保障應(yīng)急預(yù)案

保障應(yīng)急預(yù)案第1篇

為了有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)能力，確

保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時、有序、高效，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《市

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，制定本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的

意見》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟和信息化

委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時對經(jīng)濟和信息化主管部門部署的

工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部門、縣級政府在處置重大突發(fā)事件時提

出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：

（一）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；

（二）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動物防

疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。

三、工作原則

堅持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟和信息化主管部門協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)

急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。

堅持屬地管理、上下聯(lián)動。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上級相

關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。

堅持預(yù)防和準(zhǔn)備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能

力準(zhǔn)備，增強防范意識，加強預(yù)案演練。

堅持快速反應(yīng)，及時高效。加強部門間、縣區(qū)間、部門與縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，

完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸、儲備、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制。

四、預(yù)案體系

（一）全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急

保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實施，報市政府備案。

（二）專項專項工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門為某類應(yīng)急工

業(yè)產(chǎn)品（如裝備、材料等）或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障（如地震、氣象災(zāi)害

等）制定的應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實施。

（三）地方地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按照

全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實際為應(yīng)對本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制

訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并發(fā)布實施，報市經(jīng)信委備案。

（四）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保

障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企

業(yè)組織制訂并實施，報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務(wù)分工

（一）組織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息

化主管部門二級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。市級工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱

“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合

協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。縣級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門可參照本預(yù)案，

在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。

（二）任務(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)急管理工作的

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時可根據(jù)需要在原材料、

裝備、消費品等領(lǐng)域成立專項保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1.決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

2.領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案.督促檢查執(zhí)行情況；

3.根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并組織實施；

4.當(dāng)突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的指令，執(zhí)行

相應(yīng)的'應(yīng)急行動；

5.決定有關(guān)重大事項。

綜合組由經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。綜合組

應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1.提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別建議，按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；

2.聯(lián)系上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門；

3.綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；

4.跟蹤了解應(yīng)急保障工作進展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)訶題；

5.承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

6.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；

7.承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)消殺用品、建筑材料

等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)救援裝備、

運輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任

組長，承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé):

1.根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案：

2.監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；

3.組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；

4.承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，

可根據(jù)不同情況進行調(diào)整。

專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1.對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；

2.對工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；

3.承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）機制準(zhǔn)備

1.工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急架障預(yù)警預(yù)報機制。密切與省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)、上級經(jīng)濟

和信息化主管部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進過程。根據(jù)應(yīng)

急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析

評估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、

可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和

行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。

2.工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急架障部門協(xié)調(diào)機制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機構(gòu)、市屬各專項應(yīng)急

管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)

產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

3.工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急架障地區(qū)合作機制。建立市級經(jīng)濟和信息化主管部門間、市

經(jīng)濟和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機制，加

強需求信息溝通。

4.工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急，呆障區(qū)域聯(lián)動機制?？h、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要發(fā)揮比

較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)

急保障區(qū)域聯(lián)動機制，加強相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保

障。

（二）工業(yè)產(chǎn)品儲備

1.生產(chǎn)能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工

業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點企叱

認(rèn)定制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，建立健全相對穩(wěn)定、動

態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。

2.社會儲備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲備能力，對處置

突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指

南，強化動態(tài)調(diào)整和跟蹤。

3.實物儲備。根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實物儲備。

（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備

制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高

突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（四）信息準(zhǔn)備

開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力

和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級別

按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特

別重大（I級）、重大大級）、較大（III級）和一般（IV級）四個響應(yīng)級別。

(二)分級響應(yīng)

1.特別重大(I級)、重大(H級)應(yīng)急保障響應(yīng)

a啟動條件

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)

有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型多，且出

現(xiàn)以下情況之一：

(1)市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)部署了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障I級或II級響應(yīng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動I級或H級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動I級或II級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項保障組

根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工

作進展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)。

綜合組第一時間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需

要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，

協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專

項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方

案并組織實施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建

立動態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要

時按有關(guān)規(guī)定實施緊急征用。

相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要

素保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在

需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和計劃，加強與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的

合作，快速擴大生產(chǎn)能力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及

時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止I級或I【級響應(yīng)。

2.較大應(yīng)急保障響應(yīng)(in級)

a啟動條件

發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大，或者所需

應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障HI級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動HI級應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動HI級應(yīng)

急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工

作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據(jù)需要

組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng),

及時上報重大情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門啟動區(qū)域聯(lián)動機制，按屬地原

則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟和信息化

主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議,

按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止HI級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長。

3.一般應(yīng)急保障峋應(yīng)(IV級)

a啟動條件

發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下

情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障【V級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由綜合組

組長正式宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據(jù)需

要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重

要情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品

應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議,

按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止IV級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長。

（三）響應(yīng)級別調(diào)整

1.隨著突發(fā)事件進展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已發(fā)布響應(yīng)

級別時，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級別。

2.當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達到上述相應(yīng)級別，

可參照啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

八、信息發(fā)布

（一）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，要在第一時間向社會發(fā)布簡

要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（二）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動態(tài)及成效、下一步工作

安排以及需要說明的其他問題。

九、事后管理

征用補償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補償。

十、保障條件

（一）資金保障。對于保障應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項經(jīng)

費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費，

通過規(guī)定程序申請由同級財政審核后予以保障。

（二）運輸保障。加強與綜合運輸協(xié)調(diào)部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接,

