寧夏地區市場化程度分析及改善策略〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

摘要：本文以?中國市場化指數——各地區市場化相對進程報告〔2000、2001年〕?的測度數據為根底，對寧夏地區市場化程度及其在全國市場化進程排名中的次序，從主要影響因素方面做了理論分析。試圖揭示寧夏地區城市化程度滯后的原因，并提出相應的改善策略。

關鍵詞：寧夏市場化程度成因對策

我國自改革開放以來，經濟市場化的程度不斷提高，經濟開展取得了世界矚目的成效，但明顯存在地區開展不平衡的問題。從方案轉向由市場作為主要資源配置方式的市場化改革，其直接目的在于實現資源的優化高效配置。地區間市場化程度不同，必然造成資源在地區間配置的不平衡，從而會進一步影響和拉大地區開展差距。這一問題成為研究地區經濟開展不平衡的重要課題。1999年由樊綱和王小魯主持的“中國各地區市場化相對進程研究〞課題組提出了一個較為完善的地區市場化程度測度指數體系。

該研究成果的完成有助于今后人們從開展的角度對地區經濟開展和市場化進程做出連續的觀察和研究。本文以?中國市場化指數——各地區市場化相對進程報告〔2000、2001年〕?〔以下簡稱?指數?〕的測度數據為根底，對寧夏地區市場化程度及其在全國市場化進程排名中的次序，從主要影響因素方面做了理論分析。試圖揭示寧夏地區城市化程度滯后的原因，并提出相應的改善策略。

關于市場化進程指數及其應用

所謂“市場化〞是對我國正在進行的從方案經濟向市場經濟進行體制轉軌的一個過程〔描述〕。[1]由于轉軌本身既是體制改革也是制度轉型，對這一過程的觀察和計量測度不是一個單項的變化，而是一個涉及經濟、社會、法律、政治體制、文化以及觀念的轉變過程，?指數?一書采用“主成分分析法〞這一較為成熟的計量經濟學方法構建了一個指標體系，并在該體系指導下，對來自全國各省市的調研數據做了處理。?指數?一書明確指出：由于信息不完全和有限理性的限制，市場化進程的指數帶有明顯的相對性、近似性和動態性特征，它只是觀察和研究各地區經濟開展在轉型過程中的進程績效的相對指標。[2]由于無法嚴格假定出“完全市場化〞〔即100%的市場〕，因此，?指數?一書提出的相對指數主要是從一些根本的市場原那么出發，來測度各地區的“市場化〞程度。

?指數?一書構建的市場化指數體系主要基于兩個原那么：第一，由于指標只能從相對角度反映市場化程度，單個方面指標的測度一般采用2個以上分項指標進行度量。第二，所選指標必須是可以度量的，并且具有明顯的可獲得性。[3]這兩個原那么一定程度上保證了指數體系的客觀性和科學性。

指數體系的“方面〞指標主要包括以下五個方面：1、政府與市場的關系；2、非國有經濟開展；3、產品市場的發育程度；4、要素市場的發育程度；5、市場中介組織的發育和法律制度環境。方面指標所需測度的詳細分項指標參見圖1－1。

圖1－1：市場化進程相對指數圖

整個指數體系共采用38個指標構成，指標形成方法如下：首先設定單個分項指標基期年份指標的最大得分為10而最小得分為0，根據各地區的指標值確定它的得分，從而形成該指標的單項得分；然后由幾個同屬一個方面的分項指標按照一定權重合成方面指數，最后由五個方面指數按照各自的權重合成地區市場化進程的綜合指數。[4]

而負相關的指標得分那么記做：

各個單項指標的權重由各指標得分與特征根最大的主成分的相關系數所確定的。[5]值得注意的是，各個單項指數的得分確定后就可以在此方面進行地區比擬進行排名，但不反映地區間總體差距；按照權重合成的方面指數也在一定程度上反映了地區間市場化進程中在該方面所存差距的差異性和具體特征，總體上用來說明地區差距的指數那么需參照最后根據方面指數權重計算出來的綜合指數〔或稱總指數〕。

