醫(yī)院設(shè)備招標管理制度一、總則1.目的為規(guī)范醫(yī)院設(shè)備招標管理工作，確保設(shè)備采購的公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證所購設(shè)備符合醫(yī)院實際需求，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于醫(yī)院各類醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材、辦公設(shè)備及其他相關(guān)物資的招標采購活動。3.基本原則合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保招標活動合法合規(guī)。公平公正原則：對待所有參與投標的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競爭環(huán)境公平公正。公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程及結(jié)果等應(yīng)向所有潛在投標人公開，接受社會監(jiān)督。擇優(yōu)選擇原則：綜合考慮供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等因素，選擇最優(yōu)供應(yīng)商，確保所購設(shè)備性價比最高。二、招標組織與職責1.招標領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負責人等組成。職責：審定招標管理制度、招標計劃及重大招標項目的招標方案。協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題。監(jiān)督招標活動的全過程，確保招標工作依法依規(guī)進行。2.招標工作小組組成：由設(shè)備使用部門負責人、采購部門人員、技術(shù)專家等組成。職責：負責制定具體招標項目的招標方案，包括招標方式、評標標準等。發(fā)布招標公告，組織潛在投標人報名、資格預(yù)審。組織開標、評標活動，負責評標過程的記錄和資料整理。向招標領(lǐng)導(dǎo)小組匯報招標工作進展情況及評標結(jié)果，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見確定中標候選人。3.技術(shù)專家?guī)旖M成：由醫(yī)院內(nèi)部各學(xué)科專業(yè)技術(shù)骨干及外部相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成。職責：根據(jù)招標項目需求，從專家?guī)熘谐槿〖夹g(shù)專家參與評標工作。為招標工作提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)，對投標產(chǎn)品的技術(shù)性能、質(zhì)量標準等進行評審。三、招標計劃與預(yù)算1.招標計劃編制設(shè)備使用部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要、設(shè)備現(xiàn)狀及更新計劃，每年定期編制下一年度設(shè)備采購招標計劃。招標計劃應(yīng)明確設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、采購時間等內(nèi)容，并詳細說明采購設(shè)備的必要性和預(yù)期效益。2.預(yù)算編制與審核采購部門根據(jù)招標計劃編制采購預(yù)算，預(yù)算應(yīng)涵蓋設(shè)備購置費用、運輸費、安裝調(diào)試費、售后服務(wù)費等所有相關(guān)費用。財務(wù)部門對采購預(yù)算進行審核，確保預(yù)算編制合理、準確，符合醫(yī)院財務(wù)狀況和資金安排。招標計劃和預(yù)算經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行，如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。四、招標方式1.公開招標適用范圍：單項或批量采購金額達到規(guī)定限額以上的設(shè)備采購項目，以及法律法規(guī)規(guī)定必須進行公開招標的項目。操作流程：采購部門在指定媒體發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間及方式、開標時間及地點等。潛在投標人報名并提交資格證明文件，采購部門進行資格預(yù)審，確定合格投標人名單。向合格投標人發(fā)售招標文件，組織開標、評標活動，確定中標人并發(fā)布中標公告。2.邀請招標適用范圍：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標方式的費用占項目總價值的比例過大的設(shè)備采購項目。操作流程：采購部門根據(jù)項目特點和需求，從符合條件的供應(yīng)商中選擇若干家作為邀請對象，向其發(fā)出投標邀請書。被邀請供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)報名并提交投標文件，采購部門組織開標、評標，確定中標人。3.競爭性談判適用范圍：招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的設(shè)備采購項目。操作流程：采購部門成立談判小組，制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請。談判小組與供應(yīng)商進行談判，供應(yīng)商提交報價文件和最終報價，談判小組根據(jù)談判情況確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購適用范圍：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的設(shè)備采購項目。操作流程：采購部門提出單一來源采購申請，說明采購理由、采購項目名稱、擬采購的貨物或者服務(wù)的說明、預(yù)算金額、擬定的唯一供應(yīng)商名稱及其地址等內(nèi)容。醫(yī)院組織相關(guān)部門和專家進行論證，論證通過后報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，與唯一供應(yīng)商進行協(xié)商，簽訂采購合同。五、招標文件編制1.招標文件內(nèi)容招標公告（適用于公開招標）或投標邀請書（適用于邀請招標）。投標人須知，包括投標報價要求、投標文件編制要求、投標有效期、開標時間及地點等。技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求，詳細描述所采購設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量標準、規(guī)格型號等。商務(wù)條款，包括合同條款、付款方式、交貨期、售后服務(wù)要求等。評標標準，明確評標方法、評標因素及權(quán)重等。