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

（三）通信保障。經(jīng)濟和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時要充分

利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。

十一、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動。縣、區(qū)

經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

（二）宣傳與培訓(xùn)

將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。通過

多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。

（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評估

定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，制定客

觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，提出評估方法和程序。

（四）獎懲

對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急架障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關(guān)規(guī)定

給予表彰和獎勵。對在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)

法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十二、附則

（一）名詞術(shù)語

工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。

（二）預(yù)案管理

定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實

際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：

1.本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出臺相關(guān)新的法律法規(guī);

2.根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評估結(jié)果，需對預(yù)案

進行修改完善；

3.因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機制進行調(diào)整。

（三）制定與解釋部門

本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化委員會制定和解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

保障應(yīng)急預(yù)案第2篇

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于草橋鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

二、處置原則

L以人為本，健全機制醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。切實履行公共服務(wù)職能，把保障公眾

健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)疫情的發(fā)生及其造成的人員

傷亡和危害，把突發(fā)疫情應(yīng)急工作與公共衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來。通過建立和完

善應(yīng)急機制，為應(yīng)對突發(fā)疫情提供保障。

2.依法規(guī)范，措施果斷?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完

善突發(fā)疫情應(yīng)急體系，建立健全突發(fā)疫情應(yīng)急處理工作制度，對突發(fā)疫情和可能

發(fā)生的疫情做出快速反應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)突發(fā)疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，政府應(yīng)對

突發(fā)疫情防控工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各單位各部門，聯(lián)防聯(lián)控，規(guī)范部署，枳

極處置，步調(diào)協(xié)調(diào)，行動有效，切實防控新型冠狀病毒疫情蔓延。

4.依法防控，科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本方案規(guī)定，規(guī)范開展新型冠

狀病毒疫情應(yīng)急工作，充分運用先進科學(xué)技術(shù)，提高防控水平。

5.預(yù)防為主，常備不懈。不斷提高疫情防范意識，健全全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫

情應(yīng)急體系和防控機制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備及物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實各

項防控措施。加強監(jiān)測，及時研判新型冠狀病毒風(fēng)險評估，對新型冠狀病毒疫情

的狀況及時分析、適忖預(yù)警、及早響應(yīng)、快速處置，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報

告、早隔離、早治療。

6.加強宣傳，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責(zé)任

意識。積極組織、動員公眾參與新型冠狀病毒疫情應(yīng)對準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等活動。

及時、主動引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

三、領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有：辦公室、醫(yī)療救助和預(yù)防控制組、交通管控組、社會防控

組、物資保障組、新聞宣傳組、農(nóng)村防控組、企業(yè)防控組、環(huán)境衛(wèi)生組、應(yīng)急督

察組。

1.辦公室

負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的辦調(diào)、指揮和報告工作；收集匯總各防控處置組的調(diào)查信息,

進行綜合分析，并報告，包括鎮(zhèn)內(nèi)新型冠狀病毒疫情動態(tài)、趨勢、防控措施、防

控效果評估、防控工作存在的問題及下階段工作建議等；負(fù)責(zé)對新型冠狀病毒的

業(yè)務(wù)指導(dǎo)、防控知識及醫(yī)疔業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等工作；統(tǒng)籌安排現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處

理，密切接觸都標(biāo)本的采集，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，實驗室檢測及包裝運揄

送樣工作。負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情事件發(fā)生態(tài)勢判斷及對突發(fā)事件進行決策，負(fù)

責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各防控組成員，部署防控處置工作。

2.交通管控組、社會防控組、農(nóng)村防控組、企業(yè)防控組

掌管報告和審核工作，實行24小時值班制，對信息進行統(tǒng)計和分析，并及時

向防控指揮辦公室匯報工作進展情況，向市衛(wèi)健局等上級部門報告新型冠狀病毒

疫情信息動態(tài)。

3.醫(yī)療救助和預(yù)防控制組

對新型冠狀病毒疫情采取及時有效措施，對疫點或疫區(qū)進行隨時和終末消毒

處理，對醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)檢查及培訓(xùn)各村衛(wèi)生室消毒處理，控制疫情進一步蔓

延。負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查、危害評估等工作；根據(jù)防控工作的需要，負(fù)責(zé)及時提出

需要儲備的藥品、消殺用品等應(yīng)急物資品目；對不配合接受隔離治療的患者，必

要時由我鎮(zhèn)派出所依法協(xié)助采取強制措施。

4.新聞宣傳組

會同相關(guān)部門制定新型冠狀病毒疫情期間的新聞宣傳報道和輿論引導(dǎo)方案，

指導(dǎo)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)部門做好疫情的信息發(fā)布、防控知識的宣傳

教育等工作；負(fù)責(zé)開展新型冠狀病毒疫情應(yīng)急知識普及、心理危機干預(yù)及防控技

術(shù)支持；協(xié)助自治縣衛(wèi)生健康局、鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展病例及密切接觸者的追蹤、排查

及宣教工作，消除公眾恐慌，維護社會穩(wěn)定，以利于疫情的控制。

5.后勤保障組

負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情控制所需設(shè)施、設(shè)備、藥品、檢驗試劑、現(xiàn)場工作人

