福建省村級公墓管理制度總則目的為加強福建省村級公墓的規范化管理，保護土地資源，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于福建省行政區域內所有村級公墓的建設、使用、維護及相關管理活動。基本原則1.公益性原則：村級公墓是為村民提供骨灰安葬的公共服務設施，應堅持公益性，不得從事經營性活動。2.節約用地原則：嚴格控制公墓占地面積，合理規劃墓穴布局，節約集約利用土地資源。3.生態環保原則：注重生態環境保護，采用生態葬法，推行綠色殯葬理念。4.規范管理原則：建立健全各項管理制度，規范公墓建設、使用和管理行為，確保公墓安全、有序運行。公墓規劃與建設規劃編制1.村級公墓規劃應根據當地經濟社會發展水平、人口數量、土地資源狀況等因素，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織編制，報縣級民政部門審核，經縣級人民政府批準后實施。2.公墓規劃應符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，合理確定公墓的選址、規模、布局和功能分區。3.公墓規劃應充分考慮生態環境保護和殯葬改革發展的需要，預留一定比例的生態葬區。選址要求1.村級公墓選址應符合以下條件：不得在耕地、林地、公園、風景名勝區、文物保護區、水源保護區、鐵路、公路主干線兩側等區域建設。盡量選擇荒山、瘠地等非耕地，避免占用優質土地資源。遠離居民聚居區，減少對周邊居民的影響。交通便利，便于群眾祭掃。2.選址確定后，應進行地質勘察和環境評估，確保公墓建設的安全性和適宜性。建設標準1.村級公墓建設應嚴格按照批準的規劃和設計方案進行，不得擅自改變建設內容和規模。2.墓穴占地面積應符合國家和省有關規定，單人墓不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。3.公墓應配套建設道路、綠化、排水、照明等基礎設施，完善服務設施，如停車場、祭掃用品銷售點、休息亭等。4.公墓建設應采用環保、節能、美觀的材料和工藝，確保工程質量。建設審批1.村級公墓建設項目需向縣級民政部門提出申請，提交以下材料：建設項目申請書。公墓規劃設計方案。土地使用證明。環境評估報告。其他相關材料。2.縣級民政部門收到申請后，會同有關部門進行實地勘察和審核，符合條件的予以批準，并發放《福建省村級公墓建設許可證》。3.未經批準，任何單位和個人不得擅自建設村級公墓。公墓使用與管理墓穴銷售1.村級公墓墓穴實行憑死亡證明或火化證明購買制度。2.墓穴銷售價格應嚴格按照物價部門核定的標準執行，不得擅自提高價格。3.墓穴銷售應簽訂書面合同，明確雙方權利義務，合同應報縣級民政部門備案。4.嚴禁傳銷、炒買炒賣墓穴等行為。安葬管理1.骨灰安葬應嚴格按照公墓規劃和管理規定進行，不得隨意亂葬。2.鼓勵推行生態葬法，如樹葬、花葬、草坪葬等，對采用生態葬法的給予適當獎勵。3.骨灰安葬后，墓主家屬應及時清理墓區周邊環境衛生，保持墓區整潔。祭掃管理1.加強祭掃期間的安全管理，制定應急預案，確保祭掃活動安全有序進行。2.倡導文明祭掃，引導群眾采用鮮花祭掃、網上祭掃等綠色祭掃方式，減少傳統祭掃方式帶來的環境污染和安全隱患。3.祭掃期間，應安排專人負責墓區巡查，及時發現和處理各類問題。檔案管理1.建立健全村級公墓檔案管理制度，對公墓建設、使用、管理等相關資料進行分類歸檔，妥善保管。2.檔案內容應包括公墓規劃設計方案、建設審批文件、墓穴銷售合同、安葬記錄、祭掃情況等。3.檔案保管期限不得少于50年。公墓維護與修繕維護責任1.村級公墓的維護管理責任主體為鄉鎮人民政府（街道辦事處），可委托村（居）民委員會具體負責日常維護工作。2.墓主家屬應承擔墓穴的日常清潔、綠化養護等義務。維護內容1.定期對公墓道路、綠化、排水、照明等基礎設施進行檢查和維護，確保設施完好。2.及時修復損壞的墓穴、墓碑等設施，保持墓區整潔美觀。3.加強公墓環境衛生管理，定期進行清掃和消毒，防止病蟲害滋生。修繕管理1.公墓修繕應制定修繕計劃，報縣級民政部門備案。2.修繕工程應嚴格按照相關標準和規范進行，確保工程質量。3.修繕費用可從村級公墓維護管理費中列支，也可通過社會捐贈等方式籌集。監督檢查與考核監督檢查1.縣級民政部門負責對村級公墓建設、使用和管理情況進行定期檢查和不定期抽查。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）應加強對村級公墓的日常監督管理，及時發現和糾正存在的問題。3.對違反本制度的行為，任何單位和個人有權向民政部門或其他相關部門舉報。考核評價1.建立村級公墓考核評價機制，對鄉鎮人民政府（街道辦事處）村級公墓管理工作進行年度考核。2.考核內容包括公墓規劃建設、使用管理、維護修繕、安全管理、群眾滿意度等方面。3.考核結果與鄉鎮人民政府（街道辦事處）年度工作績效掛鉤，對工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改。法律責任違反建設規定的責任1.未經批準擅自建設村級公墓的，由縣級民政部門會同有關部門依法予以取締，責令限期拆除，恢復原狀，并處以罰款。2.擅自改變公墓規劃設計方案、擴大建設規模的，由縣級民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷《福建省村級公墓建設許可證》。違反銷售規定的責任1.墓穴銷售價格高于物價部門核定標準的，由物價部門依法予以查處。2.傳銷、炒買炒賣墓穴的，由縣級民政部門會同有關部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。違反安葬管理規定的責任1.隨意亂葬骨灰的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，由縣級民政部門會同有關部門依法予以處理。2.違反生態葬法規定，不按照規定進行安葬的，由縣級民政部門責令限期改正；拒不改正的，不予辦理墓穴使用手續。違反維護管理規定的責任1.因維護管理不善，導致公墓設施損壞、環境衛生差等問題的，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）責令限期