公路項目造價管理制度一、總則（一）目的為加強公司公路項目造價管理，規范造價管理行為，合理確定和有效控制公路項目造價，提高公司經濟效益和社會效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司承接的所有公路項目的造價管理活動，包括項目的前期估算、設計概算、施工圖預算、工程計量與支付、變更造價管理、竣工結算等全過程造價管理工作。（三）基本原則1.全過程造價控制原則對公路項目從投資決策到竣工驗收全過程進行造價控制，確保各階段造價控制目標的實現。2.動態管理原則根據項目建設過程中的實際情況，及時調整造價控制措施，實行動態管理，使造價始終處于受控狀態。3.成本效益原則在保證工程質量和進度的前提下，合理控制造價，提高項目的投資效益。4.依法合規原則嚴格遵守國家有關法律法規、政策和行業規范，確保造價管理工作合法合規。二、管理機構及職責（一）造價管理領導小組成立以公司總經理為組長，總工程師、財務總監為副組長，各相關部門負責人為成員的造價管理領導小組。其主要職責為：1.審定公司公路項目造價管理制度、流程和標準。2.決策公路項目造價管理中的重大事項，協調解決造價管理工作中的重大問題。3.對公路項目造價管理工作進行監督和考核。（二）造價管理部門公司設立造價管理部，負責具體實施公路項目造價管理工作。其主要職責為：1.貫徹執行國家有關造價管理的法律法規、政策和行業規范，制定和完善公司公路項目造價管理制度、流程和標準。2.參與公路項目的前期策劃、可行性研究、設計方案比選等工作，提供造價咨詢意見。3.負責編制公路項目的估算、概算、預算文件，審核工程計量與支付報表，控制項目造價。4.負責公路項目變更造價的審核與管理，及時處理造價調整事項。5.參與公路項目的竣工驗收工作，負責編制竣工結算文件，辦理竣工結算手續。6.收集、整理、分析造價資料，建立造價信息數據庫，為公司造價管理提供數據支持。7.配合公司相關部門做好造價管理的其他工作，如合同管理、成本核算等。（三）其他部門職責1.工程技術部門負責提供公路項目的技術資料和施工方案，配合造價管理部門進行造價控制。在施工過程中，及時辦理工程變更手續，提供變更相關資料。2.物資設備部門負責采購公路項目所需的物資設備，提供物資設備價格信息，配合造價管理部門控制物資設備費用。3.合同管理部門負責公路項目合同的起草、審核、簽訂和執行，將造價條款納入合同管理，監督合同執行過程中的造價控制情況。4.財務部門負責公路項目資金的籌集、使用和管理，審核工程計量與支付報表，辦理工程款支付手續，對項目成本進行核算和分析。三、造價管理流程（一）項目前期造價管理1.項目建議書階段造價管理部參與項目建議書的編制，根據項目建設規模、標準和要求，初步估算項目投資，為項目決策提供造價依據。2.可行性研究階段造價管理部負責編制項目可行性研究報告中的投資估算，對項目投資進行詳細分析和論證。投資估算應包括項目建設所需的全部費用，如工程費用、工程建設其他費用、預備費等。投資估算應作為項目投資控制的最高限額。3.設計階段（1）初步設計階段造價管理部根據初步設計文件，編制項目初步設計概算。初步設計概算應控制在可行性研究報告投資估算的范圍內，如因特殊情況需要突破投資估算時，應按規定程序報原審批部門批準。（2）施工圖設計階段造價管理部根據施工圖設計文件，編制項目施工圖預算。施工圖預算應準確反映工程實際造價，作為工程招標控制價和工程計量與支付的依據。（二）工程招標階段造價管理1.造價管理部根據施工圖預算和市場價格信息，編制工程招標控制價。招標控制價應合理反映工程成本和市場價格水平，不得高于批準的初步設計概算。2.參與工程招標文件的編制，對招標文件中的造價條款進行審核，確保造價條款明確、合理、合法。3.協助評標委員會對投標報價進行評審，分析投標報價的合理性，提出評標意見。（三）工程實施階段造價管理1.工程計量與支付（1）施工單位按照合同約定和工程實際進度，定期向監理單位提交工程計量報表。監理單位對施工單位提交的工程計量報表進行審核，審核無誤后報造價管理部。