員防護用品等物資的錯備和調(diào)運工作，保障運輸車輛的正常運行，以滿足疫情處

置需要；根據(jù)各工作組提出的資金需求及時向財政部門中清。

6.應(yīng)急督察組

對應(yīng)急值班、防疫防控工作落實情況進行督查通報，對工作不力的將嚴(yán)肅問

責(zé)。

7.環(huán)境衛(wèi)生組

持續(xù)加強村莊環(huán)境整治，切實提升村容村貌，深入開展愛國衛(wèi)生運動，開展

“清潔庭院”評比，動員群眾做好庭院清潔并落實門前“三包”責(zé)任，嚴(yán)格落實

重要場所每日消毒制度等，切實減少疫情傳播渠道。

四、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化聯(lián)防聯(lián)控，做好相關(guān)輿情引導(dǎo)，提高公眾預(yù)防意識和

預(yù)防能力。各村、鎮(zhèn)直各單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實"一把手'’負(fù)總責(zé)，親自抓

疫情防控，細(xì)分任務(wù)、排好時間表、明確責(zé)任人，將防控工作一項一項抓好落實。

嚴(yán)格值班值守及日報告、零報告制度，確保防控工作落到實處，取得實效。

2.提高政治站位。充分認(rèn)識新型冠狀病毒感染疫情防控工作的重要性。各村、

鎮(zhèn)直各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的緊迫

性和重要性，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，增強憂患意識、

責(zé)任意識和底線意識，全面做實做細(xì)各項防控措施。嚴(yán)格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、

早隔離、早治療，層層壓實責(zé)任，堅決克服麻痹大意思想，確保出現(xiàn)疫情及時響

應(yīng)處置。

3.狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升醫(yī)護人員對

病例的識別能力和救治水平，并加強有關(guān)物資儲備，嚴(yán)格做好醫(yī)院院感以及個人

防護，保障醫(yī)療安全。

4.加強輿論引導(dǎo)。科學(xué)宣傳疫情防護知識，提高公眾自我保護意識，切實保

障人民生命健康安全。對造謠傳謠、引發(fā)社會恐慌的行為依法嚴(yán)厲打擊，堅決維

護社會大局穩(wěn)定。

保障應(yīng)急預(yù)案第3篇

按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤

保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電（20xx）11號）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取

暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本

方案。

一、保供農(nóng)戶范圍

（一）平價煤供應(yīng)保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居

住1個月以上的農(nóng)村住戶；

（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取曖的在籍農(nóng)戶，即使與父母仍在一

個戶籍登記尚未分戶的也應(yīng)分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，

即使與父母戶籍登記分立，也應(yīng)只認(rèn)定為一戶；

（三）家庭成員中有財政供養(yǎng)的公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃

煤取暖的，均不在提供之列；

（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在

地一方組織安排的平價煤。

二、保供煤價格

（一）坑口保供煤價。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑

口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當(dāng)上浮，但最高價格不超過460元/噸。

其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。

（二）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供塊價為坑口保供煤價+運費+稱重

和裝車費用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定戌

立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下:

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系

人：袁文慧，電話：。

四、方法步驟

（一）排摸登記公示確認(rèn)。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖

用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公不，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤

摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

（二）科學(xué)確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認(rèn)真做好煤

炭發(fā)放工作。

（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤

保障工作開展情況。

五、工作要求

（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、

有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實，

各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項工作，并抓好此項工作的落實。

（二）各村委要加強管理，嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對

出現(xiàn)不實不公問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

保障應(yīng)急預(yù)案第4篇

為深入貫徹落實中央，省市縣關(guān)于常態(tài)化疫情控決策部署，保障重要醫(yī)療物

資在應(yīng)急狀態(tài)下的有效供應(yīng)保障，特制定本預(yù)案。

一、總體要求

認(rèn)真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，始終繃緊疫情防

控這根弦，堅持''寧可備而無用，不可用而無備”的底線思維，保持疫情防控以

來建立起的領(lǐng)導(dǎo)機制和指揮體系不變，按照“分類管理分級負(fù)責(zé)、實物儲備產(chǎn)空

動員、供需監(jiān)測動態(tài)管理、采儲并用平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，在疫情防控醫(yī)療物資分

級保障統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上，切實做好春季疫情防控醫(yī)療物資保障工作。

二、堅持分級分類原則

縣物資保障組對全縣重要物資保障工作負(fù)總責(zé)，強化醫(yī)療物資自我保障能力,

以實物儲備的方式，建立全縣重要醫(yī)療物資儲備體系，健全完善儲備物資調(diào)用機

制，醫(yī)療物資儲備量原則上要滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事叱

單位應(yīng)強化防范重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險意識，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，健全

完善應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的疫情防控物資。

三、堅持統(tǒng)一調(diào)度原則

縣物資保障組負(fù)責(zé)本級政府重要醫(yī)療物資儲備的管理和調(diào)運工作。在物資供

給緊缺、通過市場機制不能有效調(diào)節(jié)的情況下，按照“保主、保重、保一線、保

紅線”的原則，按照應(yīng)急響應(yīng)級別，對儲備醫(yī)療物資實施統(tǒng)一調(diào)度，確?？挂哚t(yī)

療物資數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)度有效。

縣級啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由縣物資保障組申請市物資保障組統(tǒng)一調(diào)度支援。

四、重要醫(yī)療物資調(diào)用程序

（一）在常態(tài)化疫情防控下，按照分級分類儲備要求，各醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部

門和企事業(yè)單位做好醫(yī)疔、消殺防護物資儲備工作。

（二）在啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位向縣物資保障組提出消

殺、防護物資需求書面申請，由縣物資保障組辦公室匯總并上報市物資保障組統(tǒng)

