Q/23

黑龍江省電力勘察設計研究院公司標準

Q/23-2061.07-2023

監理工程師手冊

2023.04.12發布2023.05.15實行

黑龍江省電力勘察設計研究院發布

監理工程師手冊

批準：

審查：

編制:

2023年4月于哈爾濱

-AZ-—

刖s

我國電力工程建設監理從1994年原電力工業部在全國全面推廣以來，全

國電力工程監理單位在《國家電力公司工程建設監理管理辦法》和《建設工程

監理規范》的指導.卜.，逐步步入健康發展軌道，各監理單位都在朝著制度化、規

范化和科學化的目的邁進。本監理部從1996年掛牌執業以來，在上級領導的熱

情關懷和大力支持下,通過全體員工的艱苦開拓、奮力拼搏,走過了由小到大、

由弱到強的發展道路，于2023年6月經國家建設部審查批準，晉升為電力工程

建設監理雙甲公司（主營：電力工程建設監理甲級，增營：房屋建設工程監理甲

級）。這意味著國家建設行政主管部門賦予我們更大的社會責任，全體監理同

仁受到巨大鼓舞和鞭策,深深體會到肩負責任之重大,決心再接再勵、群策群力，

為我國電力工程建設做更大的奉獻。

《中華人民共和國建筑法》和《建設工程質量管理條例》對工程建設監

理事業的發展起著巨大的推動作用，也為工程建設監理的發展提供了保障，《國

家電力公司工程建設管理辦法》更為電力行業監理單位提出更高的規定。電力

工程特別是火電工程建設，由于其具有工藝復雜、投資額度高、工期長的特點，

從立項后的工程設計、設備采購到施工安裝、設備調試、最后交付商業運營都

需要遵循嚴格的建設程序、遵照嚴格的建設標準、進行嚴謹而科學的監督和控

制，不僅在施工階段而更重要的是在前期決策、設計和采購階段實行全過程監

理.，在過程控制中，要對進度、質量、投資和安全進行監督和控制，同時還要對

工程信息和協議進行管理，并對參建各方的工作關系進行協調。因而監理單位

迫切需要有一個便于監理人員實地操作的指導文本。本監理部在總結工程經

驗、收集同業監理資料的基礎上編寫了本手冊，供本單位監理人員在工程監理

工作中應用。

本手冊編制時力求言簡意賅，通俗易懂，將冗長的文字敘述濃縮、歸納成

若干個程序圖和表格，一目了然,方便操作。

本手冊以火電工程監理為主線,著重推介監理工作的管理程序、控

制措施、內容和方法。其中監理工作程序重要依據國家、電力行業和地方政府發布的法

律、法規和有關規定、制度等編制而成。其他類型項目可參照執行。

由于編者知識復蓋面和實踐經驗有著一定的局限性,手冊編制內容

難免有不到之處,希望廣大同仁提出寶貴意見，以便不斷改善，使之日臻完善。

目錄

1監理工作總程序.................................................1

2設計監理工作程序...............................................2

2.1可行性研究階段設計監理工作程序................................2

2.2初步設計階段設計監理工作程序..................................3

2.3施工圖設計階段設計監理工作程序................................4

2.4施工配合階段設計監理工作程序..................................5

2.5竣工圖階段設計監理工作程序....................................6

3施工監理工作程序...............................................7

3.1施工監理工作總程序.............................................7

3.2質量控制總程序.................................................8

3.3投資控制總程序................................................9

3.4調試監理工作總程序...........................................10

3.5施工階段各項控制與監理工作具體程序...........................11

3.5.1質量控制程序（計18個）.....................................11

3.5.2進度控制及施工組織協調程序（計4個）.......................30

3.5.3投資控制及協議管理程序程序（計7個）.......................34

3.5.4安全文明施工及環保監督程序（計2個）.......................41

3.5.5綜合管理程序（計3個）......................................43

3.6施工準備階段監理工作內容及相應措施...........................46

3.6.1施工準備階段綜合管理工作....................................46

3.6.2施」二準備階段質量控制工作....................................47

3.6.3施工準備階段進度控制工作....................................49

3.6.4施工準備階段安全、環保與文明施工控制工作...................50

3.6.5施工準備階段投資控制工作....................................51

3.6.6施工準備階段協議管理及信息管理工作.........................51

3.7施工階段監理措施............................................52

3.7.1施工階段質量控制措施（含設備、物資管理）..................52

3.7.2施工階段進度控制措施.......................................57

3.7.3施工階段投資控制措施.......................................61

