建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站主講余安1編輯課件一、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、類別及預(yù)案編制方法

1、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容（要素）（1）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。（2）危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重度。2編輯課件（3）通告程序和報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警系統(tǒng)及程序；現(xiàn)場24小時(shí)的通告、報(bào)警方式（如電話、警報(bào)器等）；24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式（便于應(yīng)急指揮和疏散居民）；相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等。（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；有關(guān)部門如企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等）的關(guān)系；可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備、個(gè)體防護(hù)裝備（如呼吸器、防護(hù)服等）。3編輯課件（5）能力與資源決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；評價(jià)危險(xiǎn)程度的程序；評估小組的能力；評價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測設(shè)備；外援的專業(yè)人員。（6）保護(hù)措施程序可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；決定是否采取保護(hù)措施的程序；負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；對特殊設(shè)施和人群（學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）的安全保護(hù)措施；疏散居民的接收中心或避難場所；決定終止保護(hù)措施的方法。4編輯課件（7）信息發(fā)布與公眾教育各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的措施。（8）事故后的恢復(fù)程序決定終止應(yīng)急、恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；確保不會(huì)發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；宣布應(yīng)急取消、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法；調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。（9）培訓(xùn)與演練對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)、確保合格者上崗；年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃；對應(yīng)急預(yù)案的定期檢查；5編輯課件通訊系統(tǒng)檢測的頻度和程度；進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度及效果評價(jià)；對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。（10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。6編輯課件2、應(yīng)急預(yù)案的6個(gè)級(jí)別（1）Ⅰ級(jí)（企業(yè)級(jí)）事故的有害影響局限在一個(gè)單位（如某個(gè)工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站／終端站等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。（2）Ⅱ級(jí)（縣、市／社區(qū)級(jí)）事故影響可擴(kuò)大到公共區(qū)（社區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。7編輯課件（3）Ⅲ級(jí)（地區(qū)／市級(jí)）事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。（4）Ⅳ級(jí)（省級(jí)）針對特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源的省級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。事故是災(zāi)難性的、規(guī)模極大，或需要用事故發(fā)生地所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理，需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。8編輯課件（5）V級(jí)（區(qū)域級(jí)）事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助。（6）VI級(jí)（國家級(jí)）事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所。9編輯課件3、應(yīng)急預(yù)案的類型(4種)（1）應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表針對已辨識(shí)的危險(xiǎn)源采取的特定的應(yīng)急行動(dòng)。簡要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取那些應(yīng)急措施，這種應(yīng)急計(jì)劃主要起提示作用，對相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn)，有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。（2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，包括所有可能的危險(xiǎn)狀況，明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé)，這類預(yù)案僅10編輯課件說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng)，不包括事前要求（如培訓(xùn)、演練等）和事后措施。（3）互助應(yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。（4）應(yīng)急管理預(yù)案綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做，如何做，明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。11編輯課件4、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)

事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援有的首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動(dòng)中，快速、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。12編輯課件由于重大事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范圍廣、危害大、應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中，應(yīng)積極組織群眾開展自救和互救工作。（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時(shí)控制住造成事故的危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)，只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)有效進(jìn)行救援。特別對發(fā)生在城市或人口稠密地區(qū)的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)與事故單位技術(shù)人員一起及時(shí)控制事故繼續(xù)擴(kuò)展。13編輯課件（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故對人體、動(dòng)植物、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。（4）查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事幫的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況做好事故調(diào)查。

14編輯課件二、文件體系(4級(jí))

一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄四級(jí)文件。

(1)一級(jí)文件—預(yù)案。包含應(yīng)急管理政策、應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容，由一系列為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理政策和目標(biāo)而制定的緊急管理程序組成，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)以及訓(xùn)練等。

(2)二級(jí)文件—程序。說明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍，內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等，目的是為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)。程序格式要簡潔明了，15編輯課件確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解。

(3)三級(jí)文件—指導(dǎo)書。對程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說明書、應(yīng)急過程檢測設(shè)備使用說明書等。

(4)四級(jí)文件—應(yīng)急行動(dòng)的記錄。包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄、向政府部門遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。16編輯課件三、建筑工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案

建筑工程施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故有（危害辨識(shí)）：坍塌、火災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電等。應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于安全事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助因此,建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急預(yù)案屬于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。1、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容

（

1）、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

（

2）、危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià)；

（

3）、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；

17編輯課件

(4)、應(yīng)急能力評價(jià)與資源；

(5)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；

(6)、事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；

(7)、保護(hù)措施與程序；

(8)、事故后的恢復(fù)與程序；

(9)、培訓(xùn)與演練。

18編輯課件2、應(yīng)急預(yù)案的編制過程建筑施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的完整編制過程應(yīng)包括下面六個(gè)過程：（1）、成立由各有關(guān)部門組成的預(yù)案編制小組，指定負(fù)責(zé)人。19編輯課件組織結(jié)構(gòu)圖20編輯課件應(yīng)急組織(機(jī)構(gòu))

