SZDB/ZSZDB/Z38—2011禁止傳銷工作考評(píng)要求EvaluationofPerformanceforAntiMulti-levelMarketing201-05-25發(fā)布2011-06-01實(shí)施深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布II forPerformanceExcellence），結(jié)合深圳市禁止傳銷工作的實(shí)際情況和國(guó)內(nèi)禁止傳銷先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)而制定。CAF是受歐洲質(zhì)量管理基金會(huì)的卓越模式和德國(guó)施拜耶爾公共行政大學(xué)模式量管理模型。CAF是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)驅(qū)動(dòng)組織的戰(zhàn)略與規(guī)劃、人員以及各種伙伴關(guān)系、資源實(shí)現(xiàn)最佳的組織績(jī)效。卓越績(jī)效準(zhǔn)則為機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)管理提供了一種可驗(yàn)證的先進(jìn)管理模式以及系統(tǒng)的評(píng)估、觀察方法，對(duì)照它，一個(gè)機(jī)構(gòu)可以衡量自己是屬于國(guó)內(nèi)還是國(guó)際水平的卓越績(jī)效模式，它是評(píng)定美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)、州質(zhì)量獎(jiǎng)以及軍隊(duì)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)改進(jìn)的主要準(zhǔn)則。《深圳市禁止傳銷工作考評(píng)要求》是CAF和卓越績(jī)效準(zhǔn)則在深圳市禁止傳銷1本指導(dǎo)性技術(shù)文件適用于深圳市人民政府對(duì)負(fù)有禁止傳銷責(zé)任的各區(qū)人民政府及新區(qū)管委會(huì)禁止23.1.1各區(qū)及新區(qū)應(yīng)建立打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度或3.1.3各街道應(yīng)參照區(qū)政府（管委會(huì)）模式成立打擊傳3.2.1各區(qū)及新區(qū)應(yīng)根據(jù)全市打擊傳銷工作年度計(jì)劃和3.2.2各區(qū)及新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層打擊傳銷工作3.2.3各區(qū)及新區(qū)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)，以及各打傳聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間應(yīng)互相支持，緊密3各區(qū)及新區(qū)應(yīng)建立完善的打擊傳銷信息收集與管傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位和市打傳辦通報(bào)轄區(qū)傳銷活動(dòng)態(tài)勢(shì)、開(kāi)展工——在開(kāi)展打擊傳銷整治行動(dòng)時(shí),區(qū)打傳辦應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并向毗鄰地區(qū)通報(bào)有關(guān)行動(dòng)信一建立檔案，并錄入國(guó)家工商行政管理總局傳銷組織和傳銷人員信——公安部門(mén)督促酒店、賓館如實(shí)登記入住人員信息；——對(duì)曾經(jīng)查處過(guò)的傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查；——對(duì)新型傳銷活動(dòng)形式加強(qiáng)分析研究，制定相應(yīng)的預(yù)防和打擊措施；3.4.3創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)”創(chuàng)建成效作為評(píng)選年度安全文明小區(qū)的重要依和欺騙性、簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)明確責(zé)任、構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌傳銷分子和傳銷活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道4部門(mén)處理。執(zhí)法單位應(yīng)及時(shí)將行動(dòng)結(jié)果回復(fù)交（轉(zhuǎn)）辦部門(mén)和投訴舉報(bào)人，并及教育，不斷提高人民群眾對(duì)傳銷欺騙性和危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)傳提供信息，并建立信息反饋渠道，及時(shí)處理、反饋公眾的意見(jiàn)、建議和3.5.1各區(qū)及新區(qū)應(yīng)根據(jù)打擊傳銷屬地管理原則，建立3.5.2各區(qū)及新區(qū)應(yīng)與有關(guān)職能部門(mén)和街道簽訂打擊傳力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)構(gòu)成立案標(biāo)準(zhǔn)的傳銷案件及時(shí)立案53.7.6無(wú)被新聞媒體曝光并產(chǎn)生一定負(fù)面影去除最高分和最低分后取平均值，市打擊傳銷工作——聽(tīng)取匯報(bào)，了解禁止傳銷工作的進(jìn)展情況和整體成效；——查看案件查辦情況；4.2.2過(guò)程要素的評(píng)分按P－D－C－A（計(jì)劃－實(shí)施－檢查－調(diào)整）全為若干檔次，具體遵照附錄B的規(guī)定，過(guò)程要素得分=∑過(guò)程要素考評(píng)項(xiàng)目分值×權(quán)重。4.2.3結(jié)果要素的評(píng)分按照優(yōu)良中差四個(gè)檔次，具體遵照附錄C的規(guī)定。