北京歸國留學人員藍皮書北京市歐美同學會2025年03月北京歸國留學人員藍皮書北京市歐美同學會2025年3月研究說明 1 5 7二、回國(京)動因 三、對就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極影響 一、北京歸國留學人員就業(yè)總體情況 二、北京歸國留學人員就業(yè)行業(yè)分布與崗位特征 三、北京歸國留學人員就業(yè)薪資水平與職業(yè)發(fā)展 四、歸國留學人員在京就業(yè)的優(yōu)勢及需求 五、北京新就業(yè)形態(tài)歸國留學人員發(fā)展情況 六、促進歸國留學人員在京就業(yè)的相關政策建議 一、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動機分析 二、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征 三、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策需求 附錄二北京留學人員創(chuàng)業(yè)園簡介 62 課題組 (一)背景及意義有敢為人先的銳氣，有上下求索的執(zhí)著,得風氣之先、開風氣之先，力爭有所突破、有所發(fā)展、有所建樹。”習近平總書記致歐美同學會成立110周年的賀信中和資源優(yōu)勢，助力北京高質量發(fā)展和高水平開放，2024年4月至2025年1月，化智庫(CCG),共同對北京歸國留學人員情況進行了研究。報告采取抽樣問卷(二)概念界定本報告中的“北京歸國留學人員”,是指海外留學畢(結)業(yè)后在北京生活或工作的留學人員。本報告中，北京歸國留學畢(結)業(yè)后，選擇回到北京，利用在海外學習期間所獲得的知識、技能、經工驗以及國際視野，在北京地區(qū)開展的各類創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。依據可獲取的基礎數據，本文對北京歸國留學人員的概況進行了推算和分析。以全球化智庫(CCG)于2012年最早發(fā)布的《國際人才藍皮書——中國海歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告》、《中國海歸發(fā)展報告》中的調查與統計數據為基礎，并參考2016—2019年CCG與智聯招聘合作發(fā)布的系列《中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》以及教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書》系列報告等資料，結合“歸國留學就業(yè)人員出生地”“海歸期望工作地點”“海歸現居住地”“歸國留學人員就業(yè)地點”等調研數據，從地緣基礎、留居意愿、實際選擇等方面對在京留學人員的數量和現狀進行分析。(三)數據采集及研究方法本報告的數據來源主要包括四部分。一是已有研究文獻及統計數據，主要包括國家統計局和北京市統計局、教育部和教育部留學服務中心、人力資源和社會保障部門戶網站等。二是調研數據，包括對北京市歐美同學會會員的基本特征和在京發(fā)展情況進行調研，共有1526個有效樣本；以及對在京歸國留學人員的訪談(20余人)和抽樣問卷調研(共回收1174份問卷，有效問卷762份);三是整理公開數據，梳理中國科學院院士(302/857人)、中國工程院院士(211/978人)、在京獨角獸企業(yè)(37/115家)中在京留學人員信息。四是CCG已有留學人員數據庫，對2015年以來上榜“中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50人”的360余位在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面表現突出的留學人員進行梳理，分析其中131位在京留學人員相關信息。①注：以上報告使用的是隨機抽樣，且每年樣本量在2000份左右，北京受訪留學人員數量在全國受訪留2問卷調查旨在了解北京歸國留學人員基本情況、思想狀況、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況，共設計55個問題。基本情況留學人員年齡、留學國家和地區(qū)、留學學歷階段、留學專業(yè)分布、社會身份、參與和了解留學人員組織情況等思想狀況留學動機、留學技能提升預判、回國與回京發(fā)展原因、對祖國情感寄托程度、回國遇到的困難、文化、社會觀、價值觀發(fā)展與轉變、未來出國發(fā)展意愿、獻言獻策情況與原因等就業(yè)情況實際收入與預期對比、當前就業(yè)情況、就業(yè)時間與職位分布、就業(yè)單位性質和崗位特征、就業(yè)行業(yè)分布、職業(yè)層級分布、政策激勵、就業(yè)環(huán)境適應度、就業(yè)壓力與滿意度、職業(yè)發(fā)展方向規(guī)劃、問題與需求等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)情況等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況創(chuàng)業(yè)前景預期、在京創(chuàng)業(yè)原因、創(chuàng)業(yè)團隊構成、創(chuàng)業(yè)資源來源、問題與需求等問卷設計初步完成后，多次征求專家意見，邀請在京歸國留學人員試填問卷，并根據專家反饋意見和試填問卷的反饋情況，反復修改完善調查問卷，確保問卷符合被調研者的群體特征，同時滿足調研的目標要求。為保障問卷確實發(fā)放到北京歸國留學人員群體中，根據北京市歐美同學會、北京海外學人中心及CCG自2008年以來跟進研究留學人員群體積攢的歸國留學人員渠道，采用判斷抽樣和滾雪球抽樣方式，對曾在京歸國留學人員發(fā)放問卷。問卷調查結束后，為了充分保證調查數據的有效性，對數據進行清洗校驗并核實數據一致性。首先，剔除已不在京的歸國留學人員的問卷。其次，對通過初次篩選的問卷，根據具體答題內容的前后一致性等進行二次分析篩選。本次調查實際共回收1174份問卷，剔除無效問卷后，得到有效問卷762份。3為力求數據的真實性、準確性以及延展性，本研究對相關主管部門、留學人員創(chuàng)業(yè)園、5家留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行走訪調研，了解北京現有留學人員的總量、結構以及留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)情況。課題組還對20余名在京歸國留學人員進行了訪談，深入了解其在京發(fā)展情況和思想狀態(tài)，對北京歸國留學人員相關政策的看法及意見等。同時，課題組咨詢了歐美同學會和北京市歐美同學會相關專家的意見，了解北京歸國留學人員在促進國內、北京經濟社會發(fā)展方面的作用和貢獻；還咨詢了海歸、留學、人才研究領域的專家，獲得關于北京歸國留促進北京市經濟社會發(fā)展等方面的建議，基于以上調查研究，形成本報告。4北京歸國留學人員總體情況報告2025年3月5一、北京歸國留學人員規(guī)模與分布 7(一)北京歸國留學人員總量估算 7(二)不同學歷層次留學人員構成 1 二、回國(京)動因 (三)出國留學的收獲分析 三、對就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極影響 (三)促進北京高水平對外開放和中外交流 6一、北京歸國留學人員規(guī)模與分布(一)北京歸國留學人員總量估算從地緣基礎來看，《2018中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》顯示，在選定發(fā)展地點時，“61%的留學回國人員回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展”。留學人員出國前的出生地、常居地點等情況蘊藏著地方吸引留學人員群體留居的地緣潛力。受調查時間限制與社會現實變化影響，戶籍地、出生地為北京的歸國留學人數占留學人員群體總數的比例有一定的浮動，總體來看，戶籍地、出生地為北京的歸國留學人員占全國歸國留學人員的比例為9%到23%之間。數據年份指標名稱北京所占比例數據來源海歸出生地CCG《中國海歸發(fā)展報告(2013)》留學回國就業(yè)人員出生地教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2016》海歸出生地CCG&智聯招聘《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》海歸出國前常住地留學回國人員出生地9教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2018》海歸生源地9CCG&智聯招聘《2018中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》海歸戶籍地CCG&智聯招聘《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》留學回國就業(yè)人員出生地教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2022》海外留學人員戶口所在地教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2023》留學回國人員出生地7北京歸國留學人員總體情況報告從留居北京的意愿來看，依據往年調查數據，選擇北京市作為理想留居地的歸國留學人員比例居于全國前列水平，但新冠肺炎疫情以來呈下降趨勢。①而且意向留居北京發(fā)展的歸國留學人員比例高于出生于北京或戶籍在北京的歸國留學人員比例。根據多年來的對歸國留學人員的情況調研發(fā)現，“經濟發(fā)展快”“國際化程度高”“具有多元文化，包容性強”“產業(yè)基礎好”是歸國留學人員群體選擇家鄉(xiāng)以外的城市留居時最為關注的要素，這也是北京歷年來虹吸歸國留學人員的重要原因。