鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的挑戰(zhàn)與應對策略

目錄

一、刖B........................................................................................................................................................2

二、鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀分析...........................................3

三、資金與資源的投入不足.......................................8

四、推動教師數(shù)字素養(yǎng)提升......................................12

五、鄉(xiāng)村社會文化因素的制約....................................17

六、教育公平問題.............................................20

七、數(shù)字技術應用的普及難度....................................25

八、鄉(xiāng)村社會文化因素的制約....................................30

九、資金與資源的投入不足......................................33

十、加強基礎設施建設..........................................37

十一、教育公平問題............................................42

十二、促進鄉(xiāng)村學生數(shù)字學習....................................46

十三、中期實施路徑............................................51

一、刖百

數(shù)字化技術的廣泛應用為鄉(xiāng)村教育帶來了深刻的變革。通過數(shù)字

教材、智能輔導、在線課堂等技術手段，鄉(xiāng)村教育不僅能在內(nèi)容、方

法、資源、管理等方面實現(xiàn)突破，還能夠在師資短缺、教育公平等方

面取得顯著進展。盡管目前仍面臨一些技術、資金等方面的挑戰(zhàn)，但

隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展和普及，鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化進程必將迎來更

加光明的未來。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術的廣泛應用，教育模

式也在發(fā)生著深刻變化。鄉(xiāng)村教育要適應這一變革，必須加快數(shù)字化

建設步伐。鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理不僅是對傳統(tǒng)教育模式的補充，也是

教育發(fā)展方向的必然選擇。通過引入先進的教育技術和理念，鄉(xiāng)村教

育可以更好地滿足新一代學生的學習需求，并為未來的社會和經(jīng)濟發(fā)

展儲備人才。

鄉(xiāng)村教育是我國教育體系的重要組成部分，然而長期以來，鄉(xiāng)村

教育面臨著教育資源匱乏、教學質(zhì)量不均、信息化發(fā)展滯后等問題。

隨著信息技術的快速發(fā)展，數(shù)字化治理逐漸成為推動鄉(xiāng)村教育改革的

重要力量。鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理，不僅可以彌補傳統(tǒng)教育中的資源差

距，還能夠在新時代的教育發(fā)展中為鄉(xiāng)村地區(qū)提供更廣闊的發(fā)展空間

和潛力。

數(shù)字技術為鄉(xiāng)村教育帶來了多樣化的教學手段。通過現(xiàn)代化的教

學設備和工具，如智能黑板、虛擬實驗室等，鄉(xiāng)村學校的教學質(zhì)量得

到了顯著提高。數(shù)字化教學方式不僅能幫助學生更加直觀地理解知識,

增強學習的趣味性，還能通過個性化的教學平臺滿足不同學生的學習

需求，提升課堂的互動性與學生的學習興趣。

數(shù)字技術的快速發(fā)展使得全球范圍內(nèi)的教育資源變得更加開放。

通過開放教育資源（OER）的共享，鄉(xiāng)村學校的教師和學生可以免費

或低成本獲取來自全球優(yōu)質(zhì)高校和教育機構的教學內(nèi)容。例如，通過

MOOC（大規(guī)模開放在線課程）、SPOC（小規(guī)模私有在線課程）等平

臺，鄉(xiāng)村學生不僅能夠?qū)W習到優(yōu)質(zhì)的國內(nèi)課程，還能接觸到國際一流

的教育資源。這種全球共享的學習資源極大豐富了鄉(xiāng)村教育的內(nèi)容，

也推動了教育內(nèi)容的多元化。

聲明：本文內(nèi)容來源于公開渠道或根據(jù)行業(yè)大模型生成，對文中

內(nèi)容的準確性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考，不構成相關領域的

建議和依據(jù)。

二、鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀分析

（-）鄉(xiāng)村教育基礎設施薄弱

1、學校硬件設施不足

鄉(xiāng)村地區(qū)的學校硬件設施普遍較為落后，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū),

學校的教學樓、體育場館、實驗室等基礎設施相對匱乏。很多鄉(xiāng)村學

校由于資金限制，無法更新老舊設備，甚至存在一些學校缺乏基本的

辦公和教學用具，教學環(huán)境較為簡陋。這些硬件設施的不足直接影響

了教學質(zhì)量和學生的學習體驗。

2、信息化設備缺乏

盡管國家近年來加大了對鄉(xiāng)村教育信息化建設的投入，但鄉(xiāng)村學

校的信息化水平仍然偏低，尤其是在一些偏遠地區(qū)。許多學校缺乏足

夠的計算機、智能白板等教學設施，互聯(lián)網(wǎng)接入不穩(wěn)定，教師和學生

對數(shù)字技術的使用依賴程度較低。即使有部分設備，更新頻率較低，

教學資源也無法及時獲取和更新，導致教學信息化的滯后。

3、師資力量薄弱

鄉(xiāng)村教育的師資力量普遍存在短缺和不均衡的問題。很多鄉(xiāng)村學

校的教師在數(shù)量上無法滿足日益增長的學齡兒童需求，且教師質(zhì)量參

差不齊。由于城市和鄉(xiāng)村之間的教育資源差異，鄉(xiāng)村教師往往缺乏持

續(xù)的職業(yè)培訓和進修機會，教學水平和學科知識深度相對較弱。教師

流動性較高，許多優(yōu)秀教師往往選擇到城市或較為發(fā)達的地區(qū)發(fā)展，

導致鄉(xiāng)村學校教師的穩(wěn)定性差。

（-）鄉(xiāng)村教育資源分配不均

1、城鄉(xiāng)教育差距依然顯著

盡管近年來政府加大了對鄉(xiāng)村教育的投資，但城鄉(xiāng)教育差距仍然

非常顯著。城市學校的教育資源，包括教學設施、師資力量、課程內(nèi)

容、課外活動等方面，都遠遠優(yōu)于鄉(xiāng)村學校。鄉(xiāng)村學校在教學質(zhì)量、

學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及學校管理等方面普遍處于劣勢。這種差距不僅

影響了鄉(xiāng)村學生的受教育機會，也導致了城鄉(xiāng)居民之間在社會地位、

文化素養(yǎng)等方面的鴻溝。

2、教育公平難以實現(xiàn)

在鄉(xiāng)村教育資源的配置中，雖然國家出臺了一系列政策以實現(xiàn)教

育公平，但在具體的資源分配和政策落實過程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的教育資

源仍然處于相對匱乏的狀態(tài)。一些地區(qū)的教育經(jīng)費分配不均，部分鄉(xiāng)

村學校甚至面臨辦學難的困境，無法滿足當?shù)貙W齡兒童的基本教育需

求.教育公平的實現(xiàn)仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，尤其是在貧困地區(qū)，鄉(xiāng)

村孩子的受教育機會較少，缺乏有效的教育扶持和資源保障。

3、數(shù)字教育資源匱乏

在數(shù)字教育資源的分配方面，鄉(xiāng)村學校與城市學校的差距更加明

顯。雖然國家已經(jīng)實施了數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，但由于信息技術基礎設施建

設滯后，鄉(xiāng)村學校仍然缺乏足夠的數(shù)字學習資源。數(shù)字平臺、在線課

程和優(yōu)質(zhì)教育資源的獲取受限，鄉(xiāng)村學生的教育內(nèi)容更新緩慢，教學

效果難以達到理想水平。數(shù)字教育的普及程度遠遠落后于城市，鄉(xiāng)村

學生往往無法享受到同等的教育資源和優(yōu)質(zhì)的教學服務。

（三）鄉(xiāng)村教育面臨的挑戰(zhàn)

1、學生輟學率較高

由于經(jīng)濟因素、家庭支持等多方面原因，鄉(xiāng)村地區(qū)的學生輟學率

相對較高。尤其是在偏遠貧困地區(qū)，家庭經(jīng)濟困難的學生往往無法繼

續(xù)接受高水平的教育，很多孩子早早進入勞動力市場，放棄學業(yè)。此

外，由于鄉(xiāng)村學校教育質(zhì)量相對較低，學生的學習動力不足，部分學

生出現(xiàn)厭學情緒，進而導致輟學現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

2、家庭教育支持不足

許多鄉(xiāng)村家長的文化水平較低，教育理念較為傳統(tǒng)，缺乏現(xiàn)代教

育的理念和方法。在鄉(xiāng)村，很多家長由于長期從事農(nóng)耕和勞動，無法

為孩子提供有效的學習輔導和心理支持。出于信息閉塞，一些家長難

以了解到最新的教育政策和優(yōu)質(zhì)教育資源，無法積極參與到孩子的教

育過程中。這種家庭教育的不足，直接影響了學生的學習效果和心理

發(fā)展，導致了學生在學業(yè)上和心理健康方面的雙重困境。

3、教育現(xiàn)代化進程滯后

鄉(xiāng)村地區(qū)的教育現(xiàn)代化進程相較于城市地區(qū)顯得更加滯后。隨著

信息技術的飛速發(fā)展，現(xiàn)代教育要求教育手段不斷創(chuàng)新，但鄉(xiāng)村學校

的教學手段仍然依賴傳統(tǒng)的課堂教學，缺乏多元化的教學形式。在智

能化、數(shù)字化教育手段的應用上，鄉(xiāng)村學校相對較為滯后，教育內(nèi)容

的傳遞和學習方式的更新未能有效適應新形勢下的教育需求。鄉(xiāng)村教

育現(xiàn)代化的滯后，限制了學生潛能的充分發(fā)揮，也影響了學生在知識

獲取和技能培養(yǎng)上的平衡發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)村教育的機遇

1、國家政策支持

近年來，國家在改善鄉(xiāng)村教育狀況方面出臺了一系列支持政策，

如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等，為鄉(xiāng)村教育的提升提供了強有力

的政策保障。政策層面的支持不僅提高了鄉(xiāng)村教育的投入，也推動了

鄉(xiāng)村教育在信息化、師資培訓等方面的提升。尤其是教育精準扶貧政

策的實施，為鄉(xiāng)村學生提供了更多的機會和支持，逐步縮小了城鄉(xiāng)教

育差距。

2、互聯(lián)網(wǎng)技術的應用

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，數(shù)字教育逐漸成為鄉(xiāng)村教育改革的重要

