大城市公務員管理制度總則目的本管理制度旨在規范大城市公務員的行為，提高工作效率，確保公共服務的質量，促進公務員隊伍的專業化、規范化和科學化建設，以更好地適應大城市發展的需要，為城市的繁榮穩定提供有力保障。適用范圍本制度適用于大城市各級行政機關中依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策制定和執行本制度，確保公務員管理的合法性和規范性。2.公正公平原則：在公務員的錄用、考核、晉升、獎懲等方面，堅持公正公平的標準，杜絕歧視和偏袒，保障公務員的合法權益。3.激勵約束原則：建立科學合理的激勵機制，激發公務員的工作積極性和創造性；同時，強化約束機制，規范公務員的行為，確保其依法履行職責。4.分類管理原則：根據公務員職位的性質、特點和管理需要，實行分類管理，提高管理的針對性和有效性。5.德才兼備原則：選拔任用公務員注重德才兼備，以德為先，把政治素質和工作能力作為重要考量因素。公務員錄用錄用計劃1.各部門根據工作需要和編制情況，制定年度公務員錄用計劃，明確錄用職位、人數、資格條件等。2.錄用計劃需報經上級主管部門審核批準，并向社會公布。報考條件1.具有中華人民共和國國籍。2.年齡一般為18周歲以上、35周歲以下，對于某些特殊職位，年齡限制可適當放寬。3.擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度。4.具有良好的政治素質和道德品行。5.具有正常履行職責的身體條件和心理素質。6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。7.具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。報考程序1.報名：報考者在規定時間內登錄指定網站，提交報考申請，填寫報名登記表，并上傳本人電子照片。2.資格審查：招錄機關對報考申請進行資格審查，確定參加筆試的人員名單。3.筆試：筆試包括公共科目和專業科目，公共科目為行政職業能力測驗和申論，部分職位還需進行專業科目考試。4.面試：根據筆試成績，按照一定比例確定進入面試的人員名單。面試主要考察報考者的綜合素質和專業能力。5.體檢和考察：根據考試總成績，確定進入體檢和考察的人選。體檢標準參照公務員錄用體檢通用標準執行，考察主要了解報考者的政治素質、道德品質、業務能力、工作實績等情況。6.公示和錄用：對體檢、考察合格的人員進行公示，公示期為五個工作日。公示無異議的，辦理錄用手續。職務與級別職務設置1.大城市公務員職務分為領導職務和非領導職務。2.領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。3.非領導職務層次在廳局級以下設置，分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。級別確定1.公務員的級別根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。2.公務員在同一職務上，可以按照國家規定晉升級別。考核考核原則1.全面考核原則：對公務員的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績。2.客觀公正原則：以事實為依據，準確評價公務員的表現，避免主觀隨意性。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，接受社會監督，考核過程和結果公開透明。考核內容1.德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德。2.能：主要考核業務知識和工作能力。3.勤：主要考核工作態度、工作作風和勤奮敬業精神。4.績：主要考核工作實績，包括完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益等。5.廉：主要考核廉潔自律情況。考核方式1.平時考核：由公務員所在機關根據需要隨時進行，重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況。2.年度考核：每年年末或翌年年初進行，以平時考核為基礎，全面考核公務員一年的表現。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核結果運用1.連續三年被確定為優秀等次的，記三等功，同等條件下優先晉升職務。2.被確定為稱職以上等次的，按照規定享受年度考核獎金，晉升級別和工資檔次。3.基本稱職等次的，對其誡勉談話，限期改進。本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。4.不稱職等次的，降低一個職務層次任職，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。獎勵獎勵原則1.精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則。2.公平、公正、公開的原則。3.獎勵及時、適度的原則。獎勵種類1.嘉獎：對表現突出的，給予嘉獎。2.記三等功：對做出較大貢獻的，記三等功。3.記二等功：對做出重大貢獻的，記二等功。4.記一等功：對做出杰出貢獻的，記一等功。5.授予榮譽稱號：對功績卓著的，授予榮譽稱號。獎勵條件1.在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的。