勞務管理制度

編制___________

審核____________

同意___________

新荷兗日電氣化改造工程第四項目部

二。。八年十一月一

勞務管理制度

第一章管理根據

第一條為規范進場勞務管理，優質、安全、高效地完畢施工生

產任務，根據《建筑法》、《協議法》、《招投標法》、《勞動協議法》，并

結合本項目實際，特制定本措施。

第二條編制根據

（一）鐵道部《有關開展質量管理達標、工程分包專題治理和打

擊內業資料弄虛作假活動的告知》。

（二）中鐵十局集團濟鐵企業有關勞務管理的規定。

（三）2023年8月5日建設部頒布的建市[2023]131號文《有關

建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務隊伍日勺意見》。

（四）2023年10月25日最高人民法院頒布的《有關審理建設工

程施工協議糾紛案件適使用方法律問題的解釋》。

（五）鐵道部《有關積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建

設[2023]51號）。

第三條勞務人員是經理部將所承建工程項目中的勞務作業承包

給具有對應勞務資質日勺勞務隊伍（如下簡稱勞務隊伍）和自行引進并

編入架子隊管理的勞務人員。

第二章勞務管理目的

第四條規范勞務隊伍管理及勞務用工管理，有效杜絕違法分

包、轉包等行為，有效控制工程質量、安全、進度，切實保障勞務人

員的合法權益。

第三章組織機構、分工與崗位職責

第五條經理部組織機構

為加強勞務工作管理，特成立勞務管理小組：

組長：項目經理

副組長：項目副經理、總工程師

成員：技術部、安全質量部、綜合部負責人，辦公室設在綜合

部。

第六條經理部勞務管理小組職責

（一）負責本項目所用勞務隊伍、架子隊組建、使用和勞務管理。

（二）負責對勞務人員日勺崗前培訓工作。

（四）（三）負責與勞務隊伍和各架子隊簽訂日勺《勞務協議》、《機

械租賃協議》、《內部經濟考核責任書》，督促勞務隊伍要依

法與農民二簽訂勞動協議。

（五）定期（每月）公布勞務隊伍履約狀況。

（六）監督勞務人員工資支付狀況。

第七條經理部各部門職責分工

（一）技術部門

1.根據生產任務的實際需要，負責提出勞務隊伍、架子隊設置計

劃及勞務人員使用計劃。

2.會同有關部門對勞務隊伍的設備、施工能力等綜合實力進行考

察評價。

3、為勞務隊伍、架子隊進行現場交底，提供作業指導書和有關

技術資料。

4.組織對勞務隊伍、架子隊日勺驗工結算、竣工驗收工作。

5.負責對勞務隊伍機械設備的評價，參與《機械租賃協議》的簽

訂。（物資設備部門負責）

6、負責對勞務隊伍工程機械、物資消耗的監督管理，并參與驗

工結算、竣工驗收工作。（物資設備部門負責）

7、監督檢查勞務隊伍所用危險、爆炸物品日勺管理。（物資設備部

門負責）

（二）協議預算部門

負責勞務隊伍的資質審查，會同有關部門每季度對其資質、信

譽、人員素質、業績、施工能力等綜合實力進行考察評價。

2.負責勞務管理實行細則的制定。

3.對勞務管理工作進行指導與監督。

