構建社會注意和諧社會第4頁和諧社會必須樹立幾個深層理念1.雙贏互利的理念為什么要樹立雙贏互利的理念，因為貫穿和諧社會的理念就是雙贏互利的觀念。和諧社會，也可以通俗地說，就是雙贏互利的社會。具體說來，也就是使構成我們社會的各方、參與我們社會發展的各方，例如，我們的城市和鄉村、東中西部不同區域、經濟和社會、人和自然、國內發展和對外開放等參與發展的各方，都能獲得雙贏互利，而不是通過犧牲一方來使另一方得益獲利。雙贏互利，這是和諧社會的要旨，同樣也是“以人為本，全面、協調、持續的發展”的科學發展觀的要旨；通過犧牲一方來使另一方得益獲利，則是與和諧社會背道而馳的，是不可能達到社會和諧的，同樣它也是社會發展問題上“零和游戲”，是片面的、不協調的、不可持續發展舊式發展觀的集中體現。

如果更深入一點，我們還可以發現，和諧社會和科學發展觀所包含的雙贏互利的深層理念，符合現代性從舊式到新型的世界潮流和發展趨勢。

所謂舊式現代性就是那種以征服自然、控制資源為中心，社會與自然不諧調，個人與社會不和諧，自然和社會付出雙重代價的現代性。上世紀與本世紀的轉折期間，全球社會生活景觀呈現出重大轉折的種種跡象：人類對自然的倒行逆施造成了越來越嚴重的“綠色懲罰”；人欲的激發和資源的匱乏所引發的對資源控制權力的爭奪，導致了價值尺度的扭曲、倫理準則的變形。于是人類“向地球發動的戰爭”變成了人類“走向自我毀滅的戰爭”。舊式現代性已經進入明顯的危機時期。

所謂新型現代性，是指那種以人為本，人和自然雙盛、人和社會雙贏，兩者關系協調和諧，并把自然代價和社會代價減少到最低限度的現代性。和諧社會的目標和任務的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，不僅符合符合現代性在當代進展的趨勢，而且也是對我國優秀文化傳統中精華的東西的繼承和弘揚。中國有著世界上最為豐富的文化學術遺產，其中關于“和諧”、“和合”的思想同樣十分豐富。著名學者、北京大學教授張岱年先生在上世紀90年代曾經講到，中國優秀傳統文化有兩個最主要的基本思想：一是人倫和諧；二是天人協調。人倫和諧是說人與人之間、人與社會之間的關系，天人協調是說人與自然、社會與自然的關系。

總之，和諧社會的目標和任務的提出以及它所包含的雙贏互利的理念，說明執政黨對新型現代性的日益自覺。

1.2“增促社會進步、減縮社會代價”的理念

迄今人們看到的每一個社會進步，都是伴隨著社會代價的。純粹的進步、理想狀態的進步，在現實社會中是不存在的。世界上找不到沒有社會代價的社會進步。現代化的歷史，就是一部不斷取得社會進步，同時又不斷付出社會代價的歷史。據此，社會學，得出了自己學科的深層理念：增促社會進步，減縮社會代價。這里，增促社會進步，2.3現代治理的理念，特別是善治的理念任何和諧社會都不可能自動到來，它憑借的只能是對社會治理，特別是善治的不斷嘗試和努力，而由國家力量和社會力量、公共部門與私人部門、政府、社會組織與公民共同治理一個社會同樣是對現階段構建和諧社會所作出的最佳嘗試性選擇。

要了解現代治理的理念，特別是善治的理念，不能不回到當前國際國內社會科學中一個非常流行的概念“公共性”。近代由國家與社會相分離且社會分化為公共領域和私人領域所引致的國家職能分解為統治和管理兩大職能。公共性問題再次得到彰顯。公共性在現代已經成為公共管理學、政治學、社會學、制度經濟學等眾多學科研究的重大課題。公共性從其初始意義和其發展至今的當代涵義中都與和諧社會具有不可分割的內在聯系。

