“蓉歐+”陸港產業(yè)園總體規(guī)劃（簡本）1規(guī)劃背景“蓉歐+”陸港產業(yè)園位于青白江中心城區(qū)南部，所依托的成都國際鐵路港作為成都唯一國際化、開放型的鐵路物流樞紐，是成都對接“一帶一路”、長江經濟帶的一大戰(zhàn)略平臺和聯通歐洲泛亞的重要橋頭堡。成都國際鐵路港目前擁有亞洲規(guī)模最大的鐵路集裝箱中心站以及成都最大的大彎貨站，是全市“四園區(qū)四中心”物流體系的重要組成部分。近年來，“蓉歐+”陸港產業(yè)園物流產業(yè)發(fā)展較為迅速，蓉歐快鐵開行103班，超過了前兩年開行班次總數，區(qū)域引入知名物流企業(yè)數十家，聚集發(fā)展態(tài)勢初步形成。就產業(yè)發(fā)展而言，“蓉歐+”陸港產業(yè)園近年來引入了商用車制造、成套裝備制造、新材料、綠色建材等優(yōu)質企業(yè)，具備較好的產業(yè)基礎。同時，隨著“蓉歐+”陸港產業(yè)園制造業(yè)和物流業(yè)的不斷發(fā)展，人流、物流、資金流等加速聚集，以跨境電商、科技研發(fā)為主等關聯服務業(yè)已初具規(guī)模。當前，成都市在正大力實施“蓉歐+”戰(zhàn)略。為加快“蓉歐+”陸港產業(yè)園建設，統籌推進現代物流業(yè)、臨港工業(yè)和現代服務業(yè)“三業(yè)并舉”，加速提升園區(qū)產業(yè)能級，使園區(qū)具有較強的國際競爭力和全域成都輻射帶動力，同時也為將成都市建設成為國家中心城市、世界文化名城和國際化大都市提供有力支撐，園區(qū)特組織編制完成了《“蓉歐+”陸港產業(yè)園總體規(guī)劃（2017~2025年）》，特委托四川省環(huán)科源科技有限公司進行規(guī)劃環(huán)評的編制工作。2規(guī)劃概述規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃的“蓉歐+”陸港產業(yè)園位于青白江區(qū)南面，四至范圍為：西至寶成鐵路，南至毗河，東至第二繞城高速，北至華金大道。總規(guī)劃面積約64平方公里。規(guī)劃期限：本次規(guī)劃的規(guī)劃總期限為2017—2025年。功能定位：將本園區(qū)建設成為促進國際產能合作和跨境商貿流通的千億園區(qū)，為成都打造中國國際鐵路第一港、聯通歐洲泛亞的國際貿易物流橋頭堡提供堅實的產業(yè)支撐。產業(yè)定位：規(guī)劃重點發(fā)展現代物流、臨港工業(yè)和現代服務業(yè)。其中臨港工業(yè)主要包括先進材料、智能裝備、新型商用車、綠色建材及建筑工業(yè)化、新一代信息技術和加工貿易等。3實施“蓉歐+”陸港產業(yè)園規(guī)劃的必要性1）促進國家“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略順利實施搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略重大機遇，深入實施市委“157”總體思路，以成都國際鐵路港制度創(chuàng)新為示范引領，以“立碼頭、強通道、促貿易、聚產業(yè)、謀發(fā)展”為目標，全面推進“蓉歐+”戰(zhàn)略，本園區(qū)是內陸地區(qū)聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點，對打造國際物流樞紐、培育新的經濟增長點、促進產業(yè)結構調整、推動城市轉型發(fā)展具有重大而深遠的意義。2）貫徹成渝經濟區(qū)規(guī)劃的需要“蓉歐+”陸港產業(yè)園規(guī)劃的建設，貫徹落實了成渝經濟區(qū)規(guī)劃，可承接青白江區(qū)產業(yè)轉移，使青白江區(qū)與成都市互為補充、協調共進，積極打造包含成都在內的長江上游重要的產業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。3）實現城市可持續(xù)發(fā)展的需要建設“蓉歐+”陸港產業(yè)園，是青白江區(qū)社會經濟發(fā)展的重要舉措，有利地推動城市化建設進程，提高當地人民生活質量，促進社會安定，推動區(qū)域經濟和社會的和諧發(fā)展。3）實現產業(yè)集中、土地集約化利用建設“蓉歐+”陸港產業(yè)園，將積極引導產業(yè)向特定區(qū)域集聚，促進優(yōu)勢產業(yè)相對集中，形成產業(yè)密集帶，提高土地資源和基礎設施的利用效率，實現工業(yè)的集約化發(fā)展。同時，可充分利用有限的土地資源，有利于提高土地利用率，優(yōu)化土地的使用功能；有利于生態(tài)和景觀等價值得到充分發(fā)揮，提高土地的附加值。4區(qū)域環(huán)境質量現狀環(huán)境空氣：本次現狀監(jiān)測表明，區(qū)域環(huán)境空氣質量尚可，各項監(jiān)測指標均滿足《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準要求。地表水：園區(qū)地表水體受上游來水和區(qū)域排污影響水質不佳。地下水：現狀監(jiān)測表明，區(qū)域地下水除個別點位鐵錳超標外其余點位各監(jiān)測指標均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。