基層社會治理的工作方案

基層社會治理的工作方案1

一、指導思想

全面落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面排查治理事

故隱患，進一步推動安全生產職責制和職責追究制的落實，完善安

全生產規章制度，建立健全隱患排查治理監控的長效機制，實現隱

患排查治理的經常化、規范化、制度化，堅決遏制重特大事故。實

現所屬企業安全生產奠定良好的基礎。

二、工作目標

透過隱患排查治理工作的深入開展，要到達四個100%和一個目

標：即隱患排查治理各項制度的建立到達10096;隱患排查率到達

100%；重大隱患的公告公示到達100%；重大隱患整改率到達100%。

一個目標：即企業實現安全生產“零傷亡”目標。

三、組織領導

天地金草田（北京）科技有限公司所屬企業安全生產隱患排查

治理工作公司統一領導各企業負責，為加強對所屬企業安全生產隱

患排查治理工作的組織領導，成立企業排查治理領導組。

組長：李俊良（法人代表）

副組長：王珂（經理）

徐明娥（安全部長）

聯系電話：

領導組每季度召開一次專題會議，研究解決隱患排查治理中存

在的突出問題，協調各項目部開展工作。辦公室負責組織隱患排查

工作的實施，組織督查工作，工作匯總，整理通報，上報所屬企業

有關狀況。

四、排查方式而重要資料

（一）、排查方式

隱患排查治理工作按照企業全面排查治理，領導組指導、監管、

督促、檢查的方式進行。

（二）、重點排查資料

在繼續落實隱患排查治理專項行動有關指導意見的.基礎上，全

面排查治理各項目部的基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段

等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理

組織體系、職責落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在

的薄弱環節。包括：

1、安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行狀況；

2、安全生產職責制建立及落實狀況；

3、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝備的完好狀況

及日常管理維護、保養狀況，勞動防護用品的配備和使用狀況；

4、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的

完好狀況及檢測檢驗狀況;

5、對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環節、部位意大

危險源普查建檔、警示標志、風險辨識、監控預警制度的建設及措

施落實狀況；

6、事故報告、處理及對有關職責人的職責追究狀況；

7、安全基礎工作及教育培訓狀況，個性是企業主要負責人、安

全管理人員和特種作業人員的持證上崗狀況和生產一線職工（包括農

民工）的教育培訓狀況，以及勞動組織、用工等狀況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況;

