在湖州市開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

一、肯定成績，正視差距，加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的信心要再堅(jiān)決

XXXX年是我市開放型經(jīng)濟(jì)工作難中求進(jìn)、經(jīng)受考驗(yàn)的一年。全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)開展觀，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控政策，竭盡全力化解各種要素制約，同舟共濟(jì)，發(fā)奮有為，全市開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成合同外資16.01億美元，增長10.6%，實(shí)到外資6.11億美元，增長13.8%；完成進(jìn)出口總額16.97億美元，增長39.4%，其中出口到達(dá)14.48億美元，增長43.2%，已連續(xù)兩年保持了40％以上的增長速度，外貿(mào)依存度到達(dá)23.8%。開放型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)了我市國際化、工業(yè)化、市場化進(jìn)程，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中發(fā)揮了重要作用。

(一)利用外資經(jīng)受住新考驗(yàn)。XXXX年是我市開放型經(jīng)濟(jì)遇到困難和矛盾最多的一年，全市上下始終堅(jiān)持招商引資〞一號(hào)工程〞不動(dòng)搖，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商方法，經(jīng)受住了土地市場秩序治理整頓、宏觀調(diào)控和要素制約等多種考驗(yàn)，做到招商引資目標(biāo)不變、力度不減、工作不松，利用外資的領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。全市新批工程合同外資平均為471萬美元，高于全省平均90萬美元；投資千萬美元以上的工程113個(gè)，合同外資11.3億美元，占全部合同外資的70.6%；新批外資企業(yè)340家，其中技術(shù)含量較高的企業(yè)占20%以上，世界500強(qiáng)企業(yè)3家(比利時(shí)泰瑪士投資、美意集團(tuán)投資和英特工業(yè))。精心組織了香港經(jīng)貿(mào)開展活動(dòng)周、南太湖經(jīng)貿(mào)科技洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，結(jié)交了一批客商，簽訂了一批工程，成效明顯。

(二)對(duì)外貿(mào)易邁上“月月超億〞新臺(tái)階。堅(jiān)決執(zhí)行國家外貿(mào)出口退稅新政策，及時(shí)辦理出口退稅，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的跟蹤效勞，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長。優(yōu)化貿(mào)易主體，規(guī)模企業(yè)不斷增多，全市出口XXXX年新批境外投資工程7個(gè)，完成外派勞務(wù)377人，外經(jīng)營業(yè)額完成368.8萬美元，同比增長21.4%。境外投資企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)品出口總額3078萬美元，同比增長19.8%。阿聯(lián)酋迪拜中國商品分撥中心，我市有35家企業(yè)租賃并成功開辦51個(gè)商鋪，這是去年我市外經(jīng)工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

(四)平臺(tái)集聚能力有了新提升。對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合、擴(kuò)容和提升，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展思路更加明確，功能定位更加科學(xué)，工作重點(diǎn)更加突出。加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)力度，全年完成投資27.5億元。著力提升開發(fā)區(qū)、園區(qū)的集聚能力，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢工程加速向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚。突出開發(fā)區(qū)在招商引資中的龍頭作用，共引進(jìn)外資企業(yè)242家，實(shí)到外資3.46億美元，占全市實(shí)到外資的56.7%。

(五)接軌上海取得新成效。全面實(shí)施“接軌大上海、融入長三角〞開展戰(zhàn)略，在長三角15個(gè)城市中率先設(shè)立效勞上海世博會(huì)工作辦公室。將上海作為招商引資的主陣地，延伸招商觸角，拓展信息渠道，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，取得了明顯的成效。強(qiáng)勢推進(jìn)接軌工作，去年是近年來接軌活動(dòng)最多、規(guī)模最大、檔次最高、成效最好的一年。XXXX年接軌上海活動(dòng)周，共簽訂合作工程406項(xiàng)，合同利用外資6億美元，實(shí)現(xiàn)全年供滬農(nóng)產(chǎn)品達(dá)30億元。