關于新型公共性的內容，有學者將之概括為五點：（一）作為一種描述現代政府活動基本性質與歸宿的重要分析工具的公共性。指政府作為人民權力的授予者和委托權力的執行者，應按照社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點出發，制定與執行公共政策。（二）作為一種現代行政公共精神的公共性。包括民主的精神、法的精神、公正的精神、公共服務的精神四個方面。（三）作為價值理念的公共性。強調了政務公開和公民參與，強調公共部門運作要體現人民主權和政府行為合法性，克服追求私人利益和部門利益，強調政府行為的制度公正性。（四）作為一種公平與正義的公共性。這既作為一種價值倫理，又是對公共行政的要求。要求政府盡量響應公眾要求，負有社會責任感，讓公民有平等的參與權與機會，體現社會公平與正義。（五）作為一種理性與法的公共性。把公共性作為一種理性和道德，強調公共輿論的監督和批判作用。我們認為公共性在現代社會的核心內容和最重要的意義就是公共理性即“屬于秩序良好之憲政民主社會的一種構想。”對公共事務的治理、公共服務，即用現代公共理念管理國家與社會則是公共性最重要的環節和它的核心內容在實踐中的體現，同時它也催生了一種能改變現代社會結構的領域，即不同于傳統公共權力領域的公共領域。

這種新型公共性，在政府和市場都失靈的領域，便承擔起另外一重角色。它在本質上屬于私人領域的市民社會中離析出一種公共領域。這種公共領域它可動員和汲取大量社會資源，處理各種公共事務和向社會提供公共物品與服務，促進社會公正與社會公平，在市場和政府都無法有效配置資源的地方承擔起有效的角色功能，并在制度創新和社會治道變革中起著基礎性作用。在市場與國家失靈的處所，都會潛伏一種不安定、不和諧因素，嚴重的可能導致社會動蕩不居、惡性運行。若不出現一有效機制進行角色安排，建構和諧社會則是空中樓閣。新型公共性是建構和諧社會的重要調節手段和基礎保證。

公共性與和諧社會的最重要的內在聯系則充分體現在公共性的核心內容公共事務的治理包括善治與和諧社會的關系之中。“治理”是統治方式的一種新發展，其中的公私部門之間以及公私部門各自的內部的界線均趨于模糊。治理的本質在于，它所偏重的統治機制并不依靠政府的權威或制裁。”全球治理委員會給治理所下的定義是：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。治理與統治的本質區別有三點：一是統治的主體只能是公共權力部門，其權威來源只能來自政府。而治理的主體可以是公共權力部門，也可以是私人部門，還可以是二者的合作，其權威來源依仗的主要并非是政府，而是合作主體之間的持續性互動；二是管理過程中權力運行的向度不同。統治的權力向度是自上而下的單向度運作過程，而治理則是多元的、上下互動的過程，它通過合作、協調及對共同目標的確定等手段達致對公共事務的治理；三是統治遵循的是正式規則、制度與程序，而治理則以信任為基礎，遵循的是由主體間協商與同意的規則與程序。由此可見，治理較統治更適合于復雜性、多樣性與動態性的快速轉型期社會，那種多元的、上下互動的權力運作過程更利于和諧社會的構建。“善治是世界銀行提出的最新口號，業已成為世界銀行向第三世界提供貸款政策的主導思想”。善治的提法按辛西婭.休伊特.德.阿爾坎塔拉的說法是便于對許多國家的計劃和官僚機構進行改革更具技術性而較少政治色彩。俞可平將善治界定為“使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態。”。他將善治視作為治理的理想狀態。接著他又將善治的基本要素概括為六點。總之，“善治實質上是國家的權力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程”。善治只是治理的一種狀態。

從上述公共治理的基本特征中我們可以發現，公共治理是一種過程、一種模式，而這種過程與模式本身就是謀求建構和諧社會的嘗試與努力。善治，它幾乎就是當前所構劃的和諧社會的一體兩面，善治是和諧社會的治理過程，是構建和諧社會的條件與機制的最佳實施過程。3構建和諧社會必須具體研究和諧社會的條件和機制具體說來，就必須從人際關系、資源配置、社會認同、社會結構，也即個人、群體、社會等方面來具體研究和諧社會的條件和機制。這里只說一些要點。

3.1人際關系方面就人際關系方面看,要形成融洽和諧的人際環境，就要加速和諧社會的主體培育，這主要是通過人的社會化和人的個人化機制，把我們的社會成員培養成有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”新人；通過不斷的繼續社會化，使社會成員能夠恰當地扮演自己的角色，能夠以自己的辛勤合法有道地從社會獲取自己應得的一份，從而能夠各盡所能、各得其所；通過社會化和個人化的主要手段學習，把社會成員培養成一個不斷學習、終身學習的學習型人員，以適應現代學習型社會的要求。

3.2資源配置方面就資源配置方面看，這主要是通過社會階層體系這一社會激勵機制的的建立，在合理的社會差別的基礎上，激發社會的活力，把社會資源和社會機會盡可能公平地分配給社會成員；通過社會流動機制，使社會成員都有機會通過自己的努力，能夠從較低的階層上升為較高的階層。所有這些，都使社會成員能夠多贏互利，使社會利益關系得到協調處理。