聲環(huán)境：現狀監(jiān)測表明，區(qū)域聲環(huán)境質量較好，各監(jiān)測點晝間、夜間噪聲均滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中3類區(qū)標準。土壤環(huán)境：現狀監(jiān)測表明，區(qū)域各土壤監(jiān)測點各監(jiān)測值均滿足《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-1995）中二級標準。5規(guī)劃區(qū)選址的環(huán)境合理性規(guī)劃區(qū)選址遵循了改善環(huán)境質量、集約利用土地、實現持續(xù)發(fā)展的原則。選址區(qū)位于成都市青白江區(qū)，屬青白江區(qū)中心城區(qū)范圍內，經預測，規(guī)劃區(qū)建成后從大氣、地下水、聲環(huán)境各方面均不會對區(qū)域環(huán)境質量造成明顯影響，且由于規(guī)劃的實施，在區(qū)域廢水收集率提高、污水廠出水提標升級后，對當地地表水環(huán)境改善具有環(huán)境正效應。區(qū)域占地范圍不涉及風景名勝區(qū)等敏感點，對生態(tài)環(huán)境影響不明顯。6規(guī)劃實施中可能產生的環(huán)境問題、擬采取的防治措施和預期達到的環(huán)境效果本次“蓉歐+”陸港產業(yè)園規(guī)劃實施和建設中可能對環(huán)境產生影響的主要污染源為：廢氣、生產及生活廢水、設備噪聲、固體廢物等。規(guī)劃區(qū)產生的大氣污染物主要是SO2、煙粉塵、NOx等；廢水中主要污染物為CODCr、氨氮等；固體廢物主要包括廢包材、污泥、危險廢物等。（1）廢氣污染防治措施及預期效果根據規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)發(fā)展低能耗產業(yè)，全區(qū)禁煤；入園企業(yè)必須進行環(huán)境影響評價工作，企業(yè)廢氣污染物須達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中二級標準和其它相關行業(yè)標準后排放；加強綠化工作，合理規(guī)劃綠化帶與防護隔離帶。經過預測，只要嚴格控制企業(yè)實現達標排放，本規(guī)劃區(qū)建設不會造成區(qū)域大氣環(huán)境質量超標，不會改變區(qū)域大氣環(huán)境環(huán)境功能。（2）廢水污染防治措施及預期效果根據規(guī)劃，區(qū)域廢水排放實行雨、污分流，并實現了排水分區(qū)，各區(qū)域生產及生活廢水經管網收集送至相應市政污水廠集中處理，目前有青白江第一污水廠和第二污水廠，未來規(guī)劃第三污水廠，規(guī)劃環(huán)評建議出水提標升級到相應標準后排放。同時，入區(qū)企業(yè)使用新工藝、新技術，提高工業(yè)用水重復使用率，減少廢水排放量；建立園區(qū)污染監(jiān)測系統，對企業(yè)廢水排放實行動態(tài)監(jiān)測。本規(guī)劃區(qū)以河流多年枯水期水文條件為依據，估算河流的自凈環(huán)境容量，并以該容量為前提，嚴格控制園區(qū)發(fā)展規(guī)模和產業(yè)發(fā)展方向。在此次簡本公式中，僅明確了區(qū)域水污染防治的主要思路，本規(guī)劃環(huán)評將在最終報送的報告書成果中明確區(qū)域具體排放方案及污染物控制量，并提出污水處理廠出水標準等明確指標。（3）噪聲污染防治措施及預期效果在設計中優(yōu)先選用低噪聲設備，機泵和壓縮機布置在廠房內，采用有效的減震、隔聲和消聲措施等預防噪聲對周圍環(huán)境的影響，使廠界噪聲可以達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）相關控制水平要求。施工期的施工機械產生的機械噪聲，對環(huán)境的影響隨著施工期的結束而消失。運營期的生產設備噪聲采取減振、消聲和隔聲措施后，可保證廠界噪聲達到相應標準的限值要求，不會對區(qū)域的聲環(huán)境產生明顯影響。（4）固體廢物污染防治措施及預期效果工業(yè)固廢本著“誰污染，誰治理”的原則，入區(qū)企業(yè)按照“資源化、無害化、減量化”的原則進行處置，固廢的處置措施必須符合國家有關規(guī)定要求，并征得當地環(huán)保部門的認可。經分析，規(guī)劃區(qū)固廢處置妥善、合理，不會對區(qū)域環(huán)境造成不良影響。7規(guī)劃環(huán)評總體結論“蓉歐+”陸港產業(yè)園將利用其區(qū)位和資源優(yōu)勢，著力發(fā)展現代物流、臨港工業(yè)、現代服務業(yè)，其建設對于成都市及涉及的城鎮(zhèn)推進經濟發(fā)展、產業(yè)結構優(yōu)化、社會經濟的可持續(xù)發(fā)展是必要的、迫切的。該規(guī)劃區(qū)規(guī)劃總體上符合國家、四川省、成都市及青白江區(qū)相關規(guī)劃要求。其中不足之處規(guī)劃環(huán)評已提出相關意見和建議。該規(guī)劃區(qū)選址位于成都青白江區(qū)；評價范圍內不涉及自然保護區(qū)、森林公園；通過產業(yè)門類限制、清潔生產要求、循環(huán)經濟要求以及采取規(guī)劃環(huán)評提出的相應環(huán)保措施后，“蓉歐+”陸港產業(yè)園各功能區(qū)選址從環(huán)保角度可行。經分析，規(guī)劃方案實施不會導