方向。在線教育平臺、遠程課堂等形式在鄉(xiāng)村地區(qū)的逐步普及，使得

鄉(xiāng)村學生能夠獲得城市學校無法提供的優(yōu)質(zhì)教學資源。止匕外，互聯(lián)網(wǎng)

技術的應用也使得鄉(xiāng)村教師能夠通過在線課程和數(shù)字化工具提升自己

的教學能力，改善教學效果。

3、社會資本的參與

社會資本，特別是公益組織和企業(yè)在鄉(xiāng)村教育中的參與逐漸增多,

給鄉(xiāng)村教育帶來了新的活力。例如，許多社會組織和公司通過捐贈、

志愿服務等形式，為鄉(xiāng)村學校提供資金支持、教學設備和師資培訓等

幫助。這些社會力量的參與，有助于彌補政府教育投入的不足，并推

動鄉(xiāng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。

通過對鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀的深入分析，可以看到，盡管鄉(xiāng)村教育面臨

著諸多困境和挑戰(zhàn)，但在政策、技術和社會資本的共同作用下，鄉(xiāng)村

教育正朝著更加公平、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。接下來的工作，應著力于

加大教育資源的投入，推動教育信息化和數(shù)字治理，提升鄉(xiāng)村教育的

整體水平。

三、資金與資源的投入不足

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的推進面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最為突出的問題之

一便是資金與資源的投入不足。無論是硬件設施的建設，還是軟件內(nèi)

容的開發(fā)與維護，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化改革都需要大量的資金支持。由于

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟基礎薄弱、財政收入有限，加之社會資源的不均衡

配置，導致資金和資源投入嚴重不足，進而影響到鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理

的實施效果。

(-)資金投入不足，制約數(shù)字基礎設施建設

1、基礎設施建設滯后

鄉(xiāng)村地區(qū)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先依賴于基礎設施的建設，尤其

是網(wǎng)絡通信設備、計算機硬件、智能終端等設施的建設。然而，由于

鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方財政收入緊張，許多地方政府和學

校無法承擔高額的基礎設施建設費用。即使部分地方政府嘗試引入資

金支持，但由于鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置分散、人口稀少等原因，項目的規(guī)

模效益較低，導致基礎設施建設進展緩慢。

2、缺乏持續(xù)投入和維護資金

即便部分鄉(xiāng)村學校能夠獲得初期的資金投入，用于購買硬件設備

和改善網(wǎng)絡條件，但由于缺乏持續(xù)的資金支持，這些設備和網(wǎng)絡往往

得不到及時的維護和更新。許多鄉(xiāng)村學校的計算機設備、智能板、電

子圖書館等在短時間內(nèi)就變得陳舊，無法適應數(shù)字教育的發(fā)展需求，

進而影響到教師和學生對數(shù)字化資源的利用效率C

（二）教育資源配置不均，數(shù)字內(nèi)容供給不足

1、資源供給不平衡

在鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理中，優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

的重要組成部分。然而，目前大多數(shù)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源集中在經(jīng)濟

發(fā)達地區(qū)或大城市，鄉(xiāng)村地區(qū)在教育資源的獲取上存在明顯劣勢。由

于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費不足，難以進行足夠的資源采購，許多學校無法從外

部購買到豐富的、符合當?shù)亟虒W需求的數(shù)字化教學資源，造成資源配

置嚴重失衡。

2、個性化教學資源匱乏

鄉(xiāng)村學校的學生群體存在很大的差異，既有文化水平較低的學生,

也有來自不同家庭背景、不同興趣愛好的學生。數(shù)字教育資源的供給

如果不能做到個性化、差異化，就無法滿足這些學生的多樣化需求。

然而，由于資金和資源投入的不足，許多鄉(xiāng)村學校難以開發(fā)或獲取符

合不同層次、不同需求的教育資源，導致教育的效果無法達到預期。

（三）教師培訓資金不足，數(shù)字素養(yǎng)提升受限

1、教師培訓經(jīng)費短缺

數(shù)字化教育不僅依賴于硬件和軟件資源的建設，教師的數(shù)字化能

力提升也是成功推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的關鍵。鄉(xiāng)村教師普遍面臨教

育信息化水平低、技術應用能力差的問題，然而針對教師的數(shù)字化培

訓往往需要大量的資金投入。例如，組織教師參與各類數(shù)字教育培訓、

購買教學平臺、聘請專家進行指導等，都需要不小的資金支持。然而，

許多鄉(xiāng)村學校由于經(jīng)費限制，無法為教師提供充分的培訓機會，導致

教師在數(shù)字教學方法和技術使用上存在明顯短板。

2、教師培訓難以覆蓋全員

盡管一些地方政府和教育部門已認識到鄉(xiāng)村教師培訓的重要性，

但由于經(jīng)費的不足，鄉(xiāng)村教師的培訓往往存在短期性和片面性特點。

許多教師只能參加局部的、零星的培訓，無法系統(tǒng)地掌握數(shù)字化教育

的核心技能。同時，由于資金投入不足，培訓資源有限，往往只能選

拔少數(shù)優(yōu)秀教師參與，無法覆蓋到所有鄉(xiāng)村教師，導致數(shù)字素養(yǎng)的提

升進展緩慢。

（四）社會資金支持缺乏，難以吸引外部投資

1、鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理吸引力不足

鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程，涉及到教育

內(nèi)容、教學方式、管理模式等多個層面的改革。然而，由于鄉(xiāng)村地區(qū)

市場需求較小、資金回報周期長，許多社會資本和企業(yè)對鄉(xiāng)村教育的

投資興趣較低。即使一些社會組織和企業(yè)有意提供支持，但由于鄉(xiāng)村

教育數(shù)字治理項目缺乏足夠的吸引力和可持續(xù)的盈利模式，外部資金

投入的難度較大。

2、政策支持不夠明確

雖然政府在一定程度上已出臺一些扶持政策，鼓勵社會資本進入

鄉(xiāng)村教育領域，但由于政策支持的針對性和執(zhí)行力度不夠，鄉(xiāng)村地區(qū)

的教育數(shù)字治理項目難以吸引到更多的社會資金。加之政府自身的財

政資金緊張，難以通過資金補貼、稅收減免等手段大力支持外部資金

流入，導致鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金來源主要依賴地方政府，進一步

加劇了資金短缺的問題。

（五）鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的融資機制不健全

1、融資渠道有限

當前，鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金來源主要依賴政府撥款和地方財

政資金，社會資本的投入較為有限，融資渠道單一。由于鄉(xiāng)村學校的

數(shù)字化改革缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的資金運作機制，導致即便部分地

方政府愿意投入，也因缺乏有效的融資平臺和機制，無法吸引足夠的

資金進行長遠的數(shù)字教育發(fā)展。

2、資金使用效率低

由于鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理資金的使用缺乏專業(yè)的管理和監(jiān)管，導致

部分資金的使用效率較低。一方面，資金分配不夠精準，往往存在資

源浪費的現(xiàn)象；另一方面，由于項目周期較長，資金使用和管理不善,

造成資金的滯留或流失，影響了鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的持續(xù)性發(fā)展。

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金和資源投入不足，是制約其發(fā)展的重要

因素之一。要解決這一問題，需要政府加大財政投入，優(yōu)化資金配置,

加強對社會資本的引導和支持，完善融資機制，提升資金的使用效率。

同時，通過多方協(xié)作，鼓勵社會各界參與，共同推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字治

理的可持續(xù)發(fā)展。

四、推動教師數(shù)字素養(yǎng)提升

在當前鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，提升教師的數(shù)字素養(yǎng)是推

動鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的核心環(huán)節(jié)之一。教師是教育改革的直接參與者

和實施者，其數(shù)字素養(yǎng)水平直接影響教育資源的有效利用與教學質(zhì)量

的提升。因此，推動教師數(shù)字素養(yǎng)的全面提升，不僅有助于教育公平

的實現(xiàn)，也為鄉(xiāng)村教育的未來發(fā)展奠定堅實基礎。

(-)教師數(shù)字素養(yǎng)的重要性與現(xiàn)狀分析

1、數(shù)字素養(yǎng)對教學質(zhì)量的提升作用

數(shù)字素養(yǎng)是教師適應信息化時代教育需求的基礎能力，包括信息

技術的應用能力、數(shù)字工具的熟練使用能力以及對數(shù)字信息的分析和

處理能力。教師數(shù)字素養(yǎng)的提升，不僅能夠優(yōu)化教學過程，提高教學

效率，還能夠幫助教師創(chuàng)新教育方式，激發(fā)學生的學習興趣，促進學

生個性化和自主化學習。特別是在鄉(xiāng)村地區(qū)，教師數(shù)字素養(yǎng)的提升可

以打破時間和空間的限制，彌補教育資源的不足。

2、鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)狀

盡管近年來國家加大了對鄉(xiāng)村教育的投入，但由于城鄉(xiāng)差距和資

源不均，鄉(xiāng)村教師的數(shù)字素養(yǎng)普遍較低。許多鄉(xiāng)村教師在信息技術的

使用上缺乏系統(tǒng)培訓，甚至無法有效利用現(xiàn)代信息技術進行日常教學。

此外，部分鄉(xiāng)村教師對于數(shù)字化教育工具的認知不足，未能有效將其

應用于課堂教學中，這直接影響了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。因此，提升

鄉(xiāng)村教師的數(shù)字素養(yǎng)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化和教育公平的重要任務。

（二）提升鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)的策略

1、建立教師數(shù)字素養(yǎng)培訓體系

為了有效提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，首先需要建立系統(tǒng)的教師數(shù)字素

