煤礦違章指揮管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)管理，有效遏制違章指揮行為，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本煤礦實(shí)際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本煤礦內(nèi)所有涉及生產(chǎn)、作業(yè)、管理等活動的人員，包括各級管理人員、班組長、一線員工等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將員工生命安全和身體健康放在首位，任何生產(chǎn)活動都必須以確保安全為前提。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、完善安全管理制度、強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督等措施，預(yù)防違章指揮行為的發(fā)生。3.責(zé)任追究原則：對違章指揮行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，明確責(zé)任主體，追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、違章指揮行為界定（一）違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.未按照國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范組織生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.強(qiáng)令員工違章冒險作業(yè)，如在瓦斯超限、通風(fēng)系統(tǒng)不完善等情況下組織生產(chǎn)。（二）違反煤礦安全規(guī)程1.未執(zhí)行煤礦安全規(guī)程中關(guān)于采掘、通風(fēng)、瓦斯防治、防治水、機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)定。例如，未按規(guī)定進(jìn)行探放水作業(yè)就安排掘進(jìn)工作。2.擅自變更安全技術(shù)措施，降低安全保障標(biāo)準(zhǔn)。（三）違反勞動紀(jì)律和操作規(guī)程1.要求員工在未經(jīng)過安全培訓(xùn)、未掌握操作規(guī)程的情況下上崗作業(yè)。2.安排員工連續(xù)加班、疲勞作業(yè)，導(dǎo)致員工身心疲憊，增加事故風(fēng)險。（四）其他違章指揮行為1.指揮員工使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝。2.對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患，未采取有效措施排除就繼續(xù)組織生產(chǎn)。3.在安全設(shè)施、設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格的情況下，強(qiáng)行組織生產(chǎn)。三、違章指揮行為的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育1.定期組織各級管理人員參加安全管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程及相關(guān)安全管理知識，提高安全管理水平和法律意識。2.對一線員工進(jìn)行全面系統(tǒng)的安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括理論知識講解、現(xiàn)場實(shí)操演示、案例分析等，培訓(xùn)后進(jìn)行嚴(yán)格考核，合格后方可上崗作業(yè)。3.開展安全警示教育活動，通過觀看事故案例視頻、分析典型違章指揮案例等方式，讓員工深刻認(rèn)識違章指揮的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)安全意識。（二）完善安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、各部門及各崗位人員的安全職責(zé)，做到責(zé)任到人。2.完善安全檢查制度，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的日常安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮行為，要當(dāng)場制止，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.制定安全技術(shù)措施審批制度，所有涉及安全生產(chǎn)的技術(shù)措施必須經(jīng)過嚴(yán)格審批，確保措施的科學(xué)性、合理性和可行性。審批過程中要充分考慮安全因素，杜絕因技術(shù)措施不完善而導(dǎo)致的違章指揮。（三）強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督1.配備足夠數(shù)量的安全管理人員，明確其職責(zé)和工作范圍，加強(qiáng)對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。安全管理人員要定期巡查各作業(yè)區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章指揮行為。2.設(shè)立群眾安全監(jiān)督網(wǎng)，鼓勵員工積極參與安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違章指揮行為及時進(jìn)行舉報。對于舉報屬實(shí)的員工，給予一定的獎勵。3.利用信息化手段加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，如安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測設(shè)備等，實(shí)時掌握作業(yè)現(xiàn)場情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理違章指揮行為。四、違章指揮行為的查處（一）舉報與發(fā)現(xiàn)1.