機關工程建設管理制度總則目的為加強機關工程建設管理，確保工程質量、進度、安全和成本控制，規范工程建設行為，提高投資效益，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于機關內部所有新建、改建、擴建工程項目的建設管理。基本原則1.依法合規原則：嚴格遵守國家有關法律法規、政策及行業標準規范。2.質量第一原則：確保工程質量達到優良標準，滿足使用功能要求。3.進度控制原則：合理安排工期，確保工程按時交付使用。4.安全保障原則：強化安全管理，杜絕安全事故發生。5.成本效益原則：在保證工程質量和進度的前提下，有效控制工程成本。管理職責工程建設領導小組成立機關工程建設領導小組，負責對工程建設的重大事項進行決策和協調。領導小組組長由機關主要領導擔任，成員包括相關部門負責人。其主要職責如下：1.審議工程建設規劃、年度計劃和重大變更。2.審定工程建設項目的立項、可行性研究報告、初步設計等文件。3.協調解決工程建設過程中的重大問題。4.監督檢查工程建設的質量、進度、安全和成本控制情況。項目管理部門負責具體工程項目的組織實施和管理工作。其主要職責如下：1.編制工程建設項目的實施方案、工作計劃和預算。2.組織工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等單位的招標工作。3.簽訂工程建設項目的相關合同，并對合同執行情況進行監督檢查。4.協調工程建設項目各參建單位之間的關系，及時解決工程建設過程中出現的問題。5.負責工程建設項目的質量、進度、安全和成本控制，定期向工程建設領導小組匯報工程進展情況。6.組織工程建設項目的竣工驗收工作，整理工程建設項目的相關資料并歸檔。相關部門職責1.財務部門：負責工程建設項目資金的籌集、撥付和核算，監督資金使用情況，確保資金安全。2.審計部門：負責對工程建設項目的預算執行情況、竣工決算進行審計監督，確保工程建設項目資金使用合理、合規。3.紀檢監察部門：負責對工程建設項目招投標、合同簽訂、工程變更等環節進行監督檢查，查處違法違紀行為。4.使用部門：參與工程建設項目的需求調研、方案論證和竣工驗收工作，提出使用功能要求和意見建議。工程前期管理項目立項1.使用部門根據機關工作需要，提出工程建設項目立項申請，填寫《機關工程建設項目立項申請表》，詳細說明項目建設的必要性、建設內容、投資估算、資金來源等。2.項目管理部門對使用部門提交的立項申請進行初審，提出初審意見后報工程建設領導小組審議。3.工程建設領導小組對立項申請進行審議，做出是否立項的決定。對立項的項目，下達《機關工程建設項目立項批復》。可行性研究1.項目管理部門根據工程建設領導小組的立項批復，委托有資質的咨詢機構編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應包括項目建設的背景和必要性、市場需求分析、建設規模和內容、建設地點、技術方案、工程進度安排、投資估算和資金籌措、經濟和社會效益分析等內容。3.項目管理部門組織相關部門和專家對可行性研究報告進行評審，根據評審意見對可行性研究報告進行修改完善后報工程建設領導小組審定。初步設計1.項目管理部門根據工程建設領導小組審定的可行性研究報告，委托有資質的設計單位進行初步設計。2.初步設計應包括設計說明書、設計圖紙、工程概算等內容，滿足施工圖設計的要求。3.項目管理部門組織相關部門和專家對初步設計進行評審，根據評審意見對初步設計進行修改完善后報工程建設領導小組審定。施工圖設計1.設計單位根據工程建設領導小組審定的初步設計文件，進行施工圖設計。2.施工圖設計應滿足施工招標和施工的要求，包括施工圖紙、施工說明、設備材料清單等內容。3.項目管理部門組織相關部門和專業人員對施工圖設計進行會審，提出會審意見后由設計單位進行修改完善。工程招標1.項目管理部門按照國家有關法律法規和政策規定，組織工程建設項目的勘察、設計、施工、監理等單位的招標工作。2.招標應采用公開招標或邀請招標的方式，遵循公平、公正、公開和誠實守信的原則。3.編制招標文件時，應明確招標項目的技術要求、評標標準和方法、合同主要條款等內容。4.組織開標、評標和定標工作，確定中標單位，并簽訂工程建設項目相關合同。工程建設管理合同管理1.項目管理部門在工程建設項目招標工作完成后，與中標單位簽訂工程建設項目相關合同，包括勘察合同、設計合同、施工合同、監理合同等。2.合同應明確雙方的權利和義務、工程建設內容、質量標準、進度要求、付款方式、違約責任等條款。3.項目管理部門負責對合同執行情況進行監督檢查，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。