項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：項(xiàng)目經(jīng)理為該小組組長，主管安仝生產(chǎn)的項(xiàng)日副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長：現(xiàn)場搶救組：項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)人為組長，安全部全體人員為現(xiàn)場搶救組成員：醫(yī)療救治組：項(xiàng)目部醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人為組長，醫(yī)療室全體人員為醫(yī)療救治組成員：后勤服務(wù)組：項(xiàng)目部后勤部負(fù)責(zé)人為組長，后勤部全體人員為后勤服務(wù)組成員：保安組：項(xiàng)目部保安部負(fù)責(zé)人為組長．全體保安員為組員。21編輯課件應(yīng)急組織(機(jī)構(gòu))職責(zé)：

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建設(shè)工地發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ鳎蚋鲹尵刃〗M下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之問的搶救工作，隨時(shí)掌握各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)就援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機(jī)24小時(shí)開通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)就援組長。22編輯課件現(xiàn)場搶救組職責(zé)：采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。醫(yī)療救治組職責(zé)：對搶救出的傷員，視情況采取急救處置措施，盡快送醫(yī)院搶救。后勤服務(wù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)交通車輛的調(diào)配，緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應(yīng)。保安組職責(zé)：負(fù)責(zé)工地的安全保衛(wèi)，支援其他搶救組的工作，保護(hù)現(xiàn)場。23編輯課件（2）、編制應(yīng)急救援預(yù)案的目的。針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的事故或緊急情況引發(fā)的傷害和其他影響（如火災(zāi)、爆炸、觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌、中毒、特殊氣候影響等），必須及時(shí)采取搶救行動(dòng)和補(bǔ)充措施，使其得到最大限度減少傷害和損失。（3）、危險(xiǎn)分析。

包括危險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析.（4）、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估。

確認(rèn)現(xiàn)有的預(yù)防措施和應(yīng)急處理能力，并對其充分性進(jìn)行評估。24編輯課件（5）、完成應(yīng)急預(yù)案編制。

提出應(yīng)急所需的人員、設(shè)備和程序。包括應(yīng)急期間的負(fù)責(zé)人和特定作業(yè)人員（如專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜摇⑾绬T、急救人員等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；必要應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的配置和使用方法，如裝置布置圖、工作批示和聯(lián)絡(luò)電話等；應(yīng)急期間應(yīng)急設(shè)備、物資、器材的維護(hù)和定期檢測的要求，以保持其持續(xù)的選用性；人員疏散方案；企業(yè)與外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、立法部門、社區(qū)和公眾等溝通；至關(guān)重要的記錄和相應(yīng)設(shè)備的保護(hù)；總承包單位和各分包單位應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織，配備人員和應(yīng)急設(shè)備、物資、器材。25編輯課件救援器材

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：①醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱②搶救工具：一般工地常備工具即基本滿足使用，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車等等。③照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具：④通訊器材：電話、手機(jī)、對講機(jī)、報(bào)警器；⑤交通工具：工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長途：⑥滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用26編輯課件通信聯(lián)絡(luò)項(xiàng)目部必須將110、119、120、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。事故報(bào)告（通告程序和報(bào)警系統(tǒng)）

工地發(fā)生安全事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴(kuò)大和保護(hù)事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)。27編輯課件

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織．負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場；重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、安全監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)工程部場：死亡三人以上的重大、特別重大事故：企業(yè)應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人1應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；28編輯課件急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。29編輯課件6、預(yù)案的批準(zhǔn)、實(shí)施和維護(hù)。提出預(yù)案的落實(shí)、更新、培訓(xùn)和演練計(jì)劃。

在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是惟一手段。30編輯課件四、重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的辨識(shí)與監(jiān)控危險(xiǎn)因素

危險(xiǎn)因素識(shí)別按照國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB/6441-1986，將危險(xiǎn)因素共分為十六類：物體打擊、高處墜落、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、坍塌、放炮、火藥爆炸、化學(xué)性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。

建筑施工中將高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電、中毒和窒息等列為重大危險(xiǎn)因素。

31編輯課件建設(shè)工程危險(xiǎn)源所要考慮的主要施工安全危險(xiǎn)因素，應(yīng)該是：在合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施、科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施能控制和解決以外的潛在的安全危險(xiǎn)因素，或超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險(xiǎn)因素，潛在的、可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險(xiǎn)因素，可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險(xiǎn)因素等。危險(xiǎn)源所在區(qū)域主要指：

a、合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施、科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施所能控制和解決以外的潛在安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如作業(yè)人員玩忽職守，違規(guī)操作等可能造成的重大危害。

b、超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如深基坑防護(hù)設(shè)置因側(cè)向壓力發(fā)生變化，側(cè)向壓力值超出原設(shè)計(jì)取值而造成塌陷等可能造成的重大危害。

c、潛在的．可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如高大模板支承失穩(wěn)、火災(zāi)、高聳各設(shè)施由傾倒而對施工作業(yè)區(qū)內(nèi)其他設(shè)施造成破壞可能產(chǎn)生的重大危害。

d、可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)降雪、地震等可能造成重大危害。32編輯課件建設(shè)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

