/XX市XX區電子政務系統現狀調查目標通過本次調查，總體上了解XX區政府及其機關單位電子政務的根本情況，了解公務員對電子政務需求的根本情況，并深入了解本專業的開展趨勢、本專業在社會中的地位、本專業的定位以及未來就業方向，并為后續課程的學習提供感性認識，對今后的就業意向有一個初步的考慮。調查時間2011年7月13日——2011年7月20日調查對象XX市XX區政務中心、城管局、機關后勤中心、民政局、人事局、城鄉建設局、黨政辦、國土局、財政局、工商聯、審計局、政管中心、文體局的全部公務員調查方式調查問卷數據收集此次調查主要采用問卷調查和訪談問卷結合的方式，本次調查共發放調查問卷200份，共回收問卷178份，其中有效問卷171份有效率達85.5%，具體數據見表1。而訪談問卷主要是采訪XX區政府的相關領導人。表1調查問卷數量表總發放問卷數200份回收問卷數178份有效問卷數171份問卷有效率85.5%調查問卷內容本次調查共設計了31個問題。一.XX區政府及機關單位的電子政務系統現狀(一)電子政務的滿意度較高1.電子參與度高（1）辦公時電子資料使用率高調查結果顯示，21.1%的人認為電子資料的使用率非常高，51.5%的人覺得使用率比較高，22.8%的人認為中等，3.5%的人覺得比較低，1.2%的人認為非常低。具體數據見圖1。.圖1電子資料使用率目前XX區大局部公務員對辦公時的電子資料使用率的總體滿意度集中在選擇比較高，總體評價不錯。其中，有一定數量的公務員對電子資料使用率的總體滿意度集中在非常高這個選項上，數據顯示了公務員對辦公時的電子資料情況還是比較滿意的，但是政府相關部門對電子資料的使用率還要加大普及力度。因此，XX區相關部門還需進一步提高政府辦公時的使用率。（2）使用電子政務系統處理的業務多調查結果顯示，大多數人都在辦公時使用電子政務系統處理業務比率高，其次是認為使用電子政務系統處理業務比率中等，還有一局部人覺得使用電子政務系統處理業務比率比較高，只有少局部人認為比率比較低。具體數據見圖2.圖2電子政務系統處理業務的比率結合XX區公務員對電子資料使用率的分析，他們普遍認為使用電子政務系統處理業務的比率比較高，而認為比率中等的次之，這說明公務員的電子參與度高，各級政府使用電子政務系統辦公的情況較好，但是也還有上升的空間。綜上，XX區政府的相關負責人應該要努力推進辦公自動化。2.公務員對電子政務系統的總體滿意度較高對于公務員而言，電子政務系統影響政府工作人員的辦事效率，從政府的角度來講，它是公務員日常工作的辦公必需品。從XX區的調查結果來看，還是比較理想的。據統計后的數據顯示，選擇80分的人占大多數，其次是選擇90分，14.6%的人選擇70分，14%的人選擇60分，11.7%的人選擇100分，2.3%的人選擇50分，0.6%的人選擇40分.具體情況見圖3。圖3對電子政務系統的總體滿意度評分這說明XX區公務員對電子政務系統的總體滿意度還是較高的。綜上,在日常工作中公務員對各種電子資料的使用率還是較高的，通過電子政務系統處理業務的比率也是相當高的。因此整體而言，XX區公務員的電子參與度還是比較高的。此外，XX區大局部公務員對電子政務系統總體滿意度還是較高的，但是區政府還是再需要加強電子政務系統的普及和應用，力爭使區公務員的電子參與度到達100%。（二）電子政府的效益產出一般1.電子辦公行政效率不高（1）比傳統辦公方便很多調查結果顯示，大多數的公務員覺得在使用電子辦公時，它與傳統辦公相比非常方便，認為方便一些的次之，只有少局部公務員認為差不多或者有一些不方便，具體數據見圖4。圖4電子辦公與傳統辦公方便程度的差異因此，整體而言，電子辦公的效益還是比傳統辦公高很多，公務員的辦事效率相對于以前更加快一些，間接地說是提高了電子政務系統的應用效果。但是，仍然還有40.9%的公務員選擇了方便一些，說明電子辦公的軟硬件還有待提升，區政府對其下的公務員有關信息化的培訓還要繼續加強。