整理體系相關的內業資料。

2.5.組織各隊相關干部、員工進行采掘、一通三防、地測防治水、

環境保護等專業的危險源辨識和風險評估，制定并管理標準、管理措

施并落實。參與礦組織的系統性危險源辨識。

2.6.編制全礦環境保護相關制度。對礦區噪聲、污水、煙氣進行

監測和控制。

2.7.建立健全地測防治水相關資料

3）生產指揮中心

3.1負責全礦生產協調調度指揮工作,保證生產協調的風險預控。

3.2負責協調礦內的人力、物力，確保平安隱患得到及時整改落

實，實現平安均衡生產。

3.3貫徹落實上級部門和礦領導有關本質平安方面的通知、指

示、命令、并監督各單位落實。

3.4負責生產調度的危險源辨謖和風險評估。制定管控措施并執

行。

3.5配合安監部實施不平安行為管控措施。

4）采煤隊

負責本隊原煤生產平安管理工作，保證作業過程中人-機-環境系

統的風險預控。

5）掘進各隊、巷修隊

負責本對巷道掘進、開拓、維修平安管理工作，保證作業過程中

人-機-環境系統的風險預控。

6）機電隊

負責礦井系統供電、排水、壓風、提升、注氮、主扇的日常管理

與維護，做到設備平安運行，保護裝置靈敏可靠，防護裝置齊全有效。

7）運輸隊

負責軌道運輸系統的運行、維護管理工作，保障主運輸系統平安

可靠。

8）通風隊

落實“一通三防〃的相關要求，為風險預控提供平安的作業環

境。

9）防突隊

落實礦井防突”四位一體〃的相關要求，為風險預控提供平安

的作業環境。

制度2：平安風險普查制度

為了從根源上杜絕平安事故的發生，減少財產損失和人員傷亡，

按照國家、省、市、區關于風險管控的相關要求，從風險管控和系統

平安的角度出發，我們對全礦所有作業風險進行了普查，為了標注風

險普查管理，加強對風險的普查、辨識的科學性和準確性，使全礦員

工能夠持續地普查、識別平安風險，尤其對重大風險、不可容許風險

的普查和識別，最大限度地消除或降低風險，減少人身危害和財產損

失，特制訂風險普查管理制度。

一、普查的重點環節:

1、主要生產系統；2、礦井六大平安保障系統；3、設備設施

狀態；4、員工行為；5、作業環境；6、施工場所；7、采空區；

8、平安管理等可能導致事故發生的所有風險點。

二、普查范圍

1、工程設計、生產、運行等階段；

2、常規和異常活動；

3、事故及潛在的緊急情況：

4、所有進入作業場所的人員活動；

5、設備、配件、材料的運輸和使用過程；

6、作業場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；

7、人的不平安行為，包括違反平安操作規程和平安生產規章制度；

8、氣候、地震及其他自然災害等。

三、平安風險普查的有關要求

認真組織員工對作業風險進行全面、系統的普查，并確保：

1、風險普查人員在風普查前要進行相關知識的培訓；

2、普查范圍覆蓋本單位的所有活動及區域；

3、對所有工作任務建立清冊并逐一進行風險普查，并對風險普

查資料進行統計、分析、整理、歸檔;

(1)風險普查要采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符;

(2)對普查出的風險進行分級分類；

(3)風險普查時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和

將來三種時態；

4、工作程序和地點或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區

域的設備和設施有重大改變時，能及時進行風險普查；

5、發生事故(包括未遂)、出現重大不符合項時能及時進行風險

普查。

四、相關人員、部門職責

1、安監部負責對風險普查全過程監控，負責組織制定礦井的“風

險普查表〃、“作業活動清單〃、“設備設施清單〃、“重大風險清單〃；

2、各相關隊、部室按照安監部的要求負責本部門范圍內的風險

普查，制定相應的"風險普查表〃、“作業活動清單〃、“設備設施清

單〃和“重大風險清單〃，經各部門負責人審核確認；

3、平安副礦長、總工程師負責督導風險普查管理；

4、安監部負責風險管理工作方案的制定，并負責監督指導。

5、各隊隊長、部長、主任工程師及技術員負責組織本單位員工

進行風險普查。

6、各隊、各班組必須熟悉本單位的所有風險，并對本單位風險

及時進行完善和補充。

7、平安礦長負責協調、解決普查中存在的各種問題，不定期召

開普查工作會議，研究部署各階段工作任務，會后抓好落實。

制度3：平安風險辨識制度

各基層隊、部室：

為進一步推進我礦平安風險管理工作，落實國家、省、市、區關

于風險管控的有關要求，按照“落實標準、防范風險、完善機制、強

化根底〃的平安管理的總體思路，結合我礦實際，特制定全礦平安風

險辨識管理制度，確保現場各項施工有序，本制度自下發之日起實施,

請各隊、部室認真執行。

一、平安風險辨識的有關要求

認真組織員工對危險源進行全面、系統的辨識，并確保：

1、風險辨識人員在風辨識前要進行相關知識的培訓；

2、辨識范圍覆蓋本單位的所有活動及區域；

3、對所有工作任務建立清冊并逐一進行風險辨識，并對風險辨

識資料進行統計、分析、整理、歸檔；

(1)風險辨識要采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符：

(2)對辨識出的風險進行分級分類；

(3)風險辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在

和將來三種時態；

4、工作程序或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區域的設

備和設施有重大改變時，能及時進行風險辨識;