回憶過去的一年，肯定成績，以增強(qiáng)我們加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的信心和決心。同時(shí)要正視差距，以增強(qiáng)我們加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和緊迫感。我市與周邊先進(jìn)地市相比，與長三角地區(qū)與我市根底條件相似的地市比，我們的差距是比擬明顯的。一是總量上的差距。嘉興的協(xié)議外資和實(shí)到外資分別高于我市9.79億美元和3.96億美元，外貿(mào)出口總量高于我市36.58億美元。二是增幅上的差距。揚(yáng)州市XXXX年實(shí)到外資比XXXX年接近翻了一番，XXXX年又增長了50%。三是結(jié)構(gòu)上的差距。我市引進(jìn)外資工程中，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、主業(yè)突出的大企業(yè)、大集團(tuán)不多，實(shí)到外資超億美元以上的大工程至今還是空白。我們?nèi)鄙傧箧?zhèn)江市金東紙業(yè)集團(tuán)這樣的大企業(yè)大工程。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)上，加工貿(mào)易的比重只占12.5%，低于全省5.5個(gè)百分點(diǎn)。四是檔次上的差距。引進(jìn)工程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，合資企業(yè)根本集中在紡織、化工、建材等行業(yè)，缺少具有國際知名品牌和占有較高國際市場份額、高附加值的出口產(chǎn)品。五是觀念上的差距。一些地方加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的氣氛不濃，廣闊干部群眾的勁沒有鼓足，“水〞沒有燒開，力沒有激活。一些黨員、干部機(jī)遇意識(shí)、爭先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，面對(duì)同樣的困難和矛盾，講困難多抓機(jī)遇少，找客觀條件多分析主現(xiàn)原因少，畏難情緒多創(chuàng)新方法少。一些企業(yè)開放意識(shí)冷淡，有的不愿與外商合作，怕肥水流入外人田；有的不敢與外商合作，寧為雞頭、不做鳳尾；有的不知道如何與外商合作，瞻前顧后，左右徘徊。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市開放型經(jīng)濟(jì)的開展，與我市加快科學(xué)開展的主基調(diào)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。我們一定要在創(chuàng)新破難、加快開展活動(dòng)中，采取有力的措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)要再提升

從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看，我們面臨著五大機(jī)遇，必須記在心里，抓在手上。一是世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)同時(shí)處于新一輪的上升周期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢將更趨穩(wěn)健有序，我國市場經(jīng)濟(jì)地位逐步得到國際社會(huì)成認(rèn)，我們面臨一個(gè)更加開放、寬松的外部環(huán)境。二是長三角地區(qū)一體化進(jìn)程明顯加速，國際資本和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是我市人均GDP今年將突破3000美元大關(guān)，這是加快開展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。四是隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點(diǎn)城市、交匯城市的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。五是我市在杭寧城市帶開展中的重要地位和作用，已經(jīng)得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、極為關(guān)注和充分肯定。這些前所未有的機(jī)遇將為我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高利用外資和對(duì)外貿(mào)易水平帶來廣闊的空間。機(jī)遇與挑戰(zhàn)是一對(duì)矛盾的兩個(gè)方面，看到機(jī)遇，抓住了才是真正的機(jī)遇，抓不住就成為新的挑戰(zhàn)。因此，我們每一位黨員、干部都要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、開展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，勤于尋找機(jī)遇，善于抓住機(jī)遇，敢于爭搶機(jī)遇，努力開創(chuàng)我市開放型經(jīng)濟(jì)的新局面。

目前，我市各條戰(zhàn)線正在開展“創(chuàng)新破難、加快開展〞大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線提出了“再干二三年，農(nóng)民人均收入突破1000美元〞的目標(biāo)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)下定決心“沖千億〞；重點(diǎn)工程建設(shè)提出“創(chuàng)新破難領(lǐng)先鋒、加快開展作表率〞，組織實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程120個(gè)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開開放型經(jīng)濟(jì)的有力支撐。開放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)開展的重要血液，有著舉足輕重的地位。沒有開放型經(jīng)濟(jì)的大開展，工業(yè)“沖千億〞和“六大百億〞工程建設(shè)的資金投入從何而來；沒有開放型經(jīng)濟(jì)的大開展，開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變從何談起；沒有開放型經(jīng)濟(jì)的大開展，我市“區(qū)位好、文化厚、生態(tài)優(yōu)、根底穩(wěn)、社會(huì)和〞的優(yōu)勢從何發(fā)揮。因此，我們一定要堅(jiān)決克服“無能為力〞的悲觀認(rèn)識(shí)、“無所作為〞的消極情緒、“無從下手〞的觀望思想，在“創(chuàng)新破難，加快開展〞大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)中，勇于領(lǐng)先鋒、作表率，不甘示弱、不甘落后，有所作為、有更大作為。