一調(diào)度支援；各醫(yī)療機構(gòu)向縣衛(wèi)健局報送醫(yī)療（醫(yī)用）物資需求，由縣衛(wèi)健局匯總

后上報市衛(wèi)健局和市物資保障組，由市物資保障組統(tǒng)一調(diào)度支援。

（三）縣物資保障組辦公室儲備的消殺、防護物資和醫(yī)療機構(gòu)儲備的醫(yī)療物資

及申請市物資保障組支援物資，由縣物資保障組辦公室提出分配意見，經(jīng)縣物資

保障組聯(lián)席會議研究審定后發(fā)放。

五、應(yīng)急保障

（一）在啟動縣級應(yīng)急響應(yīng)時，縣物資保障組辦公室首先將儲備的消殺、防護

物資第一時間調(diào)運到疫情防控第一線；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)將醫(yī)療機構(gòu)儲備的醫(yī)療物資

統(tǒng)一調(diào)運到疫情防控第一線。同時申請市物資保障組統(tǒng)一調(diào)度支援。

（二）縣市場監(jiān)管局收集全縣醫(yī)藥商貿(mào)流通企業(yè)相關(guān)信息，突發(fā)公共衛(wèi)生事件

狀態(tài)下，開展醫(yī)藥商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)急保障動員。

（三）重大緊急情兄下，經(jīng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，縣物資保障組發(fā)布天?？h

醫(yī)療物資征用指令，對全縣醫(yī)藥商貿(mào)流通等企業(yè)的相關(guān)資源進行控制、征用，保

障應(yīng)急供應(yīng)。

（四）醫(yī)藥商貿(mào)流通等企業(yè)有義務(wù)接受緊急征用指令，保障緊急狀態(tài)下的醫(yī)療

物資需求。

（五）當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲，或出現(xiàn)可能顯著上漲等價格異常狀杰

時，縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等職能部門，應(yīng)加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查，及

時采取限定差價率、利潤率和規(guī)定限價等措施，確保市場價格基本穩(wěn)定。

（六）突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，轉(zhuǎn)入常杰化醫(yī)藥儲備管理機制，征用的醫(yī)療

物資屬政府定?價或政府指導(dǎo)價的品種，按政府規(guī)定的銷售價格結(jié)算，不屬政府定

價品種按照征用時的市場價格結(jié)算。

保障應(yīng)急預(yù)案第5篇

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的

意見》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟和信息化

委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時對經(jīng)濟和信息化主管部門部署的

工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部門、縣級政府在處置重大突發(fā)事件時提

出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：

（一）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；

（二）協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動物防

疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。

三、工作原則

堅持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟和信息化主管部門協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)

急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。

堅持屬地管理、上下聯(lián)動。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，上級相

關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。

堅持預(yù)防和準(zhǔn)備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能

力準(zhǔn)備，增強防范意識，加強預(yù)案演練。

堅持快速反應(yīng)，及時高效。加強部門間、縣區(qū)間、部門與縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，

完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸、儲備、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制。

四、預(yù)案體系

（一）全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急

保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實施，報市政府備案。

（二）專項專項工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門為某類應(yīng)急工

業(yè)產(chǎn)品（如裝備、材料等）或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障（如地震、氣象災(zāi)害

等）制定的應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)信委制定并發(fā)布實施。

（三）地方地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按照

全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實際為應(yīng)對本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制

訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并發(fā)布實施，報市經(jīng)信委備案。

（四）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保

障應(yīng)急預(yù)案要求，為微好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企

業(yè)組織制訂并實施，報當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務(wù)分工

（-）組織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息

化主管部門二級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。市級工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱

“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工和本預(yù)案規(guī)定，負(fù)責(zé)綜合

協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。縣級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門可參照本預(yù)案，

在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)。

（二）任務(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)急管理工作的

領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任副組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時可根據(jù)需要在原材料、

裝備、消費品等領(lǐng)域成立專項保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1、決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

2、領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執(zhí)行情況；

3、根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并組織實施；

4、當(dāng)突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的'指令，執(zhí)

行相應(yīng)的應(yīng)急行動；

5、決定有關(guān)重大事項。

綜合組由經(jīng)濟運行局局長擔(dān)任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。綜合組

應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1、提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別建議，按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息；

2、聯(lián)系上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門；

3、綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；

4、跟蹤了解應(yīng)急保障工作進展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問髭；

5、承擔(dān)應(yīng)急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

6、承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；

7、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)消殺用品、建筑材料

等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任組長，承擔(dān)救援裝備、

運輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔(dān)任

組長，承擔(dān)醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)：

1、根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案；

2、監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；

4、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，

可根據(jù)不同情況進行調(diào)整。

專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé):

1、對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；

2、對工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；

3、承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

六、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）機制準(zhǔn)備

1、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報機制。密切與省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)、上級經(jīng)濟

和信息化主管部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進過程。根據(jù)應(yīng)

急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析

評估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、

可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和

行業(yè)做好應(yīng)急準(zhǔn)備并采取相應(yīng)措施。

2、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機構(gòu)、市屬各專項應(yīng)急

管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)

產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責(zé)分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

3、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障地區(qū)合作機制。建立市級經(jīng)濟和信息化主管部門間、市

經(jīng)濟和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機制，加

強需求信息溝通。

4、工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制?？h、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要發(fā)揮比

較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)