寧夏地區市場化進程現狀及其成因

?指數〔2000〕?共采用20個指標進行分析，在全國30個省市中，寧夏地區市場化綜合排名的分析結果如下：1997年得分2.17分，列全國第29位，；1998年得分2.58分，列第28位；1999年得分2.69分，列第29位。得分較低，名次有輕微波動。[6]但在?指數〔2001〕?采用33個指數進行分析的結果中，得分變化幅度較大：1999年得分為3.89分，排名第28位；2000年得分為4.02分，排名第28位。名次較為穩定，市場化得分有明顯提高。[7]

以下我們從市場化評價的五個主要方面分析寧夏市場化程度的現狀及其成因。

一、政府與市場的關系

該方面指標在指標體系中的權重為0.231，是測度市場化程度的一個重要方面，主要用來反映轉軌過程中政府角色轉型和退出的幅度，共包含五個分項指標：1a.市場分配資源的比重；1b.減輕農民的稅費負擔；1c.減少政府對企業的干預；1d.減輕企業稅外負擔；1e.縮小政府規模。從該方面指標得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.85分〔1997年得分為3.57，2000年得分為3.79〕，增幅為85％，但仍然低于全國平均水平；而該項全國市場化程度平均得分增加值為-0.49〔1997年平均得分為6.17，而2000年平均得分為5.68〕，降幅達8％。但從年份觀察，方面指標和分項指標得分具有明顯的波動性。〔參見表2－1〕

分析表2－1數據可知：在1997年至2000年，寧夏地區在市場配置資源比重〔1a指標〕根本呈現下降趨勢，說明政府方案性配置資源作用加強，排斥了市場配置資源的作用；在減輕農民稅負方面〔1b指標〕情況相對較好并有所改善，得分增幅為35％；在減少政府對企業干預方面〔1c指標〕改善幅度較大，得分增幅為157％；減輕企業稅外負擔〔1d指標〕和縮減政府規模方面〔1d指標〕僅在?指標2001?中采用，但分析顯示情況相對穩定。

寧夏地區經濟開展從統計數據觀察帶有明顯的政府主導型特征：1998年至2000年，寧夏全區累計爭取國債資金67.9億元，主要用于一批著眼于改善開展環境、增強開展后勁的交通、通信、水利、電力、環保、城市公用事業等根底設施建設。2000年寧夏全區全社會完成固定資產投資160.82億元，比上年增長23.1％。按經濟類型劃分，國有經濟投資100.79億元，占比63％，非國有經濟投資60.03億元，占比37％。按隸屬關系分，中央工程投資28.18億元，下降6.0％；地方工程投資132.64億元，增長27.5％。2001年全區完成全社會投資195.8億元，同比增長21.8%。其中國有投資125.5億元,占比64％；非國有投資70.2億元,占比36％。2002年，在國家積極財政政策支持下，寧夏全年全社會固定資產投資總額230.83億元，比上年增長17.9％。其中國有單位投資133.59億元，占比59％；非國有單位投資97.24億元，增長35.6％，投資占比41％。2003年全社會固定資產投資總額318.2億元，比上年增長37.9％。其中國有單位投資156.1億元，占比49％；非國有單位投資162.1億元，占比51%。[8]

