CCSZ00DB32江蘇省市場監(jiān)督管理DB32/T4261—2022 II1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14總則 15基本要求 26應急管理 27應急準備 38應急響應及事后恢復 49應急監(jiān)測 4附錄A（規(guī)范性）石油化工企業(yè)分類分級 5附錄B（資料性）環(huán)境應急物資參考表 6附錄C（資料性）環(huán)境應急裝備參考表 8附錄D（資料性）企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施隱患排查項目參考表 9附錄E（資料性）環(huán)境應急處置卡參考表 參考文獻 DB32/T4261—2022本文件按GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》編寫。本文件由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。本文件起草單位：南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院集團股份公司，江蘇省環(huán)境應急與事故調查中心。本文件主要起草人：華娟、殷琨、張以飛、唐征、謝白、貝越、余文敬、付麗洋、莊園、劉訓華、姚琪、蘆昱、秦繼華、劉會成、劉恒、鄭玉虎、楊道軍、沈莉萍。DB32/T4261—20221石油化工生產企業(yè)環(huán)境應急能力建設規(guī)范1適用范圍本文件規(guī)定了石油化工生產企業(yè)在環(huán)境應急能力建設方面的要求。本文件適用于石油化工生產企業(yè)環(huán)境應急能力建設，石油化工經營、服務企業(yè)及其他化工生產企業(yè)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ589突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術規(guī)范DB32/T3795企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1石油化工petrochemical石油化工包括石油煉制工業(yè)和石油化學工業(yè)，其中石油煉制工業(yè)指以原油、重油等為原料，生產汽油餾分、柴油餾分、燃料油、潤滑油、石油蠟、石油瀝青和石油化工原料等的工業(yè)；石油化學工業(yè)指以石油餾分、天然氣為原料，生產有機化學品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等的工業(yè)。注：石油煉制工業(yè)術語引自《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570），石油化學工業(yè)術語引自《石油化學工3.2突發(fā)環(huán)境事件emergentenvironmentalaffairs由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。3.3環(huán)境應急能力environmentalemergencyresponsecapability為滿足突發(fā)環(huán)境事件風險防范及應急響應要求，應具備的人員、制度、應急裝備等基本要求，及應急管理、應急響應、應急監(jiān)測等能力。4總則4.1應遵循科學、系統(tǒng)的原則，并結合自身特點，全面、規(guī)范開展環(huán)境應急能力建設。4.2應遵循分類分級管理原則，具體分類分級詳見附錄A。4.3應加強環(huán)境應急能力的體系建設，并建立考核激勵制度。2DB32/T4261—20225基本要求5.1新改擴建項目廠址要求新改擴建項目廠址選擇應充分考慮企業(yè)自身及其相鄰工廠、設施的情況、周邊環(huán)境敏感目標和環(huán)境風險特性，結合地形、風向等條件合理布置。5.2總圖設計全廠總圖設計中，建、構筑物布局以及電力、通訊、熱力、給水、排水、污水處理、消防等設施應結合環(huán)境應急管理要求，經方案綜合論證后確定。5.3職能要求5.3.1應具備環(huán)境應急管理職能，負責防范和應對各類突發(fā)環(huán)境事件，推進環(huán)境應急全過程管理，強化隱患排查與治理的能力。5.3.2應將環(huán)境應急管理職能納入應急管理體系中，生產、技術、設備等管理部門應設置應急管理的相應崗位。5.4人員要求5.4.1應配備環(huán)境應急管理人員，其中專職人員不少于1人，相應工作職責須以企業(yè)制度或文件明確。5.4.2企業(yè)環(huán)境應急管理部門或機構的負責人應有3年及以上環(huán)?