4.負責對勞務隊伍進行《勞務協議》、《機械租賃協議》日勺擬訂，制

定架子隊《內部經濟考核責任書》日勺經濟考核制度。

5、負責勞務人員身份的查驗工作，登記造冊，建檔立卡后方可

使用。

6、負責與經理部直接雇傭的勞務人員簽訂《勞動協議》，對勞

務隊伍管理的勞務人員簽訂《勞動協議》狀況進行檢查。

7、負責記錄上報勞務隊伍、勞務人員狀況的有關數據、報表。

8、負責對勞務隊伍和架子隊的驗工結算、清算等工作。

（三）安全質量管理部門

1.負責對勞務隊伍和架子隊在生產作業全過程工程質量監督檢

查，發現問題及時提出整改意見并監督實行。

2.督促勞務隊伍、架子隊建立健全內部質量保證體系。

3、負責對勞務隊伍和架子隊在生產作業全過程安全指導、檢查

與監督，參與進場所有勞務人員的崗前教育培訓。

4.督促勞務隊伍、架子隊建立健全內部安全、環境保證體系。

5.負責和勞務隊伍、架子隊簽訂施工安全協議。

6.負責對勞務人員崗前培訓、持證上崗等狀況進行貫徹、檢查與

監督。

7、負責調查、處理勞務隊伍、勞務人員發生時因工傷、亡以及

環境污染等事故。

8、參與對勞務隊伍、架子隊的驗工結算、竣工驗收工作。

（四）綜合部門

1.參與《勞務協議》、《機械租賃協議》的制定以及對勞務工資日勺

驗工計價、勞務費結算工作。

2.負責勞務隊伍勞務管理的組織協調工作。

3,根據鐵道部頒布日勺《鐵路施工現場治安管理規定》，按照“誰

雇用，誰負責”的原則，實行治安承包責任制，納入施工現場治安管

理，維護治安秩序E勺穩定。

4、參與重大責任事故、治安災害事故的調查處理，配合有關部

門做好善后工作。

5.督促、指導勞務隊伍、架子隊確定專人負責治保工作。建立健

全治保組織和義務消防隊，制定遵紀遵法公約和安全管理制度。

6.負責對從事爆破等危險品作業的勞務隊伍、架子隊的監督、檢

查、防止丟失、被盜和其他事件發生。

7、配合有關部門對所用勞務人員進行保密、保衛，增強民族團

結，尊重宗教信奉及少數民族風俗習慣和法制等宣傳教育工作。

8、對勞務人員定期進行清查，對可疑人員進行調查理解，防止

流竄犯、在逃犯等犯罪嫌疑人混入勞務人員中，防止和減少犯罪。

9、負責組織機構成立及有關人員聘任時下令工作。

（五）財務部門

1.負責檢查、指導勞務隊伍有關財務管理、會計核算工作。

2.負責勞務隊伍和架子隊的勞務費結算工作。

3、根據勞務隊伍、架子隊提供的勞務人員上月工資發放表（勞

務人員簽字、手印或銀行傳票）和本月擬發放表名單撥付本月勞務費,

以監控進場施丁日勺所有勞務人員丁資的及時、足額發放。

4、根據勞務協議約定，控發或代發勞務人員工資。

第四章管理流程

第八條使用原則：使用勞務隊伍必須擇優選用；嚴禁使用不具

有對應資質條件的外部勞務隊（包工隊）。

第九條勞務隊伍須持有如下資質，方可在本工程項目中承擔

與資質相符的勞務作業任務。

一、勞務隊伍為施工企業

（一）工商行政管理部門核發的企業法人營業執照原件；

（二）資質證書原件（只針對勞務隊伍為施工企業；）

（三）安全生產許可資質證書（只針發勞務隊伍為施工企業）;

（四）稅務登記證;