5、發生事故(包括未遂)、出現重大不符合項時能及時進行風險

辨識。

二、風險管理對象的提煉、管理標準和管理措施制定

風險因素辨識，主要以危險物質為主線，結合水文地質、生產工

藝、作業條件、作業方式、使用的設備設施等情況進行綜合分析，各

專業人員通過現場調查、查找資料、取證和座談分析，對各生產系統

和作業場所可能存在的主要風險和重大危險源逐項進行辨識。

在對風險進行辨識、分析的根底上，應提煉出相應的風險管理對

象，并符合以下要求：

U)風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、

環、管四種風險類型來確定；

(2)針對風險管理對象要制定相應的管理標準和措施并形成程

序；

(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原

則和全過程原則；

(4)管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和

管理制度的要求；

(5)管委會每年組織相關專業人員定期對管理標準和措施進行

修訂和完善。

三、風險辨識要素：

1、采掘活動開始前，對頂板、支護、地質構造、設備設施、瓦

斯、煤塵（巖塵）進行全面檢查并進行平安確認；

2、現場作業條件發生較大變化時，如遇有特殊地質構造、涌水

量突然增加、瓦斯涌出異常、出現異味、設備設施運行異常等，必須

先停止作業，組織有關部門及專業人員進行分析，查找原因，研究制

定防范措施；

3、人的狀態出現反常，包括疾病、家庭因素等須立即停止上崗；

四、相關人員、部門職責

1、安監部負責對風險辨識全過程監控，負責組織制定風險辨識、

風險評價和風險控制措施，負責組織制定全礦的“危險因素調查表〃、

“作業活動清單〃、“設備設施清單〃、“重大風險清單〃；

2、各相關隊、部室按照安監部的要求負責本部門范圍內的風險

辨識，制定相應的"風險因素調查表〃、“作業活動清單〃、“設備設

施清單〃和“重大風險清單〃，經各部門負責人審核確認；

3、平安副礦長、總工程師負責督導風險辨識、風險評價和風險

控制管理；

4、成立風險管理小組，負責全礦生產活動中的風險辨識，分級

分類。

5、安監部負責風險管理方法的培訓，對各管理標準與管理措施

制定的思路、方法給予相應指導。

6、安監部負責風險管理工作方案的制定，并負責監督指導。

7、隊長、部長、主任工程師及技術員負責組織本單位員工進行

風險的辨識及分級分類。

8、對不同類型、級別的風險，各單位必須結合本單位實際落實

到相關的作業人員，制定切實可行的預防和控制措施。安監部進行跟

蹤監管，使其始終處于有效控制之中。

9、根據各單位職責合理劃分井下責任區，明確風險管理責任。

10、各隊、各班組必須熟悉本單位的所有風險，并對本單位風險

及時進行完善和補充。

制度4：平安風險評估制度

為了有效地預防事故的發生，減少財產損失和人員傷亡，在風險

普查、辨識的根底上,必須對風險的危害進行平安評估，從系統平安

的角度出發，分析、預測和評價可能產生的損失和傷害及其影響范圍、

嚴重程度，提出應采取的對策措施等，風險評估是系統平安工程的主

要內容。通過對風險辨識、風險評估和風險控制過程，使全礦能夠持

續地識別、評估和控制平安風險，尤其對重大風險、不可容許風險加

強控制，最大限度地消除或降低風險，減少人身危害和財產損失。

一、分析評估范圍

1、工程規劃、設計和建設、投產、運行等階段；

2、常規和異常活動;

3、事故及潛在的緊急情況；

4、所有進入作業場所的人員活動；

5、設備、配件、材料的運輸和使用過程；

6、作業場所的設施、設備、車輛、平安防護用品；

7、人的不平安行為，包括違反平安操作規程和平安生產規章制度；

8、氣候、地震及其他自然災害等。

二、風險分類和等級確定

1、礦井風險分類應有以下15類，即：通風、乩斯、火災、水

害、煤塵、頂板、機械、電氣、運輸、爆破、高溫、噪音、有毒有害;