（2）造價管理部對監理單位審核后的工程計量報表進行復核，復核無誤后作為工程支付的依據。工程支付應嚴格按照合同約定執行，不得超付、誤付。2.工程變更管理（1）施工過程中如發生工程變更，施工單位應及時提出變更申請，經監理單位審核后報造價管理部。（2）造價管理部對工程變更進行審核，分析變更對造價的影響，提出變更造價意見。變更造價應按照合同約定的計價原則進行計算，如合同未約定計價原則的，應按照國家有關規定執行。（3）重大工程變更應報造價管理領導小組審批，審批通過后方可實施。3.索賠管理（1）施工過程中如發生索賠事項，施工單位應按照合同約定及時提出索賠申請，提供索賠證據。（2）造價管理部對施工單位提交的索賠申請進行審核，分析索賠事項的合理性和合法性，提出索賠處理意見。索賠處理應嚴格按照合同約定執行，維護公司合法權益。（四）竣工驗收階段造價管理1.工程竣工后，施工單位應及時編制竣工結算文件，報監理單位審核。監理單位對竣工結算文件進行審核，審核無誤后報造價管理部。2.造價管理部對監理單位審核后的竣工結算文件進行復核，復核無誤后辦理竣工結算手續。竣工結算應嚴格按照合同約定和國家有關規定執行，確保工程竣工結算造價準確合理。3.參與公路項目的竣工驗收工作，對項目造價執行情況進行總結和分析，為今后的項目造價管理提供經驗教訓。四、造價文件編制與審核（一）造價文件編制要求1.造價文件編制應依據國家有關法律法規、政策和行業規范，結合項目實際情況進行。2.造價文件編制應使用統一的計價依據和計價方法，確保造價文件的準確性和可比性。3.造價文件編制應內容完整、數據準確、計算合理，不得漏項、錯算。4.造價文件編制應附上必要的說明和依據，如工程量計算書、單價分析表、取費標準等。（二）造價文件審核要求1.造價文件審核應嚴格按照國家有關法律法規、政策和行業規范進行，確保審核結果合法合規。2.造價文件審核應全面、細致，對造價文件中的各項費用進行逐一審核，確保費用計算準確合理。3.造價文件審核應注重審核依據的充分性和可靠性，對審核中發現的問題應及時與編制單位溝通，要求編制單位提供相關依據或進行修改。4.造價文件審核應形成審核報告，審核報告應包括審核依據、審核范圍、審核方法、審核結果及存在的問題等內容。審核報告應經審核人員簽字確認后存檔。五、造價信息管理（一）造價信息收集1.造價管理部應定期收集國家有關造價管理的法律法規、政策和行業規范，及時了解政策變化對造價的影響。2.收集公路項目建設過程中的各類造價信息，如工程材料價格、設備價格、人工單價、機械臺班單價等。造價信息應來源于市場調查、供應商報價、行業協會發布等渠道，確保信息真實可靠。3.收集公司內部已完成公路項目的造價資料，包括估算、概算、預算、結算等文件，建立公司內部造價信息數據庫。（二）造價信息分析1.對收集到的造價信息進行分析，分析各類造價信息的變化趨勢和影響因素，為公司造價管理提供決策依據。2.定期對公司內部造價信息數據庫進行更新和維護，確保數據庫信息的準確性和完整性。3.根據造價信息分析結果，編制造價信息報告，向公司領導和相關部門提供造價信息服務。（三）造價信息應用1.在公路項目造價管理過程中，應充分應用造價信息，合理確定和控制項目造價。如在編制估算、概算、預算文件時，應參考同類項目的造價信息，結合項目實際情況進行調整。2.根據造價信息變化情況，及時調整造價控制措施，實行動態管理。如當工程材料價格上漲時，應及時調整工程計量與支付單價，確保項目造價不受價格波動影響。3.利用造價信息數據庫，對公司內部已完成公路項目的造價進行對比分析，總結經驗教訓，為今后的項目造價管理提供參考。六、監督與考核（一）監督檢查1.公司內部審計部門定期對公路項目造價管理工作進行監督檢查，檢查內容包括造價管理制度執行情況、造價文件編制與審核情況、工程計量與支付情況、變更造價管理情況等。2.造價管理領導小組不定期對公路項目造價管理工作進行抽查，對發現的問題及時提出整改意見，督促相關部門進行整改。（二）考核評價1.建立公路項目造價管理考核評價制度，對造價管