開發區發文管理制度一、總則（一）目的為了加強開發區發文管理，確保文件的規范化、制度化，提高文件處理效率和質量，促進各項工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發區內各部門、各單位之間的文件往來及對外發文管理。（三）基本原則1.準確規范原則：文件內容應準確表達意圖，格式規范統一。2.及時高效原則：文件傳遞要及時，處理要高效，避免延誤。3.安全保密原則：嚴格遵守保密規定，確保文件安全。二、發文種類及格式（一）種類1.通知：適用于發布規章、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。2.決定：適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。3.通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。4.報告：適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。5.請示：適用于向上級機關請求指示、批準。6.批復：適用于答復下級機關的請示事項。7.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。8.函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。（二）格式1.發文機關標識：由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成，如“[開發區名稱]文件”。聯合行文時，主辦機關排列在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布。2.發文字號：由發文機關代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。如“開管發〔20XX〕XX號”。3.標題：一般由發文機關名稱、事由和文種組成。標題應準確簡要地概括文件的主要內容，一般用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。4.主送機關：指公文的主要受理機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。編排于標題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。5.正文：公文的主體，用來表述公文的內容。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。文中結構層次序數依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。6.附件說明：如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯數字標注附件順序號（如“附件：1.[附件名稱1]”）；附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。7.發文機關署名：署發文機關全稱或者規范化簡稱。8.成文日期：署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。9.印章：公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。10.附注：公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。11.附件：附件應當另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。三、發文流程（一）擬稿1.各部門、各單位根據工作需要，確定發文內容和文種，由承辦人擬寫文稿。2.擬稿應做到內容準確、條理清晰、文字簡潔、格式規范。涉及多個部門的文件，主辦部門應主動與相關部門協商、會簽。3.擬稿人應在文稿上注明擬稿日期、擬稿人姓名，并對文稿的真實性、準確性負責。（二）審核1.文稿擬好后，由部門負責人進行初審，重點審核內容是否符合政策法規、工作實際，格式是否規范，文字表述是否準確等。2.初審通過后，將文稿送辦公室審核。辦公室審核人員應對文稿進行全面審核，包括內容審核、格式審核、會簽情況審核等。如發現問題，應及時與擬稿部門溝通修改。3.審核通過的文稿，由審核人員在文稿上簽署審核意見和姓名，并注明審核日期。（三）簽發1.經審核后的文稿，按照開發區發文審批權限進行簽發。2.一般性文件由分管領導簽發；重要文件、涉及全局性工作的文件由主要領導簽發。3.簽發人應認真審閱文稿，對文稿內容、格式等進行全面把關，簽署明確的意見和姓名，并注明簽發日期。（四）編號、登記1.文稿簽發后，由辦公室負責編號、登記。編號應按照發文字號的編制規則進行，確保每份文件編號的唯一性。2.登記內容包括文件編號、發文日期、發文機關、文件標題、主送機關、抄送機關、份數等。（五）印制1.辦公室根據登記后的文稿進行印制。印制應保證文件質量，格式規范，字跡清晰。2.涉及密級的文件，應按照保密規定進行印制，嚴格控制印制份數和發放范圍。（六）蓋章、分發1.文件印制完成后，由辦公室加蓋發文機關印章。蓋章應確保印章清晰、端正，位置準確。2.辦公室按照文件的主送機關、抄送機關進行分發。分發時應做好登記，注明分發日期、份數、接收部門等。（七）歸檔1.文件分發后，辦公室應及時將發文原稿、印制清樣、文件存根等進行整理歸檔。2.歸檔文件應按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規范性。四、發文審批權限（一）開發區黨工委、管委會文件1.涉及全局性工作、重要政策制定、重大決策部署等文件，由黨工委書記或管委會主任簽發。2.涉及某一方面工作的文件，由分管領導審核，黨工委書記或管委會主任簽發。（二）開發區管委會辦公室文件1.一般性工作文件，由辦公室主任簽發。2.涉及重要事項的文件，由分管領導審核，辦公室主任簽發。（三）各部門文件1.部門內部工作文件，由部門負責人簽發。2.涉及與其他部門協調、聯合發文等文件，由部門負責人審核，分管領導簽發。五、發文注意事項（一）嚴格控制發文數量1.各部門、各單位應精簡文件，可發可不發的文件堅決不發，能通過電話、電子郵件等方式傳達的事項不再發文。2.避免重復發文，對已發布過的內容，如無新的實質性內容，不得再次發文。（二）規范文件格式1.嚴格按照本制度規定的格式進行發文，確保文件格式的一致性和規范性。2.文件排版應整齊、美觀，字體、字號、行距等應符合要求。（三）確保文件質量1.擬稿人應認真撰寫文稿，確保內容準確、邏輯嚴密、語言通順。2.審核人員應嚴格把關，對文稿中的問題及時提出修改意見，確保文件質量。（四）加強保密管理1.涉及國家秘密、商業秘密等敏感信息的文件，應嚴格按照保密規定進行處理，確定密級，控制知悉范圍。2.文件傳遞過程中應采取必要的保密措施，防止文件泄露。六、發文監督與考核（一）監督檢查1.辦公室定期對發文情況進行監督檢查，重點檢查發文流程是否規范、文件質量是否符合要求、發文數量是否合理等。2.對發現的問題及時進行通報，并要求相關部門進行整改。（二）考核評價