表1-3歷年相關調研報告中歸國留學人員留居北京的意愿數據年份指標名稱北京所占比例數據來源海歸最理想就業(yè)城市CCG《中國海歸發(fā)展報告(2013)》留學回國人員就業(yè)首選工作地區(qū)8教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2016》海歸期望工作地點CCG&智聯招聘《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》海歸意向投遞城市智聯招聘《2020中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》留學歸國人才意向就業(yè)城市獵聘大數據研究院《留學歸國人才全景報告》留學歸國人才意向就業(yè)城市獵聘大數據研究院《留學歸國人才全景報告》留學歸國人才意向就業(yè)城市獵聘大數據研究院《留學歸國人才全景報告》海外留學人才投遞城市中國世界青年峰會&獵聘《2023海外留學人才就業(yè)發(fā)展報告》產業(yè)結構與經濟發(fā)展情況是歸國留學人員群體選擇留居城市看重的首要因素。信息傳輸與信息技術服務業(yè)、金融業(yè)、教育、科學研究和技術服務、房地產業(yè)是2023年吸納歸國留學人員的前五大行業(yè)。②根據《北京市2023年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》,2023年北京市實現地區(qū)生產總值總計43760.7億元，同①人力資源和社會保障部信息中心：《2023海外留學人才就業(yè)發(fā)展報告》人社信息化網，2023年9月5,最后檢索時間：2024年10月12日。②教育部留學服務中心：《中國留學回國就業(yè)藍皮書2023》,中國言實出版社，2024年，第72頁。8比增長5.2%。其中，第一產業(yè)增加值為105.5億元，同比下降4.6%;第二產業(yè)實現增加值6525.6億元，增幅為0.4%;吸納留學人才最多的第三產業(yè)增加值為金融業(yè)(6.7%)保持較快發(fā)展，仍是吸引留學人員的主力；而科學研究與技術服務業(yè)、房地產業(yè)以及教育產業(yè)發(fā)展增速一般，吸納留學人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力下降。數據年份指標名稱北京歸國留學人員所占比例北京所占比例的數據來源海歸就業(yè)地區(qū)分布CCG《中國海歸發(fā)展報告就業(yè)機構在北京的留學回國就業(yè)人員教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2015》海歸就業(yè)地區(qū)分布CCG《中國留學發(fā)展報告海歸目前所在地CCG&智聯招聘《2017中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》海歸目前所在地CCG&智聯招聘《2018中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》海歸現居住地CCG&智聯招聘《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》留學人員回國就業(yè)地點教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2022》留學人員回國就業(yè)地點教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書2022》海外留學人才城市分布中國世界青年峰會&獵聘《2023海外留學人才就業(yè)發(fā)展報告》①《北京市2023年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》,北京市統計局國家統計局北京調查總隊，2024年3月21日，/tjsj_31433/sjjd_31444/202403/t20240319_3594001.html,最后檢索時間：2024年10月14日。9創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考數據年份指標名稱北京歸國留學人員所占歸國留學人員數量(萬歸國留學人員中留京人數估算(萬北京所占比例的數據來源海歸現居住地423.17a83.23CCG&智聯招聘《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》歸國留學人員回國就業(yè)地點53.3336.26教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書歸國留學人員回國就業(yè)地點33.0033.626教育部留學服務中心《中國留學回國就業(yè)藍皮書歸國留學人員回國就業(yè)地點37.9b4.93教育部留學服務中心內部歸國留學人員回國就業(yè)地點4.26教育部留學服務中心內部注：a為1978年至2019年歸國留學人員總數；b為教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證數據庫年度認證數據；c為根據2015年-2023年(去掉2020-2022年異常年份數據)變化趨勢推算數據，取保守推算值。改革開放以來至2019年，中國歸國留學人員總數為423.17萬人①。2019年，CCG與智聯招聘聯合開展的《2019中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查報告》顯示，當時海歸的優(yōu)先居住地為北京的歸國留學人員占19.67%,由此推算出當時優(yōu)先在北京居住的歸國留學人員為83.23萬人。據教育部留學服務中心相關數據，2021年、2022年、2023年和2024年留學回國認證人員分別為36.26萬、33.62萬、37.9萬、38.7萬，其中就業(yè)地點為北京的留學人員比例分別為53.33%、33%、13%和11%,測算出這幾年新增的在北京就業(yè)的歸國留學人員數量分別為19.34萬、11.09萬、4.93萬和4.26萬。因2020年為新冠肺炎疫情最嚴峻的年份，當年歸國留學人員較少，且數據缺失，故不納入計算范疇，由此推算，截至2024年，北京歸①教育部：《2019年度出國留學人員情況統計》,中華人民共和國教育部，2020年12月14日，/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202012/t20201214_505447.html?eqid=abe00920000387960000000664373182,最后檢索時間：2024年10月12日。創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員總體情況報告國留學人員數量為122.85萬人①。(二)不同學歷層次留學人員構成碩士、博士及副博士共占76.0%。其中碩士學位占比59.4%,博士占15.9%,學士占7.3%,副博士占0.7%,肄業(yè)、出國進修、訪問學者、博士后等在海外沒有獲得學位人員占16.8%。圖1-1北京歸國留學人員所獲海外學位(三)北京歸國留學人員留學國家/地區(qū)分布北京歸國留學人員60%以上留學美國和英國。主要留學國家為美國，占33.6%;其次為英國，占27.3%;其后依次為澳大利亞(7.9%)、德國(4.7%)、法國(4.3%)、加拿大(3.4%)、俄羅斯(2.7%)、日本(2.4%)、新加坡(1.6%)、意大利(1.3%),其他國家/地區(qū)合計占11.0%。學人員。(四)北京歸國留學人員行業(yè)分布從北京歸國留學人員所從事的行業(yè)領域來看，從事科學技術領域的留學人員最多，占比20.8%,其后依次是經濟領域占比19.5%,教育領域占比17.8%,專業(yè)服務領域占比13.2%,醫(yī)藥衛(wèi)生領域占比6.2%,公共管理、社會保障和社會組織領域占比6.2%,文化藝術領域占比5.6%。科學技術、經濟和教育是北京歸國留學人員從業(yè)的主要行業(yè)領域。這三大行業(yè)領域的留學人員主要留學于美國和英國。在科學技術領域，留學美國的人員占比為27.7%,留學英國的人員占比為18.6%;在經濟領域，留學英國的人員占比為31.9%,留學美國的人員占比為29.2%;在教育領域，留學美國的人員占比為16.2%,留學英國的人員占比為14.0%。北京歸國留學人員總體情況報告科學技術經濟教育專業(yè)服務公共管理、社會保障和社會組織醫(yī)藥衛(wèi)生文化藝術環(huán)境資源新聞出版社會科學農業(yè)對外友好體育其他2.72.320.025.0圖1-3北京歸國留學人員行業(yè)分布二、回國(京)動因(一)回國主要動因分析根據問卷調查，在選擇歸國的原因中，“方便與家人、朋友團聚”是最重要的驅動力，有67.7%選擇。此外，53.4%選擇“具有為國奉獻的意愿”,顯示了歸國留學人員的愛國情懷。其他主要原因還包括“國內經濟發(fā)展形勢較好”(46.2%)和“所學專業(yè)在國內具有良好的發(fā)展前景”(29.0%)。值得注意的是，“對中國文化和美食的眷戀”也是重要的歸國理由，有29.1%選擇。而“國外移民政策收緊使發(fā)展預期降低”(7.0%)和“愛人(男友/女友)要回國”(6.6%)的比例較低。北京歸國留學人員總體情況報告方便與家人、朋友團聚具有為國奉獻的意愿國內經濟發(fā)展形勢較好對中國文化和美食的眷戀所學專業(yè)在國內具有良好的發(fā)展前景國際關系變化，國內更安全國內擁有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境國內人才政策具有吸引力在國外找不到合適的工作、發(fā)展受限無法融入西方社會，不適應國外文化與生活國外移民政策收緊使發(fā)展預期降低愛人(男女朋友)要回國其他同學都回國了46.229.022.6圖1-4選擇回國的主要原因(多選題)(二)在京發(fā)展的意向分析歸國留學人員回北京發(fā)展的主要原因是家庭因素，61.6%的受訪者認為“家人、朋友在北京”為其回北京發(fā)展的主要原因。