9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與

主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）的執行狀況；

10、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災

難的危險點排查、防范和治理狀況。

五、重點時段

第一階段（2月至4月）：做好排查治理和監督檢查工作，對隱

患排查治理專項行動中查出整改的安全隱患跟進檢查。凡在短期內

完成整改的，務必盡快整改到位；暫時難以整改到位的，也要列出

計劃，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監管。

第二階段（5月至9月）：圍繞汛期做好隱患排查治理工作。

1、針對這一時期暴雨、洪水等自然災害頻發的特點加強對危險

區域的隱患排查治理工作，把廢棄工房、危房等作為排查治理重點。

建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、

防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。對排查出的

起來，狠抓落實環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；與日

常安全監管檢查結合起來，嚴格安全生產許可，加大打“三非”：

（非法建設、生產、經營）、反“三違”（違章指揮、違章作業、

違反勞動紀律）、治“三超”（生產企業超潛力、超強度、超定員）

工作力度，消除隱患滋生根源；堅持與加強企業安全管理和技術進

步結合起來，強化安全標準化建設和現場管理，加大安全投入，推

進安全技術改造，務實安全管理基礎；堅持與加強應急管理結合起

來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱

患治理職責與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

（二）完善制度，建立機制。企業要完善各項制度，建立隱患排

查治理定期報告和監督管理制度，重大隱患公告、公示，分級掛牌

督辦，跟蹤治理和逐項整改銷號制度，重大隱患職責追究制度，隱

患排查治理信息統計分析和報送制度，隱患排查治理會議制度和重

大危險源分級監控制度等，建立健全隱患排查治理及重大危險源監

控的長效機制。

（三）廣泛宣傳，強化監督。要利用板報、標語、宣傳資料等形

式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。增強企業做好安全隱患

排查工作的主動性知職責感，調動從業人員用心參與隱患排查治理

工作，同時加大輿論監督和群眾監督力度。

（四）嚴格執法，確保實效。要建立行攻執法職責制，對不具備

安全生產條件且難以整改到位的項目部，要關掉取締，要加大安全

隱患排查治理的職責追究力度，個性是由于存在重大隱患引發事故

的，要依法按照“四不放過”的原則查處，嚴肅追究其法律職責。

隱患排查領導組要統籌協調好督查行動，深入基層加強督促指導。

基層社會治理的工作方案2

為提升我市社區治理水平，根據《關于進一步提升城鄉社區治

理水平的若干意見》（池辦發（20_〕16號）要求，扎實推進市委辦、

市政府辦印發的《池州市社區治理任務清單》落地落實，結合年度

工作安排，20_年在全市范圍內開展城鄉社區治理創新試點活動，

特制定如下實施方案。

一、工作目標

通過開展城鄉社區治理創新試點活動，推動各地積極探索城鄉

社區治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉社區在培育主體、

營造場景、創新機制等方面下功夫，推進社區治理能力和水平整體

提升。進一步發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務多樣化、

社區治理智能化、網格管理精細化、協商共治常態化的.城鄉社區治

理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經驗。

二、創建標準

各試點社區要積極探索社區基層治理新模式，進一步整合轄區

資源，推動社區治理創特色、樹品牌、顯活力，總結社區治理創新

經驗，打造社區治理特色品牌。

（一）黨建引領成效突出。社區黨組織健全，有力發揮領導核

心作用；社區居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工

作者隊伍素質優良，工作盡責。黨員發揮先鋒模范作用，積極主動

參加社區各項活動c充分發揮社區大黨委聯席會議作用，引導組織

駐區單位和在職黨員到社區開展服務。

（二）社區設施配套齊全。社區綜合服務用房配備到位，建有

多功能、綜合性的社區服務中心。社區綜合服務設施健全完善、布

局合理、有效使用，實現“辦公空間最小化，服務空間最大化”。

（三）社區服務供給充分。開展“新時代新社區新生活”服務

質量提升行動，結合本社區實際情況，開展便民利民、特色明顯、

種類多樣的社區服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優

化物業管理服務，積極發展社區社區組織，農村社區社會組織不低

于5個，城市社區社會組織不低于10個。

（四）社區協商逐步推廣。常態化開展協商工作，社區協商效

果明顯，居民參與度高。優化社區工作協商機制，明確議事協商議

題和主體，創新社區協商形式，運用議事協商成果，將協商事項納入村

（居）“兩委”工作程序，支持和保障社區議事協商工作。

（五）村務公開規范有序。堅持和完善村務公開制度，做到

“六規范一滿意”即內容規范、時間規范、程序規范、形式規范、

陣地規范、管理規范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監督權。

（六）網格管理科學精細。健全網格化管理體系，網格劃分科

學合理，實行“多網合一”；建立專兼職網格員隊伍，完善招錄、

退出、考核管理；完善網格工作機制，精準掌握居民需求和社區各

類基層信息，為居民提供優質服務。

（七）人居環境優美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態環

境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障

礙。將人居環境整治內容納入村規民約（居民公約），優化社區人

居環境。

（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治“三

治融合。積極創建“民主法治示范村（社區），經常開展法治宣傳

教育和法律進社區等普法活動，社區居民能依法維護自身權益。落

實村規民約（居民公約）備案機制，有效發揮村規民約等自治制度

作用，創新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實。

（九）平安建設扎實有效。社區治安良好，突發性治安事件得

到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調