2.在搶險救災等特定環境中做出突出貢獻的。3.同違法違紀行為作斗爭，有功績的。4.在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的。5.有其他突出功績的。獎勵程序1.公務員所在單位或上級主管部門提出獎勵建議。2.按照規定的審批權限進行審核。3.公示獎勵名單，公示期為五個工作日。4.審批機關批準并予以公布。懲戒懲戒原則1.事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備的原則。2.教育與懲處相結合的原則。懲戒種類1.警告：對違反紀律的，給予警告處分。2.記過：對情節較重的，給予記過處分。3.記大過：對情節嚴重的，給予記大過處分。4.降級：對情節特別嚴重的，給予降級處分。5.撤職：對應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。6.開除：對嚴重違紀違法的，給予開除處分。懲戒情形1.違反政治紀律的行為。2.違反組織紀律的行為。3.違反廉潔紀律的行為。4.違反群眾紀律的行為。5.違反工作紀律的行為。6.違反生活紀律的行為。懲戒程序1.初步調查：對公務員涉嫌違紀違法的行為進行初步調查，收集相關證據。2.立案：經初步調查，認為需要給予處分的，予以立案。3.調查取證：對立案的案件，進行全面、深入的調查取證，查明事實真相。4.告知權利：將擬給予處分的事實、理由及依據告知被調查的公務員，聽取其陳述和申辯。5.作出決定：根據調查結果，按照規定的審批權限作出處分決定。6.送達處分決定：將處分決定送達受處分的公務員，并在一定范圍內宣布。培訓培訓目的提高公務員的政治素質、業務能力和職業道德水平，使其適應新形勢下工作的需要。培訓類型1.初任培訓：對新錄用的公務員進行的培訓，使其了解公務員工作的基本要求和程序。2.任職培訓：對晉升領導職務的公務員進行的培訓，提高其領導能力和管理水平。3.專門業務培訓：對從事專項工作的公務員進行的培訓，提高其專業技能。4.在職培訓：對全體公務員進行的培訓，更新知識，提高綜合素質。培訓內容1.政治理論：包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等。2.法律法規：國家法律法規和與工作相關的法律法規。3.業務知識：根據不同職位的要求，培訓相關業務知識。4.職業道德：公務員職業道德規范和行為準則。培訓方式1.集中培訓：組織公務員到專門的培訓機構進行集中學習。2.網絡培訓：利用網絡平臺開展在線學習。3.實地調研：組織公務員到基層或先進地區進行實地考察和學習。4.專題講座：邀請專家學者或業務骨干進行專題講座。交流與回避交流1.交流目的：優化公務員隊伍結構，提高工作效能，促進廉政建設。2.交流方式：包括調任、轉任和掛職鍛煉。3.交流范圍：可以在不同地區、不同部門之間進行交流。回避1.回避類型：包括任職回避、地域回避和公務回避。2.回避情形：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。公務員執行公務時，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親利害關系的，或者具有其他可能影響公正執行公務情形的，應當回避。工資福利保險工資1.公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度，工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。2.基本工資由職務工資和級別工資構成。3.津貼、補貼和獎金根據不同地區、不同崗位和工作績效等因素確定。福利1.公務員按照國家規定享受休假、探親假、婚喪假、產假、陪產假、哺乳假等福利待遇。2.公務員所在機關應當按照國家規定為公務員提供必要的工作條件和辦公設施。保險1.公務員按照國家規定參加社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。2.公務員所在機關應當按照國家規定為公務員辦理住房公積金等住房保障相關手續。辭職辭退辭職1.公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。2.公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的；重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；正在接受審計、紀律審查、監察調查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。辭退1.公務員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；不勝任現職工作，又不接受其他安排的；因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務員義務，不遵守法律和公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。2.辭退公務員，按照管理權限決定。辭退決定應當以書面形式通知被辭退的公務員，并應當告知辭退依據和理由。退休退休條件1.公務員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能