；蚧臉I(yè)經歷，并具有大學?？萍耙陨蠈W歷或環(huán)境、化工類中級以上技術職稱。5.4.3Ⅰ級企業(yè)環(huán)境應急管理人員應不低于10人，成員至少4人具有環(huán)境、化工類大學專科及以上學歷，或具有環(huán)境、化工類中級技術職稱，或具有3年以上石油化工生產經驗；Ⅱ級企業(yè)環(huán)境應急管理人員應不低于6人，成員至少2人具有環(huán)境、化工類大學?？萍耙陨蠈W歷，或具有環(huán)境、化工類中級及以上技術職稱，或具有3年以上石油化工生產經驗；Ⅲ級企業(yè)環(huán)境應急管理人員應不低于4人，成員至少1人具有環(huán)境、化工類大學?？萍耙陨蠈W歷，或具有環(huán)境、化工類中級及以上技術職稱，或具有3年以上石油化工生產經驗。5.4.4應配備與自身環(huán)境風險水平相匹配的環(huán)境應急救援隊伍，宜依托社會化機構或周邊企業(yè)的環(huán)境應急力量。5.4.5應建立實施環(huán)境應急管理培訓制度，完善人員培訓臺賬。5.5應急物資和裝備要求5.5.1應配備與自身環(huán)境風險水平相匹配的環(huán)境應急物資和裝備。環(huán)境應急物資包括個人防護物資、圍堵攔截物資、應急處置物資等，環(huán)境應急裝備包括應急裝置、應急交通、應急通訊、應急電源等，并在環(huán)境應急預案中明確種類和數量（物資、裝備種類參見附錄B和附錄C）。5.5.2應建立環(huán)境應急物資、應急裝備的快速供應機制。6應急管理6.1風險防控6.1.1應開展環(huán)境風險評估，形成突發(fā)環(huán)境事件風險源及情景清單，落實風險防控措施。6.1.2應建立裝置、車間和廠區(qū)三級環(huán)境風險防控體系。6.1.3環(huán)境風險物質、生產工藝、污染物排放等發(fā)生重大變化及發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件等情況時，應重新開展評估。DB32/T4261—202236.2隱患排查治理6.2.1應開展隱患排查治理，建立臺賬，臺賬資料保存5年以上。6.2.2綜合隱患排查頻次，Ⅰ級企業(yè)一年不少于4次，Ⅱ級企業(yè)一年不少于2次，Ⅲ級企業(yè)一年不少于1次，隱患排查以廠區(qū)為單位開展，排查項目詳見附錄D；應急物資、應急設施、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等專項排查頻次每月不少于1次。6.3預案管理6.3.1應編制環(huán)境應急預案，內容按照DB32/T3795規(guī)范編制，附圖附件包括但不限于：廠區(qū)周邊及內部道路圖、環(huán)境風險源平面分布圖、應急物資存放點及疏散路線圖、周邊水系及環(huán)境敏感目標分布圖、事故污染物內部控制圖（須標注風向標，雨、清、污水收集、排放管網分布及走向，應急池容量、控制閥節(jié)點等應急設施（備）詳細情況）、風險監(jiān)控預警及應急監(jiān)測圖（須標注風險監(jiān)控點位及監(jiān)測因子和點位）、應急救援組織體系圖及聯(lián)絡表等。6.3.2環(huán)境應急預案有下列情景之一的，應及時修訂更新：環(huán)境風險物質、生產工藝、污染物排放等發(fā)生重大變化；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件；環(huán)境應急預案實施超過三年。6.3.3應針對各種事件情景制訂環(huán)境應急處置卡（參見附錄E）。6.3.4應定期開展環(huán)境應急演練并評估，綜合應急演練每年應不少于1次，針對單個環(huán)境事故情景（涉水、涉氣、涉固廢、應急監(jiān)測）開展的專項演練每年應不少于4次。7應急準備7.1一般要求7.1.1突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動環(huán)境應急預案，開展先期處置，并提供工藝調整方案、污染控制措施等，配合政府（園區(qū)）協(xié)同處置。7.1.2應堅持“以人為本”原則，重視人員的保護、疏散和避險。7.2涉水類7.2.1應設置符合規(guī)范要求的事故廢水收集系統(tǒng)，包括截流、轉送、倒罐、分流回流、緩沖等設施。7.2.2應設置與自身環(huán)境風險水平相匹配的應急事故池。7.2.3可結合廠區(qū)實際，采取消防尾水就地處置、回用等措施。7.2.4雨排系統(tǒng)應設置有效的閘控。7.3涉氣類7.3.1應結合突發(fā)環(huán)境事件情景，模擬、驗證不同事故狀態(tài)下的廢氣污染物影響范圍、擴散程度。7.3.2應配置與自身環(huán)境風險水平相匹配的減緩、消除、降低廢氣排放的物資和設施，并確保事故狀態(tài)下事故火炬的安全可靠燃燒。