處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發揮，民事糾紛能夠

及時化解在基層。

三、實施步驟

（一）培育申報（20—年6月）。各地要按照市委、市政府加

強城鄉社區治理的部署要求，積極開展社區治理創新試點工作。各

地要推薦工作有亮點、治理有創新的社區，經街道（鄉鎮）審核后,

報所在地民政部門進行初評。各縣區根據初評結果，擇優推薦上報

市民政局（推薦數目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的

形式于7月10日前報送。

（二）全面評估（20_年9月）。根據各地推薦結果，市民政

局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組

進行現場評估，確定候選社區。

（三）評比驗收（20—年10月）。組織全市城鄉社區治理創新

試點評比，各候選社區制作社區治理創新試點創建工作PPT或微視

頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創新試點單位，并給

予適當資金支持。

（四）總結宣傳（20_年12月）。各地要指導各縣區試點單位

總結社區創新治理經驗，推動試點經驗推廣復制。各縣區對本地區

試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總

結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號

等進一步宣傳推廣C

四、有關要求

（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉社區治理創新試點

創建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區治理水平。本次創

新試點工作將納入20—年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要

加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現本地區特色和水

平。

（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉社區治理創新試點

創建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工

作中存在的問題和困難。鄉鎮（街道）層面要發揮統籌協調作用，

強化科學指導，加大保障力度，穩妥有序推進城鄉社區治理創新。

（三）落實分類指導。要根據城鄉社區特點分類指導，在城市

社區，注重服務質量提升、精細網格管理、智慧社區建設、多元共

治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點突出創新

基層協商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創新基層社區

治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮

點，場景上有呈現c基層社會治理的工作方案3

為貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議

精神，按照省、市政府近期安全生產工作部署，縣政府決定在全縣

開展安全生產隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

一、工作目標

全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府

掛牌督辦制度，深化重點行業領域安全專項整治，推動安全生產職

責制和職責追究制的落實，完善安全生產規章制度，健全隱患排查

治理及重大危險源監控的長效機制，強化安全生產基礎，提高安全

管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發生，堅決把事故的指標

壓下來，努力實現全年安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、組織領導

成立閩侯縣安全生產隱患排查治理工作領導小組，具體組成人

員如下：

組長：張建彬（縣政府副縣長）

副組長：楊其濱（縣安監局局長）

成員：蔡友城（縣建設局黨組副書記）

陳秋方（縣國土局黨組副書記）

林家彬（縣水利局副局長）

陳玉春（縣畜牧漁業局副主任科員）

江道告（縣教育局副局長）

顏學俠（縣衛生局副局長）

姚先華（縣交通局副局長）

郭錦芬（縣政府辦副主任科員）

張利國（縣交通管理大隊副大隊長）

張明（縣消防大隊副大隊長）

黃德江（閩侯縣地方海事處處長）

林振建（縣質監局特安科科長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊

其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養、陳學文，

電話（傳真）：22065737c

三、治理資料與分工

全縣各行業（領域）和各類生產經營單位。主要包括：

1、以公路為重點的交通運輸領域。深入開展道路交通安全綜合

整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實

推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超

載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、

自用船、漁船非法載客等行為。（公路交通運輸安全隱患排查治理由

縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧

漁業局牽頭）

2、以非煤礦山為重點的礦山領域。繼續推進礦山企業整頓關掉、

兼并重組、整合技改；深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采

場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治;嚴格執行礦山建設項目安

全核準制度。（非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭）

3、以危險化學品為重點的工業領域。要深入排查危險化學品生

產、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環節存

在的安全隱患，繼續抓好對重點監管的危險工藝、危險產品和重大

危險源的監管和監控工作。冶金行業要繼續抓好煤氣等重點生產環

節的專項治理工作，以交叉作業、檢修作業和有限空間作業等為重

點，深入排查和治理隱患（由縣安監局牽頭）

4、以住房建設項目為重點的建筑領域。要深入開展建筑施工安

全整治，深化渣土運輸車專項整治，認真排查治理起重機、吊罐、

腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患；以高層建筑、“三合一”

