村民自治各項(xiàng)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村民自治行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村全體村民、村民委員會成員以及參與本村自治管理的相關(guān)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.民主原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.法治原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法開展村民自治活動(dòng)。3.公開原則：村務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開，接受村民監(jiān)督。4.公平原則：對待村民一視同仁，公平公正處理各類事務(wù)。二、村民會議制度（一）會議組成村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。（二）會議召集1.村民委員會認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召集村民會議。2.有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。（三）會議職責(zé)1.審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作。2.討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)，如村集體資產(chǎn)處置、公益事業(yè)建設(shè)等。3.制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。4.表決罷免村民委員會成員的提議。（四）會議程序1.會議召集人提前通知村民會議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題等事項(xiàng)。2.會議由村民委員會主任主持，也可以由推選的主持人主持。3.參會村民充分發(fā)表意見，對議題進(jìn)行討論和表決。4.會議決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。（五）會議記錄村民會議應(yīng)當(dāng)作書面記錄，由專人負(fù)責(zé)整理存檔，記錄內(nèi)容包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會人員、議題、討論情況、表決結(jié)果等。三、村民代表會議制度（一）代表產(chǎn)生村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。（二）代表職責(zé)1.聽取和反映村民的意見和建議。2.參與村民會議授權(quán)的事項(xiàng)討論和決策。3.監(jiān)督村民委員會的工作。（三）會議召集1.村民委員會主任負(fù)責(zé)召集村民代表會議。2.有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。（四）會議程序1.會議召集人提前通知村民代表會議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題等事項(xiàng)。2.會議由村民委員會主任主持，也可以由推選的主持人主持。3.參會代表充分發(fā)表意見，對議題進(jìn)行討論和表決。4.會議決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過半數(shù)通過。（五）會議記錄村民代表會議應(yīng)當(dāng)作書面記錄，由專人負(fù)責(zé)整理存檔，記錄內(nèi)容包括會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會代表、議題、討論情況、表決結(jié)果等。四、村民委員會選舉制度（一）選舉原則1.普遍選舉權(quán)原則，本村年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.平等選舉權(quán)原則，每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。3.直接選舉原則，村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。4.差額選舉原則，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。（二）選舉機(jī)構(gòu)成立村民選舉委員會，負(fù)責(zé)主持本村村民委員會的選舉工作。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。（三）選民登記1.對年滿十八周歲的村民進(jìn)行登記，列入選民名單。2.計(jì)算選民年齡的時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。3.精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，不列入選民名單。（四）候選人提名1.村民委員會成員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生。2.候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策。奉公守法，品行良好，公道正派，熱心公益。具有一定的文化水平和工作能力。身體健康，能履行相應(yīng)職責(zé)。（五）選舉程序1.村民選舉委員會公布選舉日期、地點(diǎn)、方式等事項(xiàng)。2.組織選民投票選舉，可以采取召開選舉大會投票、設(shè)立投票站投票、流動(dòng)票箱投票等方式。3.當(dāng)場開箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，公布選舉結(jié)果。（六）選舉監(jiān)督1.村民選舉委員會接受村民的監(jiān)督。2.上級政府部門對選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保選舉依法依規(guī)進(jìn)行。五、村民委員會工作制度（一）工作職責(zé)1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。4.協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。5.管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。（二）工作流程1.村民委員會成員分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)。2.對于村民反映的問題和事務(wù)，由專人負(fù)責(zé)受理和記錄。3.組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見或解決方案。4.將處理意見或方案提交村民委員會會議或相關(guān)會議討論決定。5.按照決定組織實(shí)施，并及時(shí)向村民反饋工作進(jìn)展情況。（三）工作紀(jì)律1.遵守國家法律法規(guī)和村民自治章程、村規(guī)民約。2.廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。3.認(rèn)真履行職責(zé)，不得推諉、敷衍塞責(zé)。4.保守村集體機(jī)密，不得泄露村民個(gè)人隱私。六、村務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況，包括收入來源、支出項(xiàng)目、金額等。2.村集體資產(chǎn)處置情況，如土地出讓、房屋出租等。3.公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目情況，包括項(xiàng)目名稱、資金來源、建設(shè)進(jìn)度等。4.村民委員會成員報(bào)酬情況。5.涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策情況。6.計(jì)劃生育、宅基地審批等政策執(zhí)行情況。（二）公開方式1.在本村顯著位置設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期更新公開內(nèi)容。2.利用村廣播、微信群等形式進(jìn)行公開。3.召開村民會議或村民代表會議時(shí)進(jìn)行公開。（三）公開時(shí)間1.財(cái)務(wù)收支情況每季度公開一次。2.其他重要事項(xiàng)及時(shí)公開，一般事項(xiàng)至少每半年公開一次。（四）公開程序1.由村民委員會負(fù)責(zé)收集整理公開內(nèi)容。2.經(jīng)村民委員會主任審核簽字后進(jìn)行公開。3.接受村民的查詢和監(jiān)督，對村民提出的疑問及時(shí)進(jìn)行解答。七、村規(guī)民約制度（一）制定原則1.合法性原則，符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.民主性原則，廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.針對性原則，結(jié)合本村實(shí)際情況，突出重點(diǎn)問題。4.可操作性原則，規(guī)定具體明確，便于執(zhí)行和監(jiān)督。（二）主要內(nèi)容1.社會治安方面，倡導(dǎo)村民遵紀(jì)守法，維護(hù)社會秩序，積極參與治安防范。2.村風(fēng)民俗方面，提倡文明新風(fēng)，反對封建迷信、賭博等不良行為。3.鄰里關(guān)系方面，鼓勵(lì)村民團(tuán)結(jié)互助，和睦相處，互相尊重。4.婚姻家庭方面，倡導(dǎo)男女平等，尊老愛幼，夫妻和睦。5.公共衛(wèi)生方面，要求村民保持環(huán)境衛(wèi)生，愛護(hù)公共設(shè)施。（三）修訂程序1.村規(guī)民約的修訂由村民委員會提出建議。2.廣泛征求村民意見，形成修訂草案。3.提交村民會議或村民代表會議討論通過。4.公布修訂后的村規(guī)民約。八、村民監(jiān)督制度（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立村民監(jiān)督委員會，成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村民委員會的工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督職責(zé)1.監(jiān)督村民委員會執(zhí)行黨的路線方針政策情況。2.監(jiān)督村務(wù)公開情況，檢查公開內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)。3.監(jiān)督村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況，防止貪污、挪用等行為。4.監(jiān)督村民委員會成員廉潔自律情況，對違規(guī)行為提出意見和建議。（三）監(jiān)督方式1.列席村民委員會會議，了解工作情況。2.查閱財(cái)務(wù)賬目、合同協(xié)議等資料。3.走訪村民，聽取意見和反映。4.對發(fā)現(xiàn)的