2018-08-01實(shí)施2018-08-01實(shí)施甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14一般規(guī)定 25規(guī)劃督察方式和程序 36規(guī)劃督察內(nèi)容 47規(guī)劃督察成果報(bào)告 78規(guī)劃督察對(duì)象配合工作 8附錄A(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察市域內(nèi)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制檢查記錄 9附錄B(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)檢查記錄 附錄C(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察城市設(shè)計(jì)檢查記錄 附錄D(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃許可實(shí)施項(xiàng)目檢查記錄 附錄E(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃監(jiān)督及違法項(xiàng)目處罰檢查記錄 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則制定。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省城市管理執(zhí)法監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：甘肅省城市管理執(zhí)法監(jiān)督局、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)起草人：曹寶恒、張嶺峻、李明華、朱建、羅興榮、周曉冬、買雅婧、任佳麗、王亞明、任佳佳、溫建霞。國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作的意見》要求，甘肅省城市管理執(zhí)法監(jiān)督局組織1甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查過程中履職情況的某一事項(xiàng)進(jìn)行的監(jiān)督2遙感技術(shù)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察satellitetechnolog分別為《城市綠線管理辦法》(建設(shè)部令第112號(hào))、《城市紫線管理辦法》(建設(shè)部令第119號(hào))、《城市黃綠線管理辦法》(建設(shè)部令第144號(hào))和《城市藍(lán)線管理辦法》(建設(shè)部令第145號(hào))規(guī)定的城4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃審批單位應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展督察工作，對(duì)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)4.3城鄉(xiāng)規(guī)劃督察單位應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》要求，制定督4.4城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作應(yīng)向督察對(duì)象明確督察事由、范圍、程序、方式方法，以及對(duì)督察4.5城鄉(xiāng)規(guī)劃督察應(yīng)按《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》對(duì)規(guī)劃編4.6城鄉(xiāng)規(guī)劃督察根據(jù)督察目標(biāo)和特點(diǎn)可采用巡視督察、駐點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察、專案督察結(jié)合大數(shù)據(jù)、借助衛(wèi)星遙感圖像、航空測(cè)量和無人機(jī)監(jiān)測(cè)等手段輔助督察工作，4.8城鄉(xiāng)規(guī)劃督察單位應(yīng)定期向同級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作情況。34.9城鄉(xiāng)規(guī)劃督察人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃督察中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行其職責(zé)與義務(wù)，依法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督4.10按本標(biāo)準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察時(shí)，除遵守本規(guī)程的規(guī)定外，還應(yīng)符合5.1.1督察工作根據(jù)督察對(duì)象和特點(diǎn)，宜采用巡視督察、駐點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察、專案督察等方式，應(yīng)借助衛(wèi)星遙感、航空測(cè)量等輔助方式。5.1.6應(yīng)積極采用篩感監(jiān)測(cè)技術(shù)輔助放鄉(xiāng)規(guī)劃督整。在每年持定時(shí)間段利用二星遙感技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)合要求k)提出需要整改的問題；a)選定督察員成立駐點(diǎn)督察組，并與被督察地區(qū)做好溝通協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作；b)發(fā)督察通知，通知各駐點(diǎn)督察組組成、督察事項(xiàng)及配合工作內(nèi)容；c)駐點(diǎn)督察員應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)定的要求開展督察工作；f)駐點(diǎn)督察員定期向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告督察工作情況。4b)依計(jì)劃及程序取得遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果，組織技術(shù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告；d)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向監(jiān)測(cè)城市人民政府發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告6.1.2應(yīng)對(duì)城市總體規(guī)劃制定情況的下列內(nèi)容進(jìn)行督察，宜按附錄A《城鄉(xiāng)規(guī)劃b)總體規(guī)劃綱要以及規(guī)劃草案的審查、召開專家評(píng)審會(huì)和聽證會(huì)的文件；c)總體規(guī)劃的編制內(nèi)容與法規(guī)要求的符d)總體規(guī)劃在報(bào)送審批前向社會(huì)各界公告，征求社會(huì)公眾意見的文件；6.1.3應(yīng)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的下列內(nèi)容進(jìn)行督察，宜按附錄B《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)檢查記錄》內(nèi)容檢查：d)控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案的資料；g)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果向上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的資料；5h)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度的資料，按計(jì)劃組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù)的資料。