生產經營單位和人員密集場所防范火災為重點，進一步深化消防安

全整治。（建筑領域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱

患排查治理由縣消防大隊牽頭）

水運、農機、學校、工業衛生、特種設備等行業（領域）和各類

企業，都要立足實際，確定安全隱患排查重點，認真排查整治。各

相關主管部門要牽頭負責，切實做實、做好安全隱患排查整治的各

項工作。

各鄉鎮（街道）、各行業主管部門要督促生產經營單位認真、全

面、系統地開展自查自糾，不僅僅要查現場隱患，更要查管理上的

漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實狀況，二是新技術、新

設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關鍵設備、場所

和環節，四查應急預案制定和演練狀況。縣政府安委會將適時組織

綜合督查或重點抽查。

四、排查治理方式

隱患排查治理工作要與安全生產專項整治、與日常監管監察執

法、與加強企業安全管理相結合，進一步完善隱患排查機制、分級

監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排

查治理長效機制，做到“四個結合”：一是與推進重點行業領域安

全專項整治相結合c狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾

和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的‘深化，改善重點行

業領域和重大基礎設施安全生產秩序。二是與日常監管監察執法相

結合。加強安全生產源頭控制，嚴格安全生產許可，提高安全準入

門檻，關掉淘汰技術落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業。加

強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”（非法建設、

生產、經營）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、治

“三超”（生產企業超潛力、超強度、超定員、運輸企業超載、超限、

超負荷）工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進企業安全標準化

建設相結合。強化企業安全基礎管理，加強企業安全標準化建設，

進一步落實企業安全生產主體職責。加大安全投入，加強安全技術

改造，推廣應用先進工藝、技術，推進科技強安和本質安全企業建

設。四是與加強安全生產應急管理相結合。建立健全安全生產應急

管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產應急管理信息平

臺。完善重大危險源監控體系建設，建立縫全重大危險源分級監控

機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實職責。各鄉鎮（街道）、管委會、各部門要

切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱

患排查治理職責制c要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作

機構，明確職責分工，制定具體實施意見。各生產經營單位要切實

負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開展本單位隱患排查治理

工作，落實整改資金和職責，限期整改到位。

（二）落實整改，確保到位。生產經營單位對查出的事故隱患務

必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實做到

整改措施、職責、資金、時限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督

辦的重大隱患，鄉鎮（街道）和相關部門要定期督辦，確保資金投入,

加快整改善度，搞好跟蹤落實，及時整改銷號。

（三）強化督查，嚴格執法。各鄉鎮（街道）、管委會及有關部門

要切實加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯檢、巡檢、抽

檢、互檢等方式，深入基層和生產一線，強化隱患排查治理工作全

過程的督促、檢查c要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產

法律法規，存在重大隱患的生產經營單位，對隱患排查治理工作不

力而引發事故的，依法嚴肅追究職責。

（四）加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報紙

等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和

群眾監督力度，對排查治理走過場的單位、發生重特大事故的單位

和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開曝光。

要建立并落實舉報獎勵制度，及時調查核實，構成隱患排查治理的

良好氛圍。

各鄉鎮（街道）管委會、縣直有關部門的實施方案于8月20日前、

隱患排查治理工作落實狀況于8月25日報送縣政府安辦。基層社會

治理的工作方案4

為貫徹落實集團公司《關于進一步開展集團公司安全生產隱患

排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產隱患，建立

重大危險源控制機制和重大隱患排查治理長效機制，有效防范和遏

制事故的發生，確保公司安全生產形勢持續穩定，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論而“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實

科學發展觀和“十七大”精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合

治理”的方針，樹立精益管理、以人為本、科學發展、安全發展的

理念，加強領導，突出重點，標本兼治，全面提升公司安全生產管

理水平。

二、工作目標

在日常監管工作的基礎上，透過開展安全生產隱患排查，實現

以下目標：

1、確保實現生產安全事故控制考核指標［即上報集團公司一般

事故為零；一般環境事件（IV級）為零］;

2、確保地產企業建設工程施工現場不發生較大以上的生產安全

事故和群死群傷等影響較大的生產安全事故，不發生建設方職責事

故。

三、組織機構

公司安委會負責公司安全生產隱患排查治理工作的、部署、檢

查、監督，HSE管理部負責日常協調和管理等工作。

四、隱患排查治理的范圍：

公司全資企業，包括：

五、建設工程排查治理資料和重點：

（一）排查治理資料：

1、建筑施工安全法規、標準規范和規章制度的貫徹執行；

2、建設工程各方主體職責制的建立和落實；

3、安全生產費用的提取和使用；

4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執行狀況；

5、安全教育培訓，個性是“三類人員”、特種作業人員持證上

崗和生產一線職工（農民工）的教育培訓；

6、應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護；

7、施工現場的安全檢查和整改落實；

8、事故報告和處理，對有關職責單位和職責人的追究和處理等。

（二）治理重點

以防范腳手架、建筑起重機械事故和規范安全防護用品的使用

為重點，

主要資料為:

1、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使月等

狀況；模板支撐系統的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、

驗收等狀況；

2、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、

維修、保養等狀況；

3、安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使

用狀況。依據《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166

號）、《危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查辦法》

（建質[2004]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫

行規定》（建質[20_]255號）和《建筑施工安全檢查標準》

（JGJ59-99）等相關法規和技術標準進行檢查和整改。

六、物業酒店排查治理資料和重點：

（一）治理資料：

1、國家及地方安全生產法律法規、標準和集團公司有關規章制

度的貫徹執行及職責制建立與落實狀況；

2、重要設施、關鍵設備、裝置的完好狀況及日常維護、保養狀

況，勞動防護用品的配備和使用狀況；

3、特種設備及附件的檢驗檢測狀況；

4、安全出口、安全通道狀況；

5、起重、動土、高處作業、動火作業、進入受限空間作業、裝

修作業的審批管理及安全措施的.落實狀況；

6、分包商的安全管理狀況;