顯然，受政府積極財政和積極投資的影響，寧夏地區經濟開展對政府財政性投資依賴性較大，造成這種現狀的原因主要有以下幾個方面的原因：第一，寧夏地區經濟開展根底薄弱，產業結構中國有經濟比重較高，在向市場化轉型過程中產業結構調整需要消耗大量財政投資；第二，自中央政府啟動西部開發以來，中央財政的國債投資力度加大，一定程度上提高了寧夏地區經濟開展中政府的作用；第三，由于地區經濟開展條件和根底制約，寧夏地區非國有經濟開展長期滯后，受地區根底設施條件和投資預期影響，民間投資流入量較低，強化了經濟開展對國債和政府財政的依附性。從績效來看，政府在寧夏經濟開展中的作用是應該肯定的，1997年以來，寧夏地區在根底設施建設，市場環境方面又明顯改善，提升了民間投資者信心，非國有經濟在國民經濟中占比正在逐步提高。但長遠來看，過分依賴政府國債和財政投資將弱化寧夏地區經濟的競爭力，不利于地區經濟的長遠開展。

二、非國有經濟的開展

該方面指標在指標體系中的權重為0.282，也是測度市場化程度的一個重要方面，主要反映經濟主體多元化的程度和地方經濟開展活力，共包含三個分項指標：2a.非國有經濟在工業總產值中所占比重；2b.非國有經濟在全社會固定資產投資中所占比重；2c.非國有經濟就業人數占城鎮就業總人口比重。從該方面指標得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.44分，增幅為91％，但仍然低于全國平均水平；而該項全國市場化程度平均得分增加值為0.14，〔1997年平均得分為5.20，而2000年平均得分為5.34〕平均得分增幅僅為3％，寧夏在非國有經濟開展方面明顯快于全國平均水平。從年份觀察，方面指標得分增長穩定，但分項指標得分具有明顯的波動性。〔參見表2－2〕

分析表2－2數據可知：1997年到2000年間，寧夏地區非國有經濟保持穩定增長，年均增幅達23％，明顯高出全國非國有經濟開展的平均水平。分項指標中2a出現明顯波動，非國有經濟在工業總產值中的比重總體改善不大，且出現明顯下降。從實際統計數據來看，2000年寧夏全區全社會完成固定資產投資160.82億元，其中非國有經濟投資60.03億元，比上年增長21.2%，投資占比僅為37％；2001年全區完成全社會投資195.8億元，其中非國有投資70.2億元,比上年增長18％，投資占比為36％，較上年下降一個百分點；2002年，在國家積極財政政策支持下，寧夏全年全社會固定資產投資總額230.83億元，其中非國有單位投資97.24億元，比上年增長35.6％，投資占比41％，而到2003年，非國有經濟展社會固定資產投資總額的比重已到達51％。非國有經濟占比上升迅速。據2002年統計數據顯示：國有經濟、集體經濟在社會消費品零售總額中僅占23.3％，比上年下降4.8個百分點；而非公有制經濟那么以其靈活的經營迅速占領市場，全年實現零售額72億元，增長16.3％，所占比重提高到65.8％。當年全區城鄉從業人員282.45萬人，比上年末增加3.45萬人，上升1.24％。其中城鎮私營企業和個體從業人員17.39萬人，比上年末增加1.29萬人，占就業總人數比重為6.2％。[9]

分析顯示：寧夏境內非國有經濟開展明顯存在以下特征：企業規模小，資本規模有限，融資困難，經營風險和破產率較高。得分較低的原因主要在于，寧夏地區非公有制經濟根底薄弱，民間資本積累匱乏，由于受投資環境和經濟開展水平制約，當地非公有制經濟開展總體實力較弱，非公有制經濟擴張能力不強。2003年以來政策管制的放松，使非國有經濟開展獲得了較大空間，政府鼓勵民間投資的政策導向是導致寧夏地區非公有制經濟增速較高的重要原因。長遠來看，由于政府宏觀調控力度減弱和積極財政政策負擔加重，國有經濟在寧夏地區的比例還會繼續下降，而非國有經濟成長那么空間較大，并必然成為寧夏地區經濟開展的主要力量，當地政府應未雨綢繆，加大力度，及早鼓勵當地非國有經濟開展并營造良好的投資環境吸引外省和外商的民間資金進入。