3.7.4施工階段協議管理措施.......................................64

3.7.5施工階段安全、環保及文明施工管理措施......................69

3.7.G施工階段信息、檔案管理措施.................................71

3.7.7施工階段組織協調措施.......................................73

4調試階段監理措施................................................78

4.1調試階段質量控制措施.........................................78

4.2調試階段進度控制措施.........................................78

4.3調試階段安全控制措施.........................................79

5竣工驗收階段監理措施.............................................80

6試生產（試運后）階段監理措施.....................................81

7各專業重要及特殊過程質量控制要點及措施..........................83

7.1土建、水工專業.................................................83

7.2鍋爐專業.......................................................86

7.3汽機專業.......................................................88

7.4電氣專業.......................................................94

7.5熱控專業.......................................................95

7.6焊接專業

97

7.7保溫、油漆及防腐專業..........................................98

7.8調試專業...................................................99

8各專業施工質量旁站監理項目一覽表...............................101

9防治質量通病措施................................................103

9.1土建、水工專業...............................................103

9.2鍋爐專業......................................................105

9.3汽機專業.....................................................107

9.4焊接專業......................................................109

9.5電氣專業......................................................110

9.6熱控專業......................................................111

9.7調試專業......................................................112

1監理工作總程序

火力發電工程項目監理工作項目監理工作

蛀太鋪港租岸HU!皿於

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2設計監理工作程序

2.1可行性研究階段設計監理工作程序

余七市行桂研空宙杏仝一

協助項目法人審查重要設備

整理監理資料；提交監理工

2.2初步設計階段設計監理工作程序

2.3施工圖設計階段設計監理工作程序

4

進度控制：審查設計中質量控制：a）核直設計單位質投資控制：核查

標單位推薦的分包設計量管理體系。b）施工圖設計階設計中采用的標

單位的資格條件；協助段設計輸入的控制：參與項目法準設計、通用設

項目法人擬定設備招標人組織的調查研究：協助項目法計、典型設計；

的進度目的；協助項目人提供應由項目法人提供的設計定期核查限額設

法人管理設計協議，協原始資料；參與初步設計階段遺計進行情況，發

助項目法人協調各設計留問題的擬定：協助項目法人審

單位的詩計丁作和講查輔機設備規范書，參與設備的

＞整理監理資料；提交監理工作總?

2.5竣工圖階段設計監理工作程序

>整理監理資料；提交監理工作總?

3施工監理工作程序

3.1施工監理工作總程序

簽訂監理協議

成立項目監理站

編寫監理規劃|>|項目法人審查

編寫監理實行細則

1.編制/審查一級進度網絡計

劃;

參與施工招標、評標和協議談判2.審查施工組織設計；

3.審查施工技術方案、措施；

審查分包商資質4.審查質保體系/質保手冊;

5.審查安全、文明施工措施;

1參與施工圖紙會檢及設計交底16.審查二級進度網絡計劃；

7.審查質量檢查項目劃分表；

............施工準備

監......8.檢查勞動力、材

料、機具配備;

9.審查開工報告，簽署監理意見.

施工過程監理

（質量、進度、投資、安全,工程進度控制

協議管理、組織協調）

1.重要原材料、構（配）件、

單位工程竣工驗收|4―設備質量控制；

1-2.重要工序質量控制；

審查單位工程4住持單位工程竣工預驗收|3.隱蔽工程及分項、分部工程

竣工報告!

質量驗評.

參與單位工程竣工驗收|

1.核定分項、分部工程量；

編寫施工質量評價報告2.工程付款簽證；

參與總體工程竣工驗收

L1r

1.單位工程質量驗評；

2.單位工程技術資料核查.