3.3社會認同方面就社會認同來說，它是社會團結和社會整合的思想心理基礎，必須處理好社會成員的自我認同與社會認同的關系，要特別重視文化認同、價值認同、目標認同、多元一體的民族認同等認同類型的作用，充分發揮它們的正功能，在當前，還要十分注意全球化和信息化對中國社會認同的正負兩方面的影響。必須說，一個社會認同有嚴重問題的社會，不可能是一個和諧的社會。

3.4社會結構方面就社會結構方面看，合理的社會結構是社會和諧的基礎。它以社會根源的形式決定著社會的穩定、和諧、協調與否。社會結構還以路徑依賴的方式制約著各類社會主體的社會行動，以中介條件的樣式規定著行動主體活動的范圍、能夠達到的限度。一句話，社會結構總是這樣那樣地建構著、塑造著社會行動。同時，我們也要強調，按照當代社會學的觀點，也包括我們提出的社會互構論的觀點，社會結構和社會行動又是相互建構的。社會行動，反過來，也以自己具有能動性的實踐活動，例如，發展理念的形成，發展戰略的制定，社會政策的出臺，體制改革的進行，影響著、重組著種種社會結構。換言之，社會行動也總是這樣那樣地建構著、塑造著社會結構。在社會結構和社會行動的相互建構中，誰的建構作用是主要的，要視具體情況具體分析。對社會發展來說，一般地講，社會結構的作用是基本的。但是，一個社會在不改變原有的結構，就不能發展時，改變原有社會結構的社會行動，就起著主要作用。例如，我國“文化大革命”十年動亂后，就面臨這樣的形勢，鄧小平的改革開放政策這樣的社會行動就起到了這樣的作用。同樣，兩個社會在差不多相同的社會結構的條件下，何者發展得更快，社會行動的作用也能是主要的。例如在經濟全球化過程中，一個發展中國家要收益，取決于兩個條件：初始水平和經濟政策。在初始條件上，中國與前蘇聯東歐國家相比，差距很大；與拉美和加勒比地區相比，相差也不少。但是，中國卻能在全球化進程中大大受益，收益程度大大超過這些初始條件比自己好或差不多的國家，真正是創造了奇跡。中國能夠這樣，主要要歸功于實行了鄧小平提出的改革開放政策，即主觀因素。

正是根據這種社會結構和社會行動相互建構的觀點，我們提出建構合理的社會結構，以促進和諧社會的建立；而社會更加和諧的實現，則又進一步促進合理的社會結構的形成進程，兩者良性循環。