1、詢問、交談：與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險(xiǎn)源資料。

2、現(xiàn)場觀察：到施工現(xiàn)場觀察各類設(shè)施、場地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險(xiǎn)源資料。

3、事故樹分析法：可針對各類事故進(jìn)行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險(xiǎn)源資料。

4、安全檢查表法：采用預(yù)先設(shè)計(jì)好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時(shí)記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。

5、針對不同目的和應(yīng)用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。

33編輯課件一、重大危險(xiǎn)點(diǎn)源的辨識(shí)1、建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源是指存在重大施工危險(xiǎn)的房屋建筑和市政工程分部分項(xiàng)工程，主要包括：

（1）施工現(xiàn)場開挖深度超過5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5米（含5米），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程。

（2）地下暗挖工程。

（3）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8米，或跨度超過18米，施工總荷載大于10kN/㎡，或集中線荷載大于15kN/m的高大模板工程以及34編輯課件各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。（4）30米及以上高空作業(yè)。（5）城市房屋拆除與爆破。（6）建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸。（7）起重吊裝工程。（8）懸挑式腳手架、高度超過24米的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、吊籃腳手架。

（9）其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、交叉等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動(dòng)。

35編輯課件

2、施工總承包單位和分包單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工范圍，在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾階段施工前，對施工過程進(jìn)行安全分析，對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，列出重大危險(xiǎn)源，制定有關(guān)安全監(jiān)控措施，并由施工總承包單位報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

36編輯課件二、重大危險(xiǎn)源的控制與管理

1、施工總承包單位應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源的管理制度，建立安全管理體系，明確具體責(zé)任，制定消除或減少危險(xiǎn)性的安全技術(shù)方案、措施，認(rèn)真組織方案、措施的實(shí)施，并對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收。

2、重大危險(xiǎn)工程的施工必須編制專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案除應(yīng)包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救護(hù)措施等內(nèi)容。37編輯課件

3、專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。對建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的整頓達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案確需修改時(shí)，應(yīng)按原審批程序重新審批。

4、危險(xiǎn)性較大工程的施工單位應(yīng)按專項(xiàng)施工方案嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字，確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術(shù)要領(lǐng)。38編輯課件

5、危險(xiǎn)性較大工程施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，且必須由專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

6、施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)展情況，在施工現(xiàn)場設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌，并在危險(xiǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志。39編輯課件三、重大危險(xiǎn)源的檢查

1、應(yīng)建立重大危險(xiǎn)工程施工臺(tái)帳，每周組織分包、專業(yè)施工等單位按照專項(xiàng)施工方案對重大危險(xiǎn)源的施工進(jìn)行安全檢查，并做好施工安全檢查記錄。

2、凡被列入監(jiān)控范圍的重大危險(xiǎn)工程，必須經(jīng)常與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)溝通信息，每月將由監(jiān)理簽證的安全檢查及問題整改情況報(bào)送安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保重大危險(xiǎn)工程施工的信息暢通。40編輯課件

成都市某建筑工程公司作業(yè)文件文件名稱：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案文件編號(hào)：QG/CLJ118.16擬制人/日期：版號(hào)：A/0審核人/日期：頁數(shù)：共5頁批準(zhǔn)人/日期：生效日期：2004年4月6日41編輯課件1、目的

為保護(hù)員工的人身安全及減少公司的財(cái)產(chǎn)損失，確保在意外情況發(fā)生時(shí)，公司員工能有條不紊地執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度降低傷害程度和控制危害事態(tài)的擴(kuò)展。2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)2.1公司應(yīng)急救援指揮部：2.1.1指揮長：某（總經(jīng)理）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxxx42編輯課件2.1.2副指揮長：xxx（黨委書記）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxxxx（副總經(jīng)理）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxxxxx（黨委副書記）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxxxx（總工程師）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxxxx（工會(huì)主席）辦公室電話：xxxxxx