今年開放型經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)是合同利用外資16.5億美元，實(shí)際利用外資確保7億美元，力爭8億美元，實(shí)際利用內(nèi)資60億元；外貿(mào)出口確保17億美元，力爭20億美元。這是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)、自加壓力的目標(biāo)，是一個(gè)“創(chuàng)新破難、加快開展〞的目標(biāo)，也是一個(gè)加把油、鼓把勁能夠完成的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，必須把握好四個(gè)方面。

(一)率先搶跑道。就是要搶抓機(jī)遇，加快開展。一是要有搶機(jī)遇的意識(shí)。機(jī)遇稍縱即逝，在千載難逢的機(jī)遇面前，要以只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感緊緊抓住。二是要有搶機(jī)遇的勇氣。強(qiáng)手過招勇者勝，要直面競爭，迎難而上，敢闖敢試，敢為人先。三是要有搶機(jī)遇的謀略。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，要招商引資更要選商引資，要有勇更要有謀，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措，謀求突破，增強(qiáng)后勁。

(二)跑好接力賽。開展開放型經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要分工負(fù)責(zé)，又要協(xié)調(diào)一致。一是要高舉開放大旗。開展開放型經(jīng)濟(jì)不是一朝一夕的事，不可能畢其功于一役。我們必須憑著思路的承繼性，實(shí)踐的堅(jiān)韌性，始終堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略和招商引資“一號(hào)工程〞不動(dòng)搖。二是要環(huán)環(huán)相扣搞好效勞。招商引資也好，對(duì)外貿(mào)易也好，都有一條效勞的鏈條，各個(gè)部門的工作都是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，要一棒接一棒、一環(huán)連一環(huán)地搞好效勞。三是要集中精力推進(jìn)工程。每個(gè)工程從推介、談判、簽約到落地、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都要緊盯不放，善始善終，善作善成。

(三)做好團(tuán)體操。開展開放型經(jīng)濟(jì)要全市聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。一是認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一。開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，是我市開展的優(yōu)先戰(zhàn)略。全市上下要牢固樹立“人人都是開放的形象，人人都要為開放效勞〞的意識(shí)。二是關(guān)系要協(xié)調(diào)。外貿(mào)、外資、外經(jīng)是開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的一個(gè)整體。必須正確處理好三者間的關(guān)系，使它們互相促進(jìn)，互相滲透，互為補(bǔ)充，共同開展。三是縣區(qū)要齊頭并進(jìn)。縣區(qū)之間既要相互競爭、你追我趕，又要聯(lián)動(dòng)開展、共同提高，防止惡性競爭。

(四)實(shí)現(xiàn)撐桿跳。創(chuàng)新破難、加快開展首先要在開放型經(jīng)濟(jì)上求突破，實(shí)現(xiàn)撐桿跳，大跨越。一是開展增幅上要跳一跳。去年我市協(xié)議外資和實(shí)到外資的增幅在省里排名第8位和第9位，增幅分別比全省平均少12.2和8.9個(gè)百分點(diǎn)。標(biāo)兵離我們越來越遠(yuǎn)，追兵離我們越來越近，我們一定要乘勢而上，奮起直追。二是總量上要跳一跳。一定要咬定“保七爭八沖二十〞的目標(biāo)，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，時(shí)刻保持一股狠勁，一股韌勁、一股拼勁，持之以恒抓落實(shí)，不達(dá)目的不罷休。三是質(zhì)量上要跳一跳。招商引資不能急功近利，不能饑不擇食，不能撿到籃子都是菜，一定要咬緊牙關(guān)、痛下決心，引進(jìn)“高、大、長、強(qiáng)〞的工程，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新破難，扭住重點(diǎn)，加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要再加壓