7.4其他7.4.1應針對可能造成土壤及地下水污染的區(qū)域采取有效的阻隔或防滲措施。7.4.2應按照規(guī)范要求，在污水站、生產車間、危廢庫及廠區(qū)上下游等重要節(jié)點設置地下水、土壤監(jiān)測點。7.4.3應檢測裝置地溝、圍堰等的防滲能力。7.4.4應具備固體廢物收集和暫存能力，建立合法安全處置渠道。DB32/T4261—202248應急響應及事后恢復8.1信息報告8.1.1應建立突發(fā)環(huán)境事件信息報告制度并執(zhí)行。8.1.2應急值守人員保持24小時通訊暢通。8.2事后恢復8.2.1應明確事后恢復的工作內容和責任人、現場遺留污染物的后續(xù)處置措施，以及環(huán)境應急相關設施、設備、場所的維護和更新措施。8.2.2應配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展生態(tài)環(huán)境損害評估、賠償、事件調查處理等工作。9應急監(jiān)測9.1應具備應急監(jiān)測和快速檢測能力，應急監(jiān)測的點位布設、采樣及監(jiān)測要求應按HJ589要求執(zhí)行。9.2各級企業(yè)應急監(jiān)測應滿足：a)Ⅰ級企業(yè)：宜自建實驗室，檢測能力至少應覆蓋廢水、廢氣要素，檢測因子覆蓋企業(yè)特征污染物；配備便攜式紅外熱成像儀、本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測儀。b)Ⅱ級企業(yè)：宜自建實驗室，檢測能力至少應覆蓋廢氣要素，檢測因子覆蓋企業(yè)特征污染物；廢水因子檢測可依托區(qū)域其他單位；配備本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測儀。c)Ⅲ級企業(yè)：可委托第三方有資質單位，該單位檢測能力至少應覆蓋廢水、廢氣要素，檢測因子覆蓋本企業(yè)特征污染物；配備本企業(yè)涉及的有毒有害氣體快速檢測儀。DB32/T4261—20225附錄A石油化工企業(yè)分類分級按照企業(yè)規(guī)模大小、突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃定企業(yè)類別（），），表A.1石油化工企業(yè)環(huán)境應急能力分類表A.2大中小微型企業(yè)劃分人表A.3石油化工企業(yè)環(huán)境應急能力分級DB32/T4261—20226表B.1環(huán)境應急物資參考表令2015年第25號）第十三條，禁止在表B.1環(huán)境應急物資參考表（續(xù)）DB32/T4261—20227），DB32/T4261—20228(資料性)表C.1環(huán)境應急裝備參考表DB32/T4261—2022表D.1企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施隱患排查項目參考表應急池在非事故狀態(tài)下需占用時，是否符合相關要求，應急池位置是否合理，消防水和泄漏物是否能自流進入泄漏物不能自流進入應急池，是否配備有足夠能力的排接納消防水的排水系統(tǒng)是否具有接納最大消防水量的能力是否通過廠區(qū)內部管線或協(xié)議單位，將所收集的廢裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤外是否設置排水切換閥，正常所有生產裝置、罐區(qū)、油品及化學原料裝卸臺、作業(yè)場施（場所）的墻壁、地面沖洗水和受污染的雨水（初期雨是否有防止受污染的冷卻水、雨水進入雨水系統(tǒng)的各種裝卸區(qū)（包括廠區(qū)碼頭、鐵路、公路）產設置污水和事故液收集系統(tǒng)，是否有防止事故液、有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過廠區(qū)時，排洪），設專人負責在緊急情況下關閉總排口，確保受污染的），企業(yè)與周邊重要環(huán)境風險受體的各種防護距離是否符合環(huán)境影響評價文件涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否在廠界建設針對有毒有害污染物的涉有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)是否定期監(jiān)測或委托監(jiān)測有毒有害大氣突發(fā)環(huán)境事件信息通報機制建立情況，是否DB32/T4261—2022表E.1環(huán)境應急處置卡參考表□污水漫溢□水體超標□廢氣超標□土壤污染□地下水污染□其他：□潛水泵□沙袋□吸油棉□水桶