養(yǎng)培訓體系。該體系應包括基礎培訓和進階培訓兩個層次。基礎培訓

側(cè)重于提高教師的計算機基礎操作能力和常用教育軟件的使用能力，

如辦公軟件、數(shù)字課堂工具等；進階培訓則側(cè)重于提升教師在教學設

計、教育數(shù)據(jù)分析以及教育信息化創(chuàng)新應用等方面的能力。通過分階

段、分層次的培訓，使鄉(xiāng)村教師能夠逐步掌握數(shù)字化教學的核心技能，

并能夠?qū)⑵潇`活運用于實際教學中。

2、豐富數(shù)字化教學資源與工具

數(shù)字素養(yǎng)的提升離不開資源的支持。在鄉(xiāng)村地區(qū)，學校往往缺乏

完善的數(shù)字教育資源，許多教師面臨著無資源可用的困境。因此，政

府和相關教育部門應積極為鄉(xiāng)村教師提供豐富的數(shù)字教育資源和工具,

幫助教師在教學中靈活運用信息技術。例如，組織線上平臺和教育資

源庫，提供豐富的教育視頻、教學案例、數(shù)字化教案以及互動式學習

工具等，幫助教師更好地進行教學設計與實施。

3、強化教師的網(wǎng)絡合作與共享機制

在數(shù)字化教育的推廣過程中，單純依靠教師個體的努力是遠遠不

夠的。要促進鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)的提升，必須建立有效的網(wǎng)絡合作與

共享機制。例如，可以通過線上教師社區(qū)、遠程教學研討會、跨校教

學交流等形式，增強鄉(xiāng)村教師之間的互動與合作，推動經(jīng)驗分享與教

學資源的共建共享。此外，鼓勵教師參與到數(shù)字化教育的研究和實踐

中，提供相應的支持和激勵政策，可以有效促進教師自我成長與專業(yè)

發(fā)展。

（三）數(shù)字素養(yǎng)提升過程中面臨的挑戰(zhàn)與對策

1、持續(xù)培訓機制的缺乏

雖然許多地方已經(jīng)開始了鄉(xiāng)村教師的數(shù)字培訓，但培訓往往缺乏

持續(xù)性和系統(tǒng)性，不能形成有效的長期推動機制。為了克服這一挑戰(zhàn),

地方政府和教育部門應制定長效的教師培訓計劃，定期組織數(shù)字素養(yǎng)

提升活動，并與教師職業(yè)發(fā)展緊密結合。通過設置教師職業(yè)發(fā)展的標

準與考核體系，激勵教師持續(xù)學習和應用數(shù)字技能。

2、師資力量不足與培訓資源不均

鄉(xiāng)村教師的數(shù)量相對較少，而且由于地理位置的原因，許多鄉(xiāng)村

學校面臨師資短缺的問題，無法組織大規(guī)模的數(shù)字素養(yǎng)培訓。為此，

通過線上培訓和遠程教育等方式，提供更加便捷的培訓途徑。同時、

鼓勵各類教育科技公司和社會力量提供技術支持，建設適合鄉(xiāng)村教師

的數(shù)字培訓平臺，確保每一位鄉(xiāng)村教師都能受益于高質(zhì)量的數(shù)字素養(yǎng)

培訓。

3、教師的學習動力與信息技術應用的意識問題

鄉(xiāng)村教師由于長期以來的教學模式慣性，往往對信息技術的應用

缺乏足夠的興趣和信心。一些教師可能認為數(shù)字工具只是對傳統(tǒng)教學

方式的附加，難以看到其在提升教學效果方面的實際意義。為了克服

這一問題，除了加大培訓力度外，還需要通過典型示范和實際案例展

示數(shù)字技術在教學中的應用效果，激發(fā)教師的學習動力。同時，增強

教師的教育理念更新，幫助其認識到信息技術不僅是教學工具，更是

提升教育質(zhì)量、改變教學模式的重要手段。

（四）未來展望與政策建議

1、加強頂層設計與政策支持

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)的全面提升，必須加強政策引導與資源

配置。制定更加詳細的政策規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)提升的目標

與任務，保障相關政策措施的落實。例如，可以設立專項資金，支持

鄉(xiāng)村教師的數(shù)字培訓與教學資源的建設；同時，鼓勵地方政府與社會

組織合作，推動教育科技資源下沉，進一步縮小城鄉(xiāng)差距

2、強化校內(nèi)外協(xié)同機制

除了政府的政策支持，學校與社會各界的協(xié)同合作也至關重要。

學校可以通過與高校、科研院所以及企業(yè)合作，共同開發(fā)適合鄉(xiāng)村教

師的數(shù)字化教學內(nèi)容和培訓模塊。此外，可以通過社會組織和教育NGO

提供非正式的培訓機會，擴大教師數(shù)字素養(yǎng)提升的覆蓋面和深度。

3、培養(yǎng)教師的終身學習意識

隨著信息技術的不斷進步，教師的數(shù)字素養(yǎng)提升工作不能止步于

某一階段。為了適應未來的教育需求，鄉(xiāng)村教師應具備終身學習的意

識和能力。教育主管部門應鼓勵和支持鄉(xiāng)村教師不斷學習新技術、新

工具，通過提供在線課程、資源庫等方式，幫助教師隨時更新和拓展

自己的數(shù)字素養(yǎng)，保持教育教學能力的持續(xù)提升。

通過多方努力與協(xié)同合作，鄉(xiāng)村教師的數(shù)字素養(yǎng)可以得到有效提

升，這不僅有助于提升鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量，也能為鄉(xiāng)村振興提供有力的

教育保障。

五、鄉(xiāng)村社會文化因素的制約

在鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的研究中，社會文化因素作為重要的外部制

約力量，深刻影響著鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。鄉(xiāng)村地區(qū)的文化傳

統(tǒng)、社會結構、價值觀念等因素，不僅制約了教育資源的配置與利用，

還影響了教育政策的執(zhí)行效果與鄉(xiāng)村教育的普及程度。

（-）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的影響

1、傳統(tǒng)教育觀念的根深蒂固

鄉(xiāng)村地區(qū)長期以來形成的傳統(tǒng)教育觀念，尤其是對教育形式和內(nèi)

容的固定認識，成為制約數(shù)字教育發(fā)展的重要因素。許多鄉(xiāng)村家庭仍

然認為傳統(tǒng)的面對面教學模式最為可靠，擔心信息技術的引入可能導

致教育質(zhì)量的下降。此外，部分家長和教師對于數(shù)字化教育的認知水

平較低，缺乏對其有效性和優(yōu)勢的充分了解，這直接影響了數(shù)字教育

工具的推廣與應用。

2、對科技的接受度較低

鄉(xiāng)村文化中較為濃厚的保守主義傾向，使得一些村民對于新技術、

新觀念的接受程度較低。對于數(shù)字教育工具的引入，部分鄉(xiāng)村家長和

教育者往往表現(xiàn)出排斥和抗拒的情緒，他們更傾向于傳統(tǒng)的教學模式,

而忽視了數(shù)字化教育可能帶來的教育資源共享、教學互動和個性化學

習的優(yōu)勢。因此，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化對教育技術的保守態(tài)度，往往成為數(shù)

字治理難以順利推進的障礙C

（二）鄉(xiāng)村社會結構的影響

1、家庭經(jīng)濟條件的限制

鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟水平普遍較低，家庭收入不穩(wěn)定且分布不均，這

使得鄉(xiāng)村家庭在支持孩子接受數(shù)字教育方面面臨較大困難。盡管數(shù)字

設備和網(wǎng)絡連接的普及率不斷提高，但許多貧困家庭依然難以負擔孩

子參與數(shù)字教育所需的設備和網(wǎng)絡費用。這種經(jīng)濟差距加劇了城鄉(xiāng)之

間的教育資源不平等，制約了鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理政策的實施效果。

2、社會支持系統(tǒng)的缺乏

鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏完善的社會支持系統(tǒng)，特別是在教育領域。與城市

相比，鄉(xiāng)村的學校普遍缺乏足夠的教育資源和專業(yè)技術人員，教師的

數(shù)字技術能力普遍較弱。此外，鄉(xiāng)村社區(qū)的集體活動和互動較少，家

長和社會成員對教育的參與度較低，這使得鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理缺乏

強有力的社會支持。在這種社會結構中，數(shù)字化教育改革往往難以取

得預期效果，因其依賴的不僅是硬件設施的建設，更需要家庭和社區(qū)

成員的廣泛參與與支持。

（三）鄉(xiāng)村教育文化的差異性

1、教育資源的地域差異

鄉(xiāng)村與城市之間在教育資源的分配上存在顯著差異。鄉(xiāng)村學校面

臨師資短缺、教學質(zhì)量低下等問題，這些問題不僅存在于傳統(tǒng)教育中，

也在數(shù)字化教育改革中進一步放大。例如，雖然部分鄉(xiāng)村學校已經(jīng)引

入了電子白板、智能教室等數(shù)字化教學工具，但由于缺乏專業(yè)教師的

引導和使用經(jīng)驗，這些工具未能發(fā)揮其應有的效能。此外，鄉(xiāng)村教育

文化中對師傅角色的高度依賴，使得即便數(shù)字工具能夠有效輔助教學,

教師對其應用的積極性仍然受到局限。

2、語言文化和數(shù)字教育內(nèi)容的適配性問題

鄉(xiāng)村地區(qū)的學生在語言、文化背景上與城市學生存在一定差異。

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍使用方言，教育內(nèi)容和教學語言以普通話為主，而許多

數(shù)字教育資源在語言和內(nèi)容上主要針對城市學生設計，缺乏對鄉(xiāng)村文

化、方言的適配。這種差異使得鄉(xiāng)村學生在使用數(shù)字教育工具時，可

能面臨語言障礙和文化適應問題，影響了數(shù)字教育的效果。因此，鄉(xiāng)