除此之外，北京的優(yōu)勢和資源也是留學人員回北京發(fā)展的主要原因。40.9%的受訪者認為“國際化程度高，包容性強”是其回北京發(fā)展的主要原因，39.2%的受訪者認為“職業(yè)發(fā)展前景好，有豐富的職業(yè)發(fā)展機會”是其回北京發(fā)展的主要原因，37.4%的受訪者認為“北京經濟發(fā)展前景好”是其回北京發(fā)展的主要原因，而選擇“北京的人才政策具有吸引力”“北京生活環(huán)境較好”的受訪者較少。北京歸國留學人員總體情況報告職業(yè)發(fā)展前景好，有豐富的職業(yè)發(fā)展機會北京有深厚的文化底蘊在北京有較好的人脈關系北京教育、醫(yī)療等公共資源集中科技創(chuàng)新中心，擁有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境北京生活環(huán)境較好其他2.540.929.528.925.10.010.020.030.040圖1-5回北京發(fā)展的主要原因(多選題)回到北京發(fā)展的留學人員大部分都沒有再次出國發(fā)展的意愿或者是這樣的意愿較弱，占比67.6%;只有少部分人還有較強或很強的出國發(fā)展的意愿，占比32.4%。劃展規(guī)劃圖1-6回到北京發(fā)展后，是否還有出國發(fā)展的意愿在吸引留學人員的政策方面，與就業(yè)相關的政策是吸引歸國留學人員的主要方面。如，62.9%的受訪者認為能吸引歸國留學人員的激勵政策是“提供有發(fā)展前景的工作機會”,60.1%的受訪者認為是“提供有競爭力的薪酬待遇”,57.7%的受訪者認為是“完善留學回國人才就業(yè)服務機制”。還有36.0%的受訪者認為是創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考出重大貢獻的留學人員給予表彰獎勵”“加強知識產權保護”等。提供有發(fā)展前景的工作機會完善留學回國人才就業(yè)服務機制解決落戶問題搭建青年留學回國人員交流平臺提供留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導解決住房問題提供一次性獎勵進一步放寬出入境限制，居留更加便利提供社會融入支持服務完善科研成果轉化機制體制加強知識產權保護對做出重大貢獻的留學人員給予表彰獎勵解決回國養(yǎng)老保障問題其他(三)出國留學的收獲分析從出國留學的原因來看，88.2%的受訪者為了“增加見識，獲得國際視野”,66.1%的受訪者為了“體驗他國文化、生活，豐富個人閱歷”,55.6%的受訪者認為“國外教育水平相對較高”,51.1%的受訪者為了“增強職業(yè)綜合競爭力”,44.6%的受訪者為了“磨煉獨立自主的生活能力”,20.5%的受訪者認為“國內優(yōu)質教育資源競爭激烈”,10.5%的受訪者是公派留學，還有極少數的受訪者留學的原因是北京歸國留學人員總體情況報告44.620.5增加見識，獲得國際視野體驗他國文化、生活，豐富個人閱歷國外教育水平相對較高增強職業(yè)綜合競爭力磨煉獨立自主的生活能力國內優(yōu)質教育資源競爭激烈公派(選派、單位安排、交換生)計劃未來在國外發(fā)展家庭因素(父母工作、移民)其他圖1-8選擇出國留學的主要原因(多選題)84.3%的歸國留學人員認同“出國以后更愛國”的觀點，這表明留學經歷不僅沒有削弱留學人員的愛國情感，反而因為切身體會到綜合國力提升帶來的身份認同感和文化自信，從而產生了強烈的愛國情懷，希望回到祖國為國家發(fā)展貢獻自己的力量。圖1-9出國以后是否更愛國關于留學收獲，93.1%的北京歸國留學人員中認為留學收獲達到或超過預期目標和效果。其中，34.0%的留學人員認為留學收獲大于預期，27.6%的留學人員認為留學收獲遠大于預期，充分反映了他們對留學體驗的高度認可；31.5%認為收獲與預期相當，體現出留學經歷總體符合其初始目標。少數留學人員對其留學收獲持保留態(tài)度，3.8%的留學人員認為留學收獲低于預期，只有0.8%認為留學收獲遠低于預期。關于出國獲得的提升，北京的歸國留學人員認為通過留學經歷在多個方面取得了顯著的個人提升，其中國際視野和跨文化交流能力成為他們收獲的兩大核心亮點。86.6%的留學人員認為通過留學拓寬了國際視野，80.6%認為留學幫助他們提升了跨文化交流能力，讓他們能夠更加自如地在多元文化環(huán)境中生活和工作。另有77.8%認為“獲得獨立性和適應性”,71.5%認為“獲得外語能力”,59.6%認為“獲得專業(yè)知識與技能”,34.4%的受訪者認為“獲得批判性思維”,26.6%的受訪者認為“獲得創(chuàng)新能力”,13.3%的受訪者認為“獲得跨國人脈網絡”。北京歸國留學人員總體情況報告跨文化交流能力外語能力批判性思維創(chuàng)新能力0.010.020.077.871.526.6圖1-11出國留學獲得了哪些方面的提升(多選題) 45.543.244.947.0圖1-12海外留學生活在何種程度上影響相關方面的觀念創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考中國文化的影響較大，6.0%的受訪者認為自己受到西方文化的影響較大，34.4%的受訪者認為受到兩者影響差不多。(四)回國后適應性分析留學回國人員進行了積極調適，88.6%的受訪者表示回國后比較適應或非常適應國內的環(huán)境。32.4%的受訪者認為非常適應國內的環(huán)境，56.2%的受訪者認為比較適應國內的環(huán)境，10.4%的受訪者認為不太適應國內的環(huán)境，1.1%的受訪者認為完全不適應國內環(huán)境。北京歸國留學人員總體情況報告32.4%56.2%■比較適應■非常適應■不太適應■完全不適應圖1-14回國后是否適應國內的環(huán)境盡管多數歸國留學人員表示適應國內環(huán)境較為順利，但他們在歸國過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。調研顯示，“不了解國內的就業(yè)形勢和企業(yè)需求”是最主要的問題，占比37.9%,其次是“相關崗位的工資水平達不到期望值”(34.0%)和“找工作的平臺和渠道不完善”(32.6%)。此外，還有一部分人提到諸如“職業(yè)規(guī)劃道路不連貫”“無法享受人才政策優(yōu)惠”“不熟悉國內市場環(huán)境、難以找到準確的創(chuàng)業(yè)定位”及“不適應國內人情社會、難以獲得發(fā)展機會”等問題。28.526.122.7不了解國內的就業(yè)形勢和企業(yè)需求相關崗位的工資水平達不到期望值找工作的平臺和渠道不完善回國時間晚，錯過校招季職業(yè)規(guī)劃道路不連貫不適應國內人情社會，難以獲得發(fā)展機會無法享受人才政策優(yōu)惠與本人專業(yè)和經驗相匹配的崗位較少崗位海投效率低部分單位不招收留學人員國外獲得的一些職業(yè)資格和職稱國內不被認可不熟悉國內市場環(huán)境，難以找到準確的創(chuàng)業(yè)定位圖1-15在回國工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難(多選題)211.8%回國后曾就業(yè)但目前待業(yè)，還有3.4%從未就業(yè)，一直處于待業(yè)狀態(tài)。研數據反饋，目前處于就業(yè)狀態(tài)的北京歸國留學人員中，有60%屬于人工智能等國留學人員中，80%以上屬于新質生產力或新興產業(yè)領域，其在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及引領新興產業(yè)發(fā)展方面做出了重要貢獻。經過對從公開資料獲取的在北京開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績突出的131位歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表①進行分析，可以發(fā)現，所統計的131位留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表的留學目的地分布最多的為美國，占75%;其次為加拿大和英國，分別占8%和6%;再次為新加坡，占3%;其他留學目的地國包括法國、德國、奧地利、俄羅斯等多國。從131位留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中主要擔任的職位來看，作為創(chuàng)始人和聯合創(chuàng)始人的人數最多，分別為32人和27人，占比分別為24%和21%;擔任集團或企業(yè)董事長的人數為19人，占比約為14%;擔任總負責人或研究人員的分別為14人，占比分別為11%;此外，還有一些研究對象擔任總裁、主管合伙人和首席執(zhí)行官等職務。另外，2024年，北京115家獨角獸企業(yè)中，共有37家企業(yè)的創(chuàng)始人或聯合創(chuàng)始人有留學經歷，占比32.2%,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域集中在人工智能、智能裝備、集①131人主要來自2015年、2016年、2017年、2020年和2021年的“中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50人”榜單，以及2018年“中國改革開放海歸40年40人”榜單、2019年“中國海歸70年70人”榜單，2017-2023年獨角獸企業(yè)、新興上市企業(yè)的創(chuàng)辦人、獲得“國家科學進步獎”“未來科學大獎”等國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關獎項、登上福布斯中國、《財富》雜志等多項商業(yè)人才榜單中的歸國留學人員，其所從事的工作具有一定的創(chuàng)新性，憑借著與時俱進的國際視野和扎實的學術理論基礎，在多個領域開創(chuàng)了先河，具有某些方面的代表性。