風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理方案為維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故的發(fā)生，在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，能迅速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項(xiàng)工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)本工程地質(zhì)復(fù)雜、單體多、面積大等建筑施工特點(diǎn)，分析施工過程中存在的重大危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)。詳見表1-1。表1-1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析表序號(hào)重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源管理方式1火災(zāi)事故氧氣、乙炔倉庫；油漆作業(yè)區(qū)；電氣線路老化制定易燃易爆等物品存儲(chǔ)和使用管理；加強(qiáng)教育、檢查；落實(shí)消防安全管理制度制定施工臨時(shí)用電方案；加強(qiáng)人員教育；加強(qiáng)施工用電安全檢查；制定應(yīng)急預(yù)案2車輛傷害車輛行駛不當(dāng)制定車輛行走路線，車輛現(xiàn)場注意規(guī)程以及制作警示牌3中毒事故食物中毒、皮膚污染外表接觸有毒物品，加強(qiáng)有毒物質(zhì)管理，加強(qiáng)工人安全教育，制訂應(yīng)急預(yù)案4腳手架、垂直運(yùn)輸安裝、使用腳手架使用中擅自拆改，塔吊使用及拆除中違章操作制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)安全操作規(guī)程教育，制訂應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案5高空墜落未正確使用安全帶、洞口、臨邊未設(shè)置安全防護(hù)措施制定“三寶”使用規(guī)定、加強(qiáng)“四口、五臨邊”圍護(hù)檢查，制定安全防護(hù)措施，設(shè)置警示牌6觸電電氣焊作業(yè)不規(guī)范，電氣線路老化加強(qiáng)臨時(shí)用電施工管理、安全檢查；臨時(shí)用電人員持證上崗7突然停電用電不當(dāng)進(jìn)行演習(xí)交底8PM2.5超過100造成工程停工揚(yáng)塵控制不到位加強(qiáng)防塵控制措施2組織架構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急事故的處理，項(xiàng)目部擬成立現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工、項(xiàng)目安全總監(jiān)組員：項(xiàng)目管理部其他相關(guān)成員施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援小組應(yīng)與有關(guān)部門保持聯(lián)系，保障應(yīng)急現(xiàn)場有足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、救援救護(hù)、治安保衛(wèi)、通訊、供電、供水、后勤保障等設(shè)施和人員。應(yīng)急組織具體機(jī)構(gòu)見圖2-1。公司社會(huì)救援力量現(xiàn)場救援組公司社會(huì)救援力量現(xiàn)場救援組安全保衛(wèi)組醫(yī)療救護(hù)組后勤保障組事故調(diào)查組危險(xiǎn)源評(píng)估組善后處理組技術(shù)組總承包項(xiàng)目經(jīng)理理項(xiàng)目副經(jīng)理項(xiàng)目總工程師項(xiàng)目安全總監(jiān)圖2-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1應(yīng)急組織職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援組織的職責(zé)見表2-1。表2-1現(xiàn)場應(yīng)急救援組織職責(zé)序號(hào)部門職責(zé)1應(yīng)急指揮部(1)研究制定、修訂本項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建設(shè)工程事故的政策措施和指導(dǎo)意見；(2)負(fù)責(zé)指揮特別建設(shè)工程施工事故的具體應(yīng)對(duì)工作；(3)分析總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；(4)負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理；2應(yīng)急救援總指揮(1)分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動(dòng)類型；(2)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；(3)與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；(4)直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)；3應(yīng)急救援副總指揮(1)協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；(2)向應(yīng)急總指揮提出采取的減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議；(3)保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；(4)協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；4現(xiàn)場救援組(1)搶救現(xiàn)場傷員；(2)搶救現(xiàn)場物資；(3)組建現(xiàn)場消防隊(duì)；(4)保證現(xiàn)場救援通道的暢通。5安全保衛(wèi)組(1)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒；(2)阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場；(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通；6醫(yī)療救護(hù)組(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員救護(hù)；(2)記錄傷員傷情；(3)協(xié)助120和上級(jí)部門對(duì)傷員的搶救。7后勤保障組(1)協(xié)助制訂項(xiàng)目應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，收集和建立并歸檔；(2)定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)；8事故調(diào)查組(1)保護(hù)事故現(xiàn)場；(2)對(duì)現(xiàn)場的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存；(3)調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；9危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組(1)對(duì)各施工現(xiàn)場及加工廠特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；(2)指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實(shí)和監(jiān)控工作，減少和避免危險(xiǎn)源的事故發(fā)生；(3)完善危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評(píng)估提供科學(xué)合理的、準(zhǔn)確依據(jù)；10善后處理組(1)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；(2)做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護(hù)單位的相關(guān)矛盾；(3)與保險(xiǎn)部門一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作；11技術(shù)組(1)根據(jù)工程施工生產(chǎn)內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲(chǔ)備；(2)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)工作。