三、產品市場的發育程度

該方面指標在指標體系中的權重為0.148，是測度市場化程度指標中權重相對較低的一個方面，但在很大程度上反映了市場化中價格機制的作用程度，共包含兩個分項指標：3a.價格由市場決定的程度；3b.減少商品市場上的地方保護；從該方面指標得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高2.58分，增幅為101％，但距離全國平均水平差距較大；而該項全國市場化程度平均得分增加值為0.39，提高幅度為5.5%〔1997年平均得分為7.05，而2000年平均得分為7.44〕。寧夏在區域產品市場發育方面改善明顯。從年份觀察，方面指標和分項指標得分都明顯呈現穩定增長特征。〔參見表2－3〕

分析表2－3數據可知：寧夏地區該方面得分增長穩定，產品市場日趨成熟，其中分項指標3a得分較高，說明寧夏地區產品價格由市場形成方面較為完善，但分項指標3b得分較低，說明寧夏地區在商品市場上存在較為嚴重的地方保護，這是影響該方面指標得分的主要原因。

產品價格市場決定程度較高和寧夏地區主要產品結構直接相關。輸入型商品比例高，而輸出型商品比例低是寧夏地區產品結構的突出特征。寧夏本地商品產出種類主要集中于：稀有金屬、乳制品、發電、羊絨、電氣機械、儀器儀表、原煤、化肥、機制紙、水泥和特產類。據2001年統計數據顯示：2001年寧夏全區發電量150.3億千瓦時，原煤1635.7萬噸，化肥69.2萬噸，機制紙23萬噸，水泥311萬噸，鋁錠15.8萬噸。年度增幅均在15％以上。[10]但明顯帶有輸出性特征，由于受寧夏地區經濟開展現實困擾，政府對當地該類企業采取較為明顯的保護傾向，地區市場內意識較重。從短期來看，這無疑有利于保持寧夏地區的地方競爭力，但從長遠來看，這不符合我國參加WTO進一步開放市場的趨勢，當地政府應該從長遠利益出發，提高地區市場的開放程度和競爭度，為當地企業開展和提高競爭力創造條件營造環境。

四、要素市場的發育程度

該方面指標在指標體系中的權重為0.242，也是測度市場化程度的一個重要方面。重點反映地區市場要素商品化程度及其流動性，共包含四個分項指標：4a.銀行業競爭；4b.信貸資金分配的市場化程度；4c.引進外資的程度；4d.勞動力的流動性。從該方面指標得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高1.03分，增幅為97％，平均年度增幅近24％，增速較快，高于全國平均水平；而全國市場化程度平均得分增加值為-0.11，〔1997年平均得分為3.71，而2000年平均得分為3.60〕，出現3％的降幅。從年份觀察，方面指標增長相對穩定但分項指標4b得分降幅較大，4d得分出現波動。〔參見表2－4〕

分析表2－4數據可知：在要素市場發育方面，寧夏地區改善較為穩定。其中得分較高的分項指標4a說明，寧夏地區在銀行業競爭方面進步較快，1999年以前改善幅度近100％，1999年后指標得分增幅降趨緩，說明當地銀行業結構趨于穩定；分項指標4b得分在1999年以前較為穩定，但2000年出現大幅下降〔排名從1999年第15位將至2000年第25位〕，說明2000年在信貸資金分配方面受到明顯的政府干預，這和當地地區開展方案和產業結構調整有關；分項指標4c得分相對穩定，說明寧夏在引進外資方面增長穩定，外資進入的投資預期穩步提升；分項指標4d得分也表現為穩定增長，說明寧夏地區在勞動力流動性方面改善顯著，但統計數據說明，該流動性帶有明顯的輸出特征。

