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產業用海面積控制指標

1范圍

本標準規定了產業用海面積控制指標。

本標準適用于新建的漁業、工業、交通運輸、旅游娛樂、造地工程等項目用海的面積控制。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

HY/T124海籍調查規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

控制指標controlindex

對一個建設項目用海在海域利用上進行控制的指標。

3.2

海域利用率seaareautilizationrate

項目填海造地范圍內有效利用面積占項目填海造地成陸面積的比例。

3.3

成陸面積areaoflandformseareclamation

項目通過填海造地形成的有效陸域面積，即填海造地形成岸線（護岸）以內的土地面積。

3.4

有效利用面積areaofeffectiveuse

各種建筑物、用于生產和直接為生產服務的構筑物、露天設備場、堆場及操作場等用海區塊面積。

3.5

1

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岸線變化比coastlinechangeratio

填海新形成岸線長度與項目占用原岸線（包括自然岸線和人工岸線）長度的比值。

3.6

投資強度investmentintensity

項目填海造地范圍內單位面積的固定資產投資額。

4總則

從嚴控制產業用海填海規模和占用岸線長度，提高海域開發利用效率，實現以最小的海域空間資源

消耗和最小的海洋環境影響服務海洋經濟可持續發展，促進海域海岸線資源節約集約利用。產業用?？?/p>

制原則包括：

a）節約優先。產業用海應把節約海域海岸線資源放在優先位置，根據項目實際需要申請使用海域

和海岸線，防止資源浪費，保障和促進海洋經濟可持續發展；

b）集約高效。產業用海應優化用海方案設計，統籌安排生產、生活和生態空間，提升海域海岸線

資源利用效率，促進海洋經濟發展方式轉變；

c）保護岸線。產業用海應滿足自然岸線保有率管控目標和要求，盡量不占自然岸線；占用海岸線

的建設項目應優先采取人工島、多突堤、區塊組團等布局方式，增加岸線長度，減少對水動力

條件和沖淤環境的影響；新形成的岸線應當進行生態建設，營造植被景觀，促進海岸線自然化

和生態化；

d）陸海統籌。產業用海方案設計時應統籌考慮本行業設計規范、用地控制指標與本標準的銜接，

根據項目的內外部條件和區位特征，合理確定用海范圍，科學設計總平面布置形式和功能分區。

5控制指標

5.1海域利用率

項目填海造地范圍內有效利用面積占項目填海造地成陸面積的比例。海域利用率按式（1）計算：

Si

ai1×100%....................................(1)

Sa

式中：

a——海域利用率；

Si——項目填海造地范圍內的有效利用面積，不包括道路廣場、綠地、濕地、水系、預留地、景

觀設施、娛樂設施等面積；

Sa——項目填海造地成陸面積。

2

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5.2岸線變化比

填海新形成岸線長度與項目占用原岸線（包括自然岸線和人工岸線）長度的比值。岸線變化比按式

（2）計算：

l

c.......................................(2)

l1l2

式中：

c——岸線變化比，對于占用1個及以上相鄰項目人工岸線的產業用海，其岸線變化比宜將該

項目與相鄰填海區塊進行整體核算，應按照整體核算區塊內岸線變化比控制指標值較高的

用海類型作為該新申請項目用海岸線變化比的控制值；

l——填海新形成岸線長度；

l1——項目占用自然岸線長度；

l2——項目占用人工岸線長度。

5.3生態空間面積占比

項目填海造地范圍內的生態空間面積總和占造地面積的比例。生態空間面積占比按式（3）計算：

SEi

Ei1×100%...................................(3)

Sb

式中：

E——生態空間面積占比；

SEi——項目填海造地范圍內的生態空間面積，包括項目填海造地范圍內的人工濕地、水系、綠

地等面積，其中，綠地包括公共綠地、防護綠地、建（構）筑物周邊綠地等；

Sb——項目填海造地面積，按照HY/T124相關規定確定。

5.4投資強度

項目填海造地范圍內單位面積的固定資產投資額。投資強度按式（4）計算：

P

q.........................................(4)

Sb

式中：

q——投資強度，對于既填海又用地的建設項目用?；蚰稠椖康呐涮坠こ逃煤＃藢㈨椖空w計

算投資強度；

P——項目固定資產總投資；

——項目填海造地面積，按照HY/T124相關規定確定。

3

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PP1P2P3P4P5................................(5)

式中：

P——項目固定資產總投資；

P1——海域使用金；

P2——填海成本，包括工程勘察設計、論證環評及其他評估、填海造地、征海補償等費用；

P3——土地出讓金；

P4——基建成本；

P5——設施設備費。

5.5容積率

指項目填海造地范圍內計容建筑面積與填海造地成陸面積的比值。容積率按式（6）計算：

R

r.........................................(6)

Sa

式中：

r——容積率；

R——項目填海造地范圍內計容建筑面積,當建筑物層高超過8米，在計算容積率時該層建筑面

積加倍計算；

Sa——項目填海造地成陸面積。

5.6行政辦公及生活服務設施面積占比

項目填海造地范圍內行政辦公及生活服務設施用海面積（或分攤用海面積）占填海造地成陸面積的

比例。行政辦公及生活服務設施占比按式（7）計算：

W

w×100%.....................................(7)