時理咨知趣趣1口他]

11工程監理工作總結1

照例昨冬改結第證----------

3.2質量控制程總程序

3.3投資控制總程序

3.4調試監理工作總程序

簽訂監理協議

施;

3.參與設備及系統的檢查。

評;

參與組織機組移交試生產4.調試記錄的檢查。

參與總體工程竣工驗收1審核調試報告;

2監督貫徹消缺。

編寫監理工作總結

監理資料整理歸檔

監理眼務終結簽證

3.5施工階段各項監理工作具體程序

3.5.1質量控制監理工作程序(計18個)

(1)施工組織設計、重要方案審查與執行監督程序

提出修改意見

（2）對承包商三個管理體系建立與運營監督程序

改

簽署審查結論意見

(3)對實驗室資質審查與考核程序

(4)原材料、構配件采購及訂貨控制程序

右

右向星頁否？

注：本控制程序合用于大宗及重要原材料，對工程質量有重大影響的采購與訂貨

申請，未經監理審查批準，承包商自行采購進場，其風險與后果由承包商負責。

(5)原材料進場檢查與跟蹤監督程序

指定專人

1.3.11見

(6)設計交底與圖紙會檢監理程序

注：按《電力建設工程施工技術管理導則》的規定，將“圖紙會審”改為“圖紙會檢”，

以區別于對施工圖設計進行審查的工作，其含義與內容不變。

(7)工程測量監理工作程序

昂

(8)原材料見證取樣與平行檢查監理工作程序

(9)工序(檢查批)質量檢查驗收程序

(10)分項、分部工程質量檢查驗收程序

(11)單位工程質量檢查驗收程序

(12)設備開箱檢查及缺陷解決程序

(12)設備開箱檢查及缺陷解決程序

因山處里講行楊蛤卷:u

(13)計量監督程序

(14)竣工驗收程序

(15)質量事故(問題)解決程序

陽短牯術咨制收檔

(16)設計變更管理程序

注：本程序為原則性程序，在各工程具體實行前，應與建設單位、設計單位協商一致,

按監理單位與建設單位聯合發布的《設計變更管理制度》執行。

（17）旁站監理工作程序

1.開工前施工單位按質量

擬定旁站點驗收項目劃分制定旁站點

（監理、施工單位）2.監理工程師確認旁站點

1.施工單位提前241.是否按照技術標準、規

范、規程和批準的設計文

小時告知監理工程旁站點實行

師：獻、施工組織設計施工：

（監理、施工單位）

2.監理工程師按約定2.是否使用合格的材料、

的時間進場進行監構配件和設備：

督。3.施工單位有關現場管理

人員、質檢人員是否在

場：

4施.工操作人員的技術水

平、操作條件是否滿足施

工工藝規定,特殊操作人

員是否持證上崗：

5.施工環境是否對工程質

量產生不利影響：

6.施工過程是否存在質量

和安全隱患。

進行下一道工序施工

(18)隱蔽工程監理工作程序

附加T程可以避行陷茄、落差.準不講入下港丁岸旃T

3.5.2進度控制與施工組織協調程序

(1)單位工程開工條件監理程序

1.施工圖經設計交底與圖

紙會檢，有會檢紀要；

2.施工組織設計、施工方

案(措施)、重要施工作業

指導書己審批，并進行交

＞底；

3.施工協議已簽訂，資金已

貫徹，施工項目已列入年度

施工計劃；

4.設備材料已進場，經檢查

合格，并能保證連續施工規

(2)停、復工管理程序

承句跑位橫角梅T

(3)施工計劃編審及調整管理程序

(4)試運營管理程序

X300MW及以上機組試運168h1.監督必須達成滿負荷試運條件后才干進入滿負荷試

運。額定功率、斷油、投高加、投電除塵、汽水品質合

300MW以下機組試運72h。

3.5.3投資控制與協議管理程序

(1)投資控制監理工作程序

(2)分包單位資質審查監理工作程序

(3)工程款支付監理工作程序

(4)工程延期及工程延誤解決監理工作程序

(5)協議爭議解決監理工作程序

(6)施工索賠解決監理工作程序

八J