將北京建設成為全球人工智能科學中心和創(chuàng)新策源地。創(chuàng)業(yè)方面的典型案例如美團CEO王興等。美團創(chuàng)始人兼CEO王興，從清華大學電子系畢業(yè)后赴美留學，2003年回國創(chuàng)立人人網，2010年創(chuàng)辦美團網。清華學子、留美博士張劍輝等人2011年在海淀創(chuàng)立海博思創(chuàng)。同樣是清華畢業(yè)后留美的楊植麟和印奇則分別創(chuàng)立了月之暗面科技有限公司和北京曠世科技有限①《MoonshotAI大模型服務KimiChat開始內測，與火山引擎深度合作》,上海證券報，2023年10月10日，/company/scp_gsxw/202310/5132586.htm,最后檢索時間：2024年7月②苗綠：發(fā)展新質生產力，留學人員大有可為，/archives/84052,最后檢索時間：2024年10月28日。期研究的王貽芳，計算機科學領域最高獎項“圖靈獎”獲得者姚期智等。業(yè)技術體系、國防科技體系以及區(qū)域創(chuàng)新體系的建設與發(fā)展。根據全球化智庫(CCG)的統計分析，截至2024年7月，中國科學院院士中在北京工作的有403位，其中具有留學經歷的有302位，占比達75%,分布在攻讀學位的經歷中，攻讀博士學位的人數為86人，占比約為28%;進行博士后研究的人數為52人，占比約為17%。截至2024年7月，在北京工作的中國工程院現任院士有448人，其中有留學經歷的院士有211人，占比47%,分布在全部9個學部。其中，留學美國的最多，占25%,留學日本、前蘇聯、英國和德國的分別占9%、8%、5%和5%,這幾內亞、香港、尼泊爾、挪威、瑞士、瑞典和羅馬尼亞等。放、講述北京故事的鮮活樣板。據調研，在北京歸國留學人員中，有約10%的人員在文化、體育和娛樂領域發(fā)展，有6%的人員在公共管理、社會保障和社會組用。例如，全球化智庫(CCG)等在京智庫中留學人員占有較大比例，通過參加2022年6月至7月，全球化智庫(CCG)王輝耀、苗綠等開展了環(huán)球“二軌外關國家進行訪問。智庫負責人一行在30天內跨越美、歐、亞三大洲，進行了70余場對話交流活動，被國際社會稱為“旋風之旅”和“破冰之旅”。①①北京日報：《全球化智庫理事長王輝耀：盡快恢復中外人文交流至關重要》,騰訊網，2022年7月30北京歸國留學人員就業(yè)情況報告2025年3月一、北京歸國留學人員就業(yè)總體情況 28 二、北京歸國留學人員就業(yè)行業(yè)分布與崗位特征 3 34 (二)工作滿意度 (三)在京發(fā)展的影響因素 37 (二)主要問題 五、北京新就業(yè)形態(tài)歸國留學人員發(fā)展情況 (一)在新就業(yè)形態(tài)領域從業(yè)時間 (二)在新就業(yè)形態(tài)領域從業(yè)原因 (三)年薪分布及就業(yè)滿意度 4六、促進歸國留學人員在京就業(yè)的相關政策建議 (三)加大對歸國留學人員的落戶支持 (四)放寬歸國留學人員進入公共管理部門的限制 技能提升渠道 北京歸國留學人員就業(yè)情況報告(一)歸國留學人員就業(yè)總量家等工作；還有1.8%回國后曾就業(yè)，現處于待業(yè)狀態(tài)，3.4%從未就業(yè)。■新就業(yè)形態(tài)(靈活就業(yè)),如網圖2-1目前的工作狀態(tài)確，現處于觀望學習階段，有的人在更換工作的過程中，有的人繼續(xù)深造學習，北京歸國留學人員就業(yè)情況報告(二)歸國留學人員就業(yè)的基本情況1.就業(yè)人員的留學專業(yè)在北京就業(yè)的歸國留學人員群體，其專業(yè)主要分布于社會科學(23.9%)、管理學(21.0%)、工學(14.0%)、自然科學(12.5%)、人文學科(6.2%)等專業(yè)。其中社會科學和管理學占據了較大的比例。24.924.9淡25.020.05.04.9學圖2-2在京就業(yè)留學人員的留學專業(yè)分布2.就業(yè)人員的留學國別根據對在京就業(yè)歸國留學人員的國別分析，結果顯示留學國家主要集中在以下幾個國家：英國(30.1%)、美國(28.3%)、澳大利亞(14.2%)、德國(4.6%)、日本(4.4%)和法國(3.7%)。超過7成的在京就業(yè)留學人員曾在英美澳三國留學，赴德國、日本和法國留學的人員占比也超過3%,在俄羅斯、馬來西亞等一帶一路共建國家留學的人員有所增加。北京歸國留學人員就業(yè)情況報告英國美國澳大利亞德國法國 加拿大 俄羅斯馬來西亞中國香港 烏克蘭意大利韓國新加坡新西蘭泰國西班牙 比利時白俄羅斯 葡萄牙 菲律賓愛爾蘭圖2-3在京就業(yè)的留學人員的留學國別/在京就業(yè)的歸國留學人員中，15.1%在海外獲得博士學位，5.4%在海外進行博士后研究，78.7%在海外獲得碩士學位，25.2%在海外獲得本科學位。其中63.4%留學人員在海外只有一個學段的留學經歷，其余36.6%具有兩個或以上學段的留學經歷。盡管大多數人在海外專注于一個教育階段的學習，但仍有一部分人選擇了多階段的深造路徑，以獲取更豐富的學術和實踐經驗。通過對在京歸國留學人員的調研，發(fā)現以獲得博士學位的歸國留學人員中有近80%擁有其他留學經歷。比如，其中有超過三分之一的博士歸國留學人員在海外獲得碩士學位，其次，16.2%的博士學位獲得者在海外成為博士后。另外，9.2%有出國進修或訪問學者的經歷，有6.2%的博士曾參與過交換學習項目。創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員就業(yè)情況報告21.621.6炎40.025.020.0 圖2-4在京獲得博士學位歸國留學人員的其他海外學習經歷4.就業(yè)人員回國初次找到工作的時間長度歸國留學人員在來京后初次找工作的效率整體較高，82.8%的歸國留學人員在半年內找到工作，91.2%的留學人員在一年內找到工作。其中32.3%的人在一個月內就找到工作，31.5%的人花了1-3個月的時間，19.0%的人花了4-6個月時間，8.4%的人花了7-12個月時間，8.8%的人花了一年以上的時間。這反映出歸國留學人員在國內就業(yè)市場上具有較強的競爭力和適應力，但初次就業(yè)的時間跨25.020.0圖2-5在京就業(yè)留學歸國人員回國后初次找到工作時長創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考二、北京歸國留學人員就業(yè)行業(yè)分布與崗位特征(一)歸國留學人員就業(yè)行業(yè)目前在京就業(yè)的歸國留學人員所從事的行業(yè)領域與在京發(fā)展的歸國留學人員的領域分布基本一致，只是不同領域占比有所不同。總體而言，就業(yè)人員在金融領域(16.2%)的比例要高一些，在新一代信息技術領域(如人工智能、先進通信網絡等)(11.6%)的占比略低一些，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的情況恰好相反。金融業(yè)新一代信息技術公共管理、社會保障和社會組織文化、體育和娛樂業(yè)科技服務業(yè)綠色能源與節(jié)能環(huán)保建筑業(yè)租賃和商務服務業(yè)智能網聯汽車智能制造與裝備衛(wèi)生和社會工作信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)互聯網平臺(互聯網+)房地產業(yè)工業(yè)農、林、牧、漁業(yè)智慧城市集成電路交通運輸、倉儲和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)未來信息數字內容設計與制作居民服務、修理和和其他服務業(yè)水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)互聯網教育信息內容消費船舶與海洋工程裝備住宿和餐飲業(yè)眾創(chuàng)空間或孵化器區(qū)塊鏈與先進計算北京歸國留學人員就業(yè)情況報告(二)歸國留學人員就業(yè)單位性質構成在就業(yè)單位性質方面，20.0%歸國留學人員在民營企業(yè)就業(yè)；31.0%在國企，另有10.8%在高等院校，4.6%在科研院所就業(yè)，外(合)資企業(yè)的比例為7.4%。外(合)資企業(yè)圖2-7在京就業(yè)歸國留學人員就業(yè)單位性質(三)歸國留學人員就業(yè)崗位情況在職位層級上，分年齡段來看，普通員工的占比隨著年齡增加而減少，15歲占比依次降低，25-35歲(59.6%),35-45歲(34.8%),45-55歲(24.8%),55-65歲(18.2%)。相反，高層管理者的占比隨著年齡的增加不斷攀升，15-25歲(0%),25-35歲(3.4%),35-45歲(14.8%),45-55歲(20.9%),55-65歲(36.4%),65間與高層管理者的趨勢相近。總體來看，職位層級與年齡正相關，年齡越大，中高層管理者占比越高。創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考28.434.859.675.015歲以下0.060.070.080.090.0100.065歲以上55到65歲45到55歲35到45歲25到35歲15到25歲0.030.040.050.041.835.70.0■高層管理者■中層管理者■基層管理者■普通員工三、北京歸國留學人員就業(yè)薪資水平與職業(yè)發(fā)展(一)薪資水平40.040.035.028.830.025.020.09.90.0反屋屋6反房出35.7(%)9.9創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考在京就業(yè)的歸國留學人員中，49.7%認為薪資達到預期。其中，46.5%的留學人員認為薪資水平基本符合預期，2.5%表示薪資高于預期，有0.7%認為薪資遠高于預期；38.4%表示薪資低于預期，另有12.0%表示遠低于預期。