村教育數(shù)字治理不僅要在硬件設施上進行投入，還需在內(nèi)容和語言上

做到因地制宜，尊重地方文化特色，增加教育的適配性和包容性。

3、對外來教育模式的抵觸

鄉(xiāng)村教育文化的一個突出特點是對外來教育模式的抵觸情緒。尤

其是新興的數(shù)字教育模式往往被視為外部力量對本地傳統(tǒng)教育模式的

沖擊。許多鄉(xiāng)村教師和家長習慣了傳統(tǒng)的教學方式，對于數(shù)字教育的

推廣持謹慎態(tài)度。盡管現(xiàn)代化教育理念強調(diào)個性化、互動性和便捷性，

但鄉(xiāng)村教育文化中對于集中統(tǒng)一、教師主導的教育模式的偏好，使得

數(shù)字教育的推行遇到了文化適應的難題。

六、教育公平問題

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的核心之一是確保教育公平。然而，當前我國

鄉(xiāng)村教育在實現(xiàn)公平的道路上仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在資源、機會、

質(zhì)量和政策執(zhí)行等方面的差距。隨著數(shù)字化技術在教育中的逐步應用,

如何通過數(shù)字治理促進鄉(xiāng)村教育的公平性，成為亟待解決的重要課題。

（一）資源分配不均

1、教育資源的差距

我國鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)之間在教育資源上的差距一直是教育公

平的重要問題。鄉(xiāng)村學校普遍面臨師資短缺、教學設施落后、信息化

設備匱乏等問題。雖然近年來政府加大了對鄉(xiāng)村教育的投入，但資源

的分布仍然存在不均衡現(xiàn)象，特別是在一些偏遠貧困地區(qū)，教育資源

的缺乏嚴重制約了學生的學習機會和成長環(huán)境。

2、數(shù)字教育資源的缺乏

雖然數(shù)字化教育逐漸發(fā)展，但鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字教育資源依然嚴重

不足。多數(shù)鄉(xiāng)村學校的硬件設施無法支持高質(zhì)量的在線教學，教師對

于數(shù)字化教學的使用能力也普遍較低，導致數(shù)字教育未能充分發(fā)揮其

在資源共享上的潛力。在這種情況下，即使一些先進的在線教育平臺

和數(shù)字課程逐步向鄉(xiāng)村推廣，受限于基礎設施和師資力量，鄉(xiāng)村學生

依然無法平等地享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

3、數(shù)字平臺的使用障礙

數(shù)字教育的推廣需要充分依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺，而鄉(xiāng)村地區(qū)的

網(wǎng)絡覆蓋率、網(wǎng)絡速度和網(wǎng)絡穩(wěn)定性等問題仍然是制約教育公平的重

要因素。對于部分偏遠地區(qū)來說，互聯(lián)網(wǎng)的接入甚至是一個無法逾越

的障礙，這使得鄉(xiāng)村學生在享受數(shù)字教育資源時面臨困難，數(shù)字平臺

的使用和數(shù)據(jù)化教育的普及在這些地區(qū)的效果遠不如預期。

（二）教育機會的差距

1、教育機會的不平等

教育公平不僅僅體現(xiàn)在資源分配上，更體現(xiàn)在教育機會的平等上。

在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，家長和社會對教育的重視程度較低，學生受到的外

部支持有限。由于地域限制、信息閉塞等因素，鄉(xiāng)村學生的升學機會、

獲取外部教育資源的渠道相對較少。而城市地區(qū)的學生則因為家庭背

景、教育環(huán)境等優(yōu)勢，擁有更多的學習機會和發(fā)展空間。

2、留守兒童問題

鄉(xiāng)村地區(qū)的留守兒童問題也深刻影響著教育公平。由于大量青壯

年勞動力外出務工，許多鄉(xiāng)村兒童被父母留下，生活和學習條件較為

艱苦。留守兒童往往面臨著較大的心理壓力和情感缺失，這直接影響

了他們的學業(yè)成績和身心發(fā)展。雖然一些地方通過數(shù)字化手段開展遠

程教育，解決了部分留守兒童的學習問題，但由于家庭教育的缺失和

家庭支持系統(tǒng)的不足，留守兒童的教育公平依然未能得到有效保障。

3、輔導和輔導資源的不足

相比城市，鄉(xiāng)村學生通常缺乏足夠的課外輔導和學科拓展資源。

在城市，許多學生通過課外輔導班、興趣班等渠道獲得額外的學習機

會，這些輔導資源成為學生提升成績和拓寬知識面的重要途徑。而在

鄉(xiāng)村，尤其是偏遠地區(qū)，輔導班和興趣班的普及程度較低，學生的課

外學習機會相對較少，導致他們在與城市學生競爭時，處于不利地位。

（三）教育質(zhì)量的差異

1、教師隊伍素質(zhì)的差距

教師隊伍的素質(zhì)是影響教育質(zhì)量的重要因素，而鄉(xiāng)村地區(qū)教師的

整體素質(zhì)普遍低于城市。由于鄉(xiāng)村教師的培訓機會較少，師資流動性

大，許多教師的專業(yè)水平和教學能力無法滿足數(shù)字教育的需求。此外,

鄉(xiāng)村教師面臨較大的工作壓力和生活壓力，導致他們的教學熱情和職

業(yè)發(fā)展動力受到影響。教師缺乏對現(xiàn)代教育技術和數(shù)字教學平臺的熟

練掌握，使得數(shù)字化教育在鄉(xiāng)村地區(qū)難以發(fā)揮應有的作用。

2、教學內(nèi)容的滯后

由于信息渠道的局限，鄉(xiāng)村學校的教學內(nèi)容和教育方式往往滯后

于城市學校。城市學校的教學內(nèi)容不斷更新，緊跟時代發(fā)展和教育理

念的變化，而鄉(xiāng)村學校則可能仍然沿用傳統(tǒng)的教學方法和內(nèi)容。這種

滯后性不僅影響學生的知識更新和視野拓展，也導致鄉(xiāng)村學生在面對

社會和未來發(fā)展的挑戰(zhàn)時，缺乏必要的知識儲備和創(chuàng)新能力。

3、評估與激勵機制的不足

數(shù)字治理中一個關鍵的環(huán)節(jié)是對教育質(zhì)量的有效評估和激勵機制

的建立。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的評估機制往往缺乏科學性和系統(tǒng)性，導致

學校和教師的教學質(zhì)量難以準確評估，教學成果得不到及時反饋。同

時，缺乏有效的激勵機制，鄉(xiāng)村教師和學校在面對資源緊缺、工作壓

力大的情況下，往往難以產(chǎn)生足夠的動力去提升教育質(zhì)量，進一步加

劇了鄉(xiāng)村與城市之間的教育差距。

（四）政策執(zhí)行和監(jiān)管的難題

1、政策落實的地區(qū)差異

盡管國家對鄉(xiāng)村教育的政策支持力度逐年加大，但由于地方政府

執(zhí)行力的差異，鄉(xiāng)村教育在具體落實中依然存在很大問題。一些地區(qū)

在落實國家政策時，由于缺乏足夠的地方支持和資金保障，導致政策

在鄉(xiāng)村教育中的效果大打折扣。尤其是在數(shù)字教育的推動過程中，地

方政府對于資金投入、基礎設施建設、教師培訓等方面的支持不均，

導致數(shù)字教育的普及面臨執(zhí)行上的困難。

2、教育治理的合力缺乏

鄉(xiāng)村教育公平的實現(xiàn)需要政府、學校、家庭和社會等多方力量的

合力支持。然而，在實際治理過程中，由于缺乏協(xié)調(diào)機制，各方資源

難以有效整合，造成教育治理的碎片化。即使有數(shù)字化教育手段的引

入，缺乏系統(tǒng)性的政策配套和全方位的社會支持，數(shù)字教育在鄉(xiāng)村的

效果仍然受到制約。

3、長期持續(xù)性的資金支持不足

數(shù)字教育的推進需要穩(wěn)定的資金支持，而一些鄉(xiāng)村學校的財政狀

況較為緊張，數(shù)字教育的基礎設施建設和日常運營經(jīng)常面臨資金短缺

的問題。即便一些地方政府通過國家財政撥款進行補貼，隨著時間的

推移，長期的資金投入仍然是鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設中的一個難點，影

響了教育公平的可持續(xù)性。

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的公平性問題是多方面的，涉及資源、機會、

質(zhì)量、政策執(zhí)行等多個層面。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的真正公平，不僅需要

提升教育資源的配置和使用效率，還需要在政策執(zhí)行、師資建設、教

育質(zhì)量保障等方面加強措施，尤其是在數(shù)字教育推廣過程中，需要確

保技術設施、教師培訓、內(nèi)容創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的有序推進，才能更好地促

進鄉(xiāng)村教育的均衡發(fā)展。

七、數(shù)字技術應用的普及難度

在鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的背景下，數(shù)字技術的應用已成為推動教育

現(xiàn)代化的重要手段。然而，由于種種現(xiàn)實條件的限制，數(shù)字技術在鄉(xiāng)

村教育中的普及面臨著諸多挑戰(zhàn)。

（一）基礎設施建設滯后

1、網(wǎng)絡基礎設施不足

鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡基礎設施普遍滯后，尤其是在偏遠地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)

接入條件較差。寬帶網(wǎng)絡的覆蓋率遠低于城市，且信號不穩(wěn)定，導致

很多鄉(xiāng)村學校無法穩(wěn)定、便捷地接入互聯(lián)網(wǎng)。即使有部分地區(qū)具備網(wǎng)

絡條件，網(wǎng)絡速度較慢，限制了在線教育資源的有效利用。沒有穩(wěn)定

的網(wǎng)絡環(huán)境，數(shù)字教育產(chǎn)品和平臺的應用就難以順利進行，從而影響

了教育數(shù)字化進程的推進。

2、硬件設備缺乏

鄉(xiāng)村學校普遍面臨硬件設備匱乏的問題，包括計算機、智能終端、

投影儀等設備不足。一方面，由于教育經(jīng)費緊張，鄉(xiāng)村學校在購買和

維護數(shù)字化設備上面臨較大壓力；另一方面，部分學校的教師和學生

缺乏足夠的數(shù)字設備來進行日常的學習與教學活動。這直接導致數(shù)字

教育資源難以普及，制約了數(shù)字技術在鄉(xiāng)村教育中的應用。

3、電力供應不穩(wěn)定

在一些偏遠地區(qū)，電力供應仍然不穩(wěn)定，特別是在自然災害頻發(fā)