急保障區(qū)域聯(lián)動機制，加強相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保

障。

（二）工業(yè)產(chǎn)品儲備

1、生產(chǎn)能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工

業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點企業(yè)

認(rèn)定制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，建立健全相對穩(wěn)定、動

態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。

2、社會儲備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲備能力，對處置

突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期發(fā)布指

南，強化動態(tài)調(diào)整和跟蹤。

3、實物儲備。根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實物儲備。

（三）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備

制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高

突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（四）信息準(zhǔn)備

開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標(biāo)、生產(chǎn)能力

和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級別

按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴(yán)重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特

別重大（I級）、重大（II級）、較大（HI級）和一般（N級）四個響應(yīng)級別。

（二）分級響應(yīng)

1、特別重大（I級）、重大（H級）應(yīng)急保障響應(yīng)

a啟動條件

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)

有生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足.或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍、類型多，且出

現(xiàn)以下情況之一：

(1)市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)部署了保障仔務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障I級或II級響應(yīng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動I級或H級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動I級或II級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項保障組

根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工

作進展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)。

綜合組第一時間掌握并確認(rèn)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需

要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，

協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專

項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方

案并組織實施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建

立動態(tài)監(jiān)測制度，采雙提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急謊用等形式做好應(yīng)急保障，必更

時按有關(guān)規(guī)定實施緊急征用。

相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要

素保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在

需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和計劃，加強與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的

合作，快速擴大生產(chǎn)能力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及

時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止I級或II級響應(yīng)。

2、較大應(yīng)急保障響應(yīng)(HI級)

a啟動條件

發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大，或者所需

應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常杰準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)1、達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障山級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動山級應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動HI級應(yīng)

急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工

作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據(jù)需要

組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng),

及時上報重大情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門啟動區(qū)域聯(lián)動機制，按屬地原

則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟和信息化

主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議,

按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止IH級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長。

3、一般應(yīng)急保障響應(yīng)(W級)

a啟動條件

發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準(zhǔn)備范圍，且出現(xiàn)以下

情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障【V級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由綜合組

組長正式宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據(jù)需

要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重

要情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品

應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。

承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議,

按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止IV級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)

導(dǎo)小組組長。

（三）響應(yīng)級別調(diào)整

1、隨著突發(fā)事件進展，當(dāng)所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已發(fā)布響應(yīng)

級別時，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級別。

2、當(dāng)發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達到上述相應(yīng)級別，

可參照啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

八、信息發(fā)布

（一）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，要在第一時間向社會發(fā)布簡

要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（二）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動態(tài)及成效、下一步工作

安排以及需要說明的其他問題。

九、事后管理

征用補償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補償。

十、保障條件

（一）資金保障。對于保障應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項經(jīng)

費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費，

通過規(guī)定程序申請由同級財政審核后予以保障。

（二）運輸保障。加強與綜合運輸協(xié)調(diào)部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接,

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸暢通，必要時可中清“綠色通道”。

（三）通信保障?：經(jīng)濟和信息化主管部門要配備必要的.通信裝備，同時要充

分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。

十一、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動?？h、區(qū)

經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

（二）宣傳與培訓(xùn)

將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。通過

多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。

（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評估

定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，制定客

觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，提出評估方法和程序。

（四）獎懲

對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急/呆障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關(guān)規(guī)定

給予表彰和獎勵。對在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)

法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十二、附則

（一）名詞術(shù)語

工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。

（二）預(yù)案管理

定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實

際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：

1、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出臺相關(guān)新的法律法規(guī);

2、根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評估結(jié)果，需對預(yù)案

進行修改完善；

3、因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機制進行調(diào)整。

（三）制定與解釋部門

本預(yù)案由市經(jīng)濟和信息化委員會制定和解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

保障應(yīng)急預(yù)案第6篇

一、總則

（一）編制目的

為做好成品油緊缺情況下的市場供應(yīng)工作，維護社會穩(wěn)定，確保我縣經(jīng)濟社

會健康、穩(wěn)步發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本縣內(nèi)出現(xiàn)成品油供應(yīng)緊張時適用本預(yù)案。

（四）原則

按照“確保公共事業(yè)，關(guān)注重點企業(yè)，統(tǒng)籌兼顧一般”的原則，科學(xué)合理配

置成品油資源，做好成品油緊缺情況下的市場供應(yīng)工作。

二、組織保障

（一）組織機構(gòu)

成立xx縣成品油市場供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)我縣成品油供應(yīng)工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣成品油市場供應(yīng)和預(yù)警工作；對各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)

部門開展成品油應(yīng)急工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（2）協(xié)調(diào)市、縣有關(guān)部門和中石化浙江湖州支公司解決成品油資源和市場供

應(yīng)中的重大問題；

（3）研究重大應(yīng)急決策和部署；

（4）決定啟動成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，向市政府和縣委、縣政府報告全縣進入

成品油供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)；

（5）應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織和協(xié)調(diào)各成員單優(yōu)開展應(yīng)急工作；

（6）在成品油供應(yīng)恢復(fù)正常時，決定解除成品油供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（1）根據(jù)成品油市場形勢，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動或終止成品油市場供應(yīng)

應(yīng)急預(yù)窠的建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后啟動或終止應(yīng)急預(yù)案；

（2）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；

（3）督促中石化浙江湖州支公司制定應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督其執(zhí)行；