這一數據反映出，盡管薪資水平整體較高，但與留學人員的期望之間仍存在較大差距。46.546.545.040.020.0遠高于預期遠低于預期高于預期2.5(二)工作滿意度在京就業(yè)的歸國留學人員中，65.0%表示對就業(yè)狀態(tài)感到滿意。其中54.4%對當前的就業(yè)狀況感到比較滿意，10.6%表示非常滿意。然而，有25.8%表示不太滿意，3.0%表示非常不滿意。相比于薪資預期，對就業(yè)狀態(tài)的滿意度更高，這一方面反映出留學人員因為留學成本較高對薪資水平要求較高；另一方面與留學人員對于在京就業(yè)的壓力的感知有關，在京就業(yè)的歸國留學人員中93.1%認為就業(yè)壓力在可以接受范圍內甚至壓力小或沒有壓力。北京歸國留學人員就業(yè)情況報告圖2-11在京就業(yè)歸國留學人員就業(yè)狀態(tài)滿意度認為壓力較大但可以承受，有28.3%認為壓力中等，16.5%感到壓力較小，3.4%4.2%2.7%3.4%圖2-12在京就業(yè)歸國留學人員的壓力感知程度(三)在京發(fā)展的影響因素歸國留學人員選擇在北京發(fā)展的主要原因集中在家庭關系和職業(yè)發(fā)展兩大創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員就業(yè)情況報告聯系對于留學人員選擇定居北京的重要性。此外，“國際化程度高、包容性強” (41.0%)成為吸引他們的重要驅動力之一；“職業(yè)發(fā)展前景廣闊，擁有豐富的職業(yè)機會”(39.2%)和“經濟發(fā)展前景樂觀”(37.4%)也是關鍵考量因素。值得注意的是，“北京深厚的文化底蘊”(36.4%)同樣被視為重要因素，反映了文化軟實力對留學人員的吸引力。但認為“北京的人才政策具有吸引力”的僅占9.6%,認為“北京生活環(huán)境較好”的僅占10.8%,反映出北京的人才政策吸引力相對不足，且生活成本較高。0.040.939.237.436.429.528.925.12.510.020.030.040.050.061.660.070.0圖2-13在京就業(yè)歸國留學人員回北京發(fā)展的主要原因四、歸國留學人員在京就業(yè)的優(yōu)勢及需求(一)發(fā)展優(yōu)勢對于歸國留學人員在京發(fā)展的優(yōu)勢，79.4%認為“具有國際視野”是最顯著的特點。71.8%認同留學人員在“語言及跨文化溝通能力”方面的優(yōu)勢，這成為出國留學的重要收獲之一。40.6%認為“生活適應能力強，更加獨立”是留學人員三成左右強調了其他競爭力因素：“專業(yè)優(yōu)勢”(31.6%)、“社會交往能力強”創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員就業(yè)情況報告源的拓展，僅18.6%覺得留學人員“更了解海外市場，容易在海外市場建立品牌或分銷渠道”,僅有1.4%表示留學人員“更容易獲得海外風險投資”。說明留學經歷帶給留學人員的更多是能力與技能方面的提升，而非直接的海外資源或市場準入優(yōu)勢。71.871.890.070.040.020.079.4圖2-14在京就業(yè)歸國留學人員的主要發(fā)展優(yōu)勢(二)主要問題歸國留學回國人員在京就業(yè)面臨的最突出的問題是就業(yè)信息不對稱，37.9%表示“不了解國內的就業(yè)形勢和企業(yè)需求”,說明許多留學人員在回國前對國內職場環(huán)境缺乏充分了解。求職渠道有限和錯過校招季也是顯著問題，32.6%認為“找工作的平臺和渠道不完善”,28.5%表示“回國時間晚，錯過校招季”,意味著現有的招聘平臺、時間和服務與歸國留學人員的需求有一定的錯位。還有一些其他挑戰(zhàn)值得注意，例如，職業(yè)路徑不連續(xù)問題，26.1%的人提到“職業(yè)規(guī)劃道路不連貫”,暗示其可能在職業(yè)生涯的連續(xù)性和發(fā)展方向上遇到困難；文化適應障礙問題，22.7%的人指出“不適應國內人情社會、難以獲得發(fā)展機會”,顯示出部分留學人員在融入本地社交網絡和發(fā)展機遇獲取方面存在阻礙；政策利用不足問題，20.9%的人反映“無法享受人才政策優(yōu)惠”,說明一些優(yōu)惠政策可能未得到有效傳達或落實到個體身上。北京歸國留學人員就業(yè)情況報告不了解國內的就業(yè)形勢和企業(yè)需求職業(yè)規(guī)劃道路不連貫不適應國內人情社會無法享受人才政策優(yōu)惠部分單位不招收留學人員其他28.526.122.720.90.05.010.015.020.025.030.0圖2-15在京就業(yè)歸國留學人員面臨的主要困難(多選題)圖2-16在京就業(yè)歸國留學人員回國發(fā)展的適應程度創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員就業(yè)情況報告于職業(yè)成長和未來發(fā)展的高度重視，他們希望回國后能夠找到能夠充分發(fā)揮自己才能并實現職業(yè)理想的工作。第二，提供有競爭力的薪酬待遇，以60.1%的支持率位居第二，這表明合理的薪資水平依然是吸引人才回國的關鍵之一，尤其是在當前全球化背景下，與國際標準接軌的薪酬體系更具有吸引力。第三，完善歸國留學人員就業(yè)服務機制，57.7%認可這一措施，顯示了高效、便捷的服務平臺以及良好的就業(yè)服務體系的重要性，其可以幫助留學人員更快地適應國內市場環(huán)境，解決求職過程中的各種問題。其他受到關注的措施還包括：解決落戶問題(36.0%)、提供歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(30.5%)和搭建青年歸國留學人員交流平臺(30.8%)等，這說明對于沒有北京戶口的留學人員而言，戶口政策仍然至關重要，而對于有創(chuàng)業(yè)需求的留學人員而言，仍希望通過創(chuàng)業(yè)指導和相關支持網絡獲得交流和合作的機會。提供有發(fā)展前景的工作機會提供有競爭力的薪酬待遇完善留學回國人才就業(yè)服務機制解決落戶問題搭建青年留學回國人員交流平臺提供留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導解決住房問題提供一次性獎勵加大人才科研經費投入，提升科研經費使用的規(guī)范…進一步放寬出入境限制，居留更加便利提供社會融入支持服務完善科研成果轉化機制體制加強知識產權保護對做出重大貢獻的留學人員給予表彰獎勵解決回國養(yǎng)老保障問題26.820.76.40.010.020.030.0圖2-17在京就業(yè)歸國留學人員在京發(fā)展的主要需求(多選題)五、北京新就業(yè)形態(tài)歸國留學人員發(fā)展情況新就業(yè)形態(tài)涵蓋了靈活就業(yè)、短期項目、自由職業(yè)等形式，2.6%的留學人員處于新就業(yè)形態(tài)，這些領域為留學人員提供了更多元化的發(fā)展選擇和工作自由度。工作時間靈活性是新就業(yè)形態(tài)的核心吸引力。在新就業(yè)形態(tài)從業(yè)的歸國留學人員中70%是近兩年內開始涉足該領域，這與近年來新就業(yè)形態(tài)快速興起和互聯網工作時間靈活性是新就業(yè)形態(tài)的核心吸引力。45.0%表示已從事該工作1年，25.0%表示為2年，還有15.0%已從事5年以上。這表明新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者中，和發(fā)展?jié)摿σ参藢で舐殬I(yè)多樣性和未來前景形態(tài)的原因多樣化，其中“個人在該領域具備技能和資源優(yōu)勢”被提及最多 (60.0%),其次為“工作時間靈活”(55.0%)、“個人愛好、喜歡”,反映了能力發(fā)展和良好前景是吸引留學人員的重要因素，30.0%的留學人員“認為該就業(yè)形北京歸國留學人員就業(yè)情況報告態(tài)發(fā)展快、前景好”;25.0%因為“傳統工作就業(yè)難度大”、將新就業(yè)形態(tài)作為“過渡工作”,新就業(yè)形態(tài)也為面臨傳統就業(yè)市場挑戰(zhàn)或希望進行職業(yè)過渡的留學人員提供了新的選擇路徑。此外，部分留學人員選擇該就業(yè)形式是由于“好奇，想嘗試新鮮業(yè)態(tài)”(30.0%),顯示了一定的探索心態(tài)。35.030.030.025.025.020.030.040.050.060.055.060.070.0(三)年薪分布及就業(yè)滿意度在年薪分布方面，35.0%新就業(yè)形態(tài)就業(yè)者年收入低于8萬元，10.0%年收入位于8至12萬元區(qū)間，15.0%年收入介于12至20萬元之間；20.0%年收入處于20至40萬元區(qū)間，另有20.0%年收入超過40萬元。這一數據表明，盡管大部分新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者收入集中在較低水平，但仍有一部分人能夠實現較高的經濟回北京歸國留學人員就業(yè)情況報告■<8(含)■8-12(含)■12-20(含)■20-40(含)■60-80(含)■80-100(含)圖2-20新就業(yè)形態(tài)從業(yè)歸國留學人員薪酬范圍相較于傳統就業(yè)形態(tài)的留學人員，在新就業(yè)形態(tài)從業(yè)的留學人員收入水平整體偏中低端，該業(yè)態(tài)從業(yè)的留學人員35%的年薪在8萬元以下，60%的年薪在20萬元以下。盡管收入水平整體偏低，新就業(yè)形態(tài)也為留學人員提供了傳統就業(yè)模式無法比擬的靈活性和創(chuàng)新性，特別是在數字經濟、創(chuàng)意產業(yè)和平臺經濟等新興領域，逐步成為部分留學人員實現職業(yè)發(fā)展的重要途徑。■傳統就業(yè)■新就業(yè)形態(tài)B 反(萬元)圖2-21新就業(yè)形態(tài)和傳統就業(yè)形態(tài)從業(yè)留學人員的年薪分布關于對新就業(yè)形態(tài)從業(yè)的滿意度，調查結果顯示：30.0%表示“比較滿意”,5.0%認為“很滿意”。