(一)推進(jìn)大招商。招商就是招財(cái)富，就是搶開展。要以大招商促進(jìn)大開放，實(shí)現(xiàn)大開展。一是營造大招商的氣氛。全市上下要繼續(xù)對(duì)招商引資工作進(jìn)行升溫、造勢、加壓，通過廣泛發(fā)動(dòng)，充分利用各種社會(huì)關(guān)系，挖掘招商潛力，加大招商力度，努力在全市營造議招商、謀招商、想招商、忙招商、真招商的濃厚氣氛。各條戰(zhàn)線、各個(gè)部門、各個(gè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)、各個(gè)企業(yè)都要自覺主動(dòng)地投身到招商引資工作中來，形成千軍萬馬抓招商、千方百計(jì)引工程的大招商合力。二是激活大招商的主體。企業(yè)是招商引資的主體，工程、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)招商引資的主體作用，給政策、引路子，強(qiáng)效勞，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，努力形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作的招商引資新格局。明星企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，要敢于拿出好工程、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對(duì)接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹開展。中小企業(yè)，也要積極主動(dòng)地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合資合作，把關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)來，把品牌引進(jìn)來，把人才引進(jìn)來，把先進(jìn)管理理念引進(jìn)來，謀求合作與嫁接，進(jìn)一步做高產(chǎn)品附加值，做大企業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。三是突出大招商的重點(diǎn)。工業(yè)是我市招商引資的重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)招商引資主導(dǎo)地位的同時(shí)，要大力拓展三產(chǎn)，開發(fā)提升一產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)一起上。目前，我市農(nóng)業(yè)利用外資在全省名列前茅，但潛力還很大。效勞業(yè)利用外資的比重還很小，需要加大力度，爭取在旅游、商貿(mào)等方面利用外資有新的突破。在招商區(qū)域上，利用外資要繼續(xù)主攻港臺(tái)、日韓和東南亞，拓展歐美等地區(qū)；利用民資繼續(xù)盯住蘇南、浙南、上海等重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)加大對(duì)其它東南沿海地區(qū)的招商力度，吸引更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來湖州投資興業(yè)。

(二)力求大轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變增長方式是科學(xué)開展觀的必然要求。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，通過招商引資，切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)的總量做大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。不能因?yàn)檎猩潭茐纳鷳B(tài)，也不能為了一時(shí)之利而犧牲環(huán)境。一是要在引大工程上求突破。這是招商引資的重中之重，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵所在。必須下大決心、化大力氣引進(jìn)一批附加值高的工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、產(chǎn)業(yè)鏈長的工程和龍頭帶動(dòng)型工程，加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地快速形成。要按照上大工程、大上工程的要求，建立高質(zhì)量、大容量的工程庫，儲(chǔ)藏一批在先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面具有優(yōu)勢的工程，確保招商更具有針對(duì)性和實(shí)效性。二是要在引科技型工程上求突破。這對(duì)提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有直接強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。對(duì)一些技術(shù)含量高、成長性好的中小高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程也要緊緊抓住。同時(shí)，要建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展資金，扶持高新技術(shù)企業(yè)開展。三是要在引世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者上求突破。世界500強(qiáng)和戰(zhàn)略投資者擁有充分駕馭市場能力，擁有廣闊的營銷網(wǎng)絡(luò)和前沿研發(fā)能力，掌握最新市場信息，引進(jìn)這樣的企業(yè)對(duì)對(duì)推進(jìn)我市工業(yè)化、國際化進(jìn)程和提高知名度都有極大的促進(jìn)作用。各部門、各企業(yè)要有戰(zhàn)略眼光，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，廣泛收集和捕捉各類信息，增強(qiáng)敏銳性，摸準(zhǔn)他們的投資意圖和投資動(dòng)向，不能放過任何一絲商機(jī)，要找準(zhǔn)合作的結(jié)合點(diǎn)，搶抓時(shí)機(jī)主動(dòng)出擊。