（2）提高辦公行政效率的情況需加強調查結果顯示，大多數人認為在使用了電子政務系統以后，工作量和處理業務所用的時間都減少了一些，其次是選擇了差不多，認為減少了很多的公務員不多，還有少數公務員選擇了增長一些或增長了很多，其具體數據見表3。表3使用電子政務系統以后，工作量和處理業務所用的時間：交叉制表計數同運用電子政務系統前相比，您現在的工作量變化為：合計減少了很多減少了一些差不多增長一些增長了很多同運用電子系統前相比，您現在辦理一項主要業務所用時間：減少了很多24940441減少了一些565195094差不多04205130增長一些030205增長了很多000101合計298143135171使用電子系統以后，不僅辦公時間和工作量有所減少，而且業務的出錯率也減少了一些，各部門的業務協調性也好了很多，這說明電子政務系統確實提高了行政效率，特別是在減少審批環節、往返次數、縮短辦事時間及業務流程的整合方面有了較大提高。因此，XX區政府在推行一站式效勞的建設情況開展的比較好，應該繼續加強。2.人力資源、經費的使用情況變化不大問卷結果顯示，大多數公務員認為在使用電子政務系統以后，所在部門人員數量的變化程度為0，本部門機構設置沒有變化，辦公電子化對行政本錢幾乎沒有影響，只有局部公務員認為以上三種情況都減少了10%，其具體數據見圖5。圖5使用電子政務系統對人力資源的節約和行政本錢的影響綜上，XX區公務員在使用了電子政務系統辦公以后，提高了行政效率，但是對人力資源、建設經費、行政本錢的節約，效果并不明顯。因此，區政府還需要再加強對區內公務員有關電子政務的培訓，增強XX區公務員的電子使用技能，使每個工作人員都能夠快速有效的處理自己工作范圍內的業務，真正到達節約人力資源、行政本錢、建設經費的目標。（三）可持續開展情況較好1.電子政務經費投入大（1）建設資金投入大訪談結果顯示，XX區政府電子政務的建設經費都是自籌經費，國家部委、省財政、市財政都未對區政府電子政務的建設有相關投入。自2008至今，XX區政府已經自籌經費約3000萬元。而對于維護網絡方面的經費使用情況見表4.由表4中的數據，可知XX區政府對電子政務系統的建設還是投入了很多精力的，不僅在建設系統時投入了大量經費，在網絡的軟硬件維護方面也投入了大量資金。（2）基礎設施建設情況較好2005年，XX區政府投入200萬元建設了一個約300平米的機房。軟硬件和設施也相當齊全。目前區政府使用了10套windows2003server效勞器操作系統，2套oracle10i和2套mssqlsever2005數據庫系統，及1套trs內容管理系統、1套應用支撐平臺、國庫集中支付系統、醫保系統、社保系統。硬件方面也配備齊全，現今區政府約有30臺效勞器、10臺路由器、200臺交換機、2000臺臺式機、200臺筆記本、1000臺打印機。目前。政務外網也已經接入區直部門、街道、鎮、社區。2.網絡信息平安狀況良好據調查結果顯示，2008年至今XX區曾經發生過網絡平安事件，主要是感染病毒、蠕蟲、特洛伊木馬程序。目前，采取了一些平安管理和技術措施，如命令加密、文件加密、使用審計監控軟件、用戶權限控制、存儲藏份系統、移動存儲器管理、制定平安管理規章制度、制定平安事件應急處置預案和措施、建立平安組織，確定平安責任人等方法。而調查問卷也顯示56.7%的公務員比較擔憂因與其他部門信息共享而導致本部門的機密外泄，54.4%的公務員比較擔憂電子政務系統不成熟而導致重要內部信息外泄。具體數據見圖6.圖6使用電子政務系統以后擔憂各種重要信息外泄的情況3．法律、規章制度較完善據調查結果顯示，XX區政府在各方面的法律規章制度都相當完善。在政府信息公開方面制定了《XX區政府信息主動公開制度》，在應用系統建設和管理、信息平安管理、信息資源管理方面制定了《XX市XX區電子政務建設管理方法》，在網絡管理方面制定了《XX區信息中心網絡管理制度》，在應急管理方面制定了《XX區網絡及信息平安應急預案》，在績效評估方面制定了《XX區2010年電子政務工作考核方法》。但是，還有局部公務員認為標準電子政務建設還需要制定有關電子政務內網建設的標準。