值得注意的是，有55.0%選擇了“說不清”這一選項，這反映出靈活就業(yè)形式給不同個體帶來的體驗具有多樣性，同時也揭示了其在滿意度方面存在一定的不確定性和復雜性。55.0%■很滿意■比較滿意■不太滿意■非常不滿意■說不清處于新就業(yè)形態(tài)的留學人員群體主要需求集中于建立學習交流平臺、提高社會認可度和完善社會保障體系方面。60%的留學人員希望“增加領域交流學習平臺”,35%期待“提高社會對該就業(yè)形態(tài)的認可度”和“提供就業(yè)信息及職業(yè)發(fā)展服務”。此外，“完善該領域勞動和社會保障體系”(45%)也廣受關注，顯示了從業(yè)者對靈活就業(yè)穩(wěn)定性和社會保障的需求。規(guī)范行業(yè)競爭，加強行業(yè)管理規(guī)范行業(yè)競爭，加強行業(yè)管理提供職業(yè)技能培訓規(guī)范職業(yè)資格管理提高社會對該就業(yè)形態(tài)的認可度提供就業(yè)信息及職業(yè)發(fā)展服務完善該領域勞動和社會保障體系(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等)增加領域交流學習平臺25.025.045.020.030.040.050.060.070.044創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考2024年11月，中央組織部、人力資源社會保障部、外交部、教育部、科技部、公安部、中國人民銀行、海關總署、國家醫(yī)保局、國家移民局等10部門印發(fā)《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》(簡稱《意見》),吸引更多充分就業(yè)。本部分基于調研反饋的問題，落實《意見》,提出如下建議，希望能業(yè)以及更廣泛的社會參與，為北京發(fā)展做出貢獻。(一)拓寬政策宣傳面和企業(yè)需求(37.9%),相關崗位的工資水平達不到期望值(34.0%),找工作的平臺和渠道不完善(32.6%),回國時間晚、錯過校招季(28.5%)。與此同時，(刪掉)57.7%的留學人員希望進一步完善歸國留學人才就業(yè)服務機制。建議留學人構，定期在平臺上發(fā)布與留學人員相關的實習、就業(yè)崗位需求；基于留創(chuàng)園等基地，探索建立留學人員實習基地，為留學人員回京發(fā)展提供前期準備；鼓勵創(chuàng)新針對留學人員的面試方式，減少因時空因素造成的留學人員求職不暢問題。落戶政策是留學人員回京發(fā)展關注的焦點之一，35.96%的留學人員希望解決落戶問題，未反映落戶問題的主要是本身來自北京或已經落戶北京的留學人員。目前，中央在京企業(yè)或者事業(yè)單位的留學人員依據教育部留學服務中心相關政策申請落戶；非中央在京企業(yè)或者事業(yè)單位的留學人員依據北京市留學人員人才引進政策申請落戶。據調研反饋，落戶政策調整頻率較高，政策涉及不同部門，很多單位無法及時跟進并了解政策，致使留學人員錯失落戶時機；同時，留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得落戶指標的要求高、限制多，致使部分留學人員離開北京到外地或到國外發(fā)展。建議定期組織線上線下相結合的政策說明會，開通專門針對留學人員落戶問題的咨詢熱線，加強政策宣傳、增加政策透明度建設高水平人才高地、應對人口老齡化挑戰(zhàn)等新要求，適當增加包括留學人員在內的青年人才落戶指標，加大對亟需緊缺領域的留學人員以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)留學人員的落戶支持。留學人員參與公共事務和治理的熱情明顯提升。2025年北京定向選調生政策關閉了留學人員進入通道，“優(yōu)培計劃”提高了對留學人員的留學背景和學歷要求。政策出臺后對留學人員的訪談反饋，政策調整對留學人員群體形成的“高選拔”機制，帶來一定的政策焦慮與身份落差，政策上對留學群體支持力度的變化會使得部分留學人員改變回國意向，而未被納入政策支持范圍的人員可能會在身份認同上產生焦慮，質疑自身價值及教育投資的回報。同時，由于政策支持范圍縮小，留學人員可能被迫選擇市場化、國際化的就業(yè)方向，而非公共服務領域職位。為減少政策帶來的其他負面影響，建議加強政策溝通與引導，確保留學人員理解政策調整的背景和合理性，避免引發(fā)群體的誤解或不必要的擔憂。同時，在吸引高層次留學人才的同時，為其他歸國留學人員提供更多市場化、社會化的支持。推動京津冀留學人員聯動發(fā)展機制，支持優(yōu)秀留學人員有機會通過選調等渠道進入北京周邊地區(qū)的政府部門、企事業(yè)單位。在專業(yè)性較強、技術要求較高的政府部門和公共服務領域，放寬對留學人員進入國家機關、企事業(yè)單位及其他各類組織的限制，吸引更多具有國際視野和專業(yè)能力的留學人員進入，提升政府治理的現代化水平。(五)探索適配新就業(yè)形態(tài)的社會保障制度，暢通新業(yè)部分歸國留學人員在新就業(yè)形態(tài)中就業(yè)，對于這部分人員的就業(yè)服務更為缺失。引導在新就業(yè)形態(tài)中的歸國留學人員積極學習《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》,引導用人主體及社會力量主動探索適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的“非標準勞動關系”社會保障制度。鼓勵用人單位制定差異化的社會保障政策，為未建立勞動關系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員采購商業(yè)保險，鼓勵商業(yè)保險積極承擔用工責任。鼓勵有條件的平臺企業(yè)開發(fā)適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保障系統。明確新業(yè)態(tài)涉及的行業(yè)主體的用工規(guī)范。提高企業(yè)人力資源部門對用人標準的用工指導和勞動法律法規(guī)意識；形成合理的企業(yè)/平臺分成規(guī)范；加大有關法律法規(guī)及條例執(zhí)行監(jiān)督力度和勞工矛盾調解力度。大力推行新職業(yè)技能發(fā)展慕課平臺與專業(yè)交流平臺，增加歸國留學人員新職業(yè)技能培訓機會，減少新業(yè)態(tài)歸國留學人員技能提升中遇到的信息差，推動培訓機構、用人單位和新業(yè)態(tài)歸國留學人員之間信息互聯互通。創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況報告北京市歐美同學會2025年3月一、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動機分析 (二)影響留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵因素 二、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征 (一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員留學國別分布 (二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要領域分布 三、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策需求 (一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難 (二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要服務需求 (一)留學經歷對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響受訪的北京歸國留學人員中，35.0%的北京留學人員有創(chuàng)業(yè)的經歷，14.2%的留學人員目前仍處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)狀態(tài)。大部分人認為留學經歷對其進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響大。調研數據顯示，有86.1%的北京歸國留學人員認為留學經歷對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響大。其中，45.4%的受訪者認為留學經歷對創(chuàng)業(yè)的影響“非常大”,40.7%認為影響“大”,說明留學經歷在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中具有顯著作用，例如帶來國際化視野、先進理念和專業(yè)技能。(二)影響留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵因素看好北京發(fā)展?jié)摿κ菤w國留學人員選擇在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵因素。根據調研，歸國留學人員選擇在北京進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的三大原因是“看好北京發(fā)展?jié)摿Α?“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富”(38.9%)和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境好”(35.2%)也是重要因素，顯示出北京作為國際科技創(chuàng)新中心，其市場優(yōu)勢和資源支持對創(chuàng)業(yè)者的吸引力。