結(jié)果要素考評(píng)得分=∑結(jié)果678政府牽頭建立了打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)政府成立了打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)打擊傳銷工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作，召集人或組長(zhǎng)由區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）分管（聯(lián)系）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員分工明確、職責(zé)清晰。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)打擊①未成立打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦公室，或成立后未有②召集人由分管（聯(lián)系）的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，權(quán)重30%-60%；③機(jī)構(gòu)成員分工明確，職責(zé)清晰，權(quán)重60%-80%；①區(qū)召開(kāi)了打傳工作會(huì)議，但分管領(lǐng)導(dǎo)未參加或出席會(huì)議，權(quán)②分管領(lǐng)導(dǎo)參加或出席過(guò)區(qū)打傳工作會(huì)議，對(duì)打傳工作作出了各街道成立了打擊傳銷工作機(jī)構(gòu)，由分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任①街道未成立打擊傳銷工作機(jī)構(gòu)，或成立后未有效運(yùn)作的權(quán)重②工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由分管（聯(lián)系）的街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，權(quán)重③機(jī)構(gòu)成員分工明確，職責(zé)清晰，權(quán)重60%-80%；9有具體的實(shí)施計(jì)劃工作列入轄區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理區(qū)打傳辦根據(jù)全市打擊傳銷工作年度計(jì)劃制定本區(qū)計(jì)劃，下達(dá)了年度目標(biāo)與任務(wù)，有具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福M(jìn)行①未下達(dá)年度目標(biāo)與任務(wù)，或目標(biāo)與任務(wù)不符合要求和實(shí)際，②下達(dá)了年度計(jì)劃，但沒(méi)有具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福瑱?quán)重③下達(dá)了年度計(jì)劃，有具體的工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨福止ぁ⒙氊?zé)劃分不明確，沒(méi)有進(jìn)行檢查和總結(jié)，權(quán)重60%-80%；職責(zé)劃分明晰，進(jìn)行了檢查和總結(jié)，權(quán)重80%-100%。將打擊傳銷工作列入轄區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理工作范疇，①未將打擊傳銷工作列入轄區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理工作范疇，或者列入后沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)，權(quán)重0-60%；②將打擊傳銷工作列入轄區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理工作范疇，黨政領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)基層打擊傳銷工作的檢查和督促，協(xié)調(diào)解決①黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打傳工作重視不夠，對(duì)打傳存在問(wèn)題未進(jìn)行協(xié)調(diào)②黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)打傳工作高度重視，對(duì)打傳存在問(wèn)題予以積極協(xié)有具體的實(shí)施計(jì)劃工作列入轄區(qū)年度社會(huì)治安綜合治理公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門(mén)，以及各街道積極貫徹落實(shí)市、區(qū)打擊傳銷工作部署，結(jié)合實(shí)際情況制定了打擊傳銷工作具或工作部署、方案流于形式，沒(méi)有成效，權(quán)重0-30%；②有個(gè)別部門(mén)或街道未貫徹落實(shí)市、區(qū)工作部署，或工作部署③公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、各街道貫徹落實(shí)了市、區(qū)工作部署，有具體的實(shí)施方案，成效較好，權(quán)重60%-80%；有具體的實(shí)施方案，成效顯著，權(quán)重80%-100%。為打擊傳銷工作配公安、市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理等主要職能部門(mén)有配備或指定打傳工作人員，工作職責(zé)明確，工作任務(wù)與①公安、市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理等主要職能部門(mén)基本沒(méi)有配備或指定打傳工作人員，權(quán)重0-30%；②配備了一定的人力資源，但未開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，權(quán)重30%-60%；③打傳工作人力資源充足，有開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但沒(méi)有工作激勵(lì)④配備充足人力資源，職責(zé)明確，開(kāi)展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立了工加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)會(huì)議、學(xué)習(xí)班等方式提高了打擊傳銷工作人員單位根據(jù)聯(lián)席會(huì)區(qū)打傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