(7)預算外簽證監理工作程序

3.5.4安全文明施工及環保監督監理工作程序

(1)特種作業人員管理程序

程序(工作內容)要求

注：對承包商的安全健康體系與環境管理體系的建立與運營監督程序，與對質量體系

的建立和運營監督程序相同。

(2)重大危險作業與專項安全方案監理程序

程序要求

按

審

查

意

見

修

改

3.5.5綜合性管理監理工作程序

(1)工程(工作)聯系單運營程序

程序要求

(2)檔案資料審查與管理程序

程序要求

(3)不符合項管理程序

程序要求

項目法人施工單位監理單位

審核及確認監理機成立施工單位項目成立項目監理站，明

構、施工單位組織機構部，建立健全各項管理確崗位職責，建立各項

組織機構是否與投標又獻相符。體系（組織和文獻），管理制度；審查、確認

等內容報監理機構及項目法人施工單位各項管理體

審查。系。

總包商編制施工組織

編制本單位承包范圍總設計，監理審批。當

施工組織組織各參建單位編制施

內的施工組織設計無總包商時，監理協助

總設計工組織總設計并審批。

項目法人編制施設。

配合項目法人完畢五協助項目法人進行五

五通一平負責五通一平工作

通一平工作通一平工作的貫徹

審批施T單位編制的編制施T準備計劃，審查施T單位編制的

施工準備施工準備計劃，并督促報監理機構及項目法人施工準備計劃，并督促

計劃檢查其實行審查檢查其實行

設立廠區委托設計單位設立廠區

原始控制網（樁），完畢參與廠區原始控制網監督廠區原始控制網

原始控制

后接受。（樁）的交接工作（樁）的交接工作

網（樁）

編制監理規劃：制定

監理細則編制計劃，根

據施工圖紙、設備圖紙

監理規劃確認監理單位編制的參與專業監理實行細

等有關資料，編制監理

及細則監理規劃則的交底

實行細則，滿足工序施

工過程控制的需要。

主體工程做好主體工程開工條配合主體工程開工條協助項目法人做好主

開工件的各項工作（辦理有件的貫徹工作體工程開工條件的各項

關手續）工作

第一次工組織召開第一次工地參與項目法人組織召參與第一次工地例會，

地例會例會開的第一次工地例會，并進行監理規劃交底。

聽取監理工作交底。

3.6施工準備階段監理工作內容及相應措施

3.6.1施工準備階段綜合管理工作

3.6.2施工準備階段質量控制工作

參建各方的工作內容及措施

重要內容

項目法人施工單位監理單位

審定施工質量管理體編寫施工質量管理體審查施工承包單位質

系及質量俁證措施系及質量保證措施，報量管理、技術管理和

施工質量監理機構審查；呈報專質量保證的組織機

管理體職管理人員和特種作業構；審查質量管理、

系、質量人員的資格證、上崗技術管理制度；審查

保證措施證.專職管理人員和特種

作業人員的資格證、

上崗證。

審批單位T程開T申開T前的各項準備T審杳施T單位報送

請報告作所有完畢后，向監理的單位工程開工申請

單位工程

機構申報單位工程開工報告，協項目法人下

開工

報告。達單位工程開工令。

重要審核：分包單

位的營業執照、公司

資質等級證書、特殊

選擇分包單位，并上行業施工許可證；分

擬定分包審查、確認分包單位報監理單位審核，報項包單位的業績；擬分

單位目法人批準包工程的內容和范

選擇分包單位，并上圍；專職管理人員和

報監理單位審核，報項特種作業人員的資格

目法人批準證、上崗證。

審查重要施工方案

的針對性和可操作

審批重要施工方案（如編制重要施工方案，性、技術方案的先進

委托監理機構審批，建并上報監理機構審查性、質量保證措施是

重要施工

設單位則無需簽字）編制重要施工方案，否健全，安全、環

方案

審批重要施工方案（如并上報監理機構審查保、消防和文明施工

委托監理機構審批，建措施是否切實可行并

設單位則無需簽字）符合有關規定。

參建各方的工作內容及措施