還有人被北京的人才優(yōu)勢、醫(yī)療資源等優(yōu)勢吸引，例如，在生物領域進行創(chuàng)新創(chuàng)北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況報告業(yè)的受訪者認為“北京擁有生物醫(yī)藥所依賴的人才和醫(yī)療資源”。圖3-2在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要原因(多選題)二、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員留學國別分布北京歸國留學人員中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的留學國家主要集中于美國和英國，其中美國占比最大，為33.6%,英國占比18.1%,澳大利亞占6.9%,德國占6.0%,體現了這些國家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面的獨特優(yōu)勢。圖3-3北京歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的留學人員的留學國家分布創(chuàng)智匯德整理，僅供學習參考對北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現突出的131位留學人員代表①進行分析發(fā)現，這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒的留學目的地分布更為集中。其中留學美國的最多，占75%;其次為加拿大和英國，分別占8%和6%;再次為新加坡，占3%;其他留學目的地國包括法國、德國、奧地利、俄羅斯等多國。北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域廣泛，覆蓋大部分的行業(yè)大類。調研的企業(yè)皆為目前生存下來的企業(yè)，這部分企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的領域是新一代信息技術領域，例如，人工智能、先進通信網絡、超高清視頻和新型顯示、產業(yè)互聯網、網絡安全和信創(chuàng)、北斗、虛擬現實等，占比為22.2%;還有19.4%的受訪者在科技服務業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同樣有19.4%的受訪者在文化、體育和娛樂業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；有17.6%的受訪者在醫(yī)療健康領域進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如創(chuàng)新藥、新器械、新健康服務等。①131位代表主要來自2015年、2016年、2017年、2020年和2021年的“中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)50人”榜單，以及2018年“中國改革開放海歸40年40人”榜單、2019年“中國海歸70年70人”榜單，2017-2023年獨角獸企業(yè)、新興上市企業(yè)的創(chuàng)辦人、獲得“國家科學進步獎”“未來科學大獎”等國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關獎項、登上福布斯中國、《財富》雜志等多項商業(yè)人才榜單中的歸國留學人員，其所從事的工作具有一定的創(chuàng)新性，憑借著與時俱進的國際視野和扎實的學術理論基礎，在多個領域開創(chuàng)了先河，具有某些方面的代表性。北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況報告國際組織水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)工業(yè)未來空間船舶與海洋工程裝備居民服務、修理和和其他服務業(yè)未來信息住宿和餐飲業(yè)未來能源未來制造互聯網教育眾創(chuàng)空間或孵化器信息內容消費租賃和商務服務業(yè)批發(fā)和零售業(yè)智能制造與裝備智能網聯汽車集成電路公共管理、社會保障和社會組織衛(wèi)生和社會工作信息傳輸、軟件和信息技術服…未來材料未來健康數字內容設計與制作智慧城市農、林、牧、漁業(yè)教育金融業(yè)建筑業(yè)綠色能源與節(jié)能環(huán)保互聯網平臺醫(yī)藥健康文化、體育和娛樂業(yè)科技服務業(yè)新一代信息技術33333333334.655555699620.022.225.0圖3-5北京歸國留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)所屬行業(yè)(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)特征調研的企業(yè)皆為目前生存下來的企業(yè)，這部分企業(yè)中，45.4%在成立1-3年實現盈利，顯示了這些企業(yè)在早期即具備一定的市場競爭力和商業(yè)可行性。然而，28.7%的企業(yè)尚未開始盈利，反映了創(chuàng)業(yè)過程中的挑戰(zhàn)性和部分企業(yè)仍在探索期。■尚未開始盈利■10年以上圖3-6企業(yè)盈利時間北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況報告從企業(yè)員工人數來看，37.0%的企業(yè)雇員人數在10人以下，反映多數企業(yè)仍處于小型化發(fā)展階段。而21.3%的企業(yè)擁有10到20名員工，這顯示企業(yè)規(guī)模逐步擴大。雇員人數在30人以上的企業(yè)相對較少，只有少數企業(yè)達到200人以上。21.3反序反SS屋圖3-7留學人員創(chuàng)辦企業(yè)的員工人數三、北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策需求(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難融資困難、人力成本高、運行成本高是北京歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難。留學人員在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中面臨多重挑戰(zhàn)，其中47.2%面臨“融資困難”,44.4%面臨“人力成本高”的問題，32.4%面臨“運行成本高”問題。此外，其他顯著問題包括“行業(yè)競爭激烈”(24.1%)、“經濟發(fā)展減速”(24.1%)、“市場開拓困難”(23.2%)、“政府相關政策配套不完善”(20.4%)以及“相關創(chuàng)業(yè)服務不到位”(17.6%)等。這些數據不僅揭示了當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境的復雜性，也凸顯了創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)體系的不足和市場潛力的未充分開發(fā)。(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要服務需求資服務”;38.0%希望幫助開展“市場開拓”,表明創(chuàng)業(yè)者對市場擴展和客戶獲取的需求較高。“辦公場地”(31.5%)、“對接行業(yè)上下游資源”(28.7%)的需求也較為顯著,說明創(chuàng)業(yè)者希望獲得更多基礎設施和行業(yè)資源支持。此外，“專利保護”(22.2%)、“商業(yè)模式設計”(20.4%)等服務需求顯示創(chuàng)業(yè)者對知識產權保護和商業(yè)模式優(yōu)化有著較強的期望。附錄一歸國留學人員在京發(fā)展的相關支持政策留學人員對于北京經濟、社會、科技發(fā)展及中國式現代化建設具有重要意義。黨和國家高度重視留學人員，多年來一直貫徹“支持留學發(fā)揮作用”的方針，出臺了一系列鼓勵留學人員回國工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。2017年，國務院頒布《關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,制定了“留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”并設立了創(chuàng)新子項目。2020年，教育部提出要“支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)”,并明確表示將通過提升服務質量與效率，營造優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以進一步鼓勵留學人員回國開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。①2024年11月，為改善留學人才回國服務工作協調機制，充分發(fā)揮各有關部門職能作用，推動解決留學人才回國工作存在的突出問題，中央組織部、人力資源社會保障部等10部門印發(fā)《關于進一步做好留學人才回國服務工作的意見》。北京作為中國的首都，吸引了大量留學人員回國，在服務廣大留學人員、促進留學人員在京發(fā)展方面走在前列。北京不僅貫徹國家層面留學人員政策，制定落戶政策和創(chuàng)業(yè)支持項目，還在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、生活保障等方面為留學人為其在北京的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。