3應(yīng)急準(zhǔn)備1)項(xiàng)目應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施應(yīng)針對(duì)潛在的安全事故或緊急情況，保證在發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，有響應(yīng)的程序來應(yīng)對(duì)，以減少事故或緊急情況的影響和降低損失。2)物資采購部負(fù)責(zé)項(xiàng)目消防物資購置、配備和驗(yàn)收，安全文明環(huán)境部負(fù)責(zé)消防物資使用管理。重點(diǎn)針對(duì)超高層施工的消防工作編制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施，由項(xiàng)目總經(jīng)理審批后實(shí)施。3)針對(duì)人身傷亡、中毒等事故，項(xiàng)目安全文明環(huán)境部負(fù)責(zé)編制人身傷亡事故應(yīng)急計(jì)劃，建立急救措施和管理制度，由項(xiàng)目總經(jīng)理組織審核批準(zhǔn)后實(shí)施。4)應(yīng)急信號(hào)、標(biāo)記及應(yīng)急救援設(shè)備應(yīng)急小組配置統(tǒng)一的標(biāo)記、標(biāo)識(shí)。一旦事故發(fā)生，指揮人員、救援分隊(duì)人員、各種車輛以及事故邊界，區(qū)域的標(biāo)記、標(biāo)識(shí)立即使用，并按使用規(guī)定置于明顯位置。4應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)分級(jí)按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為“一級(jí)(擴(kuò)大救援響應(yīng))”和“二級(jí)(總承包企業(yè)級(jí)救援響應(yīng))”兩級(jí)。2響應(yīng)程序項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。施工現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別。需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，一級(jí)救援響應(yīng)啟動(dòng)前，二級(jí)響應(yīng)必須已經(jīng)啟動(dòng)。二級(jí)響應(yīng)程序1)突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即發(fā)布停工指令，指令電工斷電，并清點(diǎn)人數(shù)。撥打值班電話報(bào)告事故情況或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。同時(shí)，現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量，撥打120急救電話，遇火災(zāi)時(shí)立即撥打119求援。2)應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報(bào)告后，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，確定響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場，應(yīng)急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報(bào)工作。一級(jí)響應(yīng)程序1)應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報(bào)告后，認(rèn)為符合二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或者當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶救行動(dòng)要求時(shí),由應(yīng)急救援總指揮及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2)上級(jí)應(yīng)急增援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場副總指揮負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急救援小組與上級(jí)應(yīng)急救援小組銜接。現(xiàn)場所有應(yīng)急人員和應(yīng)急小組應(yīng)服從上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說明時(shí)，通過我單位應(yīng)急救援總指揮或副總指揮進(jìn)行反映。3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)社會(huì)救援趕到現(xiàn)場，事故現(xiàn)場得以控制，受災(zāi)人員全部安全撤離，消除導(dǎo)致次生、衍生事故隱患，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報(bào)；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告。事故情況上報(bào)事項(xiàng)：1)發(fā)生事故工程基本情況；2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；5)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；6)事故防范和整改措施。需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)：1)事故報(bào)告人情況；2)事故發(fā)生前和救援過程中有關(guān)的影響資料；3)事故初步上報(bào)情況及報(bào)告內(nèi)容。5應(yīng)急措施5.1高空墜落1)制定“三寶”使用規(guī)定,加強(qiáng)“四口、五臨邊”圍護(hù)檢查。2)制定安全防護(hù)措施，設(shè)置警示牌。5.2火災(zāi)事故1）迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)切斷電源線。2）當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離，搶險(xiǎn)人員必須穿戴絕緣用品。3）一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警。5.3車輛傷害1)發(fā)生車輛傷害事故后，現(xiàn)場第一人應(yīng)立即向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。2)應(yīng)急救援小組接到事故情況后，各小組立即各司其職，在5min內(nèi)投入救人搶險(xiǎn)工作。3)組織人員和設(shè)備對(duì)受傷人員和車輛進(jìn)行搶救，本著先救人的原則，首先將傷員救出，由醫(yī)療小組對(duì)其進(jìn)行簡單傷情處理后立即送最近的醫(yī)院救治。5.4中毒事故施工現(xiàn)場一旦發(fā)生中毒事故，讓病人大量飲水、刺激喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。5.5人員觸電立即切斷電源。迅速通知項(xiàng)目經(jīng)理、工程經(jīng)理和安全管理人員以及相關(guān)責(zé)任工程師，匯報(bào)有關(guān)的情況。當(dāng)傷員脫離電源后，應(yīng)立即檢查傷員全身情況，特別是呼吸和心跳，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即就地?fù)尵取Ｓ身?xiàng)目部經(jīng)理和安全員進(jìn)行與公司和地方上的聯(lián)絡(luò)，施工隊(duì)不得私自隱瞞不報(bào)。并把受傷人員緊急送往附近醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行搶救。對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)