6.1.4應(yīng)對(duì)各類專項(xiàng)規(guī)劃制定與總體規(guī)劃符合性進(jìn)行督察，宜按《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)檢查記錄》內(nèi)容檢查：專項(xiàng)規(guī)劃包括城市道路交通工程、道路工程、給水工程、污水工程、雨水(防澇)工程、再生水工程、供熱工程、燃?xì)夤こ獭⒎篮楣こ獭⑾拦こ獭⒌叵驴臻g利用工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、供電工程、通信工程、城市公共交通工程、城市綠地系統(tǒng)、抗震防災(zāi)、海綿城市建設(shè)等。6.1.5應(yīng)對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃制定的下列內(nèi)容進(jìn)行督察：b)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案的資料。6.1.6可對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)的制定進(jìn)行督察，包括建立城市設(shè)計(jì)管理制度、完善城市設(shè)計(jì)編制要求、改革完善城市規(guī)警單、健全城市設(shè)計(jì)保障相制等妨血、參照附錄《城市設(shè)計(jì)檢查記錄》內(nèi)容檢查。6.1.7應(yīng)對(duì)規(guī)劃實(shí)旭持況的下列內(nèi)容進(jìn)督察嚴(yán)器照附錄飛城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃許可實(shí)施項(xiàng)目檢查記錄》內(nèi)容檢查：b)城鄉(xiāng)規(guī)機(jī)庫批按法定程序核發(fā)的建設(shè)頂目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許寸證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖等資料；c)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)情況在規(guī)定期限內(nèi)向d)規(guī)劃講可檔案資料；a)修改城4體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體題劃前，組織編制機(jī)關(guān)對(duì)原見劃實(shí)施評(píng)估的患結(jié)，向原審批機(jī)關(guān)的報(bào)告；b)修改涉及城市體規(guī)劃、鎮(zhèn)慮體規(guī)劃強(qiáng)性內(nèi)容前，組織編制機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)提出的專題報(bào)告和同意修改預(yù)資料；c)向原審批機(jī)關(guān)提出的專題報(bào)告和原審批機(jī)關(guān)同意修改的資料；d)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照法定審批程序報(bào)批的資料；e)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的依法先修改總體規(guī)劃的資料。6.1.10應(yīng)對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃修改的內(nèi)容及程序進(jìn)行督察。6.1.11應(yīng)對(duì)規(guī)劃監(jiān)督的下列內(nèi)容進(jìn)行督察，參照附錄E《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃監(jiān)督及違法項(xiàng)目處罰檢查記錄》內(nèi)容檢查：a)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的資料；b)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法建設(shè)行為的資料；6c)對(duì)建設(shè)單位、施工單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及個(gè)人違反建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、d)對(duì)違反總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的資料；b)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要責(zé)任人人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任追究資料。a)“三區(qū)四線”在總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃制定中的落實(shí)情況；b)“三區(qū)四線”的實(shí)施對(duì)空間管制、綠線、藍(lán)線、黃線和紫線的遵守情況；a)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范b)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改、評(píng)估的監(jiān)督檢查資料；見書》,在規(guī)定工作日內(nèi)完成整改工作和報(bào)告的資料；d)將督察評(píng)估報(bào)告匯總上報(bào)上級(jí)人民政府，抄送同級(jí)人大常委會(huì)的資料；f)群眾投訴和舉報(bào)以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃熱點(diǎn)問題及時(shí)有b)對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性的研究；d)對(duì)群眾關(guān)注的城市空間和秩序的規(guī)劃熱點(diǎn)的研究和措施的制定情況；b)列席當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門召開的涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃督察重點(diǎn)內(nèi)容的有關(guān)會(huì)議；7h)進(jìn)入督察事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況，調(diào)查取證；專案督察應(yīng)他列內(nèi)容進(jìn)行督察7規(guī)劃督察成果報(bào)告總體規(guī)劃確定的“三區(qū)四線”的管控，規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容e)整改意見及建議。b)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的履行8e)被督察對(duì)象及城市(城鄉(xiāng))規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議涉及規(guī)劃管理的文件資料；g)規(guī)劃督察檢查和違法項(xiàng)目查處資料。a)指定聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，負(fù)責(zé)做好規(guī)劃督察配合工作；b)按照督查工作安排向媒體公布規(guī)劃督察舉報(bào)f)安排督察組成員列席城市(城鄉(xiāng))規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議和參加其他涉及督察事項(xiàng)會(huì)議；g)整改落實(shí)《規(guī)劃督察建議書》或《規(guī)劃督察意見書》的整改建議或意見，并反饋整改情況。9(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察市域內(nèi)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制檢查記錄;規(guī)劃編制位資質(zhì)日期向上級(jí)監(jiān)督部門(資料性附錄)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)檢查記錄城鄉(xiāng)規(guī)劃督察規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃(專項(xiàng)規(guī)劃)