(1)完善落戶制度由于北京戶口與個人發(fā)展機會、住房和其他社會福利密切相關，落戶政策是歸國留學人員回京關注的焦點之一。北京最早于1992年頒布《北京市人民政府關于在外留學人員來北京市工作和服務有關政策的通知》,明確規(guī)定“經批準來北京工作的歸國留學人員，其配偶及未滿16周歲子女的戶口可隨其遷京落戶”,助力留學人員促進北京經濟建設和社會發(fā)展。之后關于歸國留學人員落戶北京的政策不斷根據實際情況進行調整。目前，留學人員落戶北京主要通過以下通道辦1)工作單位為中央在京企業(yè)或者事業(yè)單位的留學人員，主要依據教育部留學服務中心相關政策申請落戶。2024年8月，教育部留學服務中心頒布的《非①王輝耀：中國海歸群體發(fā)展的十大趨勢，/archives/71400,最后檢索時間：2024年京籍歸國留學人員在京就業(yè)落戶實施辦法》指出，滿足對學歷(在國(境)外獲研究工作)、留學時長(在國(境)外學習360天及以上)、年齡(45周歲及以下)、就業(yè)單位(符合中央在京企業(yè)或者事業(yè)單位條件和規(guī)定)等條件，學業(yè)結束后首次回國并且到通過用人單位提交申請時間不超過兩年的留學人員可通過2)工作單位為非中央在京企業(yè)或者事業(yè)單位的留學人員，依據《北京海外學人中心關于受理留學人員人才引進工作服務指南(2023年試行版)》相關要求申請落戶。②該指南指出，滿足對學歷(在國外取得碩士及以上學位；或者出國前具有高級職稱，出國后進行博士后研究或進修)、留學時長(公派或自費出國留學一年以上)、就業(yè)單位(符合北京城市功能定位、經濟發(fā)展方向及產業(yè)規(guī)劃機構，在京注冊的律師事務所、會計師事務所、審計師事務所及稅務師事務所)等條件，于近期回國的留學人員可通過在京用人單位提交落戶申請。3)不符合以上要求，且已辦理《北京市工作居住證》的留學人員，可根據設，北京市人力資源和社會保障局于2023年8月發(fā)布《國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)建設人力資源開發(fā)目錄(2023年版)》。①《非京籍留學回國人員在京就業(yè)落戶實施辦法》,教育部留學服務中心，2024年8月1日，/cscse/lxfwzxwsfwdt2020/jybd/xgzc42/540443/index.html,最后檢索時間：2024年②《北京海外學人中心關于受理留學人員人才引進工作服務指南(2023年試行版)》,北京海外學人中③北京市人力資源和社會保障局關于發(fā)布《國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗重點產業(yè)領域中，從事關鍵技術或核心業(yè)務崗位(2)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)全鏈條服務重要助推器。2009年6月，北京市發(fā)布了《北京市促進留學人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》,為來京創(chuàng)業(yè)、工作的留學人員提供資金、融資、職稱認定、配偶京工作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要舉措。2022年，在HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會上，教育部與北京市共同簽署了《留學人才回國服務示范區(qū)合作框架協議》,進一步加大同時，北京各區(qū)也紛紛在區(qū)級層面出臺支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。例如，朝陽區(qū)于2015年12月發(fā)布了《朝陽區(qū)關于大力推進海外學人工作的實施學人提供高效優(yōu)質的服務，設立綠色通道，便捷處理學歷認證、落戶、購(租)黨支部，為他們搭建工作、生活和交流的平臺；區(qū)建設人力資源開發(fā)目錄(2023年版)》的通告，/zhengce/zhengcefagui/202309/t20230904_3247383.html,最后檢索時間：2024年9①教育部：《教育部、北京市簽署共建留學人才回國服務示范區(qū)合作框架協議》,中華人民共和國教育部，最后檢索時間：2024年10月8日。②《朝陽區(qū)關于大力推進海外學人工作的實施意見》,北京市人民政府，/zhengce/zhengcefagui/atwi/201512/t20151223566873.html,最后檢索時間：2024人在工作和生活中遇到的各類問題。二是為海外高層次人才提供特殊支持政策。出臺《朝陽區(qū)鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》,實施“鳳凰計劃”,即“朝陽區(qū)引進海外高層次人才計劃”,通過獎勵、優(yōu)惠等措施，重點鼓勵符合區(qū)域重點產業(yè)發(fā)展方向的高層次海外學人以各種方式服務朝陽。這些措施為留學人員在朝陽發(fā)展提供全方位的支持，促進其在朝陽區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動區(qū)域經濟社會的發(fā)展。石景山區(qū)2020年深入實施“景賢計劃”,其中高層次歸國留學人員是其海外高層次人才的重要來源對象，對于認定的海外高層次人才，給予個人相應的專項為海外高層次人才提供交流培訓、住房保障、健康保障、子女教育保障以及配偶就業(yè)支持等服務。此外，北京在特定領域也推出了吸引歸國留學人員的政策。在數字經濟領域，2024年8月發(fā)布的《北京市加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展實施方案(2024-2026年)》明確提出，引進一批海外高層次數字人才，支持一批歸國留學數字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織一批海外高層次數字人才回國服務，著力培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家，形成成長梯隊，不斷提高原始創(chuàng)新能力，解決突破“卡脖子”難關。同時，支持數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，支持數字人才在園內創(chuàng)新2008年5月27日員創(chuàng)業(yè)園扶持辦法》發(fā)展，推進三大功能區(qū)發(fā)展進程鼓勵、2009年6月16日京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》2015年12月23日外學人工作的實施意見》北京歸國留學人員藍皮書結合的原則，進一步健全“重點突出、協調配套、運轉高效、服務完善”的海外學人工作機制。2018年7月18日《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年一2020年)》暢通優(yōu)秀人才引進的“綠色通道”,深入落實外籍人才出入境便利化政策，優(yōu)化留學回國人員落戶服務，進一步創(chuàng)新政策支持“三城一區(qū)”、北京城市副中心引進優(yōu)秀人才。2020年7月21日《關于在京單位申請辦理留學回國人員就業(yè)落戶單位備案及申報接收計劃的辦法(試行)》為進一步貫徹落實“支持留學，鼓勵回國，來去自由，發(fā)揮作用”新時期留學工作方針，根據國家有關留學政策及北京市政府有關人口調控的要求，加強對用人單位接收留學人員的監(jiān)督和管理，保障留學人員的權益，防止個別單位和人員的違規(guī)行為，在留學回國人員就業(yè)落戶等方面進行了規(guī)定。2021年1月6日《關于進一步加強中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園建設的意見》支持留學人員在京落戶。推動在海創(chuàng)園開通留學人員進京落戶集中申報通道。對近3年回國的留學人員創(chuàng)業(yè)團隊或核心技術骨干，需要辦理進京落戶的，支持海創(chuàng)園集中組織開展需求征集，幫助海創(chuàng)企業(yè)按照相關條件辦理留學回國人員進京落戶。2022年1月13日《北京市朝陽區(qū)人民政府關于印發(fā)朝陽區(qū)鼓勵海外高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法朝陽區(qū)優(yōu)秀海外人才引進資助暫行辦法的通知》堅持以科學發(fā)展觀和科學人才觀為統領，本著政府引導、市場配置與發(fā)揮用人單位主體作用相結合的原則，加快優(yōu)秀海外人才引進。聚集一批由優(yōu)秀海外人才領銜的符合朝陽區(qū)經濟社會發(fā)展方向的創(chuàng)業(yè)團隊，吸引具有真才實學和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學人員來朝陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2023年8月25日《國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿易試驗區(qū)建設人力資源開發(fā)目錄(2023年版)》在吸引集聚方面，對在《目錄》涉及重點產業(yè)領域用人單位關鍵技術、核心業(yè)務崗位就業(yè)的國內人才、留學人員、高校畢業(yè)生和出站博士后，符合條件的可申請辦理引進落戶和工作居住證；對用人單位聘用的符合《目錄》需求和相關規(guī)定的外籍人才，可優(yōu)先獲得來華工作許可和項目資助，放寬年齡、學歷或工作經歷限制，給予更多工作許可時限。2024年7月11日《北京市加快數字人才培育支撐數字經濟發(fā)展實施建設數字戰(zhàn)略科學家梯隊。堅持長遠眼