重要內容

項目法人施工單位監理單位

核查的重要內容有：

實驗室的資質等級及

其實驗范圍；法定計

確認確認擬用實驗室考察或建立實驗室，量部門對實驗設備出

實驗室并上報監理站核查具的計量檢定證明；

考察或建立實驗室，實驗室的管埋制度；

并上報監理站核杳實驗人員的資格證

書；本工程的實驗項

目及規定。

監理工程師審查認

可后方可訂貨采購；

對于半成品、構配件

凡由承包單位負責采的采購、定貨，監理

確認對重要原材料、購的原材料、半成品或工程師應提出明確的

確認原材

構配件的采購訂貨計劃構配件，采購訂貨前應質量規定、質量檢測

料、構配

向監理工程師申報項目及標準：規定提

件

凡由承包單位負費采供出廠合格證或產品

購的原材料、半成品或證明書等質量文獻，

構配件，采購訂貨前應以及是否需要權威性

向監理工程師申報的質量認證等

檢查施工質量檢查項編制“施工質量檢查審查承包單位編制

施工質量

目劃分情況項目劃分表”，報監理的“施工質量檢查項

檢查項目

站審查目劃分表”并確認

劃分

給定原始基礎點、基對給定的原始基準①檢查施工單位專職

測量放線準線和標高等測量控制點、基準線和標高等測測量人員的崗位證書

控制成果點量控制點進行復核，布及測量設備的檢定證

及保護措設廠區建筑方格網，報書；。復測控制樁的

施監理工程師審核、批準校核成果、控制樁的

后方可使用；保護措施

施工圖設組織施工圖設計交參與施工圖設計交底，參與施工圖設計交

計交底，底，參與重要項目施工參與施工圖紙綜合會檢底，主持施工圖紙綜

參建各方的工作內容及措施

重要內容

項目法人施工單位監理單位

施工圖紙圖紙會檢工作工作，組織專業與系統合會檢工作，參與重

會檢會檢，形成會檢紀要。要項目施工圖紙會檢

工作。

工程質量制定工程質量目的參與工程質量目的的協助項目法人制定

管埋目的制定工程質量目的

組織編制本工程質量參與本工程質量管理與項目法人一同編

工程質量

管理制度制度的編制制本工程質量管理制

管理制度

度

到本地工程質量監督接受工程質量監督機構協助項目法人辦理

部門或工程質量監督機的監督檢查工程質量監督手續：

工程質量構辦理本工程質量監督接受質量監督機構的

監督手續，接受政府部門監監督檢查：協助質量

督監督機構督促、檢查

施工單位實行整改。

對旁站監理方案進行清楚旁站監理方案的編制旁站監理方案，

旁站監理備案管理內容擬定S點。

3.6.3施工準備階段進度控制工作

參建各方的工作內容及措施

重要內容項目法人施工單位監理單位

當無總包單位時，根據建設單位的工期

一級網絡計審批i級網絡計劃參與編制一級網絡計目的協助編制一級網絡計劃，根據設備

劃劃供貨計劃合理擬定開竣工時間

里程碑及關制定里程碑及關鍵節參與制定里程碑及關協助項1=1法人制定里程碑及關鍵節點工

健節點工期點工期計劃健節點工期計劃期計劃

二級網絡計審批二級網絡計劃編制二級網絡計劃，審查二級網絡計劃：進度安排是否符合

劃（規定在一級網絡計總進度計劃中總目的規定，是否符合施

劃的基礎上編制）工協議中開、竣工日期的規定：施工項

目是否有漏掉；施工順序的安排是否符

合施工工藝的規定：生產要素的供應是

否能滿足施工進度計劃的實現，供應是

否均衡，高峰時是否有足夠的供應能

力。

制定設備供貨計劃，編制本標段設備供貨協助項目法人制定設備供貨計劃

設備供貨計計劃要滿足工程開工計劃

劃及竣工時間的規定

施工圖組織施工圖供應計劃參與施工圖供應計劃協助項U法人編制施工圖供應計劃

交圖計劃的編制的編制，提供本標段

施工圖紙的供應計劃

3.6.4施工準備階段安全、環保與文明施工控制工作

參建各方的工作內容及措施

重要內容

項目法人施工單位監理單位

制定安全、環保參與安全、環保與協助項目法人制定安

安全、環