4和諧社會的理論前提、現實理由和重要特征4.1以人為本理念是和諧社會的基本理論前提以人為本的執政理念，從主體上也就是人的方面，真正解決了構建社會主義和諧社會的基本理論前提。1956年我國全面確立社會主義制度。1957年毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中這樣強調：“我們做計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。為什么要提出這樣一個問題，難道還有人不知道我國有六億人口嗎？知道是知道的，不過辦起事來有些人就忘記了，似乎人越少越好，圈子緊縮得越小越好。抱有這種小圈子主義的人們，怎么就不明白這樣一個道理：建設社會主義，需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，并盡可能地將消極因素轉變為積極因素”。毛澤東這段話講得很深刻，實質上是執政黨的思維方式。尤其值得注意的是，毛澤東在這里沒有使用階級的概念，而使用的是人口概念。這是因為，黨在沒有執政之前，必須首先分清誰是朋友誰是敵人，以組織階級隊伍領導革命。盡管我們要把全國人民都組織起來進行革命，然而革命是要流血犧牲掉腦袋的，實際上只能把本階級的骨干力量組織起來去影響更多的人。這個過程中還要利用矛盾，分化瓦解，甚至激化矛盾，以打擊敵人。就是在這種形勢下，我們還是最大限度地團結了一切可以團結的力量，結成了最廣泛的統一戰線。毛澤東思想有三大法寶，第一個就是統一戰線，第二個才是武裝斗爭，第三個是黨的建設，這是通過搞好黨的建設來駕馭前兩個法寶。此乃毛澤東的成功之道。有一位老革命的回憶錄，講紅軍時期毛澤東曾出題考還是紅小鬼的胡耀邦，先問你懂軍事嗎？胡耀邦對軍事的戰略、戰術說了一通。毛澤東說，你對軍事理解的還不夠到位。什么是軍事呢？軍事就是打得贏就打，打不贏就走，不能夠死拼到底。然后毛澤東又問什么是政治呢？胡耀邦講了階級斗爭，群眾工作。毛澤東又說你對政治的理解也不深刻。政治就是把贊成我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。有作為的政治家善于把反對我們的人變成贊成我們的人。共產黨領導的統一戰線的實質，就是要在一個共同的目標之下，實現全國各民族、各黨派、各階層、各方面人民最廣泛的團結。中國革命因此贏得勝利，共產黨成了中華大地上的執政黨。十一屆三中全會以后黨和國家的工作重心轉移到以經濟建設為中心上來。“三個代表”重要思想講代表中國最廣大人民根本利益。十六大提出努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。十六屆三中全會提出了以人為本的科學發展觀。以人為本的“人”，包括全體社會主義勞動者和中國特色社會主義建設者，包括一切熱愛祖國的人們。我國是法制社會，人的概念也就是公民的概念，集中體現為在法律和政策面前人人平等，這是我們黨執政理念的重要升華。正是在此基礎上，科學人才觀提出人人皆可成才的觀念。以人為本是新一屆中央領導集體展現在全國人民面前新的執政風貌和施政特色。十六屆三中全會召開前，曾在“以民為本”和“以人為本”兩種提法之間進行比較，取得的共識是，我國封建社會上千年來就有“民本”思想，資本主義社會也早已有“人本主義”，我們共產黨人就叫以人為本。以人為本理念反映出中國特色社會主義社會具有最廣泛最充分的包容性，深得人心民意。以人為本的執政理念真正解決了全面建設小康社會的主體問題。這就是：包括知識分子在內的工人階級、廣大農民是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，在社會變革中出現的新的社會階層是中國特色社會主義事業的建設者，大家一起建設中國特色社會主義，從而為中華民族的偉大復興增添了新力量，鞏固和擴大了黨執政的社會基礎。從以人為本理念出發，社會主義和諧社會順理成章。因為以人為本，就將尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，形成人人都可以成才、人才存在于人民群眾之中的觀念；才能做到群眾利益無小事，并且讓發展的成果惠及全體人民；就要維護和保障人權，保護合法的私人財產。社會主義和諧社會應是全方位、多層次的，而主要是指社會各階層能夠和諧相處。就是說，在新世紀新階段，只有所有社會成員都有了平等的國民待遇，方才有可能在此基礎上建設社會主義和諧社會。4．2結構轉型期是提出和諧社會的現實原由我們的改革已經進入結構轉型時期，這是改革的攻堅時期，主要是解決經濟社會結構問題，建立新體制。隨著經濟的發展，改革的深化，這一時期是改革取得較大效果的時期，也是社會階層激烈分化的時期，整個社會結構會逐步地分化為若干個階層，這些階層都有了自己特殊的利益和獲得這種特殊利益的特殊渠道，產生了維護自身利益的政治要求。改革面臨的主要約束條件，是隨著改革的深化所帶來的各方面的利益沖突。就整個改革進程來說，利益矛盾最尖銳的是這個時期。在這個時期，深化改革的關鍵，是正確處理改革、發展與穩定的關系，并且讓人民群眾不斷得到改革的實惠。執政黨要合理協調利益矛盾，構建社會主義和諧社會的理念應運而生。這一時期面臨的挑戰主要有：一是隨著貧富差距的拉大，會使一部分低收入的弱勢群體誘發對舊體制的眷戀情緒，懷舊，今不如昔。