(三)構(gòu)建大平臺(tái)。開發(fā)區(qū)、園區(qū)是加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。要堅(jiān)持集中、集約、集聚開展的原那么，進(jìn)一步優(yōu)化整合資源，把開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)好、管理好、開展好。一是搞好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭。開發(fā)區(qū)、園區(qū)要在去年整合、擴(kuò)容、提升的根底上，進(jìn)一步深化和完善規(guī)劃。要與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市開展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代物流規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接起來，充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比擬優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，集群開展，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。二是建好根底設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)劃，有序推進(jìn)，防止零敲碎打，沿路擺攤。道路管網(wǎng)、給排水、供電、通訊、污水處理、綠化等根底設(shè)施也要配套推進(jìn)，并與城鎮(zhèn)建設(shè)相銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)動(dòng)開展。今年開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)投入要完成20億元以上，全面塑造跨越式開展的新形象。湖州開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)抓好與“銀建國際〞等投資商的開發(fā)合作，加快啟動(dòng)西南商貿(mào)區(qū)“三路兩橋〞建設(shè)、實(shí)施太湖度假區(qū)環(huán)境改造工程。吳興東部工業(yè)園區(qū)要加快路橋建設(shè)，盡快形成道路骨架，進(jìn)一步構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。南潯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要抓緊南林分區(qū)“四縱四橫〞和北部園區(qū)“三縱三橫〞的道路框架建設(shè)。三是推動(dòng)集約開展。這是加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)必經(jīng)之路。集約開展，必須提高資源要素的集約利用水平。最重要的是要提高土地資源的集約利用率，要按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約利用〞的要求，嚴(yán)格控制投資密度和強(qiáng)度，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股、技術(shù)改造，提高“無地招商〞、騰地招商的成效。開發(fā)區(qū)和園區(qū)不僅要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)上作表率，而且要在招商引資中搞競賽。不僅要比招商引資，更要比引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性，比引進(jìn)工程的規(guī)模、資源利用率的上下、污染程度的輕重等等，要防止土地出讓價(jià)格的無序競爭。集約開展，必須構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈。要針對(duì)我市已形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈存在的斷鏈和缺環(huán)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外來資本、民間資本大膽進(jìn)入，完善產(chǎn)業(yè)配套能力，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

(四)做強(qiáng)大外貿(mào)。出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車〞之一。我們要主動(dòng)適應(yīng)國家出口退稅體制的變化，加大財(cái)政對(duì)出口企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)擴(kuò)大出口，保持外貿(mào)較快增長。同時(shí)，要加大外經(jīng)扶持力度，拓展經(jīng)濟(jì)開展新空間，形成雙向開放格局。一是健全完善對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)體系。針對(duì)當(dāng)前國家外貿(mào)政策的調(diào)整和國際市場的新變化，加快研究制定科學(xué)適用的外貿(mào)扶持政策。加強(qiáng)信息搜集，預(yù)測國內(nèi)外市場開展趨勢，有重點(diǎn)地分類做好外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、效勞工作。盡快建立健全公平貿(mào)易工作網(wǎng)絡(luò)，研究探索對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)“兩反一保〞，切實(shí)增強(qiáng)外貿(mào)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。今年中央調(diào)整后的出口退稅政策對(duì)我市出口是有利的，我們財(cái)政的退稅壓力將進(jìn)一步減小。所以，今年一定要把外貿(mào)出口的總量做得更大，實(shí)現(xiàn)沖20億美元的目標(biāo)。要推進(jìn)“四個(gè)多元化〞戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資企業(yè)、民營企業(yè)擴(kuò)大來料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易出口要增長50%以上。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)品出口，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品附加值。培育出口主體，增強(qiáng)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)能力，有進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)要超650家。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)企業(yè)在穩(wěn)固歐盟、美國、日本等傳統(tǒng)市場根底上，加大對(duì)東南亞、東歐、非洲等國際市場開拓力度。三是擴(kuò)大外經(jīng)合作成果。加快培育“走出去〞的主體，探索“走出去〞的途徑和形式。鼓勵(lì)和支持企業(yè)特別是民營企業(yè)到境外設(shè)立分公司和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易，使之逐步成為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的試驗(yàn)中心、外貿(mào)出口的接單中心、招商引資的信息中心、境外市場的營銷中心。要積極穩(wěn)妥地開展境外投資，抓住幾個(gè)重點(diǎn)工程，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)我市更多的資本、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)輸出。