的區(qū)域，電力中斷常常影響到鄉(xiāng)村學校的正常教學活動。數(shù)字技術的

應用往往依賴于穩(wěn)定的電力支持，而電力的不穩(wěn)定無疑加劇了數(shù)字技

術普及的難度。在這種環(huán)境下，即便是具備數(shù)字設備和網(wǎng)絡條件的學

校，仍然難以保證其正常運行和教學效果。

（二）教師數(shù)字素養(yǎng)不足

1、教師信息化技能短板

鄉(xiāng)村教師普遍面臨信息化能力不足的問題。許多鄉(xiāng)村教師長期從

事傳統(tǒng)的教學工作，對數(shù)字技術的應用缺乏必要的認知和技能。在教

學中，教師往往更多依賴傳統(tǒng)教學方法，難以靈活運用現(xiàn)代信息技術

進行課堂設計和互動。這不僅影響了學生的數(shù)字化學習體驗，也限制

了教育資源的有效利川。

2、缺乏專業(yè)培訓機會

鄉(xiāng)村教師的培訓機會和資源相對匱乏。雖然國家和地方政府近年

來加強了對鄉(xiāng)村教師的信息化培訓，但由于地域廣闊、資源分配不均

等原因，鄉(xiāng)村教師參與專業(yè)培訓的機會仍然較少，尤其是偏遠山區(qū)的

教師培訓機會更加有限。培訓內(nèi)容也往往側(cè)重于基礎操作，缺乏針對

教學實際的深度應用指導，導致教師對數(shù)字技術的掌握仍然停留在表

面，無法充分發(fā)揮技術在教學中的作用。

3、教師工作負擔重

鄉(xiāng)村教師普遍面臨較大的工作壓力，不僅要承擔繁重的教學任務,

還要負責班級管理和其他行政事務。因此，很多教師無法抽出足夠的

時間去參與數(shù)字技術的學習和培訓，導致其信息化水平提升緩慢。此

外，鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境和生活條件較為艱苦，心理和體力上的雙重

壓力也影響了他們對新技術的接納與應用。

（三）教育資源配置不均

1、數(shù)字教育資源匱乏

盡管國家和各地政府逐步加大了對鄉(xiāng)村教育的投入，但整體上,

鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字教育資源仍然匱乏。尤其是高質(zhì)量的在線課程、數(shù)字

化教材和教學軟件，往往集中在城市學校，鄉(xiāng)村學校難以共享這些優(yōu)

質(zhì)資源。雖然部分互聯(lián)網(wǎng)公司和公益組織通過捐贈或合作的方式為鄉(xiāng)

村學校提供數(shù)字教育產(chǎn)品，但這些資源往往局限于短期項目，缺乏持

續(xù)的支持和維護。

2、優(yōu)質(zhì)教育資源分配不公

目前，教育資源的分配仍然存在較大的城鄉(xiāng)差距。城市學校通過

政府和社會資本的支持，能夠不斷獲取更新、更完善的數(shù)字教育資源

和技術平臺；而鄉(xiāng)村學校，尤其是貧困地區(qū)的學校，往往因資金、技

術和管理水平的限制，難以獲得同等的教育資源。這種資源的不均衡

分配直接影響了鄉(xiāng)村學校對數(shù)字技術的應用和普及。

3、教學內(nèi)容和形式的局限

鄉(xiāng)村學校的教育內(nèi)容和教學方式較為傳統(tǒng)，教學形式單一。數(shù)字

技術的引入需要與課程內(nèi)容相結合，但許多鄉(xiāng)村學校缺乏與數(shù)字資源

對接的教材體系和教學模式。例如，傳統(tǒng)的課堂講授模式與在線互動、

虛擬實驗等數(shù)字技術的應用無法有效結合，使得數(shù)字技術在教學中的

實際作用大打折扣。此外，鄉(xiāng)村學校的學生普遍基礎薄弱，缺乏自我

學習的能力，導致數(shù)字化教育資源難以充分發(fā)揮效益。

（四）社會文化因素的制約

1、家庭對數(shù)字技術的接受度低

在鄉(xiāng)村地區(qū)，部分家庭對數(shù)字技術的認知較為落后，許多家長對

于數(shù)字教育持有懷疑態(tài)度，認為傳統(tǒng)的面授教育更為可靠和有效。這

種觀念的存在，使得家庭在學生使用數(shù)字技術時產(chǎn)生排斥或不支持的

行為，限制了孩子們對數(shù)字教育資源的使用。家長的不理解和支持，

也讓學校在推動數(shù)字教育時面臨更多的阻力。

2、文化傳統(tǒng)的影響

鄉(xiāng)村地區(qū)的文化傳統(tǒng)較為保守，許多家長和教師對于電子屏幕產(chǎn)

生的依賴存在一定的擔憂，認為過多使用數(shù)字設備可能會影響學生的

身體健康、注意力集中度和社交能力。因此，數(shù)字教育的推廣往往受

到文化觀念的制約，導致其普及速度較慢。

3、城鄉(xiāng)認知差距

鄉(xiāng)村地區(qū)的居民整體教育水平較低，部分家長和社區(qū)成員對數(shù)字

化教育的益處認知不足，甚至對數(shù)字技術本身存在一定的恐懼心理。

在這種情況下，推動鄉(xiāng)村學校和家庭接受數(shù)字技術變得更加困難。即

使學校和政府在引入數(shù)字技術時進行了積極宣傳，但由于城鄉(xiāng)文化差

異和教育認知差距，數(shù)字教育的應用仍難以廣泛普及。

數(shù)字技術在鄉(xiāng)村教育中的普及難度受制于多方面因素的共同作用,

包括基礎設施的滯后、教師素質(zhì)的不足、資源配置的不均和社會文化

的制約等。要有效推動數(shù)字技術的普及，必須從根本上解決這些問題,

制定出切實可行的策略和措施，以便為鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強

有力的支持。

八、鄉(xiāng)村社會文化因素的制約

在鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的研究中，社會文化因素作為重要的外部制

約力量，深刻影響著鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。鄉(xiāng)村地區(qū)的文化傳

統(tǒng)、社會結構、價值觀念等因素，不僅制約了教育資源的配置與利用，

還影響了教育政策的執(zhí)行效果與鄉(xiāng)村教育的普及程度。

（一）鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的影響

1、傳統(tǒng)教育觀念的根深蒂固

鄉(xiāng)村地區(qū)長期以來形成的傳統(tǒng)教育觀念，尤其是對教育形式和內(nèi)

容的固定認識，成為制約數(shù)字教育發(fā)展的重要因素。許多鄉(xiāng)村家庭仍

然認為傳統(tǒng)的面對面教學模式最為可靠，擔心信息技術的引入可能導

致教育質(zhì)量的下降。此外，部分家長和教師對于數(shù)字化教育的認知水

平較低，缺乏對其有效性和優(yōu)勢的充分了解，這直接影響了數(shù)字教育

工具的推廣與應用。

2、對科技的接受度較低

鄉(xiāng)村文化中較為濃厚的保守主義傾向，使得一些村民對于新技術、

新觀念的接受程度較低。對于數(shù)字教育工具的引入，部分鄉(xiāng)村家長和

教育者往往表現(xiàn)出排斥和抗拒的情緒，他們更傾向于傳統(tǒng)的教學模式,

而忽視了數(shù)字化教育可能帶來的教育資源共享、教學互動和個性化學

習的優(yōu)勢。因此，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化對教育技術的保守態(tài)度，往往成為數(shù)

字治理難以順利推進的障礙。

（二）鄉(xiāng)村社會結構的影響

1、家庭經(jīng)濟條件的限制

鄉(xiāng)村社會的經(jīng)濟水平普遍較低，家庭收入不穩(wěn)定且分布不均，這

使得鄉(xiāng)村家庭在支持孩子接受數(shù)字教育方面面臨較大困難。盡管數(shù)字

設備和網(wǎng)絡連接的普及率不斷提高，但許多貧困家庭依然難以負擔孩

子參與數(shù)字教育所需的設備和網(wǎng)絡費用。這種經(jīng)濟差距加劇了城鄉(xiāng)之

間的教育資源不平等，制約了鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理政策的實施效果。

2、社會支持系統(tǒng)的缺乏

鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏完善的社會支持系統(tǒng)，特別是在教育領域。與城市

相比，鄉(xiāng)村的學校普遍缺乏足夠的教育資源和專業(yè)技術人員，教師的

數(shù)字技術能力普遍較弱。此外，鄉(xiāng)村社區(qū)的集體活動和互動較少，家

長和社會成員對教育的參與度較低，這使得鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理缺乏

強有力的社會支持。在這種社會結構中，數(shù)字化教育改革往往難以取

得預期效果，因其依賴的不僅是硬件設施的建設，更需要家庭和社區(qū)

成員的廣泛參與與支持。

（三）鄉(xiāng)村教育文化的差異性

1、教育資源的地域差異

鄉(xiāng)村與城市之間在教育資源的分配上存在顯著差異。鄉(xiāng)村學校面

臨師資短缺、教學質(zhì)量低下等問題，這些問題不僅存在于傳統(tǒng)教育中，

也在數(shù)字化教育改革中進一步放大。例如，雖然部分鄉(xiāng)村學校已經(jīng)引

入了電子白板、智能教室等數(shù)字化教學工具，但由于缺乏專業(yè)教師的

引導和使用經(jīng)驗，這些工具未能發(fā)揮其應有的效能。此外，鄉(xiāng)村教育

文化中對師傅角色的高度依賴，使得即便數(shù)字工具能夠有效輔助教學,

教師對其應用的積極性仍然受到局限。

2、語言文化和數(shù)字教育內(nèi)容的適配性問題

鄉(xiāng)村地區(qū)的學生在語言、文化背景上與城市學生存在一定差異。

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍使用方言，教育內(nèi)容和教學語言以普通話為主，而許多