任何員工發(fā)現(xiàn)違章指揮行為都有權(quán)利和義務(wù)向本單位安全管理部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉報。舉報應(yīng)提供詳細(xì)的違章指揮行為信息，包括時間、地點(diǎn)、人員、具體行為等。2.安全管理人員在日常安全檢查、巡查過程中，以及各級領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場檢查工作時，發(fā)現(xiàn)違章指揮行為應(yīng)立即予以制止，并做好記錄。（二）調(diào)查與核實(shí)1.接到舉報或發(fā)現(xiàn)違章指揮行為后，安全管理部門應(yīng)立即組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，通過詢問當(dāng)事人、證人，查閱相關(guān)記錄、資料，現(xiàn)場勘查等方式，全面了解違章指揮行為的具體情況。2.在調(diào)查過程中，要認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、工作記錄、員工證言等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。（三）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，對違章指揮行為進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。明確違章指揮的主體，確定是管理人員、班組長還是其他人員的責(zé)任。2.分析違章指揮行為造成的后果和影響，如是否導(dǎo)致安全隱患、是否造成人員傷亡或財產(chǎn)損失等，為后續(xù)的處罰提供依據(jù)。（四）處罰措施1.對違章指揮人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、降職、撤職等。對于情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的違章指揮行為，給予警告處分，并罰款[X]元。對于情節(jié)較重，導(dǎo)致安全隱患或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的違章指揮行為，給予降職處分，并罰款[X]元。對于情節(jié)嚴(yán)重，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的違章指揮行為，給予撤職處分，并依法追究刑事責(zé)任。2.對因違章指揮導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本煤礦事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.對違章指揮行為的處罰結(jié)果要進(jìn)行公示，以起到警示教育作用，同時將處罰情況記錄在員工個人安全檔案中。五、申訴與復(fù)議（一）申訴1.被處罰的違章指揮人員如對處罰結(jié)果不服，可在接到處罰通知之日起[X]個工作日內(nèi)，向本煤礦安全管理部門提出書面申訴。申訴書應(yīng)寫明申訴理由、事實(shí)依據(jù)等。2.安全管理部門接到申訴后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)對申訴內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。（二）復(fù)議1.如申訴人對復(fù)查結(jié)果仍不服，可在接到復(fù)查結(jié)果通知之日起[X]個工作日內(nèi)，向上一級安全管理部門提出復(fù)議申請。2.上一級安全管理部門應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)議審查，并將復(fù)議結(jié)果書面通知申訴人。復(fù)議結(jié)果為最終決定。六、教育培訓(xùn)與改進(jìn)（一）教育培訓(xùn)1.對違章指揮人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、安全管理制度、違章指揮案例分析等，使其深刻認(rèn)識違章指揮的危害，提高安全意識和管理水平。2.培訓(xùn)結(jié)束后，對違章指揮人員進(jìn)行考核，考核合格后方可重新上崗或恢復(fù)原職務(wù)。如考核不合格，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，直至考核合格為止。（二）改進(jìn)措施1.針對違章指揮行為暴露出的安全管理問題，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行分析研究，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。2.對安全管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等進(jìn)行修訂完善，堵塞管理漏洞，防止類似違章指揮行為再次發(fā)生。3.將違章指揮行為的案例納入安全培訓(xùn)教材，定期組織員工學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化員工的安全意識和自我保護(hù)能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全違章指揮行為監(jiān)督機(jī)制，安全管理部門定期對各部門、各崗位的違章指揮行為查處情況進(jìn)行檢查，確保制度執(zhí)行到位。2.設(shè)立舉報獎勵基金，對舉報違章指揮行為的員工進(jìn)行獎勵，鼓勵員工積極參與安全監(jiān)督。同時，對惡意舉報等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核指標(biāo)1.將違章指揮行為的發(fā)生率、查處率、整改率等納入安全管理考核指標(biāo)體系，對各部門、各單位進(jìn)行考核評價。2.對在違章指揮行為查處工作中表現(xiàn)突出的安全管理人員和部門進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力、導(dǎo)致違章指揮行為頻發(fā)的部門和人員進(jìn)行問責(zé)。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由本煤礦安全管理部門負(fù)責(zé)解釋。（二）修訂與廢止1.本制度將根據(jù)國家法律法