7、危險源辨識狀況；

8、事故處理按照“四不放過”原則落實狀況及事故檔案的是立

健全狀況；

9、企業全員安全培訓狀況；

10、應急管理工作開展狀況，包括：應急預案制定（修訂）、

培訓、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況。

（二）治理重點

以防范高處作業安全事故及火災事故為重點，主要包括：

1、與承租、承包商簽訂的安全管理協議（職責書）；

2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安

全措施的編制狀況，現場安全措施的實施狀況；

3、消防設施的管理與維護狀況，消防通道與安全出口狀況；

依據《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公

安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規定》等法律和規

范進行檢查與整改C

七、重點時段

第一時段（3月至4月）：嚴格安全管理，加強監督檢查，開

展反三違活動，嚴密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業要

結合本企業安全生產的特點，研究制定隱患排查治理的具體實施方

案，并做好部署和落實工作。

第二時段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會”

安全做好隱患排查治理工作。各企業要認真開展自查自糾工作，在

6月份的“安全生產月”活動中，要集中組織好安全宣傳教育活動,

突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓教

育和自查整改工作C

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務現

象增多和進入冬季特點，深入推進隱患排查治理工作，用心防范遏

制安全事故發生。

各企業安全監督部門要認真落實監管職責，充分發揮指導、監

督和服務作用，對企業的安全工作進行有效的、全面的監督檢查，

做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區，不留死角”。發現隱患，

立即整改。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要深刻認識做好隱患排查

治理工作對保障奧運會成功舉辦及企業發展的重要好處，從思想和

行動上高度重視起來，要結合企業實際，加強領導，精心組織、周

密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做

細。各企業將工作方案和動員部署狀況于4月10日前以書面形式了

公司HSE管理部。

（二）制定措施，落實職責。各單位主要負責人要切實履行安

全生產第一職責人的職責，將工作方案部署和落實到實處，確保職

責到位、工作到位°對各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對由

于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要

依法嚴肅追究有關人員的職責。

（三）完善制度，鞏固成果。各單位要透過開展隱患排查治理

的各項工作，用心探索建立企業安全管理長效機制。各單位對隱患

排查治理工作，要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查

治理工作制度化、經常化，鞏固治理成果。

（四）吸取事故教訓，推動隱患排查治理工作。各單位要認真

分析借鑒近年來，個性是07年至今的一些事故案例，深刻吸取教訓I,

預防和杜絕同類事故的發生。

（五）建立完善信息報送制度。各企業要認真做好階段工作小

結，經驗，提出措施。各企業要按照國務院辦公室《關于做好安全

生產隱患排查治理信息調度統計和報送等工作的通知》（見附件5）

要求，將本單位隱患排查治理狀況統計表和文字說明狀況匯總后，

于每個季度結束后5日內，統一報送公司HSE管理部。

11月下旬，各企業要對本單位的安全生產隱患排查治理工作進

行全面總結，構成總結報告，報公司HSE管理部。為了更好地督促

指導各企業做好隱患排查治理工作，公司USE管理部將組織開展安

全監督檢查。監督檢查的具體時間，將另行通知。基層社會治理的

工作方案5

為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉社區治理的工作

部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉

社區治理的實施意見》（昆發（20_）14號）要求，在全市開展城

鄉社區治理創新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。

一、目標任務

用3年左右時間，在全市深入開展城鄉社區治理創新試點創建

工作，培育和打造100個城鄉社區治理創新試點（詳見附件1）0

通過試點建設引領，著力提升我市城鄉社區治理工作的能力和水平。

二、嚴格考評

根據市委、市政府關于加強城鄉社區治理的實施意見，制定

《昆明市城鄉社區治理創新考評體系（試行）》（詳見附件2）,

作為全面扎實有效推進昆明市創新社區治理的規范化制度化設計。

各縣（市）區、開發（度假）園區可參照考評體系，結合自身實際

創新制定具體實施細則。

三、工作步驟

用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉社區治理創新試

點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20_年9月至20_年底,

在全市范圍內培育而打造35個城鄉社區治理創新試點（詳見附件

1）;第二階段和第三階段創建時間和任務將根據第一階段創建工作

情況適時提出。為穩步推進第一階段的創建工作，需著力抓好以下

工作環節。

1.宣傳啟動（20_年9月）。市委、市政府動員部署全市社區

治理創新試點相關工作，市城鄉社區治理工作領導小組及其辦公室,

要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單

位要根據任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的'工作方案。

各縣（市）區、開發（度假）園區要按照城鄉社區治理創新試點創

建任務要求，在調查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦

公室進行推薦和申報試點社區。

2.試點創建（20—年10月一20—年9月）。各縣（市）區、開

發（度假）園區要按照市委、市政府進一步加強城鄉社區治理的部

署要求，形成具體的工作方案，組織開展創建工作。領導小組辦公

室要采取專項督查、定期不定期調研等形式，對社區治理創新試點

工作中出現的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，

及時解決問題，推動試點創建工作。

3.評估驗收（20_年10月一11月）。在社區自查，縣（市）

區、開發（度假）園區初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等

方式，對第一批城鄉社區治理創新試點進行評估驗收。

4.總結命名（20_年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉

社區治理創新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經驗可復制