數(shù)字教育資源在語言和內(nèi)容上主要針對城市學生設計，缺乏對鄉(xiāng)村文

化、方言的適配。這種差異使得鄉(xiāng)村學生在使用數(shù)字教育工具時，可

能面臨語言障礙和文化適應問題，影響了數(shù)字教育的效果。因此，鄉(xiāng)

村教育數(shù)字治理不僅要在硬件設施上進行投入，還需在內(nèi)容和語言上

做到因地制宜，尊重地方文化特色，增加教育的適配性和包容性。

3、對外來教育模式的抵觸

鄉(xiāng)村教育文化的一個突出特點是對外來教育模式的抵觸情緒。尤

其是新興的數(shù)字教育模式往往被視為外部力量對本地傳統(tǒng)教育模式的

沖擊。許多鄉(xiāng)村教師和家長習慣了傳統(tǒng)的教學方式，對于數(shù)字教育的

推廣持謹慎態(tài)度。盡管現(xiàn)代化教育理念強調(diào)個性化、互動性和便捷性,

但鄉(xiāng)村教育文化中對于集中統(tǒng)一、教師主導的教育模式的偏好，使得

數(shù)字教育的推行遇到了文化適應的難題。

九、資金與資源的投入不足

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的推進面臨諸多挑戰(zhàn)，其中最為突出的問題之

一便是資金與資源的投入不足。無論是硬件設施的建設，還是軟件內(nèi)

容的開發(fā)與維護，鄉(xiāng)村教育數(shù)字化改革都需要大量的資金支持。由于

鄉(xiāng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟基礎薄弱、財政收入有限，加之社會資源的不均衡

配置，導致資金和資源投入嚴重不足，進而影響到鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理

的實施效果。

(-)資金投入不足，制約數(shù)字基礎設施建設

1、基礎設施建設滯后

鄉(xiāng)村地區(qū)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先依賴于基礎設施的建設，尤其

是網(wǎng)絡通信設備、計算機硬件、智能終端等設施的建設。然而，由于

鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方財政收入緊張，許多地方政府和學

校無法承擔高額的基礎設施建設費用。即使部分地方政府嘗試引入資

金支持，但由于鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置分散、人口稀少等原因，項目的規(guī)

模效益較低，導致基礎設施建設進展緩慢。

2、缺乏持續(xù)投入和維護資金

即便部分鄉(xiāng)村學校能夠獲得初期的資金投入，用于購買硬件設備

和改善網(wǎng)絡條件，但由于缺乏持續(xù)的資金支持，這些設備和網(wǎng)絡往往

得不到及時的維護和更新。許多鄉(xiāng)村學校的計算機設備、智能板、電

子圖書館等在短時間內(nèi)就變得陳舊，無法適應數(shù)字教育的發(fā)展需求，

進而影響到教師和學生對數(shù)字化資源的利用效率。

（二）教育資源配置不均，數(shù)字內(nèi)容供給不足

1、資源供給不平衡

在鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理中，優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

的重要組成部分。然而，目前大多數(shù)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源集中在經(jīng)濟

發(fā)達地區(qū)或大城市，鄉(xiāng)村地區(qū)在教育資源的獲取上存在明顯劣勢。由

于鄉(xiāng)村教育經(jīng)費不足，難以進行足夠的資源采購，許多學校無法從外

部購買到豐富的、符合當?shù)亟虒W需求的數(shù)字化教學資源，造成資源配

置嚴重失衡。

2、個性化教學資源匱乏

鄉(xiāng)村學校的學生群體存在很大的差異，既有文化水平較低的學生,

也有來自不同家庭背景、不同興趣愛好的學生。數(shù)字教育資源的供給

如果不能做到個性化、差異化，就無法滿足這些學生的多樣化需求。

然而，由于資金和資源投入的不足，許多鄉(xiāng)村學校難以開發(fā)或獲取符

合不同層次、不同需求的教育資源，導致教育的效果無法達到預期。

（三）教師培訓資金不足，數(shù)字素養(yǎng)提升受限

1、教師培訓經(jīng)費短缺

數(shù)字化教育不僅依賴于硬件和軟件資源的建設，教師的數(shù)字化能

力提升也是成功推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的關鍵。鄉(xiāng)村教師普遍面臨教

育信息化水平低、技術應用能力差的問題，然而針對教師的數(shù)字化培

訓往往需要大量的資金投入。例如，組織教師參與各類數(shù)字教育培訓I、

購買教學平臺、聘請專家進行指導等，都需要不小的資金支持。然而,

許多鄉(xiāng)村學校由于經(jīng)費限制，無法為教師提供充分的培訓機會，導致

教師在數(shù)字教學方法和技術使用上存在明顯短板。

2、教師培訓難以覆蓋全員

盡管一些地方政府和教育部門已認識到鄉(xiāng)村教師培訓的重要性，

但由于經(jīng)費的不足，鄉(xiāng)村教師的培訓往往存在短期性和片面性特點。

許多教師只能參加局部的、零星的培訓，無法系統(tǒng)地掌握數(shù)字化教育

的核心技能。同時，由于資金投入不足，培訓資源有限，往往只能選

拔少數(shù)優(yōu)秀教師參與，無法覆蓋到所有鄉(xiāng)村教師，導致數(shù)字素養(yǎng)的提

升進展緩慢。

（四）社會資金支持缺乏，難以吸引外部投資

1、鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理吸引力不足

鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項長期且復雜的系統(tǒng)工程，涉及到教育

內(nèi)容、教學方式、管理模式等多個層面的改革。然而，由于鄉(xiāng)村地區(qū)

市場需求較小、資金回報周期長，許多社會資本和企業(yè)對鄉(xiāng)村教育的

投資興趣較低。即使一些社會組織和企業(yè)有意提供支持，但由于鄉(xiāng)村

教育數(shù)字治理項目缺乏足夠的吸引力和可持續(xù)的盈利模式，外部資金

投入的難度較大。

2、政策支持不夠明確

雖然政府在一定程度上已出臺一些扶持政策，鼓勵社會資本進入

鄉(xiāng)村教育領域，但由于政策支持的針對性和執(zhí)行力度不夠，鄉(xiāng)村地區(qū)

的教育數(shù)字治理項目難以吸引到更多的社會資金。加之政府自身的財

政資金緊張，難以通過資金補貼、稅收減免等手段大力支持外部資金

流入，導致鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金來源主要依賴地方政府，進一步

加劇了資金短缺的問題。

（五）鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的融資機制不健全

1、融資渠道有限

當前，鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金來源主要依賴政府撥款和地方財

政資金，社會資本的投入較為有限，融資渠道單一。由于鄉(xiāng)村學校的

數(shù)字化改革缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和合理的資金運作機制，導致即便部分地

方政府愿意投入，也因缺乏有效的融資平臺和機制，無法吸引足夠的

資金進行長遠的數(shù)字教育發(fā)展。

2、資金使用效率低

由于鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理資金的使用缺乏專業(yè)的管理和監(jiān)管，導致

部分資金的使用效率較低。一方面，資金分配不夠精準，往往存在資

源浪費的現(xiàn)象；另一方面，由于項目周期較長，資金使用和管理不善,

造成資金的滯留或流失，影響了鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的持續(xù)性發(fā)展。

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的資金和資源投入不足，是制約其發(fā)展的重要

因素之一。要解決這一問題，需要政府加大財政投入，優(yōu)化資金配置,

加強對社會資本的引導和支持，完善融資機制，提升資金的使用效率。

同時，通過多方協(xié)作，鼓勵社會各界參與，共同推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字治

理的可持續(xù)發(fā)展。

十、加強基礎設施建設

隨著信息技術的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村教育在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著

巨大的機遇與挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理，必須從基礎設施建

設入手，解決硬件設施、網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)據(jù)管理平臺的瓶頸問題。基礎

設施建設是鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的基礎，是數(shù)字化應用得以順利開展的

前提。加強基礎設施建設，不僅能提高鄉(xiāng)村教育的教學質(zhì)量和管理效

率，還能促進城鄉(xiāng)教育資源的公平共享，為鄉(xiāng)村振興提供有力的支撐。

1、改善網(wǎng)絡環(huán)境，提高接入能力

鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡環(huán)境是制約教育數(shù)字化發(fā)展的重要因素之一。許

多偏遠地區(qū)仍面臨著寬帶網(wǎng)絡建設滯后、網(wǎng)絡質(zhì)量差、接入不穩(wěn)定等

問題。為了推動鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理，首先需要加大對鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡

基礎設施的投資與建設。

首先，應加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的普及，尤其是高速寬帶網(wǎng)絡的覆

蓋。鄉(xiāng)村地區(qū)由于地理位置的偏遠，網(wǎng)絡建設成本較高，許多地方的

網(wǎng)絡信號差，甚至存在信息孤島現(xiàn)象。為此，加大對鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡設

施建設的支持力度，推動5G、光纖寬帶等先進網(wǎng)絡技術的應用，以實

現(xiàn)農(nóng)村與城市之間的網(wǎng)絡平等接入。通過普及高速互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)村學校

可以接入更多在線教育資源，教師和學生能夠更加便捷地獲取到優(yōu)質(zhì)

的教育內(nèi)容c

其次，應提供穩(wěn)定的無線網(wǎng)絡覆蓋。許多鄉(xiāng)村學校由于設備老舊，

網(wǎng)絡設施不到位，導致學生和教師在使用網(wǎng)絡時常常遭遇卡頓、斷網(wǎng)

等問題。為此，應該建設覆蓋全校的Wi-Fi網(wǎng)絡，確保每個教室、每個

角落都有穩(wěn)定的網(wǎng)絡連接。這不僅方便學生和教師訪問教育資源，還

能夠保證在線教學、遠程互動等數(shù)字化應用的順利進行。

2、提升硬件設施，保障數(shù)字化教學設備

鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要互聯(lián)網(wǎng)基礎設施，還需要硬件設

