《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)若干措施（征求意見稿）》起草說明為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署，落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，支持我市個體工商戶發(fā)展壯大，天津市市場監(jiān)督管理委員會研究起草了《天津市支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施（征求意見稿）》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。一、起草背景個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，是廣大人民群眾勤奮創(chuàng)業(yè)、維持生計、追求美好生活的重要途徑，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。國務(wù)院2022年10月出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），明確個體工商戶可以自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)，為支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）提供了制度和法治保障。為貫徹落實《條例》，鼓勵、支持、引導“個轉(zhuǎn)企”，市市場監(jiān)管委會同市人社局、市公安局、天津市稅務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)辦、人民銀行天津市分行、國家金融監(jiān)管總局天津監(jiān)管局、市地方金融管理局等單位起草了《若干措施（征求意見稿）》。二、起草過程2023年11月至2024年3月，市市場監(jiān)管委深入開展調(diào)研，召開專題會議研討，收集梳理鼓勵“個轉(zhuǎn)企”的具體工作舉措，結(jié)合我市實際，形成了《若干措施（草擬稿）》。2024年4月，將《若干措施（草擬稿）》書面征求相關(guān)單位意見建議。經(jīng)認真研究，在吸納各方合理意見，反復斟酌修改的基礎(chǔ)上，形成了《若干措施（征求意見稿）》。三、主要內(nèi)容《若干措施（征求意見稿）》主要內(nèi)容包括五個部分。（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，通過改革創(chuàng)新破解制度性障礙、機制性梗阻和政策性堵點，暢通“個轉(zhuǎn)企”各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。（二）明確支持“個轉(zhuǎn)企”范圍。規(guī)定了個體工商戶轉(zhuǎn)型范圍和轉(zhuǎn)型條件。一是實行入庫原則。篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膫€體工商戶，建立轉(zhuǎn)企培育庫并動態(tài)調(diào)整，在充分尊重個體工商戶自身意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司。二是明確轉(zhuǎn)型條件。規(guī)定了“個轉(zhuǎn)企”需滿足的5個方面條件，包括妥善處理債權(quán)債務(wù)、依法繳納的稅費已結(jié)清、未被列嚴列異、無涉法涉訴、符合企業(yè)設(shè)立條件。（三）鼓勵支持工作舉措。主要包含六個方面措施：一是提升登記和審批服務(wù)效能。支持延續(xù)經(jīng)營主體登記信息，允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征、統(tǒng)一社會信用代碼、住所信息和登記檔案；實行“一件事一次辦”，同步辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)；符合條件下，支持延用經(jīng)營許可（備案）證（件）或者簡化變更手續(xù)。二是支持生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)。支持“個轉(zhuǎn)企”后保留經(jīng)營商譽、對公賬號和征信記錄，繼續(xù)享有知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營期限連續(xù)計算。三是加大融資幫扶力度。在合法合規(guī)、風險可控的前提下，豐富金融幫扶措施，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式；提高金融服務(wù)效能，提升信貸審批效率和賬戶服務(wù)便利化水平。四是給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對符合條件的，提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、貼息支持和一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對吸納重點群體穩(wěn)定就業(yè)的，給予社保補貼和崗位補貼。五是實行稅費減免。對轉(zhuǎn)型后符合國家規(guī)定的小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，減征相關(guān)企業(yè)稅費；對銷售額或營業(yè)額符合條件的，免征教育費附加、地方教育附加；對“個轉(zhuǎn)企”發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定減免契稅等相關(guān)費用。六是實施包容審慎監(jiān)管。推行“沙盒監(jiān)管”機制，對轉(zhuǎn)型后企業(yè)推行“觀察期”和“觸發(fā)式”監(jiān)管，指導依法合規(guī)經(jīng)營；優(yōu)化信用監(jiān)管模式，提高信用容忍度，營造寬松經(jīng)營環(huán)境。（四）建立全流程服務(wù)機制。明確了“個轉(zhuǎn)企”全過程支持措施，轉(zhuǎn)型前建立重點培育機制，轉(zhuǎn)型中加強法律、市場、用工、技術(shù)、管理、