第三章環境與國家安全第四節

環境保護與國家安全治沙與生態安全2018年6月，我國發布《億利庫布齊三十年治沙成果報告》。報告指出，庫布齊沙綜合治理面積達60萬公頃，創造了5000多億元生態財富，使10多萬沙區居民受益。經過30年堅持不懈的治理，庫布齊沙漠沙塵天氣由1988年的50多次減少到了2016年的1次年降水量由不足100毫米增加到400多毫米，物種數量增加至530多種，植被覆蓋率達到了53%。庫布齊沙漠是離北京最近的沙漠。它的綜合治理對降低京津地區風沙災害產生了積極影響，我國荒漠化土地面積連續10多年持續減少，實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性，成為全球防治荒漠化的典范，轉變。思考庫布齊沙漠的治理對我國環境有什么影響?這對國家安全有什么意義?人類對環境的認識經歷了怎樣的歷程?國際上和我國有哪些保護環境的政策和措施?環境保護和國家安全有什么關系?提示綜合分析某區域環境問題與國家安全的關系，并從國際合作的視角審視國家安全問題。可以開展相關環境調查描述某區域存在的環境問題并通過與已有資料的對比分析為解決區域環境問題提出對策方案。本節的主要概念是環境保護政策與國家安全環境保護發展歷程任選圖3-4-5中的一本書進行閱讀，匆然后與同學分享書中寫到的環境問題。揭露了為追求利潤而濫用農藥的事實，揭示了當代地球污染對生態影響的深度和廣度。向人們展示了在一個有限的星球上無止境地追求增長所帶來的后果。從整個地球的發展前景出發，評述了經濟發展和環境污染對不同國家產生的影響，呼吁各國人民重視維護人類賴以生存的地球保護和改善全球環境已引起世界各國的普遍重視，政府間的各種國際組織紛紛建立。四次標志性世界環境與發展會議第一次是1972年6月5日至16日在瑞典斯德哥爾摩召開的聯合國人類環境會議，世界各國開始共同研究解決環境問題的方法。會議通過了《聯合國人類環境會議宣言》，確立了人類對環境問題的共同看法和原則。會議開幕日被聯合國確定為世界環境日。第二次是1992年6月3日至14日在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會。會議第一次把經濟發展與環境保護結合起來進行認識，提出了可持續發展戰略，標志著環境保護事業在全世界范圍發生了歷史性轉變。由我國等發展中國家倡導的“共同但有區別的責任”原則，成為國際環境與發展合作的基本原則。第三次是2002年8月26日至9月4日在南非約翰內斯堡召開的可持續發展世界首腦會議。會議提出經濟增長、社會進步和環境保護是可持續發展的三大支柱，經濟增長和社會進步必須同環境保護、生態平衡相協調。第四次是2012年6月20日至22日在巴西里約熱內盧召開的聯合國可持續發展大會。會議發起可持續發展目標討論進程，提出綠色經濟是實現可持續發展的重要手段，正式通過《我們憧憬的未來》這一成果文件。國際環境保護我國環境保護政策、措施與國家安全中國環境保護的歷史變革我國的環境保護正式始于1972年。40多年來，改革開放和社會經濟進步推動了我國環境保護管理體制的變革。每10年左右，我國環境保護管理體制就有一次大的改革和提升，這也為我國社會經濟與生態環境協調發展提供了體制保障，1972-1988年，我國召開兩次全國環境保護大會，從國務院環境保護領導小組到獨立的國家環境保護局，標志著環境保護在國家管理體制中占據了一席之地。1989-1998年，環境保護壓力繼續加大，我國開展了“33211”重大污染治理工程(“33”是三河(淮河、海河、遼河)、三湖(滇池、太湖、巢湖);“2”是兩控區，即二氧化硫和酸雨控制區;“11”是一市(北京市)、一海(渤海)〕和“一控雙達標”環境治理工程(即到2000年全國污染物排放總量凍結在1995年水平，環境功能區達標，工業污染源實現達標排放)。與此同時，全國開始實施退耕還林等六大生態建設重點工程。1998年6月，國家環境保護局升格為國家環境保護總局。1999-2008年，該階段主要是遏制主要污染物排放總量快速增長勢頭，實施總量控制，推進發展循環經濟和“兩型”(資源節約型、環境友好型)社會建設。“十一五”期間，我國把主要污染物排放總量和單位國內生產總值能源消耗下降比重作為約束性指標，納入國家“十一五”規劃綱要，并分解到各省(自治區、直轄市)。