它的危險性在于，這種眷戀情緒一旦蔓延開來，很可能同改革初期由于改革深化和不斷取得成效而沉寂下來的極“左”思潮相結合，從而成為影響改革的一個重要思想因素。一些抱有極“左”主張的人，打著維護人民群眾根本利益的旗號，改頭換面地販賣“左”的一套，使改革的輿論環境呈現出錯綜復雜的局勢。二是各階層的代表不可避免地會提出它所代表的特殊階層利益的理論表達，使改革決策的理論環境趨于復雜，以至影響到決策，在實際操作層面的協調之外，額外地增加了思想理論層面的協調負擔。這也就是我們在這一階段總要強調弘揚民族精神、堅持正確的輿論導向、在解放思想中統一思想、在統一思想中深化改革的原因所在。三是由于改革處在攻堅階段，原來舊體制下的各種矛盾以及在改革啟動階段尚未觸及的深層次矛盾都暴露出來了，改革進程中受歷史條件限制產生的一些新的矛盾也暴露出來了。也就是說，舊體制遺留下來的矛盾、改革過程中產生的矛盾交織在一起，情況相當復雜，各項改革措施牽一發而動全身，系統性非常明顯。不像改革初期那樣，一項改革措施就能帶來實實在在的效果，改革的成本增大，使得改革難以一時取得突破性進展，這就容易使人們總感到現行的改革措施不過癮，產生激進情緒。四是這個期間一般都是經濟的開放度達到很高程度的時期，思想文化方面的碰撞十分激烈，特別是國外的一些思潮傳了進來，對改革目標的選擇、改革措施的確定、改革的實際進程都會產生影響。在這方面，這種碰撞突出地表現為本土文化和外來文化的激烈碰撞。操作不當，就會出現全盤西化，或者出現極端的、狹隘民族主義。所以，結構轉型期的改革，已經不單單取決于經濟本身，不單單取決于經濟體制本身，它已經使改革成為一個全面建設新體制的創新時期、創新工程。整個改革能不能取得成功，關鍵取決于能不能協調地渡過這個時期。這個時期最大的危險在于，在經濟高速增長條件下出現的社會失調。事實上，困難條件下出現的一些社會失調，在中外政治史上是比較好應付的。比如上世紀六十年代初的三年困難時期，全國上下同心同德，比較順利地度過。但是經濟增長、甚至繁榮時期出現的社會失調，非常嚴峻。美國獨立戰爭、英國革命、法國大革命、俄國革命即十月革命，這是歷史上著名的四大革命，它們在革命的前夜都是經濟高速發展、繁榮時期。人們欲望激發起來了，引發巨大的不平衡，所以起來鬧事，進行革命；普遍貧窮，超穩定結構，不容易出事。在改革的轉型期，由于利益矛盾十分尖銳，非常復雜，盡管經濟在高速發展，但是一旦出現社會失調，對我們執政黨來說，那是非常嚴峻的，真正考驗黨的執政能力。因此，黨構建社會主義和諧社會理論的提出，具有極強的現實針對性，是高屋建瓴的積極應對，意義不容低估。4．3和而不同是和諧社會的重要特征毛澤東曾經精辟地說過，我們的事業為什么能夠勝利？不在于純，而在于不純。和諧社會的重要特征是和而不同、豐富多彩。中國傳統文化提倡兼收并蓄，厚德載物，調節社會矛盾使之達到適度、適時、適當的和諧狀態。世界是多樣統一的，我們要認識社會結構的多樣性和豐富性。和諧社會應當是和而不同的社會，關注人們之間的共同性和個性的差異性，人們的思想文化和精神追求將表現出豐富的個性差異，更加文明，更為開放。和而不同是指要承認不同，在不同的基礎上形成的和（合并、融合、團結、和諧）才能產生新事物；如果一味追求同，不僅不能使事物得到發展，反而會使事物衰竭。和而不同，就是要承認不同，在不同的基礎上形成和，實現差別共存，從而在本質上達到相近或相似。和而不同是多元一體的理論。承認不同，但是要和，否則就要出現紛爭。只強調同而不能和，那只能是毀滅。和而不同體現了辯證關系。和就是要求在紛亂當中尋求到共同的、統一的屬性。由于實行改革開放和發展社會主義市場經濟，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化。我們要通過公有制為主體多種所有制并存，按勞分配與按生產要素分配結合，以及全方位對外開放，不斷調整化解各種矛盾，建立起中國歷史上最和諧的社會。在我國現階段，機會平等是實現社會和諧至關重要的條件。社會對人們利益的滿足能夠與他們對生產的貢獻成正比地增長，即貢獻愈大，社會對其回報也愈高，以激發最大多數人的主動性和創造性。初次分配注重效率，再次分配注重公平，通過稅收和社會保障體系實現社會財富再分配。用公民平等、機會平等、資源開放、公平競爭的公共政策，開辟不同社會階層社會流動的合理通道，尤其是向上流動的通道，使不同社會階層之間實現良性、公正合理的互動。與此同時，在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的社會環境。社會主義和諧社會是充滿創造活力、生動而有序的社會，既富有活力，也保持穩定；既包含各方面不同利益，又能把錯綜復雜的利益關系處理妥當。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統一的社會。５構建和諧社會在實踐上從抓和諧社區入手和諧社會與和諧社區有著不可分割的內在聯系。從大小看，我們通常所說的社會，是大社會，整個社會，社區是小社會，部分社會。整個和諧社會，是由眾多的和諧小社會構成的。就社會的部門看，整個社會由三大部門組成，第一部門，政府組織，第二部門，經濟的盈利組織，第三部門非盈利的社會組織，社區，總的來說，屬