———珠海市工程建設項目“多測合一”實施細則（試行）總則第一條為進一步深化“放管服”改革和優化營商環境，推進我市工程建設項目審批制度改革，根據《中華人民共和國測繪法》《自然資源部關于以“多規合一”為基礎推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規〔2019〕2號）《珠海經濟特區測繪地理信息管理辦法》等法律法規、相關文件精神，結合《珠海市工程建設項目全流程“多測合一”實施方案》和本市實際，制定本細則。第二條本細則所稱“多測合一”，是指將工程建設項目審批、監督和不動產登記工作等流程涉及的立項用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可、竣工驗收各個階段的測繪業務整合為一個測繪事項，并統一技術標準規范、強化成果共享互認。立項用地規劃許可階段主要包括土地預審與規劃選址測繪、撥地測量；工程規劃許可階段主要包括定位放線測量；施工許可階段主要包括不動產（土地）地籍調查、商品房預售測算、規劃檢驗測繪（含灰線驗線測量、地下管線覆土規劃檢驗測繪）等；竣工驗收階段聯合測繪主要包括規劃條件核實測量、不動產測繪、人防測量等。第三條本細則適用于本市范圍內從事新建、改建、擴建等工程建設項目（特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程除外）審批涉及的測繪活動和監督管理。第四條市自然資源主管部門負責“多測合一”測繪行業監管并組織開展成果質量監督檢查，完善珠海市測繪信息共享服務平臺，為市相關部門提供“多測合一”測繪信息共享服務。市住房和城鄉建設、人民防空等部門和各區政府（管委會），按照市政府規定的職責分工做好“多測合一”業務指導、測繪市場管理等工作。市自然資源主管部門可委托測繪行業協（學）會組織開展“多測合一”相關技術培訓、安全教育等工作。測繪單位第五條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，應當在珠海市測繪信息共享服務平臺辦理入駐信用登記。經審核完成登記后，測繪單位和測繪從業人員分別納入珠海市測繪單位信用信息庫和珠海市測繪從業人員信用信息庫。已入駐原珠海市工程建設項目聯合測繪監管與成果共享服務平臺的測繪單位視同完成入駐信用登記，自本細則實施之日起6個月為過渡期，過渡期期限屆滿之日止所有入駐測繪單位應符合本細則規定的資格條件，未達條件的測繪單位不予入駐。第六條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，實際駐場的人員、儀器設備和辦公場所須符合現行《測繪資質分類分級標準》中測繪相關專業資質等級的規定。無獨立法人資格的測繪單位分支機構（分公司、辦事處等）不得以該分支機構的名義承攬測繪業務。鼓勵承擔工程建設項目“多測合一”測繪的單位進駐廣東省網上中介服務超市。第七條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，應當符合下列條件：具有自然資源主管部門頒發的有效《測繪資質證書》，具有工程測量、界線與不動產測繪和地理信息系統工程測繪資質。具有健全的技術質量管理、生產安全管理、測繪成果檔案管理和保密管理制度與能力，以及相應的駐場技術人員、辦公場所和儀器設備。駐場技術人員應有不少于8名具有測繪及相關專業的技術人員，其中不少于2名具有中級以上測繪專業的技術人員（含1名以上注冊測繪師）。（三）兩年內無測繪地理信息行業嚴重失信信息記錄，且不存在因嚴重違法和嚴重失信行為被列入失信聯合懲戒對象名單的情況。第八條測繪單位和從業人員登記信息變更或主動申請退出的，測繪單位應在30日內通過珠海市測繪信息共享服務平臺申請辦理變更或注銷手續。其中，測繪從業人員社保證明材料至少于每年3月和9月分別更新一次。未及時登記、變更信息的測繪單位，經催告后30日內仍未變更的，應當取消測繪單位入駐登記資格。第三章委托與實施第九條建設單位可分階段或者全階段委托一家具有相應測繪資質和資格的測繪單位承擔測繪工作。“多測合一”項目應使用市自然資源主管部門頒布的測繪合同范本依法簽訂項目合同，明確測繪業務工作量、計費標準、合同金額、工作時限以及提交的成果要求等雙方的權利與義務。測繪單位不得將“多測合一”項目分包、轉包。第十條建設單位應當對其提供材料的真實性負責，因建設單位提供的基礎材料不實，產生不良后果的，由建設單位承擔相關責任。建設單位應當提供滿足“多測合一”測繪所需的必要現場條件。