2008年7月，國家環境保護總局升格為環境保護部2009-2018年，在這個階段，生態文明建設被納入“五位一體”總體布局，堅持以改善生態環境質量為中心，推動綠色發展。堅決向污染宣戰，我國出臺實施了大氣、水、土壤“三個十條”和《生態文明體制改革總體方案》，建立了中央環保督察等一系列重大制度。形成了較為完整的生態環境保護法律體系。2018年3月，我國組建生態環境部。我國積極應對環境問題推進環境保護立法制定多種環境保護政策和措施《環境保護法》《海洋環境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環境防治法》《環境噪聲污染防治法》《土壤污染防治法》《放射性污染防治法》《環境影響評價法》《野生動物保護法》《水土保持法》《防沙治沙法》和《海島保護法》一般認為環境責任保險是以被保險人因玷污或污染水、土地或空氣，依法應承擔的賠償責任作為保險對象的保險。大氣十條2013年9月10日，我國發布《大氣污染防治行動計劃》，制定了大氣污染防治十條措施。內容包括減少污染物排放、嚴控高耗能、大力推行清潔生產、加快調整能源結構、強化節能環保指標約束、推行激勵與約束并舉的節能減排新機制、用法律標準“倒逼”產業轉型升級、加強人口密集地區和重點大城市PM,s治理、將重污染天氣納入地方政府突發事件應急管理、樹立全社會“同呼吸、共奮斗”的行為準則等共十條措施。“水十條”2015年4月2日，我國發布《水污染防治行動計劃》，其內容包括全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節約保護水資源、強化科技支撐、充分發揮市場機制作用、嚴格環境執法監管、切實加強水環境管理、全力保障水生態環境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監督等共十條措施。土十條2016年5月28日，《土壤污染防治行動計劃》發布，對今后一個時期我國土壤污染防治工作做出了全面戰略部署。內容包括開展土壤污染調查，掌握土壤環境質量狀況;推進土壤污染防治立法，建立健全法規標準體系;實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全;實施建設用地準入管理，防范人居環境風險強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染加強污染源監管，做好土壤污染預防工作開展污染治理與修復，改善區域土壤環境質量加大科技研發力度，推動環境保護產業發展發揮政府主導作用，構建土壤環境治理體系加強目標考核，嚴格責任追究等共十條措施舉例說明你生活的地方采取了哪些利于環境保護的措施。還需要在哪些方面進行完善?參與藍天、碧水、凈土三大保衛戰2018年6月16日，中共中央國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》指出，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰大氣污染防治方面，要編制實施打贏藍天保衛戰三年作戰計劃，以京津冀及周邊、長江三角洲、汾渭平原等重點區域為主戰場，調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，強化區域聯防聯控和重污染天氣應對，進一步明顯降低PM5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環境質量，明顯增強人民的藍天幸福感。水污染防治方面，實施水污染防治行動計劃，推進河長制、湖長制，堅持污染減排和生態擴容，加快工業、農業、生活污染源和水生態系統整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，減少污染嚴重水體和不達標水體。土壤污染防治方面，實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。具體措施集中在強化土壤污染管控和修復、加快推進垃圾分類處理、強化固體廢棄物污染防治等領域。結合實例，討論我們應該為三大保衛戰做些什么，并制訂具體的實施計劃分小組做一些具體的活動，一周或一月后進行總結，看看哪個小組做得多長江經濟帶生態環境治理成效為積極推動長江經濟帶的生態環境保護工作，我國主要做了四個方面的工作第一，加強規劃統籌，推動保護戰略。