縣區(qū)公共文化管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣區(qū)公共文化管理，提高公共文化服務(wù)水平，豐富人民群眾精神文化生活，促進(jìn)縣區(qū)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于縣區(qū)內(nèi)所有從事公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員，包括文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站等。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共文化服務(wù)。2.公益性原則堅持公共文化服務(wù)的公益性，保障人民群眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。3.均等化原則推動公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的文化差距，實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)容和手段，提高公共文化服務(wù)的吸引力和感染力。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）縣區(qū)文化主管部門1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公共文化服務(wù)的法律法規(guī)和方針政策，制定縣區(qū)公共文化發(fā)展規(guī)劃和政策措施。2.負(fù)責(zé)縣區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷的審批工作。3.指導(dǎo)、監(jiān)督縣區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，組織開展公共文化活動。4.負(fù)責(zé)縣區(qū)公共文化服務(wù)資金的管理和使用，監(jiān)督資金使用效益。5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，共同推進(jìn)縣區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展。（二）公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)1.文化館（1）開展各類文化藝術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和創(chuàng)作活動，提高群眾文化藝術(shù)水平。（2）組織開展文藝演出、展覽展示、文化講座等公共文化活動，豐富群眾精神文化生活。（3）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和社區(qū)文化活動中心的業(yè)務(wù)工作，推動基層文化建設(shè)。（4）負(fù)責(zé)收集、整理、保護(hù)和傳承民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)。2.圖書館（1）提供圖書、報刊、電子文獻(xiàn)等借閱服務(wù)，滿足群眾閱讀需求。（2）開展圖書推薦、閱讀指導(dǎo)、讀書活動等，培養(yǎng)群眾閱讀習(xí)慣。（3）負(fù)責(zé)圖書館文獻(xiàn)資源的采購、編目、典藏和管理工作。（4）推進(jìn)圖書館數(shù)字化建設(shè)，提供網(wǎng)上閱讀、遠(yuǎn)程服務(wù)等。3.博物館（1）收藏、研究、展示文物和標(biāo)本，傳播歷史文化知識。（2）舉辦各類文物展覽、陳列展示活動，向公眾開放。（3）開展文物保護(hù)、修復(fù)和考古發(fā)掘工作，保護(hù)文化遺產(chǎn)。（4）利用博物館資源，開展社會教育活動，提高公眾文化素養(yǎng)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站（1）組織開展各類文化活動，豐富農(nóng)村和社區(qū)群眾文化生活。（2）指導(dǎo)村（社區(qū)）文化室建設(shè)和管理，開展文化志愿者服務(wù)。（3）協(xié)助縣區(qū)文化主管部門做好文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化市場監(jiān)管等工作。（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)文化資源的調(diào)查和整理，建立文化檔案。三、公共文化設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施建設(shè)1.縣區(qū)文化主管部門根據(jù)公共文化發(fā)展規(guī)劃，合理布局公共文化設(shè)施，制定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.公共文化設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)納入縣區(qū)基本建設(shè)計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和建設(shè)。3.鼓勵社會力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)，通過捐贈、投資、合作等方式建設(shè)公共文化設(shè)施。（二）設(shè)施管理1.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共文化設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.建立公共文化設(shè)施管理制度，明確設(shè)施使用、安全、衛(wèi)生等方面的要求。3.定期對公共文化設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，保障設(shè)施的完好率和利用率。4.公共文化設(shè)施應(yīng)向公眾免費(fèi)開放，開放時間應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并向社會公示。四、公共文化服務(wù)內(nèi)容與提供（一）服務(wù)內(nèi)容1.文化活動（1）舉辦各類文藝演出、展覽展示、文化講座、讀書活動、民俗文化活動等。（2）開展文化志愿者服務(wù)活動，組織志愿者參與公共文化服務(wù)。2.文化培訓(xùn)（1）開展音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等文化藝術(shù)培訓(xùn)。（2）舉辦文化產(chǎn)業(yè)、文化市場經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)。3.文化資源共享（1）建設(shè)公共文化數(shù)字資源庫，提供網(wǎng)上文化資源服務(wù)。（2）開展文化信息資源共享工程，通過基層服務(wù)點向群眾提供數(shù)字文化資源。4.