投標文件格式，規(guī)定投標文件應(yīng)包含的內(nèi)容及格式要求。2.招標文件審核采購部門負責招標文件的起草和編制工作，完成后提交招標工作小組審核。招標工作小組對招標文件的內(nèi)容完整性、準確性、合法性、合理性等進行審核，確保招標文件符合招標要求和醫(yī)院利益。如發(fā)現(xiàn)招標文件存在問題，采購部門應(yīng)及時修改完善，重新提交審核，直至審核通過。六、投標報名與資格預(yù)審1.投標報名潛在投標人應(yīng)在招標公告規(guī)定的報名時間內(nèi)，按要求填寫報名登記表，提交營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）、法定代表人授權(quán)書、產(chǎn)品代理授權(quán)書、業(yè)績證明材料等資格證明文件。采購部門對報名資料進行初審，符合基本條件的投標人進入資格預(yù)審環(huán)節(jié)。2.資格預(yù)審招標工作小組根據(jù)招標文件規(guī)定的資格條件，對投標人的資格證明文件進行詳細審查。資格預(yù)審內(nèi)容包括投標人的經(jīng)營范圍、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)能力、信譽狀況等。通過資格預(yù)審的投標人名單將在醫(yī)院官網(wǎng)或指定地點進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。七、開標、評標與定標1.開標采購部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。開標過程應(yīng)進行記錄，并存檔備查。2.評標招標工作小組組織評標會議，評標專家根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準，對投標文件進行評審。評標過程中，評標專家應(yīng)認真閱讀投標文件，對投標產(chǎn)品的技術(shù)性能、質(zhì)量、價格、售后服務(wù)等方面進行綜合評價，并填寫評標意見。評標專家可以要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題進行澄清或說明，但不得對投標文件進行實質(zhì)性修改。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標專家不得泄露評標情況和評標結(jié)果。3.定標評標結(jié)束后，評標專家根據(jù)評標結(jié)果推薦中標候選人，招標工作小組根據(jù)評標報告和推薦意見，確定中標人。中標人確定后，采購部門應(yīng)在醫(yī)院官網(wǎng)或指定地點發(fā)布中標公告，公告期不得少于[X]個工作日。如中標人放棄中標或因不可抗力不能履行合同，醫(yī)院可按照評標報告推薦的中標候選人順序依次確定其他中標候選人為中標人，也可重新組織招標。八、合同簽訂與履行1.合同簽訂中標人確定后，采購部門應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起[X]個工作日內(nèi)，與中標人簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等條款，合同條款應(yīng)與招標文件和投標文件一致。合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本送財務(wù)部門、設(shè)備使用部門等相關(guān)部門備案。2.合同履行設(shè)備使用部門負責合同的具體執(zhí)行，按照合同約定及時接收設(shè)備，并組織驗收。采購部門負責跟蹤合同履行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。中標人應(yīng)按照合同約定的時間、地點、方式等履行交貨義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和售后服務(wù)。財務(wù)部門按照合同約定及時支付貨款，確保合同順利履行。九、驗收管理1.驗收組織設(shè)備到貨前，設(shè)備使用部門應(yīng)組織成立驗收小組，驗收小組由設(shè)備使用部門專業(yè)技術(shù)人員、采購部門人員、質(zhì)量管理人員等組成。大型或復(fù)雜設(shè)備的驗收，可邀請外部相關(guān)專家參與。2.驗收依據(jù)采購合同、招標文件、投標文件及相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范等。3.驗收內(nèi)容設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀質(zhì)量等是否與合同約定一致。設(shè)備的技術(shù)性能、運行狀況是否符合要求，能否正常運行。設(shè)備的隨機資料是否齊全，包括產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗報告、操作手冊、維修手冊等。4.驗收程序設(shè)備到貨后，采購部門應(yīng)及時通知設(shè)備使用部門和驗收小組進行驗收。驗收小組按照驗收依據(jù)對設(shè)備進行逐一檢查、測試，填寫驗收報告。驗收合格的設(shè)備，驗收小組應(yīng)在驗收報告上簽字確認；驗收不合格的設(shè)備，采購部門應(yīng)及時與中標人協(xié)商解決，要求中標人限期更換或整改，直至驗收合格。十、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督醫(yī)院審計部門負責對設(shè)備招標采購活動進行全過程審計監(jiān)督，重點審查招標程序的合法性、合規(guī)性，評標過程的公正性，合同簽訂與履行情況等。醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門負責對招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，確保招標工作廉潔、公正。2.外部監(jiān)督主動接受財政、物價、審計等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時提供有關(guān)資料和信息。設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾對醫(yī)院設(shè)備招標采購活動的監(jiān)督舉報，對舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。十一、檔案管理1.檔案收集采購部門負責收集、整理設(shè)備招標采購活動過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、采購合同、驗收報告等。2.檔案整理與歸檔采購部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對收集到的文件資料進行分類整理、編號裝訂，建立檔案目錄。整理后的檔案應(yīng)及時移交醫(yī)院檔案管理部門歸檔