要素市場作為市場化改革的重要構成是衡量市場化程度的重要指標。寧夏地區的得分情況說明當地的要素市場正在穩定發育，但尚欠成熟。2000年寧夏全區實際利用外資9091萬美元，新簽利用外資協議工程42個，新簽利用外資投資額11067萬美元。2001年寧夏實際利用外資5086萬美元，2002年寧夏實際利用外資3166萬美元，新簽利用外資協議工程39個，新簽利用外資投資額14717萬美元。截至2002年末全區擁有注冊的三資企業454個。2003年實際利用外資7186萬美元，其中吸收外商直接投資3170萬美元。[11]在勞動力流動方面，1999年以來，寧夏地方政府加大了當地政策的力度，鼓勵引導并出面組織當地勞動力輸出。截至2004年8月，僅寧夏固原一縣，勞動力輸出人數就到達17.15萬人，實現勞務收入4.14億元。其中，6個月以上的穩固輸出5.18萬人，占輸出人數的30%，實現勞務收入1.14億元，占當年總收入的27.5%。在穩固的勞務輸出中，政府直接組織的勞務輸出首次突破萬人大關，到達10262人。[12]

統計數據顯示：寧夏地區在要素市場發育方面改善明顯，但存在政策周期，如利用外資方面2002年的大幅擴張和政府在招商引資方面的改革直接相關，銀行業競爭的改善那么直接和1996年寧夏銀川市城市商業銀行的成立和進入競爭有關。受寧夏地區范圍和經濟規模限制，銀行業新競爭者的進入會導致地方金融市場競爭度的大幅提高。2002年信貸資金分配受政府干預說明，寧夏地區金融業的獨立性相對較弱，資金信貸一定程度上仍然受政府政策左右。勞動力流動方面，應該充分肯定寧夏地方政府在勞動力輸出方面的積極作用，組織和引導當地勞動力輸出是符合寧夏本地區情況的，但另一方面需要注意的是如何吸引外地人才和用好本地人才。綜合來看，寧夏地區要素市場的改善是明顯的，但存在規模較小和開放性不夠的弊端，在未來開展中應當注意“入網〞全國乃至世界要素市場的流動，才能真正實現要素配置的優化和高效。

五、市場中介組織的發育和法律制度環境

該方面指標在指標體系中的權重為0.097，是測度市場化程度中權重最低的一個方面，但從長遠來看，該方面是我國市場化程度進一步提高的重要制度保障和發動機制，共包含四個分項指標：5a.市場中介組織的發育；5b.對生產者合法權益的保護；5c.知識產權保護；5d.消費者權益保護。從該方面指標得分情況分析，寧夏自1997年到2000年得分提高2.59分，增幅為101％，該指標高出全國平均水平近一倍；而該項全國市場化程度平均得分增加值為2.69〔1997年平均得分為2.57，而2000年平均得分為5.26〕，增幅也高達104％。從年份觀察，方面指標增長穩定，但分項指標5b得分出現輕微的波動性。〔見表2－5〕