的城鄉社區治理創新試點。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉社會治理工作領

導小組及其辦公室要發揮統籌協調作用，及時研究創建工作中存在

的問題和困難，為全市城鄉社區治理創新試點創建工作做好政策研

究、工作指導和協調服務。各縣（市）區、開發（度假）園區要切

實履行創建城鄉社區治理創新試點的責任主體，及時動員部署，堅

持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力

度，形成創建城鄉社區治理創新試點的工作合力。各責任單位要發

揮職能作用，強化責任意識，搞好協作配合，明確一位分管負責人

和一位聯絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉社區治理創新試點

建設工作。

（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創建工作要結合社

區基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題

導向，缺什么補什么，補齊社區治理的短板，高起點規劃，高標準

建設。要強調經驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆

積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作

用，建設服務型政府，激發社會活力，構建和諧社區。

（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區、開發

（度假）園區和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創精神，注重培育

典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各

級財政部門要將城鄉社區服務設施建設、工作經費、政府購買服務

項目等納入地方財政預算，發揮財政資金對城鄉社區治理的引導作

用和激勵作用。

（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要

采取專項督查、定期不定期調研等形式，對工作中出現的問題進行

收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工

作開展。在試點創建的具體工作中，要注重調查研究，勇于改革創

新，對社區治理創新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定

出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現實問題民

生工程項目，形成社區治理常態化的工作體系，力爭通過3年的試

點創建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經驗

和完善的社區治理運行模式及制度機制。基層社會治理的工作方案

6

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實做好當前消防安全有

關工作的通知》（蘇政傳發[20_]44號）的精神，根據公安部《全

國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大凍兵活動方案》（公通字

[20_]62號）的要求，深入推進構筑全市消防安全“防火墻”工程,

根據上級有關要示，市政府決定從20_年3月1日至12月底，在

全市集中開展火災隱患排查整治活動，特制定本方案。

一、工作目標

透過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法

力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境；透過大宣

傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現“人人

會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”。透過

開展消防安全”大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，切實提

高社會火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護全

市消防安全形勢穩定。

各鎮、各有關部門針對轄區區域性行業性火災隱患進行排查整

治，進一步推進政府職責制的落實，加強部門之間聯合整治的合力，

抓好消防行政審批源頭管理，加大區域性行業性火災隱患整改力度。

今年，全市要以工業企業消防安全整治為重點，對于已建成的建筑

依法辦理消防手續，對于新建的建筑，加強源頭控制，提前做好消

防設計審批，同時加強企業負責人的消防安全宣傳培訓，切實提高

消防安全職責意識c

二、集中開展大排查

（一）工作任務

結合社會單位消防安全“四個潛力”達標驗收工作，20_年3

月31日前，對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行消防監督檢

查；對所有在建工程施工工地個性是節能綜合改造工程施工現場要

全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全職責、明確專人負

責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍,

重點檢查物業管理單位落實防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護

保養及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通狀況,

組織員工和居民開展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層

建筑的排查工作；針對建設工地年后緊密開工的狀況，要開展建設

工地集中檢查行動；高溫季節期間，要加大對易燃易爆單位的檢查

力度。年底前，對所有商場市場、賓館飯店、學校、醫院、公共娛

樂場所等人員密集場所全部檢查一遍，重點檢查單位消防安全職責

落實狀況、建筑消防設施維護保養和完好有效狀況、消防控制室值

班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。

（-）工作措施

1.督促單位自查自改。各鎮、各有關部門部門要組織召開轄區

社會單位消防安全職責人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自

查自改工作，及時消除火災隱患，并將自查自改狀況上報消防大隊。

2.落實消防監督檢查職責。各鎮、各有關部門要充分發揮職能

作用，聯合開展火災隱患排查整治；要加強重點企業、重點單位的

管理，嚴格對轄區小單位、小場所和居民住宅區逐一排查。對排查

的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的

姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等，存檔備查。

3.發動群眾參與。各鎮要廣泛發動街道、社區、居委會、村委

會等基層組織，動員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作，鼓勵舉

報身邊的火災隱患，構成專群結合、全民參與的工作格局，最大限

度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

三、集中開展大整治

（一）工作任務

對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門要依