第十一條測繪單位應當在合同簽訂之日起5個工作日內在珠海市測繪信息共享服務平臺進行測繪項目登記備案，以項目編號為標識，上傳項目合同。同一“多測合一”項目同一階段合同只能登記一次。涉及商業秘密、個人隱私的項目信息按照國家有關法律、法規的規定處理，不得違規發布。第十二條測繪單位應當按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務費用，計費價格可以參考國家有關部門發布的測繪生產成本費用定額和廣東省、市測繪行業協會發布的行業指導價，由委托雙方依據服務成本、服務質量和市場供求狀態等協商確定。市自然資源主管部門應當對測繪服務費用明顯低于市場平均價格水平的“多測合一”測繪項目加強質量監管。第十三條“多測合一”測繪項目應當先設計后生產，要科學編制項目設計書或項目實施方案，合理安排人員、工具、工序，明確作業依據和技術要求。不允許邊設計邊生產，禁止沒有設計就進行生產。第十四條測繪成果應當符合國家、省、市有關測繪技術規范標準和成果要求，測繪單位應分階段按項目實際需求編制下列測繪成果報告：立項用地規劃階段：工程建設項目立項用地測繪報告（土地預審測繪成果報告書、城市規劃撥地測量記錄冊）。工程建設許可階段：建設工程放線定位測量記錄冊。施工許可階段：不動產（土地）地籍調查報告，房屋建筑面積測繪報告（預售），建設工程規劃檢驗記錄冊。竣工驗收階段：建設工程聯合測繪記錄冊（建設工程規劃條件核實測繪記錄冊、人防工程竣工驗收測量記錄冊、不動產測量報告、不動產地籍調查報告）。第十五條“多測合一”測繪成果報告應由在測繪單位執業的注冊測繪師簽字并加蓋本人執業印章。注冊測繪師不得同時受聘于2個及以上測繪單位。第十六條測繪單位應當通過珠海市測繪信息共享服務平臺提交“多測合一”測繪成果，并加蓋電子印章。第四章質量檢驗與審核第十七條測繪單位對其完成的“多測合一”測繪成果質量終身負責。測繪單位應健全測繪地理信息質量管理體系，切實落實“兩級檢查”等質量管理和控制制度。建立質量責任制，明確質量管理關鍵崗位職責，制定并落實崗位責任和考核辦法，規范測繪單位內部質量管理行為。第十八條竣工驗收階段聯合測繪成果應通過珠海市測繪信息共享服務平臺提交檢驗審核，包括項目合同、技術方案、成果報告、作業過程記錄、檢查記錄及質量檢查報告等電子化資料。經檢驗審核合格并簽章的聯合測繪成果方可提供相關部門用于業務審批。其他階段測繪成果應通過珠海市測繪信息共享服務平臺提交檢驗，成果格式、完整性符合要求的，提供相關部門用于業務審批。第十九條竣工驗收階段聯合測繪成果檢驗自線下接收完整資料之日起，應于下列時限完成檢驗：建筑面積小于（含）1萬平方米的項目，檢驗時限為5個工作日以內；建筑面積大于1萬平方米小于（含）5萬平方米的項目，檢驗時限為6個工作日以內；建筑面積大于5萬平方米小于（含）10萬平方米的項目，檢驗時限為7個工作日以內；建筑面積大于10萬平方米的項目，檢驗時限為10個工作日以內。竣工驗收階段聯合測繪成果檢驗審核不通過的，作退件處理。測繪單位接到退件后，應采取切實可行的整改措施，組織技術人員逐項整改，整改處理范圍不應局限于被質檢機構抽查樣本，還應對整個項目未抽檢的部分作統一整改，必要時應及時進行修測、補測或重測。整改完成后，按“多測合一”測繪流程提交成果資料，重新提交檢驗，檢驗時限重新計算。第二十條建設單位應根據項目合同約定對“多測合一”測繪成果進行驗收。第二十一條“多測合一”竣工驗收階段實行質量評定計分制度。在質量檢驗審核、監督檢查、成果使用質量反饋等環節，質檢機構按照質量問題對項目累計扣分，得分結果納入測繪單位及人員信用評價管理。應用與監督第二十二條珠海市測繪信息共享服務平臺根據共享需求將“多測合一”測繪成果推送至工程建設項目審批系統、不動產登記管理系統和珠海市自然資源一體化平臺。第二十三條自然資源、住房和城鄉建設、人防等部門依據系統共享的測繪成果開展業務審批工作。審批部門應當在系統反饋審批結果。第二十四條市自然資源主管部門應將“多測合一”測繪成果納入測繪地理信息活動“雙隨機、一公開”年度監督檢查內容。第二十五條“多測合一”測繪監督管理工作實行監督檢查制度。市自然資源主管部門負責組織本市“多測合一”測繪的監督檢查工作。市自然資源主管部門通過年度質量監督檢查、公開測繪成果質檢審核一次性通過率、公開測繪資質單位和從業人員信用信息、收集處理用戶成果使用反饋意見等方式實施監督管理。第二十六條市自然資源主管部門應將監督檢查的最終結果告知受檢測繪單位，并向社會公布。市自然資源主管部門應向檢查不合格的測繪單位下達整改通知書，責令其自整改通知書下發之日起3個月內完成整改。測繪單位整改