（4）進入應(yīng)急程序后，全面掌握成品油供應(yīng)工作進度，通報有關(guān)事態(tài)變化情

況；負(fù)責(zé)統(tǒng)計全縣每天成品油庫存、供應(yīng)、油源等情況并上報；向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

提出應(yīng)急行動建議，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供應(yīng)中存在的問題；

（5）負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位職責(zé)：

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油市場應(yīng)急工作的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及向

縣政府報送進入或解除緊急狀態(tài)的相關(guān)信息資料，負(fù)責(zé)向縣政府提出預(yù)警的啟動

和預(yù)警解除的建議，分析市場形勢、提出應(yīng)對措施，并負(fù)責(zé)成品油資源的配置工

作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序開展應(yīng)急工作，加強對加油站

及倉儲設(shè)施的安全檢查，消除安全隱患。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)成品油市場供需情況的宣傳報道；指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布

相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測成品油及其他關(guān)聯(lián)商品價格變化，維護市場正常價

格秩序；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點工程建設(shè)用油。

縣經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)用油。

縣教育局：負(fù)責(zé)辦調(diào)學(xué)校（單位）用油。

縣信訪局：協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位抓好成品油應(yīng)急情況下的社會穩(wěn)定工作。

縣公安局：督促指導(dǎo)主管部門和業(yè)主落實安全防范措施，嚴(yán)厲打擊擾亂成品

油市場秩序的違法犯罪活動；依法處置因搶購油而引發(fā)的各類治安事件，及時處

理突發(fā)事件。

縣財政局：負(fù)責(zé)及時審核撥付國家、省、市安排的專項補貼資金以及縣政府

安排的應(yīng)急專項經(jīng)費和專項補貼資金。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路長途旅客運輸、客運出租、城市公交、城鄉(xiāng)公

交行業(yè)用油，及時組織協(xié)調(diào)成品油的公路、水路運輸。并做好國、省干線公路保

暢工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類醫(yī)療、衛(wèi)生單位用油。

縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護成品油市場秩序，會同相關(guān)部門打擊取締未取得證

照的加油站點、流動加油車和超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍、擅自從事成品油經(jīng)營的非

法經(jīng)營行為；加強流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品行為。

負(fù)責(zé)加油計量器具的監(jiān)督管理，及時處置消費者對成品油質(zhì)量和加油計量的投訴,

嚴(yán)厲查處、打擊違規(guī)行為。

縣消防大隊：負(fù)責(zé)加強成品油供應(yīng)企業(yè)、場地的監(jiān)督檢查，消除消防隱患。

中石化浙江湖州支公司：負(fù)責(zé)調(diào)配和保障成品油的供應(yīng)資源，維護所屬加油

站的秩序和安全，落實加油站加油的應(yīng)急措施，確保油品供應(yīng)；負(fù)責(zé)在成品油供

應(yīng)出現(xiàn)異常情況時及時向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并積極向上爭取計劃配置,

加大供油力度。按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署配合相關(guān)部門做好應(yīng)急工作。

其他有關(guān)部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，做好相關(guān)配合工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組相關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)窠和自身職責(zé)制定成品油供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)下的子預(yù)案。相關(guān)

工作人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密制度，不得將保密內(nèi)容向外泄漏，防止引發(fā)社會混

亂。

三、預(yù)警機制

（一）縣成品油供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)預(yù)警等級劃分：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警（相對緊張）：部分社會加油站出現(xiàn)停止供應(yīng)；全縣成品油市場需求

量明顯超過中石化支公司的正常供應(yīng)量，成品油市場出現(xiàn)劇烈波動，明顯影響全

縣經(jīng)濟安全運行和社會穩(wěn)定的情況。

橙色預(yù)警（比較緊張）：全縣社會加油站停止供應(yīng)，中石化支公司屬下的加油

站有二分之一的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷，加法站出現(xiàn)排隊加油，加油秩序難

以維持的情況。

紅色預(yù)警（極度緊張）：由于自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，中石化浙江湖州支公司

屬下的加油站有四分之三的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷，市場劇烈波動，需要向

市級相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)報告，申請市際調(diào)劑。

（二）成品油應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止

中石化浙江湖州支公司要密切關(guān)注我縣成品流供應(yīng)情況，當(dāng)本公司成品油總

庫存柴油、汽油其中一種不足5天的消耗量，且后續(xù)油源出現(xiàn)短缺時，要及時將

有關(guān)情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全縣情況向縣應(yīng)

急辦和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在達到預(yù)警等級時按程序進入應(yīng)急狀態(tài)。

當(dāng)成品油市場波動趨于平穩(wěn)時，各加油站基本能保證24小時有品種齊全的成

品油供應(yīng)，且后續(xù)油源能夠保證市場需求時，結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，并通過媒體向

社會公布。

四、應(yīng)急措施

進入預(yù)警程序后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)中石化浙江湖州支公

司做好成品油供應(yīng)、庫存、油源落實工作，分析當(dāng)前形勢，研究制定解決辦法，

防止事件進一步擴大。

（一）進入黃色預(yù)警的應(yīng)急措施

1、中石化浙江就州支公司要加大油源采購力度，提高庫存量。同時對所屬加

油站、點合理調(diào)整班次，確保人員到位，出現(xiàn)加港高峰要適當(dāng)增加人員維護加油

秩序，設(shè)立出租、客運專用通道；

2、縣市場監(jiān)管局要加大成品油市場執(zhí)法力度，對各加油站、點進行檢查、監(jiān)