分析表2－5數據，結合?指數?排名可知：市場中介組織和法律制度環境方面，是所有方面指標中寧夏地區得分最高和排名最好的一個方面〔1997年排名第8位，1998年排名第11位，1999年排名第11位，2000年排名第15位〕。其中方面指標得分增長穩定；分項指數5a變化不大，說明寧夏地區中介組織成長緩慢，根本進入成熟期，當地律師人數、會計師人數與人口比率變化不大；分項指標5b得分較高說明寧夏地區在對生產者權益保護方面工作相當到位〔1999年和2000年該項指標排名均為全國第一〕，經濟案件的收案和結案率差距較小；分項指標5c得分相對較低，說明當地在知識產權保護方面相對滯后，但改善幅度較大寧夏地區在專利申請受理量和批準量與科技人員數量比工程上的得分1999年全國排名第25位，2000年排名那么上升到第15位。是所有分項指標中年度改善幅度最大的。分項指標5d在?指數2000?中未采用，但從?指數2001?的數據看，存在明顯改善，消費者權益的保護正穩步提高，消費維權的投訴和結案比例明顯上升。統計數據顯示：“從2001年至2004年年3月，寧夏各級人民調解組織共調解各類民間糾紛96544件，調解成功率達95％以上。宣傳法律知識11000多場次，受教育人數到達499萬人次。代理民事、行政等訴訟、非訴訟事務8803件，解答法律咨詢92894人次，協助辦理法律援助5152件，為當事人挽回損失3299萬元……〞[13]“寧夏全區共設有２８家縣級法律援助機構，有法律援助專職工作人員１３８人，法律援助執業律師僅有３５人，承當的法律援助任務十分繁重。為了更好地為偏遠地區群眾提供法律援助，切實解決貧困群眾打官司請不起律師的問題，自治區司法廳決定依托基層司法所，在設有基層法庭的偏遠鄉、鎮設立法律援助工作站。自04年５月以來，我區先后成立了２６家基層法律援助工作站，共辦理各類法律援助案件７３件，解答法律咨詢９２３人次。〞[14]市場中介組織發育和法律制度環境方面得分較高的原因主要在于：寧夏地區國土資源有限，人口較少，且市場存在明顯的城市區域集中特征。市場中介組織的成長是城市化的重要內容，因此，該方面寧夏地區具有明顯優勢。同時，寧夏地區經濟開展中國有經濟比重較高，而非國有經濟比重低的特征導致經濟類訴訟案件數量明顯較小，這也是方面指標得分較高的原因。其缺乏在于，知識產權保護不夠到位，這和當地經濟開展的勞動密集性和資本缺乏性相關，技術輸入特征明顯，自主創新和研發投入缺乏，知識產權交易市場規模有限等現實是直接相關的。未來開展中，當地政府應該考慮走“產學研結合〞的新型開展道路，發揮地方大學在當地經濟開展中的作用，同時鼓勵企業增加研發投入，提高企業產品的技術含量和企業的技術水平，并進一步完善法律制度環境以應付參加WTO后地方市場的開展需求。

結論：改善寧夏市場化程度的相關策略

針對以上寧夏地區市場化進程的現狀及其成因，我們認為，寧夏作為全國最小的省份之一，盡管經濟社會開展相對落后，但仍然存在較大的比擬優勢和開展空間。在目標選擇上應當放棄盲目追求規模擴張和總量擴張，而應該轉向人均量的改善和提高，從當地的小市場出發，利用“小〞的靈活性優勢，充分利用全國和全球的大市場，從而實現寧夏地區經濟的開展。綜合考慮，我們認為，寧夏在今后推動市場化改革的進程中，當地政府和民間機構應采取以下幾個方面的對策：

1.在政府與市場關系方面，需要繼續保持地方政府在當地經濟開展的作用，但從著眼長遠考慮，要同時深化政府職能的改革。受當地經濟開展條件和現實制約，短時期政府作用仍然是促進當地經濟開展的主要動力，通過利用國家宏觀調控方面的積極財政政策，繼續爭取較多的國債資金和優惠貸款以及針對性較強的聯合國扶貧基金貸款，彌補寧夏當地資金匱乏的缺口，改善當地根底設施建設和投資環境。通過政府工程投資，拉動投資需求，并爭取以此實現擴大內需和活潑市場的目的。從長期開展考慮，政府職能改革的深化是一個理性的開展選擇，過分依賴政府政策性投資會大大降低當地經濟在全國市場中的競爭力，進而導致優質人才和資源的大量流失。政府職能改革的工作需要從以下幾個方面入手：〔1〕精簡政府機構，淘汰冗員；〔2〕依法行政，減少干預；〔3〕加強政府宏觀調控的力度，從干預型政府逐步轉向引導和效勞型政府；〔4〕利用寧夏地區“小和靈活性強〞的優勢，大膽改革，率先示范。