2、等級確實定應根據有害因素的危險程度及可能造成的后果嚴

重性進行劃分，即I、II、III、IV級（I級最危險，依次降低）。

I級：通風、瓦斯、火災、水害、粉塵；

II級：頂板、機械、電氣、運輸；

ni級：爆破、有毒有害；

IV級：高溫、噪音。

針對不同區域，不同崗位，不同類別，礦井要繪制平安風險等級

分布電子圖，予以公示。

三、分析評估方法

對照有關標準、法規，依靠評價人員的經驗和判斷能力，對該煤礦

在生產過程中可能出現的風險及重大危險源進行辨識評估。

1）通過經驗判斷、技術檢測或其他方法調查確定危險源，對所

分析的系統生產目的、工藝過程、操作條件作較充分的調查分析;

2）調查與本單位工作面生產過程相同的經驗和同類工作面生產

中發生過的事故情況，對系統的影響、損壞程度，類比判斷所要分析

的系統可能出現的情況，查找能夠造成系統故障、物質損失和人員傷

害的危險，分析事故的可能性類型；

3）確定能夠造成人員傷害、財產損失的危險源，并分類制成表

格，危險源確實定采用平安檢查表等方法進行；

4）識別風險轉化條件，研究風險轉化為事故狀態的觸發條件；

5）進行風險分級，找出應重點控制的危險源；

6）制定風險預防和控制措施。

在定性分析中，將危險源發生事故的可能性分為四級，如表1T

所示。發生事故后果的嚴重性分類四級，如表17,『2所示：

表1-1危險源發生事故的可能性

舉例及注釋

A經常性頻繁發生

B數次發生容易發生

C可能發生偶然發生

D很少發生極少發生

表1-2風險等級劃分表

級別危險程度可能導致的后果

IV平安的不會造成人員傷亡及系統損壞。

處于事故的邊緣狀態，暫時還不至于造成人員

III臨界的傷亡、系統損壞或降低系統性能，但應予以排

除或采取控制措施。

11危險的會造成人員傷亡和系統損壞，要立即采取防范

對策措施

I災難的造成人員重大傷亡及系統嚴重破壞的災難性事

故，必須予以果斷排除并進行重點防范。

四、分析評價周期和更新

公司的經營、生產、管理都在不斷地開展變化，外部社會對組織

的要求以及法律、法規及其他要求也在變化，因此危險源以及風險也

會由于內外部的變化而變化。要及時更新有關信息，必要時調整危險

源辨識、風險評估和風險控制方法。

1、安監部每年組織更新一次，更新時應考慮每個新開工程及其

他活動的更新情況；

2、當發生以下情況時應及時更新：

1）有新的或變更的法律法規或其他要求；

2）操作變化或工藝改變；

A、有對事故、事件或其他信息的新認識；

B、組織機構發生大的調整；

C、采掘工作面搬家倒面投入新的工作面之前;

五、有關要求

1、礦井成立風險分析評價領導小組

2、礦井的各級管理人員應參與風險分析評估工作，崗位員工要積極

參與風險分析評估和風險控制工作。

3、根據分析評價結果，確定重大風險，并制定落實風險控制措施。

4、分析評價出的重大隱患工程，應建立檔案和整改方案。

5、風險分析評價的結果由各單位組織從業人員學習，掌握崗位和作

業中存在的風險和控制措施。

6、按照實際情況不斷完善風險評估的內容。

7、評估符合有關平安生產法律、法規的要求；符合設計標準、技術

標準的要求；符合公司的平安管理標準、技術標準的要求；

8、由安監部及相關部門根據需要，選擇科學、有效、可行的風險評

價方法。

常用的評價方法及選用建議如下:

定性

評價方法評價目標方法特點適用范圍應用條件

定量

風險度選定一項作業活動，對作各類生產簡單易行，操作性

業活動中的每個工作步作業活動。強。操作人員熟悉系

工作危害分半

驟進行潛在危害因素識統，對平安生產有豐

析(JHA)定量

別，并通過風險評價判定富知識和實踐經驗

風險等級

危險有害按事先編制的有標準要各類系統有事先編制的各類

因素分求的檢查表逐項檢查，按的設計、驗檢查表，有賦分、評

平安檢查表定性

析，平安規定賦分標準賦分，評定收、運行、級標準

(SCL)定量

等級平安等級管理、事故

調查

危險有害討論系統存在的危險、有各類系統分析評價人員熟悉

因素分害因素、觸發條件、事故的設計、生系統,有豐富知識和

預先危險性

析，危險定性類型、評定危險性等級產、維修前實踐經驗

分析(PHA)

等級的概略分

析和評價

偏離及其通過討論，分析系統可能化工系統分析評價人員熟悉

危險與可操

原因、后出現的偏離、偏離原因、及熱力、水系統,有豐富知識和

作性分析定性

果、對系偏離后果及對整個系統力系統的實踐經驗

(HAZOP)