(五)實(shí)施大接軌。“接軌大上海、融入長三角〞，是我市接軌國際，推進(jìn)國際化進(jìn)程的重要途徑。要更好地利用上海這一對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的窗口和長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的平臺(tái)，主動(dòng)接軌、主動(dòng)效勞，主動(dòng)配套、加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)共贏。一是完善和實(shí)施接軌規(guī)劃。要緊緊圍繞“三園四地〞的目標(biāo)，制定完善產(chǎn)業(yè)、交通、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃。特別是在參與編制長三角區(qū)域開展規(guī)劃和杭寧城市帶的開展規(guī)劃工作上，一定要主動(dòng)出擊，積極爭取，去跑，去喊、去爭。積極實(shí)施?湖州市接軌上海開展戰(zhàn)略規(guī)劃?，主動(dòng)效勞世博經(jīng)濟(jì)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商工程，鼓勵(lì)湖州企業(yè)與上海大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)開展全方位的合作。加強(qiáng)湖州農(nóng)產(chǎn)品與上海市場的對(duì)接，確保供滬農(nóng)產(chǎn)品金額到達(dá)30億元以上。二是辦好接軌活動(dòng)。今年我市將集中精力重點(diǎn)辦好第三屆國際湖筆文化節(jié)。有關(guān)部門和企業(yè)要精心籌劃、盡早部署。要增強(qiáng)邀請(qǐng)客商的針對(duì)性，重點(diǎn)邀請(qǐng)有簽約工程、在談工程和有意向來湖州投資經(jīng)營的客商和境內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國公司來參加活動(dòng)，做細(xì)工作、做好工作，使推介工程早達(dá)成意向，意向工程早簽約，簽約工程早實(shí)施。同時(shí)，各縣區(qū)和企業(yè)也要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，自主選擇一些招商活動(dòng)。市外經(jīng)貿(mào)局要有方案、有重點(diǎn)地組織參加好國家、省里組織的大型招商招展活動(dòng)，突出實(shí)效，不搞“花架子〞。三是搞好接軌效勞。各地各有關(guān)部門要多形式開辟信息渠道，搜集長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息和研發(fā)中心外遷信息、大客商的投資信息、產(chǎn)品需求信息、各地市的一些動(dòng)態(tài)信息等，增強(qiáng)接軌的針對(duì)性。要加強(qiáng)與長三角各城市政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各界的互訪交流，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，努力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決在接軌過程中碰到的困難，提高區(qū)域合作成效。要多渠道、多層次、全方位發(fā)起對(duì)外宣傳新攻勢，不僅要宣傳生態(tài)湖州、平安湖州，更要宣傳開放湖州，展示湖州對(duì)外開放的新形象、新成果，進(jìn)一步提高湖州的知名度、美譽(yù)度。

(六)組建大隊(duì)伍。開展開放型經(jīng)濟(jì)是軟硬環(huán)境的較量，更是人才智力的搏殺。當(dāng)前，我市開放型經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍人員總量缺乏、整體素質(zhì)還不高。要適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)大開展的要求，我們急需一支談判隊(duì)伍，急需一支營銷隊(duì)伍，急需一支工程跟蹤推進(jìn)的隊(duì)伍，一支外語翻譯隊(duì)伍。要采取三個(gè)一批的方法，提升我市開放型經(jīng)濟(jì)開展隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。一是充實(shí)一批。把有開拓精神、事業(yè)心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、有經(jīng)驗(yàn)、有客戶的干部選配充實(shí)到招商引資和外貿(mào)出口工作的第一線，不斷適應(yīng)我市大開放、大開展的需要。二是培訓(xùn)一批。開展多種形式的招商、外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，確保招商人員熟練掌握工程談判、跟蹤、效勞、推進(jìn)的技巧，確保外貿(mào)人員掌握市場拓展、國際營銷、商務(wù)談判、經(jīng)營管理等方面的知識(shí)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是招聘一批。加快引進(jìn)熟悉法律法規(guī)、具有較好外語水平、具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的專門人才。要?jiǎng)?chuàng)新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化效勞，加快開展開放型經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要再優(yōu)化

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要更強(qiáng)化。開放型經(jīng)濟(jì)是“一把手〞工程，“一把手〞重視不重視，重視的程度如何，很大程度上決定著外向型經(jīng)濟(jì)的開展水平。各級(jí)各部門“一把手〞，要加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)大開展的自覺性和主動(dòng)性。對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)政策的研究和難題破解要親自參與，重大工程信息要親自掌握，重大工程建設(shè)過程中遇到的難題要親自協(xié)調(diào)處理。分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，盡心盡責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn)。

二是鼓勵(lì)政策要更科學(xué)。政策的鼓勵(lì)和導(dǎo)向作用至關(guān)重要。今年要對(duì)鼓勵(lì)政策作一些調(diào)整，外貿(mào)扶持政策上，要從后道獎(jiǎng)勵(lì)向前道轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易、出口品牌、開拓新市場、高新技術(shù)產(chǎn)品和新產(chǎn)品研發(fā)的扶持。今年我市首次建立進(jìn)出口公平貿(mào)易專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)“兩反一保〞。在招商引資扶持政策上，要從一般性的工程轉(zhuǎn)到鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工程上來；突出對(duì)產(chǎn)業(yè)招商、民企招商、騰地招商、無地招商、引進(jìn)世界50