文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承（1）開展文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作。（2）舉辦文化遺產(chǎn)展覽、展示活動，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）服務(wù)提供1.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)群眾需求和自身實際，制定年度服務(wù)計劃，并向社會公布。2.創(chuàng)新服務(wù)方式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展線上線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)。3.加強(qiáng)與其他部門、單位和社會組織的合作，整合資源，共同開展公共文化服務(wù)。4.建立公共文化服務(wù)反饋機(jī)制，及時了解群眾對服務(wù)的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。五、公共文化服務(wù)資金管理（一）資金來源1.財政撥款縣區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)公共文化發(fā)展需求，合理安排公共文化服務(wù)資金，保障公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)開展。2.社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式支持公共文化事業(yè)發(fā)展，捐贈資金應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。3.其他收入公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、出租房屋等合法途徑取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定納入單位預(yù)算管理，用于公共文化服務(wù)。（二）資金使用1.公共文化服務(wù)資金應(yīng)專款專用，主要用于公共文化設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、文化活動開展、文化培訓(xùn)、文化資源共享、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面。2.建立資金使用管理制度，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范資金支出。3.定期對資金使用情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，確保資金使用效益。（三）資金監(jiān)督1.縣區(qū)文化主管部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會公布資金使用情況，接受社會監(jiān)督。3.對違反資金使用規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。六、人員管理（一）人員配備1.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，明確崗位職責(zé)。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的文化專業(yè)知識和技能，熱愛公共文化事業(yè)。（二）人員培訓(xùn)1.縣區(qū)文化主管部門應(yīng)定期組織公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部培訓(xùn)計劃，鼓勵工作人員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。（三）績效考核1.建立公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員績效考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.績效考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升、獎勵表彰等掛鉤。（四）激勵機(jī)制1.對在公共文化服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.鼓勵工作人員創(chuàng)新工作方式和方法，對取得顯著成績的給予適當(dāng)獎勵。七、文化活動組織與管理（一）活動策劃1.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)群眾文化需求和文化特色，制定年度文化活動策劃方案。2.活動策劃應(yīng)注重主題性、創(chuàng)新性、趣味性和參與性，提高活動質(zhì)量和吸引力。（二）活動組織1.成立活動組織工作小組，明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)活動的具體組織實施。2.做好活動的宣傳推廣工作，吸引群眾參與。3.加強(qiáng)活動現(xiàn)場管理，確保活動安全有序進(jìn)行。（三）活動評估1.活動結(jié)束后，及時對活動效果進(jìn)行評估，收集群眾反饋意見。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)活動組織和策劃工作。八、文化資源管理（一）文化資源收集1.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)文化資源的收集工作，包括圖書、報刊、文物、民間藝術(shù)作品等。2.建立文化資源收集管理制度，規(guī)范收集程序和標(biāo)準(zhǔn)。（二）文化資源整理與保存1.對收集到的文化資源進(jìn)行分類、整理、編目和數(shù)字化處理，建立文化資源數(shù)據(jù)庫。2.采取有效措施，加強(qiáng)文化資源的保存和保護(hù)，防止資源損壞和流失。（三）文化資源利用1.充分利用文化資源，開展文化活動、文化培訓(xùn)、文化研究等工作。2.推動文化資源共享，向社會公眾提供文化資源服務(wù)。九、文化市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.縣區(qū)文化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場的監(jiān)管工作，依法查處文化市場違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站協(xié)助縣區(qū)文化主管部門做好文化市場監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.對文化市場經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括出版物市場、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)文化等。2.加強(qiáng)對文化市場經(jīng)營單位的資質(zhì)審核和日常管理，規(guī)范經(jīng)營行為。3.受理和處理文化市場舉報投訴，維護(hù)文化市場