統的影響的影響平安分析

事故原演繹法，由事故和根本領宇航、核熟練掌握方法和事

因，事故件邏輯推斷事故原因，由電、工藝、故、根本領件間的聯

故障樹分析定性

概率根本領件概率計算事故設備等復系，有根木領件概率

(FTA)定量

概率雜系統事數據

故分析

事故原歸納法，由初始事件判斷各類局部熟悉系統、元素間的

因，，觸發系統事故原因及條件，由工藝過程，因果關系，有各事件

事件樹分析定性

條件，事各事件概率計算系統事生產設備、發生概率數據

(ETA)定量

故概率故概率裝置事故

分析

危險性等定性按規定對系統的事故發各類生產賦分人員熟悉系統，

作業條件危

級生可能性、人員暴露情作業條件對平安生產有豐富

險性分析半

況、危險程度賦分、計算知識和實踐經驗

(LEC)

定量后評定危險性等級

六、職責

1、安監部負責對風險評估和風險控制措施實施全過程監控，負

責組織制定風險評估和風險控制措施，負責組織制定“危險因素調查

表〃、“作業活動清單〃、“設備設施清單"、"重大風險清單〃；

2、各相關部門和各隊負責本部門、段隊范圍內的風險評價，制

定相應的“危險因素調查表〃、“作業活動清單〃、“設備設施清單〃

和“重大風險清單〃，經各部門負責人、主管礦長審核確認；

3、平安副礦長負責督導風險評估和風險控制管理；組織制定、

評審風險評估管理制度，明確風險評估的要素，選擇科學合理的評估

方法，進行風險評估。

4、風險評估結束后，由平安副礦長負責報送風險管控領導小組

組長審閱，由組長組織領導小組會議進行討論通過。

制度5:平安風險預警制度

各隊、部室：

為進一步推進我礦平安風險管理工作，落實國家、省、市、區關

于風險管控的有關要求，按照“落實標準、防范風險、完善機制、強

化根底〃的平安管理的總體思路，認真圍繞“事故防范，預防為先〃

這一中心，通過風險預警防控，使平安隱患始終處于受控狀態，減少

平安事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故的發生。結合我礦

實際，特制定平安風險預警管理制度，本制度自下發之日起實施，請

各隊、部室認真執行。

一、平安預警等級劃定

1、平安風險預警等級分為紅色預警（重大風險）、黃色預警（較

大風險）和藍色預警（一般風險）綠色預警（正常生產）。

2、礦井應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理層和

責任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。風險預警應：（1）針對不

同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應的預警方法；（2）

建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。

二、風險預警管理制度

（一）各隊風險預警制度

1、各隊進入作業狀態前，要根據當班的工作任務、作業環境、

設備設施、所使用的工器具、個人技能、個人防護等，要對作業過程

中存在的風險進行評估。

2、根據評估出的風險，對作業人員提出風險預警通知，對可能產

生隱患的風險制定相應的防范措施，及時消除平安隱患，確保實現平

安生產。

3、工作前風險評估預警工作在每天的班前會上進行，由當班帶班

隊長或技術員負責組織工作前的風險評估預警，要認真填寫風險評估

預警記錄。

4、經評估有危害人員及設備運行的重大隱患，要立即向主管礦長

和帶班礦長及礦調度匯報，經相關業務部門采取措施消除隱患前方可

進入現場進行作業。

5、所有平安風險預警提示，要在班前會議記錄本上認真填寫、記

錄。

（二）礦風險預警制度

1、每天礦早會上，專業礦長要對當天的平安生產工作進行風險評

估預警。

2、保證檢測監控系統運行正常，對通三防〃出現的不正常

狀態能準確、及時、可靠預警。

2、每月由礦平安礦長組織安監部、技術部、調度室、各隊負責

人召開一次平安預警分析會議。

3、平安副礦長在平安預警分析會議上匯報上月開展風險和平安

隱患排查治理情況，并對隱患整改情況和對所有隱患進行分析，分析

隱患產生的原因，是否為重復隱患，對所有隱患進行預警分類，并對

隱患整改“五落實〃情況進行檢查驗收。

4、由技術負責人通報下月采掘面布置，各隊工作方案。

5、針對本月所布置的所有采掘工作面進行預警分析，對于紅色

預警的風險隱患，存在該風險隱患的工作面必須全面停止一切生產作

業，向礦長和公司匯報，由礦總工程師組織專人進行技術分析，查找

隱患產生原因，并制訂專項整治方案，明確責任，落實整改責任人，

整改時間，驗收人員，驗收時間，在落實整改正程中，由礦帶班領導

現場跟班監督指導，直到重大隱患整改完畢，然后由總工程師組織相

關人員驗收，合格消號后，方可組織生產。

6、如果對重大風險本隊無法整改或整改技術達不到要求的，必

須立即停止該區域內的生產作業，及時上報公司，由公司組織專家到

現場采取有針對性的平安技術整改方案，整改完善，經驗收合格前方

可組織生產。