施的支持。目前，鄉(xiāng)村學校中很多地區(qū)存在設備老舊、資源匱乏的問

題，尤其是在計算機、平板電腦等現(xiàn)代教育工具的普及上，許多學校

仍處于短缺狀態(tài)。要推動鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理，就必須重視硬件設施

的提升。

首先，加大對鄉(xiāng)村學校硬件設施建設的投入，特別是在信息技術

設備方面，提供先進的計算機、投影儀、電子白板、平板電腦等設備。

這些設備的配備將使鄉(xiāng)村學校能夠更好地開展數(shù)字化教學，提供更加

豐富、靈活的教學手段和方式。同時，通過引進更多教育技術產(chǎn)品，

可以增強學生的互動性和參與感，提高學習效果。

其次，為確保硬件設備的有效使用，鄉(xiāng)村學校還需要定期進行設

備更新和維護。教育設備的更新?lián)Q代速度較快，特別是在數(shù)字化工具、

教學平臺等方面，必須保持與時俱進c學校可以與企業(yè)合作，確保設

備的定期更新，并為教師提供設備使用培訓，提升教師的技術應用能

力。此外，建立完善的設備管理體系，及時發(fā)現(xiàn)和解決設備故障，確

保教學不中斷。

3、建設教育管理與數(shù)據(jù)平臺，促進數(shù)字化治理

鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化治理不僅體現(xiàn)在教學環(huán)節(jié)，還涉及到教育管理、

數(shù)據(jù)管理和決策支持等方面。為了推動鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理，必須加

強教育管理與數(shù)據(jù)平臺的建設，推動教育資源的數(shù)字化整合和共享。

首先，政府和教育部門應加快建設統(tǒng)一的教育信息管理平臺。該

平臺可以整合各級教育數(shù)據(jù)，實現(xiàn)教育資源的數(shù)字化管理與共享。例

如，學生信息管理、教師資質(zhì)認證、教學質(zhì)量評價等都可以通過平臺

實現(xiàn)自動化、智能化處理。這不僅能提升教育行政效率，還能為教育

決策提供科學依據(jù)，避免資源的浪費與重復建設。

其次，數(shù)字化教育資源平臺的建設也至關重要。鄉(xiāng)村學校可以通

過建立區(qū)域性或全國性的教育資源平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，

彌補鄉(xiāng)村學校教師和課程資源的不足。通過平臺，鄉(xiāng)村學生可以在線

學習到來自城市名校的課程，接受到更高質(zhì)量的教育內(nèi)容。而教育平

臺的建設不僅是一個資源的整合過程，也是對教育公平的有力保障。

4、加強信息安全和數(shù)據(jù)保護

在加強基礎設施建設的同時，信息安全問題也需要引起高度關注。

隨著鄉(xiāng)村學校信息化程度的提高，教育數(shù)據(jù)和個人隱私的安全性問題

逐漸凸顯。為了確保教育信息平臺的健康運作和師生信息的安全，必

須建立健全的信息安全體系。

首先，政府和學校應加強對教育數(shù)據(jù)的安全防護，采取多層次的

加密措施，防止數(shù)據(jù)泄露或被惡意篡改。學校需要設立專門的信息技

術安全團隊，負責系統(tǒng)的日常安全維護與監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)傳輸和存儲

過程中的安全性。

其次，教師和學生的個人隱私也應得到妥善保護。數(shù)據(jù)保護不僅

要符合相關法律法規(guī)的要求，還應考慮到教師和學生的實際需求。學

校要加強對信息保護的培訓，提高師生的信息安全意識，防止因操作

不當而引發(fā)的安全問題。

5、促進社會合作，形成合力推動基礎設施建設

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理不僅僅是政府和學校的責任，還需要社會各界

的共同參與和支持。加強鄉(xiāng)村教育的基礎設施建設，除了加大政府的

投入外，還應促進社會力量的廣泛參與，形成合力。

首先，企業(yè)可以在硬件設備、技術支持等方面提供幫助。許多互

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和技術公司在信息技術方面具備豐富的經(jīng)驗，能夠為鄉(xiāng)村學

校提供先進的技術產(chǎn)品、專業(yè)的培訓和技術服務。企業(yè)還可以通過捐

贈設備、建立公益項目等方式，為鄉(xiāng)村教育提供支持。

其次，社會組織利公益機構也可以為鄉(xiāng)村教育基礎設施建設貢獻

力量。通過社會資金的捐贈和社會力量的投入，可以有效彌補政府資

金的不足，推進鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強基礎設施建設是鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的根本所在。只有通過提

升網(wǎng)絡環(huán)境、硬件設施、數(shù)據(jù)平臺和信息安全等方面的建設，才能為

鄉(xiāng)村教育數(shù)字化提供強有力的支持。與此同時，需要政府、企業(yè)和社

會各界的共同努力，推動基礎設施的完善和優(yōu)化，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育

數(shù)字治理的目標。

十一、教育公平問題

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的核心之一是確保教育公平。然而，當前我國

鄉(xiāng)村教育在實現(xiàn)公平的道路上仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是在資源、機會、

質(zhì)量和政策執(zhí)行等方面的差距。隨著數(shù)字化技術在教育中的逐步應用,

如何通過數(shù)字治理促進鄉(xiāng)村教育的公平性，成為亟待解決的重要課題。

(-)資源分配不均

1、教育資源的差距

我國鄉(xiāng)村地區(qū)與城市地區(qū)之間在教育資源上的差距一直是教育公

平的重要問題。鄉(xiāng)村學校普遍面臨師資短缺、教學設施落后、信息化

設備匱乏等問題。雖然近年來政府加大了對鄉(xiāng)村教育的投入，但資源

的分布仍然存在不均衡現(xiàn)象，特別是在一些偏遠貧困地區(qū)，教育資源

的缺乏嚴重制約了學生的學習機會和成長環(huán)境。

2、數(shù)字教育資源的缺乏

雖然數(shù)字化教育逐漸發(fā)展，但鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字教育資源依然嚴重

不足。多數(shù)鄉(xiāng)村學校的硬件設施無法支持高質(zhì)量的在線教學，教師對

于數(shù)字化教學的使用能力也普遍較低，導致數(shù)字教育未能充分發(fā)揮其

在資源共享上的潛力。在這種情況下，即使一些先進的在線教育平臺

和數(shù)字課程逐步向鄉(xiāng)村推廣，受限于基礎設施和師資力量，鄉(xiāng)村學生

依然無法平等地享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

3、數(shù)字平臺的使用障礙

數(shù)字教育的推廣需要充分依托互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字平臺，而鄉(xiāng)村地區(qū)的

網(wǎng)絡覆蓋率、網(wǎng)絡速度和網(wǎng)絡穩(wěn)定性等問題仍然是制約教育公平的重

要因素。對于部分偏遠地區(qū)來說，互聯(lián)網(wǎng)的接入甚至是一個無法逾越

的障礙，這使得鄉(xiāng)村學生在享受數(shù)字教育資源時面臨困難，數(shù)字平臺

的使用和數(shù)據(jù)化教育的普及在這些地區(qū)的效果遠不如預期。

（二）教育機會的差距

1、教育機會的不平等

教育公平不僅僅體現(xiàn)在資源分配上，更體現(xiàn)在教育機會的平等上。

在很多鄉(xiāng)村地區(qū)，家長和社會對教育的重視程度較低，學生受到的外

部支持有限。由于地域限制、信息閉塞等因素，鄉(xiāng)村學生的升學機會、

獲取外部教育資源的渠道相對較少。而城市地區(qū)的學生則因為家庭背

景、教育環(huán)境等優(yōu)勢，擁有更多的學習機會和發(fā)展空間。

2、留守兒童問題

鄉(xiāng)村地區(qū)的留守兒童問題也深刻影響著教育公平。由于大量青壯

年勞動力外出務工，許多鄉(xiāng)村兒童被父母留下，生活和學習條件較為

艱苦。留守兒童往往面臨著較大的心理壓力和情感缺失，這直接影響

了他們的學業(yè)成績和身心發(fā)展。雖然一些地方通過數(shù)字化手段開展遠

程教育，解決了部分留守兒童的學習問題，但由于家庭教育的缺失和

家庭支持系統(tǒng)的不足，留守兒童的教育公平依然未能得到有效保障。

3、輔導和輔導資源的不足

相比城市，鄉(xiāng)村學生通常缺乏足夠的課外輔導和學科拓展資源。

在城市，許多學生通過課外輔導班、興趣班等渠道獲得額外的學習機

會，這些輔導資源成為學生提升成績和拓寬知識面的重要途徑。而在

鄉(xiāng)村，尤其是偏遠地區(qū)，輔導班和興趣班的普及程度較低，學生的課

外學習機會相對較少，導致他們在與城市學生競爭時，處于不利地位。

（三）教育質(zhì)量的差異

1、教師隊伍素質(zhì)的差距

教師隊伍的素質(zhì)是影響教育質(zhì)量的重要因素，而鄉(xiāng)村地區(qū)教師的

整體素質(zhì)普遍低于城市。由于鄉(xiāng)村教師的培訓機會較少，師資流動性

大，許多教師的專業(yè)水平和教學能力無法滿足數(shù)字教育的需求。止匕外,

鄉(xiāng)村教師面臨較大的工作壓力和生活壓力，導致他們的教學熱情和職

業(yè)發(fā)展動力受到影響。教師缺乏對現(xiàn)代教育技術和數(shù)字教學平臺的熟

練掌握，使得數(shù)字化教育在鄉(xiāng)村地區(qū)難以發(fā)揮應有的作用。

2、教學內(nèi)容的滯后

由于信息渠道的局限，鄉(xiāng)村學校的教學內(nèi)容和教育方式往往滯后

于城市學校。城市學校的教學內(nèi)容不斷更新，緊跟時代發(fā)展和教育理

念的變化，而鄉(xiāng)村學校則可能仍然沿用傳統(tǒng)的教學方法和內(nèi)容。這種

滯后性不僅影響學生的知識更新和視野拓展，也導致鄉(xiāng)村學生在面對

社會和未來發(fā)展的挑戰(zhàn)時，缺乏必要的知識儲備和創(chuàng)新能力。

3、評估與激勵機制的不足

數(shù)字治理中一個關鍵的環(huán)節(jié)是對教育質(zhì)量的有效評估和激勵機制

的建立。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)的評估機制往往缺乏科學性和系統(tǒng)性，導致

