扶貧資金收支管理制度一、總則（一）目的為加強扶貧資金的管理，規范扶貧資金收支行為，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，根據國家相關法律法規和政策要求，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區范圍內使用扶貧資金的所有項目和活動，包括但不限于產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、基礎設施建設扶貧等。（三）基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金的收支情況應及時公開，接受社會監督。3.嚴格審批原則：扶貧資金的使用必須經過嚴格的審批程序，確保資金使用合理、合規。4.績效導向原則：注重扶貧資金的使用績效，提高資金對貧困人口的幫扶效果。二、扶貧資金收入管理（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：由中央、省、市、縣各級財政預算安排的專項用于扶貧開發的資金。2.社會捐贈資金：國內外社會組織、企業和個人捐贈的用于扶貧事業的資金。3.其他扶貧資金：包括扶貧貸款貼息資金、以工代賑資金等其他渠道籌集的扶貧資金。（二）收入管理1.收入核算：負責扶貧資金收入的部門應按照國家統一的會計制度進行核算，確保收入數據準確、完整。2.票據管理：使用財政票據或稅務發票收取扶貧資金，嚴格按照票據管理規定使用、保管和核銷票據。3.收入繳存：扶貧資金收入應及時足額繳存到指定的銀行賬戶，嚴禁坐收坐支。三、扶貧資金支出管理（一）支出范圍1.產業扶貧支出：用于支持貧困地區發展特色產業，包括產業項目建設、產業技術培訓、產業發展補貼等。2.教育扶貧支出：資助貧困家庭學生上學，改善貧困地區學校辦學條件，開展教育扶貧培訓等。3.醫療扶貧支出：資助貧困人口參加基本醫療保險，提高醫療保障水平，改善貧困地區醫療衛生條件等。4.基礎設施建設扶貧支出：修建貧困地區道路、水利、電力、通信等基礎設施。5.其他扶貧支出：經批準用于扶貧工作的其他合理支出。（二）支出審批1.項目申報：項目實施單位根據扶貧項目規劃和實際需求，編制項目實施方案，明確項目內容、資金預算、實施期限等，并向相關部門申報。2.項目審核：相關部門對申報的項目進行審核，重點審核項目的可行性、必要性、資金預算合理性等。3.項目審批：經審核通過的項目，按照規定的審批權限進行審批。審批部門應在規定時間內完成審批，并下達項目批復文件。4.資金撥付：項目實施單位根據項目批復文件和資金使用計劃，填寫資金撥付申請表，經審批后，財政部門將扶貧資金撥付到項目實施單位或相關供應商。（三）支出核算1.會計核算：項目實施單位應按照國家統一的會計制度進行會計核算，對扶貧資金的支出進行明細核算，確保支出真實、準確、合規。2.財務報表：定期編制扶貧資金財務報表，反映扶貧資金的收支情況和項目實施進度。財務報表應報送相關部門備案。（四）支出監督1.內部監督：項目實施單位應建立健全內部監督機制，對扶貧資金的支出進行全過程監督，確保資金使用安全、合理、有效。2.外部監督：財政、審計、監察等部門應加強對扶貧資金支出的監督檢查，定期或不定期對扶貧項目進行審計和專項檢查，及時發現和糾正問題。四、扶貧資金績效管理（一）績效目標設定1.目標制定：在編制扶貧項目實施方案時，應同時制定項目績效目標，明確項目預期產出、預期效果和服務對象滿意度等指標。2.目標審核：相關部門對項目績效目標進行審核，確保績效目標科學合理、明確具體、可衡量、可實現。（二）績效監控1.監控內容：對扶貧項目實施過程和資金使用情況進行績效監控，及時掌握項目進展和績效目標完成情況。2.監控方式：通過定期檢查、實地調研、數據分析等方式進行績效監控，發現問題及時督促整改。（三）績效評價1.評價主體：成立扶貧資金績效評價工作小組，負責組織實施扶貧資金績效評價工作。評價主體包括財政部門、項目主管部門、項目實施單位等。2.評價方法：采用定量與定性相結合的方法，對扶貧項目的績效目標完成情況、資金使用效益、項目管理水平等進行全面評價。3.評價結果應用：將績效評價結果作為扶貧資金分配、項目調整和管理改進的重要依據。對績效評價結果好的項目，在資金安排上給予傾斜；對績效評價結果差的項目，責令限期整改，整改不到位的，暫停或取消項目資金。五、扶貧資金檔案管理（一）檔案內容1.項目申報材料：包括項目實施方案、可行性研究報告、項目申報審批表等。2.項目審批文件：項目批復文件、資金下達文件等。3.資金收支憑證：包括發票、收據、銀行轉賬憑證等。4.項目實施資料：項目建設合同、工程驗收報告、物資采購清單等。5.績效評價資料：績效目標申報表、績效監控報告、績效評價報告等。6.其他相關資料：如審計報告、監察決定書等。（二）檔案整理1.分類歸檔：按照扶貧資金項目類別和時間順序，對檔案資料進行分類整理，建立檔案目錄。2.裝訂成冊：將整理好的檔案資料裝訂成冊，確保檔案資料完整、整齊。3.電子檔案管理：同時建立扶貧資金電子檔案，對紙質檔案進行掃描備份，方便查閱和管理。（三）檔案保管1.保管期限：扶貧資金檔案保管期限為項目結束后[X]年。2.保管地點：指定專人負責檔案保管，檔案應存放在安全、防火、防潮、防蟲的檔案柜中。3.檔案借閱：嚴格檔案借閱制度，因工作需要借閱檔案的，應履行借閱手續，注明借閱時間、借閱內容、借閱人等信息，并按時歸還。六、扶貧資金監督檢查（一）監督檢查主體1.財政部門：負責對扶貧資金的收支管理、資金使用績效等進行監督檢查。2.審計部門：依法對扶貧資金進行審計監督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。3.監察部門：對扶貧資金管理使用中的違法違紀行為進行查處，追究相關人員的責任。4.項目主管部門：負責對本部門實施的扶貧項目資金進行監督檢查，督促項目實施單位規范資金使用。（二）監督檢查內容1.資金收支管理：檢查扶貧資金是否專款專用，收入是否及時足額繳存，支出是否符合規定范圍和審批程序。2.項目實施情況：檢查扶貧項目是否按照批復文件組織實施，項目建設質量是否符合要求，項目進度是否按時完成。3.資金使用績效：檢查扶貧資金的使用是否達到預期績效目標，是否取得良好的扶貧效果。4.檔案管理情況：檢查扶貧資金檔案是否完整、規范，檔案整理、保管和借閱是否符合規定。（三）監督檢查方式1.定期檢查：財政、審計、監察等部門定期對扶貧資金進行監督檢查，每年至少開展[X]次全面檢查。2.專項檢查：針對扶貧資金管理使用中的突出問題，開展專項檢查，及時發現和解決問題。3.日常監管：項目主管部門和項目實施單位應加強對扶貧資金的日常監管，建立健全內部監督機制，確保資金使用安全、規范。（四）問題處理1.責令整改：對監督檢查中發現的問題，下達整改通知書，責令限期整改。2