7、黃色預警風險的工作面為礦重點監察工作面，必須編制整治

方案，在整治過程中，礦跟班領導現場檢查監督指導工作，部室、跟

班人員現場重點負責整治，直到黃色預警解除。

8、綠色預警風險的工作面由帶班領導，部室，各隊跟班人員巡

查指導，如發現隱患，必須在現場及時處理完善前方可離開工作面到

其它地點檢查。

9、安監部負責對各種風險記錄登記，作好風險臺賬。

三、有關要求：

1、按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行布署，對風

險、隱患制訂整治、整改方案。對發現問題進行分折，按照隱患“五

閉環〃進行整改管理，對風險和平安隱患進行辯識，如發現問題立即

進行風險預警。

2、成立專門的平安預警領導小組，明確分工，各司其職。

3、平安生產指揮中心負責指揮平安預警和應急情況出現時的必要

行動組織。

4、安監部負責建立專門的信息收集體系，對平安信息做到及時分

析，追蹤平安預警的實時動態。

5、各隊、部室、指揮中心、監測監控中心要及時按照要求發布

預警信息，并做好記錄。

第二章風險預控管理

建立并保持平安風險預控管理程序，以全面辨識煤礦生產系統

和作業活動中的各種危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，

并對危險源進行分級、分類、監測、預警、控制，預防事故的發生。

一、危險源辨識、風險評估

組織員工對危險源進行全面、系統的辨識和風險評估，并確保：

1、危險源辨識前要進行相關知識的培訓；

2、辨識范圍覆蓋本礦的所有活動及區域；

3、對所有工作任務建立清冊并逐一進行危險源辨識和風險評估,

并對危險源辨識和風險評估資料進行統計、分析、整理、歸檔；

(1)危險源辨識、風險評估應采用適宜的方法和程序，且與現場實際

相符；

(2)對辨識出的危險源進行分級分類；

(3)危險源辨識時考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在

和將來三種時態；

(4)對各系統中存在的危險源進行辨識；

4、工作程序或標準改變、生產工藝發生變化以及工作區域的設備和

設施有重大改變時，能及時進行危險源辨識和風險評估；

5、發生事故(包括未遂)、出現重大不符合項時能及時進行危險

源辨識和風險評估。

二、風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定

在對危險源進行辨識、分析的根底上，應提煉出相應的風險管理

對象，并符合以下要求：

(1)風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環、

管四種風險類型來確定；

(2)針對風險管理對象應制定相應的管理標準和措施并形成程

序；

(3)管理標準和措施的制定應遵從全面性原則、可操作性原那

么和全過程原則；

(4)管理標準和措施的制定應符合相關法律法規、技術標準和管

理制度的要求；

(5)應組織相關專業人員定期或不定期對管理標準和措施進行修

訂和完善。

三、危險源監測

應采取措施對危險源進行監測，以確定其是否處于受控狀態。并

確保：

(1)危險源監測方法適宜，并在風險管理程序中予以明確；

(2)危險源監測設備靈敏、可靠；

(3)危險源監測信息傳遞暢通、及時，相關信息能及時錄入管理

系統。

四、風險預警

應采取措施對危險源產生的風險進行預警，使管理層和責任人能

夠及時獲取并采取措施加以控制。

(1)針對不同級別、類別的危險源和不同程度的風險，制定相應

的預警方法；

(2)建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。

五、風險控制

建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規、

制度的貫徹與執行，以實現對風險的控制。并符合：

(1)對危險源及其風險的控制遵循消除、預防、減弱、隔離、聯

鎖、警示的原則；

(2)危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消

除、控制效果評價等環節符合PDCA的運行模式；

(3)制定年度生產作業方案時應以上年度風險評估報告為依據，

充分考慮本年度方案實施時潛在風險；

(3)根據危險源辨識、風險評估結果和相關規定，編制《作業規

程》、《操作規程》、《平安技術措施方案》、《應急預案》及其它

專項平安技術措施；

(5)在進行重大以上風險任務時，必須編制專門的平安措施，并

明確平安工作程序。

六、信息與溝通

建立并保持信息與溝通程序，以確保員工與相關方能夠及時獲取

風險預控管理信息，并可相互溝通、告知：煤礦應確保：

(1)員工參與風險預控管理方針和程序的制定、評審；

(2)員工參與危險源辨識、風險評估及管理標準、管理措施的制

定；

(3)員工了解誰是現場或當班急救人員；

(4)組織員工進行班前、作業前風險評估，并留有記錄。

七、平安健康管理

了解和掌握員工平安健康狀況，對員工平安健康進行管理，并應:

(1)定期組織員工開展有關平安、健康方面的知識培訓和宣傳、教育

活動，在員工業余活動集中區域張貼平安健康的宣傳資料；

(2)組織員工對平安健康風險進行評估，并制定防范措施；

(3)鼓勵員工匯報平安健康情況，并形成檔案。

第三章保障管理

從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障全

礦平安風險預控管理體系能夠得到有效的實施和運行。

一、組織保障

建立健全平安風險預控管理組織機構，以組織、協調、指導、監

督風險預控管理工作，組織機構應：

(1)職責明確、分工合理，負責風險管理全過程;

(2)由不同層次的有代表性的人員組成。

平安風險預控管理的最終責任由礦長承當。

全礦管理層應為實施、控制和改良平安風險預控管理體系提供必

要的資源。

注：資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源。

二、制度保障

1、建立健全與平安風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉

報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、平安會議、教育培

訓、技術審批、平安監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢

查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健

康、環境保護等管理制度，并確保：

(1)各項規章制度貫徹到全體員工；

(2)有相應機構、部門負責上述規章制度的制定、修訂、培訓、

監督檢查與考核。

2、建立并保持程序，以識別適用的法律、法規、標準和相關要

求，并確保：

(1)相關活動遵守適時的法律、法規、標準和相關要求；

(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規、標準和相關

要求的遵守情況，并形成評價報告；

(3)及時更新有關法律、法規、標準和相關要求的信息，并將這

些信息傳達給員工和其他有關的相關方；

(4)資料齊全完善，有目錄清單。

3、應建立并保持程序，以標準體系文件、記錄的管理，保證在體系

運行的各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、記錄，并確保：

⑴有專門機構或人員(安監部)負責文件收發、傳達、歸檔；

⑵文件收發、歸檔要有記錄，并形成目錄清單；

(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文

件；

(4)與風險預控管理體系相關的各種記錄應字跡清楚、標識明確,

并可追溯相關的活動；

(5)記錄保存和管理應便于查閱，防止損壞、變質或遺失，并明

確記錄保存期限。

三、平安文化保障

應建立并保持企業平安文化建設管理程序，以發揮平安文化的導

向、鼓勵、凝聚和標準功能。平安文化建沒應：

(1)明確平安文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，并最終

形成實施方案；

(2)以實現員工臼我管理為目標；

(3)全員、全過程、全方位地貫穿于全礦的各項管理。

第四章人員不平安行為管理

建立并保持人員不平安行為控制程序，對人員不平安行為進行識

別和梳理，并制訂員工崗位標準和控制措施，以實現人員準入、培訓I、

監督全過程的流程管理。

一、人員準入管理

建立并保持員工準入管理標準:

⑴明確崗位設置要求和崗位需求方案；

(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業技能、文化水平

等)。

二、人員不平安行為識別與梳理

在危險源辨識的根底上，對識別出的人員不平安行為進行梳理，

總結分析不平安行為的發生規律，為不平安行為控制提供依據。人員

不平安行為梳理應：

(1)全面、具體、準確、有針對性；

(2)按照風險等級進行分類。

三、員工崗位標準

在人員不平安行為識別與梳理的根底上，制訂員工崗位標準，崗

位標準應：

(1)種類齊全；

(2)明確各崗位工作任務；

(3)規定各崗位所需個人防護用品和工器具；

(4)明確各崗位平安管理職責；

(5)明確各崗位平安行為標準；

(6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業時，必須制定書面

平安工作程序。

四、不平安行為控制措施制定

制定員工不平安行為控制措施，以確保員工崗位標準的有效執

行，措施應:

(1)結合煤礦自身的特點和員工不平安行為特征；

(2)涵蓋影響煤礦人員不平安行為的各類因素；

(3)針對不同類型的不平安行為分別制定。

五、員工培訓教育

建立員工培訓教育機制，以提高員工平安知識、意識和技能，員

工培訓教育應：

(1)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核

制度；

(2)有足夠的培訓資源(師資、教材、資金、場所、設施等)；

(3)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體

系培訓。

(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統計的培訓需求調

查，并形成《培訓需求調查報告》；

(5)每年末對上年度培訓方案的可行性和培訓效果進行評估，并

形成年度《培訓績效評估報告》；

(6)每年末根據上述兩個報告，編制下年度培訓方案，并以文件

形式下發；

(7)明確員工分層和分類培訓內容與周期；

(8)對人員不平安行為進行針對性的矯正培訓；

(9)建立員工培訓信息檔案；

(10)每次培訓結束，形成單項《培訓績效評估報告》；

(11)確保培訓機構和師資，有相關資質證書；

(12)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺

帳；

(13)采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并有記錄；

(14)新入礦員工要接受不少于72小時的平安培訓和崗位技能培

訓。

六、員工行為監督

建立完善的員工行為監督制度，及時對人員不平安行為進行監督

和控制，并應：

(1)確定監督機構。配備相應的管理、監督、考核人員。

(2)明確監督范圍、方式、頻次；

(3)對監督結果進行分類統計、分析，并制定改良方案。

七、員工檔案

建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現分類管理，并確

保：

(1)所有在崗員工的檔案齊全；

(2)每個員工檔案的信息內容完整(內容應包括：姓名、性別、年

齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業技能等級或職稱、參加工作時

間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工

種變動情況記錄)；

⑶對檔案內容進行分析、評估，明確需重點監控對象。

第五章生產系統平安要素管理

一、采掘管理

建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統和作'也中的危

險源，且符合以下要求：

(1)采掘設計要表達平安高效的原則，并保證采掘關系正常；

(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和

煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險；

(3)作業規程的編制應考慮最大限度的降低作業中的風險，且具

有針對性和可操作性；

(4)巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內；施工

及地質條件變化時應有補充措施;采煤工作面初次放頂、收尾、搬家

倒面、過構造、過沖刷帶、過含水區、過空巷等要制定專項措施；

(5)支護設計應合理選擇支護方式、支護參數，各類支護設施可

靠有效；

(6)對采掘工作面頂板實施監測，并階段性做出趨勢分析和判斷;

(7)確保生產礦井、水平、采區和采煤工作面平安出口暢通。

二、地測管理

建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業遇有地質構造或其

他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業的正常進行，并

確保：

(1)礦井各類地質報告齊全、標準；

(2)在生產過程中各項地質預測預報及時；

(3)掘進給向及時、準確，貫穿測量精度符合規程規定或工程要

求；

(4)根本礦圖齊全，內容、精度符合《煤礦測量規程》的要求，

更新及時；

(5)對開采沉陷區進行有效治理，防水(沙)、建(構)筑物保護煤

柱設計合理。

三、防治水管理

準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區積水等分布情

況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下

水系的風險，防治水管理應符合以下要求：

(1)堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采〃的十六字方

針，組織編制中長期防治水規劃和年度防治水方案，制定“探、防、

堵、截、排〃的綜合防治措施；

⑵井下防水、排水系統設計合理，能力滿足實際需要；

(3)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；

(4)防治水設施完善、設備齊全；

(5)防治水專項應急預案完善。

四、供用電管理

建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電

管理應符合以下要求：

(1)供電系統應平安可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任

一回路都能擔負礦井全部負荷;嚴禁兩個回路取自同一區域變電所、

同一母線段；

(2)井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、瓦斯抽

采泵、礦井提升人員絞車、地面平安監控中心全部實現雙回路供電；

⑶礦井設備、電纜的選型與安裝及機房洞室的設置符合設計及相關

標準、規程的要求，并應充分考慮其平安性與潛在的風險；

⑷供電系統及設備相關保護應齊全、靈敏、可靠；

注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、

過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急

停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。

⑸大型設備檢修要制定專項措施；

(6)停送電嚴格執行工作票管理制度；

(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

(8)設備監測、檢修、維護到位，確保設備完好、運行可靠，防爆性

能符合要求；

(9)設備根底管理標準，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查

閱。

五、運輸提升管理

建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風

險。并確保：

(1)各種運輸、提升設備運行正常，平安設施、保護齊全、靈敏、可

靠；

注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、防跑偏、急停、拉

線、速度、斷帶、防縱撕、逆止、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電

流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效、滿倉

及“信、集、閉系統〃等保護。

⑵各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗；

(3)運輸巷道、運輸膠帶(軌道)、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢

修、維護及人、車通行的要求；

(4)運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護;