督，查處成品油囤積居奇行為；

3、縣交通局要及時將有關(guān)情況通報出租車業(yè)主，做好出租車加其它標(biāo)號汽油

的思想準(zhǔn)備，防范發(fā)生影響社會穩(wěn)定行為；

4、縣消防大隊要加強對各加油站、點消防安全工作的檢查。

（二）進入橙色預(yù)警的應(yīng)急措施

1、中石化浙江海州支公司要加強與上級溝通，爭取多分配成品油源，并加大

自采力度;

2、定向供應(yīng)重要車輛，如：國家機關(guān)、公安政法、消防、醫(yī)院、殯葬、學(xué)校、

銀行等單位用車；出租車、客運車輛以及各類搶險車輛用油；

3、優(yōu)先交通用油，兼顧企業(yè)用油，確?？h城、國道、省道的加油站、點正常

供應(yīng)，力保重點項目建設(shè)和重大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用油：

4、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測成品油及其他關(guān)聯(lián)商品價格變化，維護市場正常價

格秩序。縣市場監(jiān)管局進一步打擊囤枳居奇行為，對違規(guī)加油站予以處罰；

5、縣公安局密切關(guān)注各加油站、點的市場供應(yīng)秩序，加油高峰時間安排警力

到各加油站、點執(zhí)勤，做到有警必出；

6、縣電視臺、報社等新聞媒體密切與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通聯(lián)系，正面報

道成品油相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾在緊缺狀態(tài)下合理消費。

（三）進入紅色預(yù)警的應(yīng)急措施

1、縣領(lǐng)導(dǎo)率應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級部門匯報，爭取上級部門的支持，增加成品

油資源配置量；

2、確保重點工程、重點企業(yè)和交通用油，確?？h城正常供應(yīng)；

3、最大限度地壓縮車輛用油。停止私人用車加油，實行計劃控量下的憑證加

油，確保政府機關(guān)執(zhí)法用車、公檢法辦案用車、謔防用車、醫(yī)院急救用車、學(xué)校

學(xué)生接送用車、銀行押款用車、客運和出租車輛加油；

4、縣公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、消防、發(fā)改、交通等應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各

司其職，派人專職負(fù)責(zé)有關(guān)工作，并將人員名單報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；公安部

門加強對營業(yè)加油站、點的安全保衛(wèi)工作；

5、縣新聞媒體隨時報道各加油站、點成品油供應(yīng)情況，正面報道成品油相關(guān)

信息，引導(dǎo)廣大市民盡量使用公共交通工具。

五、應(yīng)急保障

（一）信息監(jiān)測報告制度

建立健全成品油市場供應(yīng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強對成品油購、銷、存的動態(tài)監(jiān)

測，及時掌握成品油供應(yīng)和價格動態(tài)變化情況。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總金

縣成品油市場供應(yīng)情況，定期向縣人民政府書面報告，應(yīng)急狀態(tài)下實行日報告制

度。

（二）信息發(fā)布制度

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在成品油應(yīng)急期間定期向社會發(fā)布成品油市場供應(yīng)信息。

（三）通信保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行24小時值班制度，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組反映成品油

市場應(yīng)急情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須24小時保持通訊暢通。

（四）成品油最低儲備保障

中石化浙江湖州支公司汽油、柴油最低庫存量必須保持在1天的消耗量以上。

最低儲備庫存未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意不得動用。

（五）運輸保障

各平臺、鎮(zhèn)（街道）和公路、交通、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門做好成品油運輸?shù)缆繁?/p>

協(xié)調(diào)工作。

（六）市場監(jiān)管保障

1、物價部門要對全縣各地成品油市場的油品價格實施全方位監(jiān)控，積極受理

成品油價格方面的投訴，依法查處哄抬物價等價格違法行為，維護成品油市場在

應(yīng)急狀態(tài)下的價格秩序；

2、市場監(jiān)督管理部門要加大對加油站、點檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、

制售偽劣成品油等擾乳市場秩序的不法行為；加大對成品油的質(zhì)量和加油機的計

量進行重點檢查，堅決打擊制售劣質(zhì)成品油和短斤少兩行為；

3、公安部門要維護正常治安秩序，當(dāng)出現(xiàn)由于成品油緊缺而引起的加油秩序

混亂，甚至出現(xiàn)哄搶、沖擊加油（點）和政府機構(gòu)以及出現(xiàn)暴力行為等突發(fā)事件，

公安機關(guān)要迅速介入，維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員、車輛，保護加油站（點）及人民

群眾的人身、財產(chǎn)安全，對不法分子的犯罪行為進行嚴(yán)厲打擊。

（七）安全保障

在應(yīng)急狀態(tài)下，中石化浙江湖州支公司要加強對加油站、點和油庫供油設(shè)施

的安全檢查和安全保衛(wèi)工作。商務(wù)、公安、消防、安監(jiān)等部門要加強安全檢查，

排除可疑因素，防止加油設(shè)施人為破壞，避免發(fā)生安全事故。

（八）合理調(diào)配油源，實施限量定點供應(yīng)

在應(yīng)急狀態(tài)下，中石化浙江湖州支公司要服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的調(diào)度，

配合應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保證成品油市場穩(wěn)定有序供應(yīng)，并采取有效措施積極組織油源

增加庫存。

根據(jù)成品油供應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)的預(yù)警等級，中石化浙江湖州支公司要按照“先公

