農村公務員管理制度一、總則（一）目的為了加強農村公務員隊伍建設，提高農村公務員素質，規范農村公務員管理，保障農村公務員合法權益，促進農村各項事業發展，根據國家有關法律法規和政策規定，結合農村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于在農村基層從事公務活動的各類公務員，包括鄉鎮公務員、街道公務員以及在農村承擔特定公共管理和服務職能的其他公務員崗位。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規和政策規定開展公務員管理工作，確保管理活動合法合規。2.德才兼備原則：堅持選拔任用德才兼備的公務員，注重政治素質、工作能力、道德品行等方面的綜合表現。3.激勵約束并重原則：建立健全激勵機制，充分調動公務員的工作積極性和主動性；同時強化約束機制，規范公務員行為。4.公平公正原則：在公務員的錄用、考核、晉升、獎懲等方面，做到公平公正，一視同仁。二、錄用與任用（一）錄用1.招聘計劃制定：根據農村工作實際需要，由鄉鎮或相關部門制定公務員招聘計劃，明確招聘崗位、人數、資格條件等。2.信息發布：通過政府網站、公告欄等多種渠道發布招聘信息，廣泛吸引符合條件的人員報考。3.報名與資格審查：報考人員按照要求進行報名，招聘單位對報考人員資格條件進行審查，確定參加考試人員名單。4.考試：考試分為筆試和面試。筆試主要考察公共基礎知識、農村工作相關知識等；面試重點考察報考人員的綜合素質、溝通能力、解決實際問題能力等。5.考察與體檢：根據考試成績，確定考察人選，對考察對象進行全面考察，包括政治素質、工作經歷、道德品質等方面；同時組織體檢，確保報考人員身體健康。6.錄用公示：對擬錄用人員進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，辦理錄用手續。（二）任用1.職務設置：根據農村工作特點和實際需要，合理設置公務員職務，包括領導職務和非領導職務。2.任職條件：擔任公務員職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度、任職經歷等條件。3.任用程序：民主推薦：采取個人推薦與組織推薦相結合的方式，廣泛征求意見，確定初步人選。考察：對初步人選進行全面考察，了解其德、能、勤、績、廉等方面情況。討論決定：根據考察情況，由鄉鎮黨委或相關部門領導班子集體討論決定任職人選。任職公示：對擬任職人員進行公示，公示期為[X]個工作日。公示無異議的，辦理任職手續。三、考核（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實為依據，全面、客觀、公正地評價公務員的工作表現。2.注重實績原則：重點考核公務員的工作業績和工作成效。3.民主公開原則：廣泛聽取群眾意見，接受群眾監督，考核過程和結果公開透明。（二）考核內容1.德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面表現。2.能：考核業務能力、管理能力、組織協調能力、溝通能力等。3.勤：考核工作態度、工作作風、出勤情況等。4.績：重點考核工作任務完成情況、工作質量、工作效率等。5.廉：考核廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由公務員所在單位或部門負責組織，采取個人工作紀實、領導評價、群眾測評等方式，對公務員日常工作表現進行考核。2.年度考核：每年年末進行，以平時考核為基礎，全面考核公務員一年來的工作情況。年度考核分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。3.專項考核：根據工作需要，對公務員在完成特定任務、應對突發事件等方面的表現進行專項考核。（四）考核結果運用1.與績效獎金掛鉤：根據年度考核結果，發放相應的績效獎金。優秀等次的公務員，績效獎金適當提高；基本稱職和不稱職等次的公務員，績效獎金相應降低。2.與職務晉升掛鉤：年度考核連續[X]年優秀的公務員，在職務晉升、崗位調整等方面優先考慮。3.與培訓培養掛鉤：對考核中發現的能力不足的公務員，有針對性地安排培訓，幫助其提升素質和能力。四、培訓與發展（一）培訓目標提高農村公務員的政治素質、業務能力、職業道德水平，使其能夠更好地適應農村工作需要。（二）培訓內容1.政治理論培訓：加強對黨的路線方針政策、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容的學習。2.農村工作業務培訓：包括農村經濟發展、農業技術推廣、農村社會管理、農村基層黨建等方面的知識和技能。3.職業道德培訓：培養公務員的敬業精神、服務意識、廉潔奉公意識等。4.綜合素質培訓：如溝通技巧、團隊協作、公文寫作等。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織公務員參加集中培訓，邀請專家學者、業務骨干進行授課。2.在線學習：利用網絡平臺，提供豐富的學習資源，供公務員自主學習。3.實踐鍛煉：安排公務員到農村基層一線、重點項目、艱苦地區等進行實踐鍛煉，提高實際工作能力。4.交流學習：組織公務員到其他地區農村進行參觀學習，借鑒先進經驗。（四）職業發展規劃1.建立職業發展通道：為農村公務員提供管理職務晉升、專業技術職務晉升等多種職業發展路徑。2.個性化發展指導：根據公務員個人特點和職業興趣，為其制定個性化的職業發展規劃，提供相應的指導和支持。五、薪酬福利（一）薪酬構成農村公務員薪酬由基本工資、津貼補貼、獎金等部分組成。1.基本工資：按照國家規定的標準執行，根據公務員的職務、級別等確定。2.津貼補貼：包括地區附加津貼、崗位津貼等，根據農村地區實際情況和工作崗位特點發放。3.獎金：如年度考核獎金、專項工作獎金等，根據工作表現和業績發放。（二）薪酬調整1.定期調整：根據國家工資政策和農村經濟社會發展情況，定期對農村公務員薪酬進行調整。2.動態調整：根據公務員職務晉升、崗位變動等情況，及時調整薪酬。（三）福利保障1.社會保險：按照國家規定為公務員繳納養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。2.住房公積金：為公務員繳存住房公積金，幫助解決住房問題。3.其他福利：如帶薪年假、病假、婚假、產假、陪產假、喪假等法定假期，以及節日福利、體檢、培訓機會等。六、獎懲（一）獎勵1.獎勵種類：分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。2.獎勵條件：公務員在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，可以給予獎勵。3.獎勵程序：由公務員所在單位或部門提出獎勵建議，經審核后報上級主管部門批準。（二）懲戒1.懲戒種類：分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。2.懲戒情形：公務員有違法違紀行為的，應當給予懲戒。3.懲戒程序：按照有關規定進行調查核實，聽取公務員陳述和申辯，作出懲戒決定，并告知公務員本人。七、交流與回避（一）交流1.交流目的：優化農村公務員隊伍結構，提高公務員素質和能力，促進農村工作開展。2.交流方式：調任：從其他機關或企事業單位調入農村公務員隊伍。轉任：在農村公務員隊伍內部不同崗位之間進行交流。掛職鍛煉：選派公務員到其他地區或部門掛職鍛煉。（二）回避1.回避范圍：包括任職回避、地域回避和公務回避。任職回避：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。地域回避：公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。公務回避：公務員執行公務時，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親利害關系的，或者具有其他可能影響公正執行公務情形的，應當回避。八、辭職辭退與退休（一）辭職公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起[X]日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起[X]日內予以審批。（二）辭退1.辭退條件：公務員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；不勝任現職工作，又不接受其他安排的；因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過[X]天，或者一年內累計超過[X]天的。2.辭退程序：由所在單位提出辭退建議，說明辭