法查處，填寫下發法律文書，堅決依法督促整改。對影響公共安全

的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。

（二）工作措施

要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，

始終持續圍剿火災隱患的高壓態勢。

1.建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消

防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。

2.建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗

收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經消防安全檢

查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業的，要依法責令停止使用、

停產停業。

3.對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在

人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的,

要依法強制執行。

4.對投入使用的建筑實施節能綜合改造工程不貼合消防安全要

求的，要督促停工整改。

5.對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防

控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰。

6.對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險

的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定

冒險作業，情節較重的，要對直接職責人和有關負責人依法拘留。

7.對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要依

法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

四、集中開展大宣傳

（一）工作任務

牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，20—年3月31日前,

各鎮、各部門要以學校、社區、家庭、人員密集場所為重點，檢查、

消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防

宣傳教育活動；20—年，要在全市全面實施“全民消防宣傳教育計

劃”,廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展全民消防

安全宣傳教育。

（二）工作措施

1.全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民

消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保

每個系統、每個行業、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。

2.全力實施“家庭消防安全計劃”。開展“教育一個學生，帶

動一個家庭”系列活動，確保每個中小學每學期開學第一周開展一

次火場逃生疏散演練，每個學生制定一份家庭火災逃生預案，并組

織家庭成員進行演練；在互聯網上發布“家庭消防安全自查表”，

組織開展網上全民消防安全隱患自查活動；廣泛開展“聘任社區消

防宣傳員”活動。20__年3月31日以前，每個社區的每棟住宅至少

要聘請一名宣傳員，落實職責，強化社區消防宣傳工作，及時發現

和消除樓內和小區內的火災隱患O

3.強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公

益廣告、新聞采訪、專題報道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節

前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安

全燃放知識、逃生自救常識等；協調各地主流媒體開設專欄、專題,

進行經常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金

時段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視

等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。

4.強化社會化宣傳活動。要繼續深入推進消防宣傳“五進”工

作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的‘宣傳力度，廣泛組織

社區居民、單位職工參觀、體驗；要利用消防宣傳車、文藝演出、

逃生疏散演練等開展經常性的宣傳教育活動；每個公共娛樂場所、

商場、市場、車站、機場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通

道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提

不0

五、集中開展大培訓

（一）工作任務

綜合運用政府、單位、網絡和社會培訓力量，制定并實施“社

會消防培訓大綱”，開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會

消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業

人員的專業技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管

理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會消防安全

管理和領導潛力。

（二）工作措施

1.強化消防控制室值班操作人員培訓。20_年3月31日前，

公安消防部門對轄區內消防控制室值班操作人員進行一次崗位專業

潛力培訓，重點是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20_

年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國

家職業資格證書。

2.強化社會單位消防安全教育培訓。20—年3月31日前，公

安消防部門組織對消防安全重點單位全體員工開展以“四個潛力”

為重點資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練;

20—年底前，對消防安全重點單位消防安全職責人、管理人開展

“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保

安培訓機構對保安員進行全員消防技能培訓，重點提高火災防范和

撲救初期火災的潛力。

3.強化特種作業人員消防安全培訓。20—年3月31日前，各

部門要對電工、電氣焊工等特種作業人員開展消防安全專題培訓；

20_年底前，將消防安全知識納入相關職業的教育、培訓和技能鑒

定資料。

4.推進領導干部消防培訓。20_年底前，市委黨校將社會消防

管理納入對政府領導同志和各有關部門負責同志的培訓資料。

5.全面開展農村鄉鎮長、村“兩委”負責人消防安全培訓。

20—年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”