)召集成員單位召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分析、評(píng)估轄區(qū)傳銷活動(dòng)態(tài)勢(shì)和打擊傳銷工作形勢(shì)，制訂了相應(yīng)工①年度未召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，或召開(kāi)了會(huì)議，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，②召開(kāi)了年度聯(lián)席會(huì)議，有分析形勢(shì)并制定了有針對(duì)性的工作部門(mén)之間建立了打擊傳銷協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、維穩(wěn)等相關(guān)職能部門(mén)建立了健全、完善的打擊傳銷工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在線索處理、巡查整治、案件查辦、維穩(wěn)處置等方面密切合①未建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，或建立后未進(jìn)行有效運(yùn)作，權(quán)重②建立了部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)作良好，形成合力，權(quán)重基層單位加強(qiáng)合作街道辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理提出工作意見(jiàn)或建議。有關(guān)部門(mén)和單位組織、指導(dǎo)下設(shè)派出①基層單位之間，或單位上下之間互相推諉，未進(jìn)行有效溝通②基層單位之間，或者單位上下之間互相支持配合，能及時(shí)進(jìn)行上傳下達(dá)和外部溝通，積極落實(shí)各自責(zé)任，權(quán)重60%-100%。打擊傳銷工作經(jīng)費(fèi)③有列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)充足，權(quán)重60%-80%；④有列入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)充足，用途合理，權(quán)重80%-100％。打傳辦建立了信息報(bào)告制度，采取打擊傳銷活動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，向區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位和市打傳辦通報(bào)轄區(qū)傳銷活動(dòng)態(tài)勢(shì)、開(kāi)展工作情況。在開(kāi)展打擊傳銷整治活動(dòng)時(shí),及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告并向毗鄰地區(qū)通報(bào)行①未建立相關(guān)信息制度，或建立后未通報(bào)信息的，權(quán)重0-30%；②建立了相關(guān)制度，有通報(bào)相關(guān)信息的，權(quán)重30%-60%；③建立了相關(guān)制度，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息的，有工作簡(jiǎn)報(bào)或動(dòng)態(tài)打傳辦建立了聯(lián)系人制度，負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)、本區(qū)打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員之間的溝通與聯(lián)系，各成員單位也指定人員負(fù)②建立了聯(lián)系人制度，聯(lián)系人發(fā)揮作用，溝通聯(lián)系順暢的，權(quán)公安派出所應(yīng)對(duì)整治行動(dòng)中抓獲的傳銷人員進(jìn)行指模或血液信息采集，核查、甄別身份，交由區(qū)打傳辦逐一建立檔案，并錄入國(guó)家工商行政管理總局傳銷組織和傳銷人員信息庫(kù)，①公安派出所未進(jìn)行信息采集，只登記身份證信息的，權(quán)重②公安派出所進(jìn)行了信息采集，核查、甄別身份，但未交區(qū)打③區(qū)打傳辦收到采集信息，但未建立完備檔案，或未錄入信息④區(qū)打傳辦逐一建立了傳銷資料信息庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行有效，實(shí)70分?jǐn)嗉哟蟠驌魝麂N力①基本未建立相關(guān)監(jiān)管措施，日常監(jiān)管不力，權(quán)②建立了一定的日常監(jiān)管措施，權(quán)重30%-60%；或整治行動(dòng)，建立了處置突發(fā)、重大傳銷事件的應(yīng)急預(yù)案，權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)直銷企業(yè)會(huì)議培訓(xùn)報(bào)備管理工作，及時(shí)查流動(dòng)人口和出租屋綜合管理管理部門(mén)建立嚴(yán)格的出租屋管理制度，落實(shí)流動(dòng)人員及出租屋申報(bào)登記工作。出租屋業(yè)主及時(shí)呈報(bào)租住人員信息，不為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)相關(guān)職能部門(mén)建立打擊傳銷巡查監(jiān)管制度，將打擊傳銷工作等流動(dòng)人口聚集區(qū)域和傳銷活動(dòng)易發(fā)地點(diǎn)等場(chǎng)所的巡查監(jiān)集中各部門(mén)執(zhí)法力量，組織有針對(duì)性的打擊傳銷專項(xiàng)清查或70分?jǐn)嗉哟蟠驌魝麂N力對(duì)已掌握的傳銷組織和團(tuán)伙堅(jiān)決打擊，搗毀傳銷窩點(diǎn)、清理傳銷人員、抓捕傳銷頭目、偵辦傳銷案件。