2.在非公有制經濟開展方面，要進一步支持和鼓勵非國有經濟的開展和成長。非國有經濟本身具有產權明晰，責權對稱的優勢，是現代市場經濟中最重要的主體形態。我國改革開放的進程，明顯可以概括為“民進國退〞的過程。改革20多年來，非國有經濟成分比例穩步上升，已經成為我國經濟增長的主要力量。寧夏地區在未來必須適應并融入這一潮流。應參考中部和東部浙江、福建等省份的開展經驗，加大對當地非國有經濟開展的支持力度。這方面的主要障礙包括：〔1〕非國有經濟的國民待遇問題；〔2〕非國有經濟開展融資難的問題；〔3〕政府行政審批制的高交易本錢問題；〔4〕行政壟斷造成的進入障礙等。當地未來改革應針對性地盡快解決以上問題，為非國有經濟開展營造一個良好的成長環境。

3.在產品市場發育方面，要進一步放開市場，減少地方保護。受輸入型經濟影響，寧夏地區商品市場價格決定程度仍會較高，可以利用這種優勢，進一步豐富當地產品市場種類，擴大產品市場競爭，提高交易產品質量。需要改革的主要方面在于當地存在的地方保護問題。地方保護在市場化改革日趨成熟的今天不是寧夏政府本身自愿選擇的一種理性行為，更大程度上表現為一種被迫保護的特征。必須成認地方保護在一定程度上對當地經濟開展的獨立性是有積極作用的，但從長遠來看，這不利于提高地方經濟的競爭力水平。在我國參加WTO后，國內市場的統一和開放進一步加強，區域性市場障礙越來越少，寧夏未來開展也必然要適應這一趨勢。因此，改革的方向應是進一步開放市場，引入競爭，提升地區企業的競爭力。

4.在要素市場發育方面，要進一步完善要素市場建設，提高要素的流動性。寧夏應發揮當地金融領域高競爭性的優勢，通過資本運作方式，盡快優化當地資本結構。并以金融業和當地上市公司為通道，接入資本市場，以此盤活本地存量資本，并吸引外部資本進入。受當地經濟開展特征影響，寧夏本地企業吸納勞動力能力有限，這將成為寧夏未來城市化和現代化進程的重要阻力。解決途徑在于：進一步加強政府組織引導性的勞動輸出，并注意吸引外部人才的進入，讓要素市場成為寧夏未來經濟開展的重要支點。

5.在市場中介組織發育和法律制度環境方面，要進一步穩固效勞型中介組織的開展成果，完善法律制度環境。發揮寧夏地區在市場中介組織方面的優勢，盡快實現市場中介組織的網絡化和信息化，提升寧夏地區市場的效勞水平。法律制度方面，應當指出寧夏當地在法律援助和維權案件方面的集中性特征，未來改革應當加大法制宣傳力度，擴大法律援助的覆蓋范圍，提高知識產權意識，讓市場中介組織和法制建設進一步深入民間，從而為寧夏未來開展提供良好的效勞環境和社會秩序。

6.此外，市場化程度的評價還涉及地方居民的教育水平、市場意識、道德觀念、開放程度和地方文化等多種因素。寧夏是全國唯一的回族自治區，也是全國最大的回族聚居區，回族文化是當地文化的珍貴財產。但受當地開展條件限制，文化資源市場化程度十分有限，當地政府應當利用市場化改革的契機，加大宣傳開發力度，通過文化傳播、旅游、會展、國際交流和網絡信息化等方式，進一步提高寧夏的知名度、擴大其影響力。市場化改革是和觀念轉變相伴隨的一個漸進的過程，其中除了硬件環境的條件之外，軟環境的影響作用同樣不可無視。進一步加大地區教育投入，提高當地居民素質和市場化意識，樹立開放開展的觀念更是寧夏實現長遠開展目標的必備條件。

參考文獻：

1.樊綱，王小魯主編：?中國市場化指數——各地區市場化相對進程報告〔2000年〕?，經濟科學出版社，2001年

2.樊綱，王小魯主編：?中國市場化指數——各地區市場化相對進程報告〔2001年〕?，經濟科學出版社，2003年

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