質量管理1.建立工程質量管理制度，明確質量管理目標和質量責任。2.施工單位應建立質量管理體系，制定質量保證措施，確保工程質量符合設計文件和相關標準規范的要求。3.監理單位應按照監理規范和合同要求，對工程建設全過程進行質量監理，對關鍵工序和隱蔽工程進行旁站監理。4.項目管理部門定期組織工程質量檢查和驗收，對發現的質量問題及時督促施工單位進行整改。進度管理1.施工單位應根據合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報項目管理部門和監理單位審核。2.項目管理部門和監理單位應按照施工進度計劃對工程建設進度進行跟蹤檢查，及時協調解決影響工程進度的問題。3.如因不可抗力或其他原因導致工程進度延誤，施工單位應及時提出調整進度計劃的申請，經項目管理部門和監理單位審核后報工程建設領導小組批準。安全管理1.建立工程安全管理制度，明確安全管理目標和安全責任。2.施工單位應建立安全生產管理體系，制定安全保證措施，確保施工安全。3.監理單位應按照安全監理規范和合同要求，對工程建設全過程進行安全監理，對重大安全隱患及時督促施工單位進行整改。4.項目管理部門定期組織工程安全檢查和隱患排查，對發現的安全問題及時督促施工單位進行整改，確保工程建設安全。成本管理1.項目管理部門應按照批準的工程預算對工程建設成本進行控制，嚴格控制工程變更和現場簽證。2.施工單位應按照合同約定和工程實際情況，編制工程進度款支付申請，經監理單位審核后報項目管理部門審批。3.財務部門按照項目管理部門審批的工程進度款支付申請，及時撥付工程建設資金。4.工程竣工后，項目管理部門應及時組織編制工程竣工決算，報審計部門進行審計。工程變更管理變更提出1.在工程建設過程中，因設計變更、現場條件變化、使用功能調整等原因需要對工程建設內容進行變更的，由使用部門、施工單位或監理單位提出工程變更申請。2.工程變更申請應填寫《機關工程建設項目變更申請表》，詳細說明變更的原因、內容、對工程質量、進度、成本的影響等。變更審批1.項目管理部門收到工程變更申請后，組織相關部門和專業人員對變更申請進行審查，提出審查意見。2.對于重大變更，由項目管理部門報工程建設領導小組審議，做出是否批準變更的決定。對于一般變更，由項目管理部門審批。3.經批準的工程變更，由項目管理部門下達《機關工程建設項目變更批復》。變更實施1.施工單位根據工程變更批復文件，組織實施工程變更。2.監理單位對工程變更實施過程進行監督檢查，確保工程變更符合設計文件和相關標準規范的要求。3.項目管理部門對工程變更的實施情況進行跟蹤檢查，及時協調解決變更實施過程中出現的問題。變更費用調整1.工程變更引起工程費用增加的，由施工單位提出費用調整申請，經監理單位審核后報項目管理部門審批。2.項目管理部門根據工程變更的實際情況，按照合同約定對工程費用進行調整。3.工程變更引起工程費用減少的，相應調減工程費用。工程竣工驗收管理驗收準備1.工程竣工后，施工單位應組織自查自驗，整理工程竣工資料，向項目管理部門提交工程竣工驗收申請報告。2.項目管理部門收到施工單位的工程竣工驗收申請報告后，組織相關部門和專業人員對工程進行預驗收，對預驗收中發現的問題及時督促施工單位進行整改。3.施工單位整改完畢后，項目管理部門組織相關部門和專業人員對工程進行正式竣工驗收。驗收程序1.成立工程竣工驗收小組，成員包括項目管理部門、使用部門、設計單位、施工單位、監理單位等相關人員。2.施工單位向竣工驗收小組匯報工程建設情況，包括工程概況、施工過程、質量控制、安全管理、工程進度、工程結算等內容。3.竣工驗收小組對工程進行現場檢查，查閱工程竣工資料，對工程質量、進度、安全等方面進行評價。4.竣工驗收小組形成工程竣工驗收意見，對工程質量合格的項目出具《機關工程建設項目竣工驗收報告》。驗收備案1.項目管理部門在工程竣工驗收合格后，按照國家有關規定辦理工程竣工驗收備案手續。2.工程竣工驗收備案資料應包括工程竣工驗收報告、工程竣工資料、工程質量保修書等。工程保修管理保修期限工程建設項目的保修期限按照國家有關規定執行，在保修期限內，施工單位應承擔工程質量保修責任。保修責任1.施工單位應在工程竣工驗收合格后，向項目管理部門提交工程質量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責任等內容。2.在保修期限內，因施工原因造成的工程質量問題，施工單位應及時進行維修，承擔維修費用。3.因使用不當或不可抗力等原因造成的工程質量問題，施工單位不承擔保修責任，但應提供維修服務，收取相應的維修費用。保