農村設施安全管理制度一、總則（一）目的為加強農村設施安全管理，保障農村居民生命財產安全，維護農村社會穩定，促進農村經濟可持續發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農村地區各類公共設施、生產設施、生活設施等的安全管理，包括但不限于道路橋梁、水利設施、電力設施、燃氣設施、消防設施、農業生產設備、村民住宅附屬設施等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人民群眾生命財產安全放在首位，把安全管理貫穿于農村設施建設、運行、維護的全過程。2.預防為主原則強化安全風險防控，加強隱患排查治理，做到早發現、早預防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則充分發揮政府、村委會、企業、村民等各方作用，形成齊抓共管、協同治理的工作格局，運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，全面提升農村設施安全管理水平。二、管理職責（一）政府職責1.制定農村設施安全管理政策法規和標準規范，指導和監督農村設施安全管理工作。2.統籌安排農村設施建設資金，保障安全設施建設和維護的投入。3.組織開展農村設施安全檢查和專項整治行動，及時消除安全隱患。4.加強對農村設施安全管理工作的考核評價，對工作不力的單位和個人進行問責。（二）村委會職責1.宣傳貫徹農村設施安全管理法律法規和政策要求，提高村民安全意識。2.組織村民參與農村設施安全管理工作，制定村規民約，規范村民行為。3.定期對本村設施進行巡查，及時發現和報告安全隱患，并協助做好整改工作。4.配合政府部門開展農村設施建設、維護和安全檢查等工作。（三）設施產權單位或使用單位職責1.建立健全本單位設施安全管理制度，落實安全管理責任。2.負責設施的日常運行維護和安全檢查，確保設施正常運行和安全使用。3.對設施存在的安全隱患進行及時整改，無力整改的及時報告相關部門。4.制定設施安全應急預案，定期組織演練，提高應急處置能力。（四）村民職責1.遵守農村設施安全管理規定，愛護公共設施，不得擅自破壞或改變設施用途。2.發現設施安全隱患及時報告村委會或相關部門。3.積極參與農村設施安全管理宣傳教育活動，提高自身安全意識和自我保護能力。三、設施建設安全管理（一）規劃選址1.農村設施建設應符合農村總體規劃和安全要求，充分考慮地質、地形、氣象等自然條件，避免在危險區域選址。2.新建、改建、擴建農村設施項目，建設單位應委托有資質的設計單位進行設計，并按照相關標準規范編制安全專篇。（二）施工管理1.施工單位應具備相應的資質和安全生產條件，嚴格按照設計文件和施工規范進行施工。2.施工單位應制定施工安全管理制度，加強施工現場安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。3.建設單位應與施工單位簽訂安全生產責任書，明確雙方安全責任。建設單位應定期對施工安全進行監督檢查，發現問題及時督促整改。（三）竣工驗收1.農村設施建設項目竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。2.竣工驗收應包括安全設施的驗收，安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.建設單位應將竣工驗收報告報相關部門備案，接受監督檢查。四、設施運行安全管理（一）日常巡查1.設施產權單位或使用單位應建立日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內容、巡查周期和巡查記錄要求。2.巡查人員應熟悉設施運行情況，按照規定的巡查路線和內容進行巡查，及時發現設施存在的安全隱患，并做好記錄。3.對巡查中發現的一般安全隱患，巡查人員應立即采取措施進行整改；對重大安全隱患，應及時報告單位負責人，并采取臨時防護措施，防止事故發生。（二）維護保養1.設施產權單位或使用單位應根據設施的類型、使用年限、運行狀況等，制定科學合理的維護保養計劃，并組織實施。2.維護保養工作應按照相關標準規范進行，確保設施的性能和安全可靠性。維護保養記錄應完整、準確，并存檔備查。3.對設施的關鍵部位和易損件，應定期進行檢查和更換，確保設施正常運行。（三）安全檢測1.對于涉及公共安全的重要農村設施，如橋梁、水利設施、電力設施等，應定期進行安全檢測。2.安全檢測應由具有相應資質的檢測機構進行，檢測機構應按照國家有關標準規范和檢測規程進行檢測，并出具檢測報告。3.設施產權單位或使用單位應根據檢測報告，及時對設施存在的安全問題進行整改，確保設施安全運行。五、設施安全隱患排查治理（一）排查治理責任1.設施產權單位或使用單位是安全隱患排查治理的責任主體，應建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.村委會應協助政府部門和設施產權單位或使用單位做好轄區內設施安全隱患排查治理工作，督促相關單位及時整改隱患。3.政府部門應加強對農村設施安全隱患排查治理工作的監督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦。（二）排查治理內容1.安全管理制度是否健全，安全責任是否落實。2.設施是否存在結構性損壞、功能性失效等安全隱患。3.安全防護設施是否完好有效，警示標志是否齊全明顯。4.設施運行是否符合操作規程，是否存在違規操作行為。5.應急救援預案是否完善，應急物資是否充足。（三）排查治理流程1.隱患排查設施產權單位或使用單位應定期組織開展安全隱患排查，可采用日常巡查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查等方式進行。排查結束后，應填寫隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的基本情況、發現時間、整改責任人等信息。2.隱患評估對排查出的安全隱患，應進行評估，確定隱患的等級。一般隱患可由設施產權單位或使用單位自行組織整改；重大隱患應立即報告當地政府部門，并制定專項整改方案。3.隱患整改設施產權單位或使用單位應根據隱患評估結果，制定整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改資金。整改完成后，應組織驗收，確保隱患消除。4.復查銷號政府部門應對重大隱患整改情況進行復查，對整改合格的隱患進行銷號；對整改不到位的，應責令繼續整改，直至隱患消除。六、應急管理（一）應急預案制定1.設施產權單位或使用單位應根據設施特點和可能發生的事故類型，制定完善的安全應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援演練等內容。2.應急預案應報當地政府部門備案，并定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應急救援物資和設備1.設施產權單位或使用單位應配備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、應急照明設備等，并定期進行檢查和維護，確保其完好有效。2.應急救援物資和設備應存放在指定地點，并有明顯的標識，便于應急時取用。（三）應急救援演練1.設施產權單位或使用單位應定期組織應急救援演練，演練內容應包括火災、地震、坍塌等事故的應急處置。演練頻率應根據設施的重要程度和風險狀況確定，一般每年不少于一次。2.通過應急救援演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰能力和村民的應急逃生能力。演練結束后，應及時總結經驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。七、安全教育培訓（一）培訓對象農村設施安全管理相關人員，包括政府工作人員、村委會干部、設施產權單位或使用單位管理人員、操作人員、村民等。（二）培訓內容1.農村設施安全管理法律法規和政策要求。2.設施安全操作規程和維護保養知識。3.安全隱患排查治理方法和應急處置技能。4.安全意識和自我保護能力培養。（三）培訓方式1.舉辦培訓班，邀請專家進行授課。2.發放宣傳資料，開展宣傳教育活動。3.利用網絡、電視、廣播等媒體進行宣傳培訓。4.組織現場觀摩和案例分析，提高培訓效果。八、監督檢查與考核（一）監督檢查1.政府部門應定期對農村設施安全管理工作進行監督檢查，檢查內容包括安全管理制度落實情況、設施運行安全狀況、隱患排查治理情況等。2.監督檢查可采用日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行。對檢查中發現的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。3.村委會應協助政府部門做好轄區內設施安全監督檢查工作，及時發現和報告設施安全問題。（二）考核評價1.建立農村設施安