對(duì)逃匿的涉嫌犯罪的傳銷頭目，公安部門(mén)通過(guò)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)通緝系統(tǒng)①基本未建立相關(guān)監(jiān)管措施，日常監(jiān)管不力，權(quán)②建立了一定的日常監(jiān)管措施，權(quán)重30%-60%；或整治行動(dòng)，建立了處置突發(fā)、重大傳銷事件的應(yīng)急預(yù)案，權(quán)及時(shí)分析研究新型傳銷活動(dòng)形式，制定相應(yīng)的預(yù)防和打擊措建立了健全的處置突發(fā)、重大傳銷事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、傳銷社區(qū)”將創(chuàng)建“無(wú)傳銷社創(chuàng)建率達(dá)到95%以度安全文明小區(qū)的在社區(qū)全面落實(shí)包括印發(fā)聯(lián)系卡并公布舉報(bào)及投訴電話、建立打擊傳銷信息平臺(tái)、發(fā)放公開(kāi)信揭露傳銷的危害性和欺騙性、簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)明確責(zé)任、構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管網(wǎng)①社區(qū)曾發(fā)生較大傳銷活動(dòng)或未按要求有效開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建措施②各項(xiàng)創(chuàng)建措施基本有序推進(jìn)，權(quán)重30%-60%；③認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，但沒(méi)有作為評(píng)選年度安全文明小區(qū)的重要依據(jù)的，權(quán)重60%-80%；④認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，居民能識(shí)別傳銷，社區(qū)無(wú)發(fā)生較大傳銷活動(dòng)，創(chuàng)建成效作為評(píng)選年度安全文明小區(qū)的在社區(qū)建立傳銷信息預(yù)警機(jī)制，利用房屋租賃、人口登記信息，建立打擊傳銷信息平臺(tái)，掌握出租房屋、社區(qū)居民基本情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌傳銷分子和傳銷活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告街傳銷社區(qū)”將創(chuàng)建“無(wú)傳銷社創(chuàng)建率達(dá)到95%以度安全文明小區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管所、流動(dòng)人口和出租屋綜合管理所等單位組成的打傳執(zhí)法隊(duì)，社區(qū)工作站、物業(yè)管理等單位積極協(xié)助，及時(shí)妥善處置涉嫌傳銷人員和傳銷活動(dòng)，把傳銷遏制在①社區(qū)曾發(fā)生較大傳銷活動(dòng)或未按要求有效開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建措施②各項(xiàng)創(chuàng)建措施基本有序推進(jìn)，權(quán)重30%-60%；③認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，但沒(méi)有作為評(píng)選年度安全文明小區(qū)的重要依據(jù)的，權(quán)重60%-80%；④認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)措施，居民能識(shí)別傳銷，社區(qū)無(wú)發(fā)生較大傳銷活動(dòng)，創(chuàng)建成效作為評(píng)選年度安全文明小區(qū)的按照打擊傳銷屬地管理原則，在社區(qū)建立了職責(zé)明確和責(zé)任宣傳手冊(cè)等各種形式加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，提高居民建立舉報(bào)和投訴渠①基本未建立有效的舉報(bào)投訴渠道，權(quán)重0-30%；④投訴舉報(bào)渠道暢通，線索處理及結(jié)果反饋及時(shí)有效，權(quán)重詳細(xì)記錄相關(guān)情況，并在五個(gè)工作日內(nèi)交（轉(zhuǎn)）辦相關(guān)部門(mén)根據(jù)舉報(bào)線索采取的行動(dòng)結(jié)束后，執(zhí)法單位在五個(gè)工作日內(nèi)將行動(dòng)結(jié)果回復(fù)交（轉(zhuǎn)）辦部門(mén)和投訴舉報(bào)人，并及時(shí)向上提高人民群眾對(duì)傳銷欺騙性和危害性傳銷行為的辨別能積極落實(shí)打擊傳銷宣傳教育工作，適時(shí)采取設(shè)點(diǎn)咨詢宣傳、發(fā)布警示、專題講座等多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民、出租房屋業(yè)主、退伍軍人、在校學(xué)生及下崗人員等重點(diǎn)人群的宣傳①基本未開(kāi)展宣傳教育工作，權(quán)重0-30%；②沒(méi)有在重點(diǎn)區(qū)域、針對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展宣傳教育工作，權(quán)重積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，加深刻揭露傳銷的特征、表現(xiàn)形式、慣用手段、變化特點(diǎn)，教發(fā)動(dòng)社會(huì)參與打擊傳銷工作，群防群通過(guò)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，鼓勵(lì)或引導(dǎo)社會(huì)群眾積極參與打擊傳銷工作或?yàn)榇驌魝麂N工作提供信息。及時(shí)處理、反饋公眾的①有群眾反映有關(guān)部門(mén)不接受群眾參與打擊傳銷工作或不受理群眾提供的打擊傳銷工作信息，或?qū)θ罕姷囊庖?jiàn)或建議等未能②能積極發(fā)揮群眾參與打擊傳銷作用，積極處理和及時(shí)反饋群差中良優(yōu)實(shí)根據(jù)打擊傳銷屬地善打擊傳銷目標(biāo)管建立和完善了打擊傳銷目標(biāo)管理責(zé)任制，與轄區(qū)有關(guān)職能部門(mén)和街道辦簽訂打擊傳銷責(zé)任書(shū)，將打擊傳銷工作納入維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理范圍，把打擊傳銷工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人，作為有關(guān)職能部門(mén)和街道辦年度維護(hù)穩(wěn)定及①未建立目標(biāo)管理責(zé)任制，或責(zé)任追究機(jī)制沒(méi)有落實(shí)，權(quán)重②建立了目