(5)車場、胴室設置和環境符合相關規程要求；

(6)運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合標準；

⑺運輸提升設備檢修記錄齊全。

六、通風管理

建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統中潛在的風

險。通風管理應符合以下要求：

(1)礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統，采區應實行分

區通風；

(2)風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施保持完好無損,

通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修：

⑶礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足平

安生產的要求；

(4)風速、有害氣體濃度等，必須符合《規程》要求；

(5)按規定及時測風、調風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、

風速持續均衡，并按規定的周期進行礦井通風阻力測定；

(6)局扇通風要符合《規程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動

切換，保持連續均衡供風；

(7)生產礦井主要通風機必須裝有反風設施，各種參數符合規定，并

定期進行反風演習；

(8)通風根底測試報告、記錄齊全。

七、監測監控管理

建立健全平安監測監控系統，對礦井各重要場所“一通三防〃相關數

據進行實時監測，以及時掌握各種數據變化情況，并可實現對礦井相

關設備的自動化控制。監測監控管理應符合以下要求：

(1)監測監控系統的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置要

符合規定要求，系統運作不間斷、不漏報：

(2)瓦斯傳感器必須按期調校，其報警值、斷電值、復電值要準確，

監控中心能適時反映監控場所瓦斯的真實狀態；

(3)當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等

生產活動，并及時按程序進行匯報；

⑷定期對各種監測數據進行分析，并做出趨勢判斷；

⑸相關記錄、報表內容應與實際相符。

八、瓦斯管理

建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯濃度變化情

況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合以下要求：

1、煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：

⑴明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位；

(2)根據井下條件的變化，不斷改良和加強瓦斯治理的各項措施；

⑶嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治；

2、強化瓦斯檢測，并應確保：

(1)有瓦斯檢測人員，配備滿足要求；

(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定；

⑶相關入井人員按規程規定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀；

(4)瓦斯檢查員嚴格執行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下

牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口；

⑸瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班；

⑹瓦斯檢查地點的設置及檢查次數符合《煤礦平安規程》規定；

(7)每日按程序標準進行瓦斯情況匯報。

3、制訂瓦斯隱患處理措施，并應確保：

(1)有瓦斯積聚排放平安技術措施，并嚴格按措施進行排放；

(2)排放瓦斯前必須先確認回風系統的人員已撤退完畢，電源已全部

切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌：

⑶每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記；

(4)臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志；

⑸長期停風區必須在24小時內進行封閉。

九、防滅火管理

建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險，并確保：

1、防滅火設計符合《煤礦平安規程》規定；

2、內外因發火管理和火區管理符合《煤礦平安規程》規定；

3、防滅火根底管理符合以下規定：

⑴有防滅火管理制度、礦井防滅火系統圖；

⑵及時對地表塌陷裂隙進行回填；

(3)有防火密閉管理臺帳、火災預測預報管理臺帳、采空區技術管理

檔案；

(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、砰石山、木材廠

等處的防火措施和制度，必須符合國家有關防火的規定；

⑸有黃泥灌漿、均壓、注氮等防滅火技術措施。

十、防塵管理

建立健全防塵系統，有效降低各作業地點的粉塵濃度，并滿足：

1、以下巷道應設置防塵灑水管道：

⑴主要進風大巷；

(2)主要回風大巷；

⑶主要運輸巷；

(4)帶式運輸機斜井與平巷、盤區進、回風巷；

⑸采掘工作面所屬各巷道；

(6)煤倉與溜煤眼放煤口；

⑺轉載點；

2、所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在以下地點應設置

凈化水幕：

⑴采煤工作面進回風順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);

(2)掘進巷道(在距迎頭50-200m范圍內)；

(3)多巷掘進在回風巷風流集合處下風側200m范圍內；

(4)運輸順槽的轉載點、溜煤眼上口及破碎機處；

(5)采區、盤區回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m

范圍內；

(6)主要進風大巷、主要回風大巷；

3、以下設備應設置噴霧裝置或者除塵器，并確保噴霧裝置和除塵器

正常使用：

⑴采煤機；

⑵液壓支架；

⑶綜掘機；

4、防塵根底管理完善

⑴及時清掃巷道灑落的煤肝、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗;

⑵按規定的周期測定總粉塵，且不超標；

⑶預防和隔絕煤塵爆炸措施完善；

(4)綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

H■一、爆破管理

建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業過

程中的風險，并確保：

(1)爆破材料和爆破設備購置渠道正規，有合格證和說明書，并進行

入檢驗和登記；

⑵有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環境、存放分類符合《煤

礦平安規程》相關規定;存放地點有明顯標志；

(3)發爆器及發爆器的鑰匙由放炮員隨身攜帶；

(4)爆破材料運輸方式符合《煤礦平安規程》相關規定；

(5)爆破前按照《煤礦平安規程》編制爆破作業說明書，爆破材料按

照爆破作業說明書的內容選取，按照說明書進行爆破作業，并執行“一

炮三檢制〃和“三人連鎖〃放炮制度。

第六章綜合管理

標準應急與事故、消防、職業健康、標識標志等方面管理，使煤

礦風險預控管理體系覆蓋煤礦平安管理的全過程和全方位。

一、應急與事故管理

制訂并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故的能力，

保證職工平安健康和生命平安，最大限度地減少財產損失、環境損害

和社會影響。

1、建立完善應急管理體系，并應：

(1)根據《生產經營單位平安生產事故應急預案編制導則》要求，

編制有針對性和可操作性的《應急預案》：

⑵嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂；

⑶確保所有員工都經過