（五）企業組織代碼證（只針對勞務隊伍為施工企業）

（六）其他證明材料。

二、勞務隊伍為單純建筑勞務企業

（一）工商行政管理部門核發的企業法人營業執照原件；

（二）勞動部門頒發的安全資格證件；

（三）建設主管部門同意的勞務作業資質等級證書；

（四）稅務登記證

（五）其他證明材料。

（一）第十條具有勞務承包資質的勞務隊伍管理流程：

（二）制定勞務引進計劃，編制勞務作業招標書。

（三）公布資格審查通告，告知或邀請勞務隊伍報名。

（四）審查勞務隊伍資質、業績等，公布資格審查成果。

（五）組織招標，選擇勞務隊伍，經審批后簽訂勞務協議。

（六）編發勞務管理實行細則。

履行勞務協議約定責任、義務，監督勞務管埋狀況。

責任、義務履行完畢，解除勞務協議C

第十一條無勞務資質企業管理的勞務人員必須納入架子隊進

行管理，架子隊管理流程見《架子隊管理制度》。

第五章過程規定和控制

第十二條勞務的使用實行分級管理負責制，本著“誰用工，誰

負責、誰主管，誰審批”的原則。象管理自己的企業員工同樣管理好

勞務隊伍，看待勞務人員應做到政治上一視同仁，生活上積極關懷,

工作上嚴加管理，分派上按勞取酬。

凡在本項目從事施工勞務作業活動的勞務隊伍，均要在經理部

協議預算部門辦理資格審查、登記立案手續。

勞務隊伍進場使用實行審批制度。經理部使用勞務時，呈報指

揮部立案。

第十三條勞務管理實行經理部負責人負責制，負責人負責對

勞務隊伍、勞務人員實行從工程動工至竣工交付使用全過程的監督管

理。

第十四條技術部負責制定勞務管理實行細則并監督執行。

第十五條協議管理

本項目對勞務隊伍、勞務人員實行協議化管理。技術部必須按指

揮部制定的《協議管理制度》加強協議管理，建好多種臺賬。

勞務隊伍進入施工現場之前必須簽訂《勞務協議》、《機械租賃協

議》，杜絕先施工后簽協議，邊干邊簽日勺現象。技術部應按照施工指

揮部制定日勺《勞務協議》、《機械租賃協議》范本與勞務隊伍簽訂協議,

詳細內容可結合實際狀況，在不違反基本原則日勺前提下，修改有關

條款。

經理部直接雇傭日勺勞務人員，必須簽訂《勞動協議》。

勞務隊伍在退場時，除結清勞務人員工費外，還要認真清查勞

務隊伍和當地政府、百姓之間的債務，不得留有后遺癥，并與各勞務

使用單位簽訂清算協議，保證勞務使用方不受損害。

第十六條安質部對勞務人員必須進行崗前培訓，學習既有鐵

路施工的基本理論、重要性、施工工藝操作注意事項、安全、質量、

環境保護有關知識等，提高勞務隊伍的施工技能及安全、質量、環境

保護意識，從人員素質上保證客運專線的工程質量。培訓合格記錄應

作為《勞動協議》的附件。

第十七條勞務隊伍在內部勞動組織中，不得以任何形式再設

“中間協議層”，保證勞務隊伍法人代表與勞務人員的直接經濟關

系。

第十八條經理部要為勞務隊伍的黨、團員組織活動發明條件,

提供場所，保證黨、團員組織生活的正常開展。

第十九條驗工計價和財務結算

勞務隊伍和架子隊的勞務費支付按月及末次分階段計價，也可

根據實際狀況按季度進行結算。

勞務隊伍的勞務費以現場完畢的工程量和國家現行的及鐵道部

勞動定員定額原則為根據，合適參照當地勞動力市場價格簽訂《勞務

協議》進行確定，工日消耗量和工日單價水平不能超過鐵道部現行日勺

預算定額水平；本項目外的臨時用工及各經理部使用日勺簽證工費用單

價在協議中同步注明。根據《勞務協議》、《機械租賃協議》約定的勞

務費單價和完畢合格工程數量清單，編制結算單經現場質檢工程師、

技術負責人簽字，有關部門審核、單位負責人同意后進行計量支付。

勞務隊伍編入架子隊日勺勞務人員工資，經理部替勞務隊伍給勞務人

員代發后，在給勞務隊伍的工費結算中直接扣除。

架子隊勞務費結算見《架子隊管理制度》。

勞務費用結算與撥付按照“嚴格驗工、按期撥付、嚴禁超撥”的

原則辦理，應支付F勺工資不得無端拖欠、克扣口

第六章考核制度和評判

第二十條內部經濟考核責任書的考核：如勞務隊伍和架子隊

完畢當月計劃的100%,按計件指標予以勞務費和機械使用費；如未

完畢計劃或超計劃完畢，則按計劃完畢比例對應減增勞務費和機械

使用費。

第二十一條經理部每季度對勞務隊伍、架子隊進行一次考核

評價，報指揮部立案。凡不合格者，當季進行清算，后來不得在本項

目以多種形式承擔勞務作業任務。

第二十二條經理部勞務管理小組對勞務管理工作進行每季度

定期檢查、不定期抽查，對勞務管理不善或違規使用勞務的部門，將

對責任部門和負責人依規懲罰。

第二十三條本措施由經理部負責解釋，自頒布之日起實行。

第二十四條附件：勞務用工管理原則

勞務用工管理原則

一、勞務隊伍管理原則

（一）具有勞務資質的企業，該企業使用勞務人員日勺《勞動協

議》應報使用單位立案。

（二）無勞務資質企業管理的勞務人員必須納入架子隊進行管理,

架子隊勞務管理見《架子隊管理制度》。

二、勞務用工管理原則

1.施工現場實行全員勞動協議管理和從業人員信息管