Sa

式中：

w——行政辦公及生活服務設施面積占比；

W——項目填海造地范圍內行政辦公及生活服務設施占用海域面積,當無法單獨計算行政辦公及

生活服務設施占用海域面積時，可采用行政辦公及生活服務設施建筑面積占總建筑面積的

比重計算得出的分攤用海面積代替；

——項目填海造地成陸面積。

5.7開發退讓距離

4

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建設項目用海向海一側的建筑物相對于新形成的海岸線的后退距離，等于向海一側建筑物垂直投影

外邊緣線至填海坡頂線的寬度。

其中填海坡頂線至水下外緣線之間的距離不計入開發退讓距離。公共安全及服務必需的建筑物或者

必需臨海的項目不強制規定開發退讓。

5.8圍填海成陸比例

項目填海造地面積占項目用海面積的比例。圍填海成陸比例按式（8）計算：

S

bb×100%.....................................(8)

S

式中：

b——圍填海成陸比例；

Sb——項目填海造地面積，按照HY/T124相關規定確定；

S——項目總用海面積。

5.9指標控制值

產業用海面積控制指標的各項指標控制值見附錄A。項目用海類型界定見附錄B。

5

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A

附錄A

（規范性附錄）

產業用?？刂浦笜酥?/p>

產業用?？刂浦笜酥狄姳鞟.1、A.2所示。

表A.1產業用海主要控制指標值

控制指標

海域使用類型

行政辦公

開發圍填

海域岸線生態空及生活服

產業方向退讓海成

一級利用變化間面積容積率務設施面

二級類距離陸比

類率/%比占比/%積占比

/m例/%

/%

漁業基

漁業漁業基礎設

礎設施≥65-----

用海施

用海

船舶工

船舶工業≥65≥0.5--

業用海

電力工

電力工業≥55≥0.5--

業用海

鋼鐵工業≥55≥0.5--

工業

≥1.2

用海石化工業≥65≥0.4--

其他工水產品加工10-20≤7

≥55≥0.8--

業用海業

裝備制造業≥55≥0.5--

其它工業≥55≥0.5--

交通

港口用港口工程≥60---

運輸

海用海

用海倉儲物流≥60≥0.6--

旅游旅游基

旅游基礎設

娛樂礎設施-≥1.4--≤95

施

用海用海

城鎮住宅18-45≤2.4--

城鎮建≥15≥20

造地

設填海商服建設項

工程35-55≥1.3≤3.5--

造地用目

用海城鎮其他建

海18-50≤1.5--

設

6

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表A.2產業用海投資強度控制指標值

單位：萬元/公頃

海域使用類型海域等別控制指標

產業方向

一級類二級類一等二等三等四等五等六等

船舶工業

船舶工業≥3675≥3000≥2265≥1650≥1425≥1320

用海

電力工業

電力工業≥6100≥5180≥4260≥3340≥2420≥1500

用海

鋼鐵工業≥3000≥2460≥1875≥1380≥1200≥1100

工業用海石化工業≥2550≥2100≥1605≥1200≥1050≥975

其他工業

水產品加工業≥1980≥1650≥1275≥975≥870≥810

用海

裝備制造業≥3000≥2460≥1875≥1380≥1200≥1100

其它工業≥1980≥1650≥1275≥975≥870≥810

港口工程≥3900≥3260≥2620≥1980≥1340≥700

交通運輸

港口用海

用海

倉儲物流≥4000≥3350≥2700≥2050≥1400≥750

旅游娛樂旅游基礎

旅游基礎設施≥2000≥1650≥1320≥1200≥1090≥990

用海設施用海

城鎮住宅≥6980≥5600≥4500≥3480≥2240≥1150

城鎮建設

造地工程

填海造地商服建設項目≥5000≥4250≥3600≥2880≥2300≥1840

用海

用海

城鎮其他建設≥3250≥2790≥2240≥1790≥1430≥1150

注：海域等別依據國家關于海域使用金征收標準文件確定。

7

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BA

附錄B

（規范性附錄）

產業用海海域使用類型說明

產業用海海域使用類型按照表B.1進行界定。

表B.1產業用海海域使用類型說明表

海域使用類型海域使用類型說明

漁業基礎設施

用于漁船停靠、進行裝卸作業和避風，以及用以繁殖重要苗種的海域。

用海

船舶工業用海船舶（含漁船）制造、修理、拆解等所使用的海域。

電力工業用海電力生產所使用的海域。

進行生鐵、鋼、鋼材、工業純鐵和鐵合金等工業生產的用海，包括金屬鐵、鉻

鋼鐵工業用海、錳等的礦物采選業、煉鐵業、煉鋼業、鋼加工業、鐵合金冶煉業、鋼絲及其

制品業等行業用海。

石化工業用海主要包括石油化工業a、煤化工業b、鹽化工業c等使用海域。

水產品加工業

以冷凍水產、魚糜制品、罐頭、魚干、腌制品、魚粉等為主的加工業用海。

用海

裝備制造業用

專用設備制造業、通用設備制造業以及交通設備制造業用海。

海

除了船舶工業、電力工業、鋼鐵工業、石化工業、水產品加工業、裝備制造業

其它工業用海以外的其他工業用海，包括汽車工業、制藥工業、污水處理廠、板材加工業、

服裝生產加工業等。

港口工程用海船舶?？?、進行裝卸作業、避風和調動等所使用的海域。

建設庫房、堆場等進行儲存、保管、裝卸搬運、配送貨物的用海，或至少從事

倉儲物流用海運輸（含運輸代理、貨物快遞）或倉儲一種經營業務，進行運輸、儲存、裝卸

、包裝、流通加工、配送等的用海。

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海域使用類型海域使用類型說明

旅游基礎設施