學校和教師的教學質(zhì)量難以準確評估，教學成果得不到及時反饋。同

時，缺乏有效的激勵機制，鄉(xiāng)村教師和學校在面對資源緊缺、工作壓

力大的情況下，往往難以產(chǎn)生足夠的動力去提升教育質(zhì)量，進一步加

劇了鄉(xiāng)村與城市之間的教育差距。

（四）政策執(zhí)行和監(jiān)管的難題

1、政策落實的地區(qū)差異

盡管國家對鄉(xiāng)村教育的政策支持力度逐年加大，但由于地方政府

執(zhí)行力的差異，鄉(xiāng)村教育在具體落實中依然存在很大問題。一些地區(qū)

在落實國家政策時，由于缺乏足夠的地方支持和資金保障，導致政策

在鄉(xiāng)村教育中的效果大打折扣。尤其是在數(shù)字教育的推動過程中，地

方政府對于資金投入、基礎設施建設、教師培訓等方面的支持不均，

導致數(shù)字教育的普及面臨執(zhí)行上的困難。

2、教育治理的合力缺乏

鄉(xiāng)村教育公平的實現(xiàn)需要政府、學校、家庭和社會等多方力量的

合力支持。然而，在實際治理過程中，由于缺乏協(xié)調(diào)機制，各方資源

難以有效整合，造成教育治理的碎片化。即使有數(shù)字化教育手段的引

入，缺乏系統(tǒng)性的政策配套和全方位的社會支持，數(shù)字教育在鄉(xiāng)村的

效果仍然受到制約。

3、長期持續(xù)性的資金支持不足

數(shù)字教育的推進需要穩(wěn)定的資金支持，而一些鄉(xiāng)村學校的財政狀

況較為緊張，數(shù)字教育的基礎設施建設和日常運營經(jīng)常面臨資金短缺

的問題。即便一些地方政府通過國家財政撥款進行補貼，隨著時間的

推移，長期的資金投入仍然是鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設中的一個難點，影

響了教育公平的可持續(xù)性。

鄉(xiāng)村教育數(shù)字治理的公平性問題是多方面的，涉及資源、機會、

質(zhì)量、政策執(zhí)行等多個層面。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的真正公平，不僅需要

提升教育資源的配置和使用效率，還需要在政策執(zhí)行、師資建設、教

育質(zhì)量保障等方面加強措施，尤其是在數(shù)字教育推廣過程中，需要確

保技術設施、教師培訓、內(nèi)容創(chuàng)新等環(huán)節(jié)的有序推進，才能更好地促

進鄉(xiāng)村教育的均衡發(fā)展。

十二、促進鄉(xiāng)村學生數(shù)字學習

(-)推動數(shù)字化教育基礎設施建設

1、基礎設施建設的必要性

數(shù)字學習的順利開展依賴于強有力的基礎設施支持。對于鄉(xiāng)村地

區(qū)而言，尤其是在偏遠地區(qū)，教育資源和信息化基礎設施的缺乏嚴重

制約了數(shù)字學習的普及。為推動鄉(xiāng)村學生的數(shù)字學習，必須首先加大

數(shù)字基礎設施建設的投入，解決設備短缺和網(wǎng)絡瓶頸等問題，確保每

個鄉(xiāng)村學校能夠接入互聯(lián)網(wǎng)并配備適合的硬件設備。

2、互聯(lián)網(wǎng)接入與設備普及

鄉(xiāng)村學校需要優(yōu)先解次互聯(lián)網(wǎng)接入問題。通過改善寬帶網(wǎng)絡、普

及4G/5G通信網(wǎng)絡，能夠為鄉(xiāng)村地區(qū)的教育數(shù)字化提供有力的支持。

同時，學校應根據(jù)學生的學習需求，配置合適的學習終端，如平板電

腦、智能手機等，以保障學生能隨時隨地進行數(shù)字化學習。

3、設備的維修與技術支持

數(shù)字化教育設施不僅需要購買和安裝，更要有穩(wěn)定的維護和技術

支持體系。鄉(xiāng)村學校應當加強與技術服務公司或政府教育部門的合作,

確保設備在故障時能夠及時修復，避免因設備問題而中斷學習進程。

(-)優(yōu)化數(shù)字學習內(nèi)容與平臺

1、教育內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)化

鄉(xiāng)村教育需要提供多樣化的教學資源，數(shù)字化學習內(nèi)容的豐富性

和質(zhì)量至關重要。通過教材、課件、視頻教程、互動課程等形式，將

傳統(tǒng)課堂內(nèi)容轉(zhuǎn)化為符合數(shù)字學習的資源，既能保證教學的深度，又

能提高學生學習的興趣和參與感。課程內(nèi)容應涵蓋各學科領域，同時

適應鄉(xiāng)村學生的實際需求和水平，避免內(nèi)容過于枯燥或難以理解。

2、在線學習平臺的建設與應用

在線學習平臺作為數(shù)字學習的核心載體，提供了靈活的學習方式,

能夠滿足學生的個性化學習需求。鄉(xiāng)村學校應選擇或建設適合的在線

學習平臺，平臺不僅要提供視頻課程、電子書籍等多種形式的學習資

源，還要具備互動功能，如在線答疑、學習進度追蹤、作業(yè)批改等，

增強學生的學習體驗。

3、教育資源共享與跨區(qū)域合作

鄉(xiāng)村學校的教育資源普遍匱乏，因此，推廣數(shù)字化教育的關鍵在

于實現(xiàn)資源共享。政府和教育部門應積極推動區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的教育

資源共享，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺建立教育資源庫，為鄉(xiāng)村學生提供更多優(yōu)

質(zhì)的學習材料。通過互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域合作，鄉(xiāng)村學生可以享受到城市名

校的優(yōu)質(zhì)教學內(nèi)容，縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）加強教師的數(shù)字教學能力培訓

1、提升教師的數(shù)字素養(yǎng)

鄉(xiāng)村教師的數(shù)字教學能力對數(shù)字學習的推廣至關重要。盡管部分

鄉(xiāng)村教師已經(jīng)具備一定的數(shù)字化教學基礎，但仍然需要進一步提升其

數(shù)字素養(yǎng)。通過定期的培訓和學習，教師能夠掌握最新的教學軟件和

工具，熟悉在線教育平臺的使用，并能夠運用數(shù)字技術進行教學設計

與評估。

2、定制化培訓課程與支撐系統(tǒng)

考慮到鄉(xiāng)村教師的培訓需求差異，應當提供多層次、多形式的培

訓課程。政府及教育機構可以根據(jù)教師的基礎水平和教學實際需求，

定制個性化的培訓方案。培訓內(nèi)容可以包括數(shù)字化教學資源的設計與

制作、線上互動教學法、數(shù)字化評估與反饋等。與此同時，建立線上

教師培訓平臺，鼓勵教師隨時學習并解決教學過程中遇到的技術問題。

3、跨地區(qū)教師交流與合作

除了常規(guī)的培訓，鄉(xiāng)村教師還需要通過跨地區(qū)的教師交流與合作,

拓寬視野，提升教學理念和方法。通過網(wǎng)絡平臺，鄉(xiāng)村教師可以與城

市學校的教師進行在線交流，分享教學經(jīng)驗，借鑒先進的教育理念和

教學方式，這有助于鄉(xiāng)村教師在教學實踐中創(chuàng)新并提高教學效果。

（四）鼓勵家長和社區(qū)的參與

1、家長的數(shù)字素養(yǎng)提升

家長在孩子的教育中發(fā)揮著重要作用，尤其是在鄉(xiāng)村地區(qū)，家長

的教育意識和能力直接影響到孩子的學習成績。通過開展家長的數(shù)字

素養(yǎng)培訓，增強家長對數(shù)字學習的認識與支持，可以幫助家長更好地

引導孩子使用數(shù)字設備進行學習，提供更為有效的家庭教育支持。

2、社區(qū)合作與支持

鄉(xiāng)村教育的數(shù)字治理需要全社會的共同努力，社區(qū)可以發(fā)揮獨特

的作用。通過社區(qū)的力量，鄉(xiāng)村學校可以獲得更多的資源支持，例如

志愿者的協(xié)助、設備捐贈或資源共享等。同時，社區(qū)可以為學生提供

更多的數(shù)字學習機會，例如組織課外的數(shù)字技能培訓班，或者利用社

區(qū)空間作為學生進行課外學習的場所。

3、家校合作的數(shù)字化溝通平臺

建立數(shù)字化的家校溝通平臺，有助于提升家長對學生學習狀況的

了解，及時與教師進行互動。這些平臺可以實現(xiàn)作業(yè)布置、成績反饋、

學習進度跟蹤等功能，同時也便于家長和教師在數(shù)字化平臺上進行意

見交換和教育合作，形成教育合力，促進學生全面發(fā)展。

（五）保障數(shù)字學習的公平性

1、互聯(lián)網(wǎng)普及率與設備的公平配置

為避免鄉(xiāng)村學生在數(shù)字學習中落后于城市學生，政府和社會組織

需要加大對鄉(xiāng)村教育信息化的投入，確保鄉(xiāng)村學校能夠平等地享受到

數(shù)字學習帶來的紅利。這包括確保每個學生都有設備使用，提供寬帶

互聯(lián)網(wǎng)接入，特別是對于偏遠山區(qū)的學校，減少因地區(qū)差異帶來的數(shù)

字教育鴻溝。

2、解決鄉(xiāng)村學生的在線學習障礙

雖然數(shù)字化學習帶來了更多機會，但對于許多鄉(xiāng)村學生來說，缺

乏家庭支持和良好的學習環(huán)境依然是制約他們學習效果的瓶頸。因此,

在推進