負責人進行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關分批組織對

負責消防管理的鄉鎮長、村“兩委”負責人進行全面輪訓。

6.強化消防監督業務培訓。20_年6月30日前，公安機關分

級分批對所有消防監督人員進行為期15天的消防監督業務技能培訓；

20_年10月31日前，公安機關分級分批對公安派出所消防民警開

展一次系統的消防監督業務知識培訓，切實提高消防監督管理潛力

和水平。

六、工作要求

（一）高度重視，精心部署。各鎮、各有關部門要按照《國務

院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》

要求，迅速動員部署，將任務分解到各有關部門、單位和個人。一

把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切協作配合，構成工作

合力，確保各項工作落到實處。

（二）因地制宜，細化方案。要認真分析研判本地區消防安全

形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，因地

制宜地制定具體實施方案，確定本地的工作重點和針對性措施，明

確工作職責、工作步驟和工作要求0

（三）狠抓督導，落實職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干

等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經驗做法要及時總結推

廣，對工作不落實、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作

不走過場，取得實效。

（四）總結經驗，完善制度。各地既要著眼當前，解決突出問

題，又要立足長遠，按照標本兼治的原見，注意借鑒外地好的做法,

制定“十二五”消防發展規劃，完善相關政策規定，建立健全本地

消防安全工作發展的長效機制。基層社會治理的工作方案7

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生

產方針，按照國家安監局令第16號《安全生產事故隱患排查治理暫

行規定》，集中力量開展安全生產隱患排查治理工作，采取切實有

效措施，杜絕重大、個性重大事故的發生，結合—部安全生產工作

實際，特制定本實施方案。

一、隱患排查治理的目的和任務

透過開展—部安全生產隱患排查治理專項行動，進一步深化—

部安全生產隱患排查治理工作，進一步強化—部安全生產主體職責,

加大安全投入，進一步完善各項安全生產規章制度，進一步落實各

項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實構建自動化部安全

工作長效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產生，有效防

范和遏制重特大事故發生，持續—部安全工作平穩態勢。

二、隱患排查治理的組織機構和人員

為加強組織領導，確保—部安全隱患排查治理行動順利開展，

取得實效，成立安全隱患排查治理專項行動領導小組。

組長：_

副組長：—

組員：、—

（一）組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查，負責保障隱

患排查與治理的相關事宜。

（二）副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查，

督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。

（三）各成員應抓好生產現場及作業崗位的隱患排查治理工作,

對發現隱患或領導小組安排隱患整改的隱患，務必立即進行整改完

善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時限，嚴格落

實整改。

（四）各成員應加強作業現場隱患排查，優先處理大隱患，親

自到現場制定整改措施，落實整改職責人，親自指揮整改，負責檢

查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實，做到發現一齊，整

改一齊。

（五）隱患排查領導小組負責組織隱患排查工作，落實隱患整

改職責人，組織人員對整改后的隱患進行檢查驗收，定期向安全環

保部回報安全按生產隱患排查工作進展狀況以及完成領導小組的其

他事宜。

三、隱患排查治理范圍

—部所屬一個班組：—組、—工段、—組和一組職工（包括實習

工人、外聘職員等等）及管轄內生產現場的設備設施。

四、隱患排查治理的主要資料

1、安全生產職責制、各項安全管理辦法、安全操作規程的是立

健全及落實狀況。

2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況，包括新員

工、轉崗、返崗培訓；各類崗位職業健康安全知識培訓；以及負責

人、安全管理人員、特種作業人員特種設備作業人員持有效證件上

崗狀況。

3、現場反“三違”行為狀況。

4、現場定置管理狀況。

5、生產設備設施安全管理狀況。

6、各級危險源（點）監控狀況。

7、危險物品的生產、儲存、使用的合規狀況。

8、職業危害防治工作落實狀況，包括現場職業危害防護設備設

施、用具的配備是否齊全有效，員工職業健康體檢，職業危害檢查

等是否合規。

9、檢維修作業是否采取了有效的隔離、防護措施，危險作業是

否按規定辦理了作業證。

10、作業現場設置防范各類傷害事故安全防護設施、安全警示

標志、監控報警、聯鎖和自動保護裝置的狀況。

11、特種設備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是

否貼合安全要求。

12、應急救援隊伍的設置、應急預案、應急物資是否貼合生產

安全的需要。

13、廠區環境衛生、標志標牌、交通道路。

14、新建、改建、擴建項目安全設施和職業衛生設施“三同時”

完成狀況。

15、生產過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使

用等環節的，檢查是否制定并落實防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等

安全措施，各種監控和防護設施的配置和運行是否貼合相關規定的

要求。

16、生產過程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學品的，檢

查采取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施，各

種架空和防護設施的配置和運行是否貼合相關規定的要求。

17、其它隱患排查資料。

五、隱患排查治理的方法和措施

為突出解決重大隱患問題，確保隱患排查整治全面徹底不留死

角，保證生產工作順利開展，本年度安全生產隱患排查治理專項行

動按照三個階段資料重點開展：

第一階段（1季度）

1、制定安全生產隱患排查治理工作方案并進行部署，貫徹落實

到各班組，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監

控。

2、檢查各班組20_年隱患排查整治方案的制定及實施狀況，

重點落實各類安全檢查職責。—部主要檢查項目如下：起重設備安

全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防

爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節

性檢查、節假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點

檢/巡檢。

隱患排查治理方案3篇活動方案

3、根