手機(jī)：xxxxxx43編輯課件2.1.3部門成員：工程部、技術(shù)部、經(jīng)理辦公室、政工部、工會(huì)、勞務(wù)分公司、事故發(fā)生單位。2.1.4指揮部辦公室：指揮部辦公室設(shè)在公司工程部，值班電話：（辦公室電話：xxxxxx）（手機(jī)：xxxxxx）2.2公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：公司應(yīng)急救援指揮部下設(shè)——綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、善后處理組共三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成為：44編輯課件2.2.1綜合協(xié)調(diào)組由經(jīng)理辦公室組成，副指揮xxx任組長，經(jīng)理辦公室主任任聯(lián)絡(luò)員；2.2.2現(xiàn)場搶險(xiǎn)組由工程部、技術(shù)部組成，副指揮長xx任組長，工程部主任任聯(lián)絡(luò)員；2.2.3善后處理組由政工部、工會(huì)、勞務(wù)分公司組成，副指揮長xxx任組長，政工部主任任聯(lián)絡(luò)員。2.3項(xiàng)目經(jīng)理部、基層單位應(yīng)急救援小組：項(xiàng)目經(jīng)理部、基層單位成立由該單位行政安全第一責(zé)任人任組長，相關(guān)管理人員組成的應(yīng)急救援小組。45編輯課件3應(yīng)急救援搶險(xiǎn)人員組成公司成立應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，該搶險(xiǎn)隊(duì)絕對服從現(xiàn)場搶險(xiǎn)組的統(tǒng)一指揮、調(diào)集和實(shí)施搶險(xiǎn)。其人員從公司機(jī)關(guān)、項(xiàng)目部、機(jī)械化分公司和基層單位抽調(diào)，要求人員身體健康，年齡在22~40歲，由架工、木工、普工、電工、焊工、操司工、醫(yī)務(wù)員、義務(wù)消防隊(duì)員等70人組成，人員構(gòu)成如下：

1、架工15人、木工15人、普工20人、電工4人、焊工3人、義務(wù)消防隊(duì)員8人（項(xiàng)目部抽調(diào)）。46編輯課件2、操司工3人。（機(jī)械化分公司抽調(diào)）

3、醫(yī)務(wù)員2人。（公司機(jī)關(guān)抽調(diào)）4應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資應(yīng)急救援物資應(yīng)與正常生產(chǎn)物資相配合進(jìn)行準(zhǔn)備，主要由公司機(jī)關(guān)、機(jī)分司、租賃站、項(xiàng)目部等單位提供，具體如下：汽車：3輛（客）、3輛（貨）、汽車吊1輛；醫(yī)藥箱：2只；安全帽：100頂；安全帶：60根；47編輯課件鋼絲繩及夾具：10根（50m）及3套；10t千斤頂：4套；鋼管及扣件：10噸；手提式小型切割機(jī)：2臺(tái)；氧氣乙炔切割槍：2套；應(yīng)急照明燈：8套；氧氣：2瓶；干粉滅火器：20具；消防水帶和噴槍：4套（50m）。撬棒、鐵鏟、麻繩、麻袋、籮筐、扛棒等工具由項(xiàng)目部根據(jù)需要提供。48編輯課件5應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)5.1公司應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：5.1.1接報(bào)后立即趕赴事故現(xiàn)場，并指揮三個(gè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。5.1.2根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)迅速制訂并組織實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施和事故搶險(xiǎn)救援方案。5.1.3及時(shí)將事故情況上報(bào)有關(guān)部門，必要時(shí)向外部救援機(jī)構(gòu)（110、119、120）求助。5.1.4配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。49編輯課件5.1.5組織協(xié)調(diào)傷亡人員的善后處理工作。5.2公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：5.2.1綜合協(xié)調(diào)組：在組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)與上級(jí)部門及外部救援機(jī)構(gòu)（110、119、120）的協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)，匯總事故信息。5.2.2現(xiàn)場搶險(xiǎn)組：在組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)調(diào)集公司應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)及應(yīng)急救援搶險(xiǎn)物資到位；指揮搶險(xiǎn)隊(duì)按搶險(xiǎn)方案進(jìn)行施救；負(fù)責(zé)掌握事故動(dòng)態(tài)，并及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)的發(fā)展情況；組織事故現(xiàn)場群眾撤離、傷員救治轉(zhuǎn)送、物資轉(zhuǎn)移。50編輯課件5.2.3善后處理組：在組長的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場情況進(jìn)行攝像和拍照，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)；配合事故處理；做好傷亡人員的善后和安撫工作。5.3事故發(fā)生單位應(yīng)急救援小組職責(zé)：5.3.1事故發(fā)生后，安全第一責(zé)任人應(yīng)立即組織應(yīng)急救援小組進(jìn)行人員疏散，撥打120急救電話搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，保護(hù)現(xiàn)場，并立即上報(bào)公司指揮部。5.3.2如發(fā)生初期火災(zāi)事故，應(yīng)立即向119報(bào)警并組織人員進(jìn)行撲救，同時(shí)疏散人員和易燃易爆物品。在撲救初期火災(zāi)無效的情況下，應(yīng)立即組織撲救人員撤離火災(zāi)現(xiàn)場。51編輯課件