共、保重點、兼顧一般”的原則向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組上報定點加油站名單，重點保證

重點項目、客運車輛和政府公用車等用油。

如采取以上措施仍不能穩(wěn)定市場，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，實行全縣成品油資源

統(tǒng)一配置，定向、定量、憑證供應(yīng)等必要的非常行政管制措施。

（九）新聞宣傳保障

1、在應(yīng)急狀態(tài)下由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一向社會發(fā)布我縣成品油市場供應(yīng)

情況和最新油源信息乂及定點加油站、點加油狀況，以便合理疏導(dǎo)加油車輛，避

免交通堵塞。

2、縣委宣傳部加強對電視、廣播、報紙等新聞報道的管理。新聞媒體要本著

有利于社會穩(wěn)定的原則實事求是地報道有關(guān)成品油市場供應(yīng)情況，防止不實報道。

（十）獎懲制度

1、有下事跡之一的單位和個人，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議縣政府給予表彰和獎勵:

在處置成品油應(yīng)急事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的；及時準(zhǔn)

確報送成品油市場供應(yīng)情況預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯

著的；為成品油應(yīng)急事件出謀劃策，成效顯著的；其它特殊貢獻的。

2、有下列行為之一的，視情節(jié)和危害后果，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)

規(guī)定給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：在成品油市場供

應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生前后，沒有按預(yù)案要求及時提供情報，玩忽職守，陞瞞、緩報、

謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報，造成后果的；成品油市場供應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生

后，沒有按預(yù)案規(guī)定及時采取措施，造成嚴(yán)重后果的；處理應(yīng)急事件中不聽從指

揮，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)

致成品油市場供應(yīng)應(yīng)急事件情況對外報道不利造成重大社會負(fù)面影響或嚴(yán)重后果

的；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。

六、附則

（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

（二）本預(yù)案由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

保障應(yīng)急預(yù)案第7篇

為全面做好疫情防控、安全工作，為廣大居民創(chuàng)造一個安全、文明、和諧的

環(huán)境，快捷、有序、高效的.處理各種突發(fā)事件，按照德陽市、什那市相關(guān)文件要

求，結(jié)合新街社區(qū)實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容如下：

-、組織機構(gòu)及取責(zé)

社區(qū)成立疫情應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并制定出科學(xué)、可行

的工作方案和應(yīng)急方案，明確各操作環(huán)節(jié)上的處理步躲、處理方法和具體責(zé)任。

小組成員如下：

組長：夏培波；

成員：施英、周麗、劉小娟、何興、黃益濤、龍興江、于德紅。

領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格履行疫情防控責(zé)任，加強預(yù)防控制傳染病等疫情知識的教育,

加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、

各部門應(yīng)積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組展開各項工作，達成搞好衛(wèi)生防疫的合力，共同守護

新街社區(qū)這片凈土。

二、職貢

各小組要將預(yù)防可能出現(xiàn)的疫情作為工作的重點，主要做好掃碼、消毒、測

體溫、做好臺賬工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風(fēng).；盡量不使用

空調(diào)。除加強日常衛(wèi)生保潔工作外，員工要注重個人衛(wèi)生。

1、辦公室：做好所需的消毒藥品，現(xiàn)場處理的防護用品等物資的工作；準(zhǔn)確、

及時發(fā)布發(fā)生疫情的信息和疾病預(yù)防控制的措施，做好居民防病知識宣傳，提高

社區(qū)居民自我防范能力；認(rèn)真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣

傳工作。

2、后勤部：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)冬小組等各相關(guān)部門協(xié)同開展應(yīng)

急處置，確保使衛(wèi)生防病和醫(yī)學(xué)救護工作高效、有序進行。

3、做好市場和公共場所及辦公區(qū)內(nèi)的消毒工作，通過宣傳、動員、值班值守

等方式完成各項防疫工作。

三、防控措施

全社區(qū)努力提高預(yù)防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障居

民的身體健康和生命安全，維護社區(qū)正常的安全生產(chǎn)、生活秩序，具體措施如下:

1、號召全體人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，保持辦公、生活場所的衛(wèi)生，實行保

戴口罩的制度。

2、在市場門口及公共場所、商超、藥店等設(shè)立體溫檢查點，入內(nèi)人員必須進

行體溫檢查和登記等。

3、消毒滅菌。對社區(qū)、辦公區(qū)、公共場所等重要場所及其設(shè)備、門把手、衛(wèi)

生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。

4、加強冷鏈?zhǔn)称沸l(wèi)生管理.

5、衛(wèi)生間做好消毒通風(fēng)、清潔衛(wèi)生工作。

6、社區(qū)工作人員每人每大體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。

出現(xiàn)體溫超過37.39人員，及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組并進行隔離觀察。

四、應(yīng)急對策

1、疫情一旦發(fā)生，應(yīng)馬上上報疫情領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組及時向政府匯報社區(qū)

出現(xiàn)的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組要及時把發(fā)生病情的居民送衛(wèi)生出門進行救治，根據(jù)防疫部門的

部署開展疫情的控制工作。

3、對發(fā)生疫情的場所進行消毒處理，并根據(jù)疫情的情況建議或強制發(fā)生病情

員工接觸到的居民到醫(yī)院等衛(wèi)生部門進行檢查，避免疫情的擴大。

4、疫情發(fā)生時，社區(qū)要以疫情的防治作為工作的重點，要認(rèn)真協(xié)調(diào)應(yīng)急小組