制定了《長江經濟帶生態環境保護規劃》和《20162017年長江經濟帶生態環境保護行動計劃》，共同推進長江經濟帶的生態環境保護。第二，劃定生態保護紅線，強化宏觀與系統的保護。優先把長江經濟帶重點生態功能區納入生態保護紅線。目前江蘇等六個省市已經制定或者實施了生態保護紅線方案。第三，嚴厲打擊各種環境違法行為，解決突出環境問題。其中核心問題是解決長江的飲用水安全，針對不同水源地的問題制定了有針對性的整治方案。第四，加強環境污染治理，加快改善環境質量。目前已建設了52個省級斷面水質自動監測站，開展聯合監測。并對工業聚集區進行污染排查，建設污水處理設施。從治理環境問題的成效看，長江經濟帶生態環境有了明顯改善。2016年，沿江11個省市1到11類的水質斷面比重是75.2%，比2015年提高了2.8個百分點。劣V類水質斷面比2015年下降了2.9個百分點。2018年6月，云南省頒布了《云南省生態保護紅線》，確定了以提供更多優質生態產品為核心，以保障和維護云南省生物多樣性、水源涵養及水土保持三大主要生態功能為主線，劃定生態保護紅線，實現一條紅線管控重要生態空間，筑牢西南生態安全屏障維護國家和云南省生態安全，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。云南省是我國生物多樣性最豐富的地區，生態系統類型和生物物種數占全國一半以上，素有“植物王國”“動物王國”“物種基因庫”等美譽。云南省共劃定生態保護紅線面積11.8萬平方千米，占全省土地面積的30.9%，包含生物多樣性維護、水源涵養、水土保持三大紅線類型11個分區。云南省生態保護紅線構成了“三屏兩帶”的空間分布格局“三屏”即青藏高原南緣滇西北高山峽谷生態屏障、哀牢山-無量山山地生態屏障、南部邊境熱帶森林生態屏障，“兩帶”為金沙江、瀾滄江、紅河干熱河谷地帶和東南部喀斯特地帶。發源于青藏高原的金沙江、瀾滄江、怒江三條大江，在云南省境內形成世界罕見的“三江并流”自然奇觀。“三江并流”為世界自然遺產地。在這片區域里，有9600多平方千米被納入生態紅線其中約6000平方千米是在世界的“香格里拉”--迪慶藏族自治州迪慶67.2%的土地面積被納入生態保護紅線，成為全國15個生態保護紅線劃定省份中劃分比重最高的市(州)之一。生態保護紅線劃定對云南省意義重大一、加強保護了全省約59%的森林、42%的灌叢、33%的草地和59%的濕地等重要生態系統，強化了生態系統之間的有機聯系系統保護了生物多樣性、水源涵養及水土保持等生態功能，二、將自然保護區、世界自然遺產地、九大高原湖泊及流域水源保護區、公益林等保護地以及生態敏感脆弱區域納入生態保護紅線進行嚴格保護，使全省90%以上的典型生態系統和85%以上的重要物種保護得到加強。遏制了森林、草地、河湖等生態功能的退化，抑制了物種及遺傳資源流失和生物多樣性喪失，同時控制了水土流失、土地石漠化等突出生態問題。三、將六大水系上游區，特別是金沙江、怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江等約70%的面積納入生態保護紅線;金沙江、瀾滄江60%以上，紅河、怒江50%以上的自然岸線納入生態保護紅線。這對維護好大江大河上游水源涵養功能，保持水土，保護水資源、水生態及水環境發揮了重要作用。四、將國家公園、森林公園、風景名勝區、地質公園、濕地公園、重點城市集中式飲用水水源地、水產種質資源保護區、重要濕地、重要種質資源保護區(點)等劃入生態保護紅線，保護了最基本的生態資源和生命線，保障了全省約80%以上城鎮人口飲水安全，同時使人口分布、經濟布局與資源環境承載能力相適應，促進各類資源節約利用，為經濟社會可持續發展提供生態支撐。1.根據給出的材料和圖片，完成下列各題。20世紀80年代，上海市每天有140余萬噸的工業污水和生活污水排入蘇州河，蘇州河形成了一條長達23千米的常年黑臭污水帶。1988年開始，上海投資140億，耗時20多年，經過污水截流、綜合調水、底泥清淤和生態修復等措施，蘇州河水生態系統終于得到恢復。(1)分析蘇州河生態系統恢復對我國河流污染治理的啟示(2)舉例說明上海市應該如何鞏固蘇州河治理成果2.根據給出的材料和圖片，并查閱相關資料，舉例說明土地退化和土壤污染