區政府相關負責人應該盡快出臺《XX區電子政務內網建設的標準》。綜上，XX區電子政務的可持續開展情況維持的較好，不管是在資金、技術還是法律方面都投入了很大精力，區政府應該繼續加大各方面的投入。（四）電子政務建設和應用情況有待加強1.政府網站設計合理，但要加強目錄分類的精確性調查結果顯示，50.9%的公務員認為政府網站的設計與布局合理，31%的人認為一般，15.8%的公務員選擇了非常合理，只有2.3%的公務員認為不合理。因此，總體而言區政府網站還是比較合理的，但是還是有待加強。而對于需要改良的地方，每個人的觀點都不一樣，具體情況見圖7.圖7網站設計與布局需要改良的地方據圖7顯示，大局部的公務員認為最需要改良的是網站的內容多樣化，其次是鏈接有效性，再則是頁面的美觀性，最后是網站的目錄分類的精確性。這說明網站的界面友好性、易用性、專業性一般，亟待加強。2.本地區通過政府網站提供在線辦事功能情況較好調查結果顯示，54.4%的公務員選擇了自己部門在系統中有在線辦事這個業務，而這些人中的91.6%選擇了在線辦事有專門人員負責反應。這說明政府網站建設和應用的情況較好，具體數據見圖8.圖8本地區通過政府網站提供在線辦事功能的情況3.政務信息共享情況較好調查結果顯示，48%的公務員認為上下級部門間電子信息共享程度比率比較高，26.3%的人選擇中等，14%的人認為非常高，少數人選擇比較低，非常低次之。40.4%的公務員認為同級間的電子信息共享程度比率比較高，28.1%的人認為是中等，19.3%的公務員選擇非常高，9.9%的公務員選擇了比較低，選擇了非常低的公務員僅占2.3%。具體數據見圖9.圖9政務共享的情況而在辦理電子業務時，需要與其他部門協同完成的比率，35.7%的人選擇了比較高，28.7%的公務員認為是中等，11.1%的公務員覺得非常高，14%的人選擇比較低這個選擇，只有10.5%的人選擇非常低。具體數據見圖10.圖10辦理電子業務時需要與其他部門協同完成所占的比率二.意見與建議通過對XX市XX區政府電子政務系統的分析，結合在XX區政府信息中心獲取的資料，我們了解到XX區當前電子政務和信息化的根本推行情況，并得出了區電子政務的推行過程中存在的一些缺陷：（1）政府的管理體制與改革的步伐不一致電子政務建設與政府體制尚未形成配套，原有的行政體制不適應電子政務的開展,政府工作缺乏嚴格的程序,行政流程不合理,對政府行為缺乏監督等。要迅速實現電子政務要求的“一站式〞、“一體化〞效勞存在很大的困難。雖然，目前XX區政府推行“一站式〞、“一窗式〞的效勞情況不錯，但是還是需要繼續加強，努力實現區政府從管制型政府轉變成效勞型政府。（2）法律不健全的問題電子政務立法滯后,我國對有關網絡平安、政府信息認證加密以及公眾知情權等方面還沒有制定相關法律,對網絡犯罪的預防監管和責任追究也沒有完整的法律依據,這在一定程度上制約了我國各地區電子政務的開展。雖然結合實際情況，XX區政府制定了一些電子政務的相關政策，但并未涉及電子政務內網建設，因此，法律體制還需要健全。（3）對電子政務認識缺乏調查結果顯示，一些市政府部門工作人員觀念滯后，把電子政務僅僅當作政府部門辦公計算機化。此外,電子政務平臺建設效勞性差,重管理、輕效勞，門戶網站形式化。政府網站與政府部門本職工作聯系不緊,既沒有切實緩解公務員繁重的業務負擔,對于一些網站對于政府部門的信息也無法及時地反映。因此，要加強對政府工作人員的有關電子政務的培訓力度。根據上述對XX區區政府及機關單位的調研結果分析，對區政府有關部門制定提高公務員對電子政務滿意度的政策與措施，我們可以得出如下啟示：（1）推進政府體制改革逐步推進政府部門的信息化體制改革，并逐步制定完善電子政務建設所需的標準和標準，建立一套完整的與政府體制相契合的電子政務管理制度加強公務員信息化培訓和考核。（2）健全相關法律法規根據我國相關的電子政務和信息化相關法規，并結合國外較為成熟的電子政務管理規定，基于XX區的實際情況，推動相關配套法律法規