公開招標采購文件

江北區村莊規劃評估和江北區控制性詳細規劃實

項目名稱:

施評估項目

目錄

第一章公開招標采購公告..2

第二章采購需求...........5

一、商務需求..5

二、技術需求....9

第三章投標人須知15

前哨表.......

15

一、總則.…17

（一）適用范圍....17

（二）定義......17

（H）采購方式.…17

（四）投標委托....17

（五）投標費用....17

（六）聯合體投標17

（七）轉包與分包17

（八）特別說明17

（九）關于分公司投標18

（十）關于知識產權..............................18

（十一）質疑和投訴..............................18

二、采購文件.........................................18

（一）采購文件的構成...........................18

（二）投標人的風險..............................19

（H）采購文件的澄清與修改....................19

三、投標文件的編制..................................19

（一）投標文件的組成...........................19

（二）投標文件的語言及計量....................21

（三）投標報價..................................21

（四）投標文件的有效期.........................21

（五）投標文件的蓋章、簽署、份數、要求及效力21

（六）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回......22

（七）投標無效的情形.........................................................22

四、開標..........................................................................22

（一）開標準備...............................................................22

（三）開標程序...............................................................22

五、評標..........................................................................23

（一）組建評標委員會.........................................................23

（二）評標方法...............................................................23

（三）評標程序...............................................................23

（四）評標過程保密...........................................................23

六、定標..........................................................................24

（一）確定中標人.............................................................24

七、評標過程的監控...............................................................24

八、合同授予......................................................................24

（一）簽ij合同...............................................................24

（二）履約保證金（如有）.....................................................25

九、特別說明......................................................................25

第四章評標辦法及評分標準............................................................28

一、總則..........................................................................28

二、評標委員會....................................................................28

三、評標方法......................................................................28

四、評標過程......................................................................30

五、資格條件審查..................................................................31

六、符合性審查....................................................................31

七、投標無效的情形...............................................................32

八、評分標準表....................................................................34

第五章政府采購合同主要條款..........................................................38

第六章投標文件格式...................................................................44

第一章公開招標采購公告

項目概況

江北區村莊規劃評估和江北區控制性詳細規劃實施評估項目的潛在投標人應在政府采購云平

臺（sdf.lkjzcygov.cn）獲?。ㄏ螺d）招標文件，并于2022年08月30日13:30（北京E寸間）前

遞交投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJZC-227051（交易登記號:FSCG2022205）

項目名稱：江北區村莊規劃評估和江北區控制性詳細規劃實施評估項目

預算金額（元）：1314500

最高限價（元）：325000：989500

采購需求：

標項一：

標項名稱：江北區村莊規劃評估

數量：1

預算金額（元）：325000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：研究評估范圍為江北區全域，研究對象民政口徑65

個行政村為依據。

備注：/

合同履約期限：標項一，方案評審通過后，2022年9月底提交規劃設計全部成果。

標項二：

標項名稱：江北區控制性詳細規劃實施評估

數量：1

預算金額（元）：989500

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：江北區轄區內控制性詳細規劃項目（包含新編、修編、

一事一議等），總面積為98.95平方公里。

備注：/

合同履約期限：標項二，方案評審通過后，2022年9月底提交規劃設計全部成果。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被"信用中國"（）、

中國政府采購網（）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無.

3.本項目的特定資格要求：標項一、二：投標人須具有城鄉規劃編制乙級及以上資質。

三、獲取招標文件

時間：自公告發布時間至投標截止時間前

地點（網址）：政府采購云平臺（）

方式：1.本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。供應商獲

取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；2.潛在供應商登陸政采云平臺，在線申

請獲取招標文件（進入“項H采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項H,申請獲取招標文件；

僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）；3.招標公告

附件內的招標文件僅供閱覽使用，投標人只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載

了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲

取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。注：請投標人按上述要求獲取招標文件，如未在“政

采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間:2022年08月30日13:30（北京時間）

投標地點（網址）:政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）,,（本項目實行電子招投標,無須

投標人到現場。）

開標時間：2022年08月30日13:30（北京時間）

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/）。（本項目實行電子招投標，無須

投標人到現場。）

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之口或者采購文件公告

期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書

面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采

敗人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采

購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2、其他事項：（1）、參加投標的投標人應于投標前到“浙江政府采購網（sdf.lkj///）v

上進行投標人注冊申請，并通過財政部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購投標人庫二中標或

成交投標人必須注冊并登記加入“浙江省政府采購投標人庫”。具體要求及注冊申請流程詳見《浙江省

政府采購投標人注冊及誠信管理暫行辦法》（浙財采監字{2009}28號）和浙江政府采購網”網上辦事指

南”的“投標人注冊申請二（2）、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）、

《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有

關問題的通知》（財庫[2014]68號）（3）、本次政府采購活動有關信息在“浙江政府采購網”、“寧波政

府采購網”、“寧波市公共資源交易網江北分網”上公布，公布信息視同送達所有潛在供應商。（4）、單

位負責人為同?人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一品目的政府采購活動。

為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加本項目的

投標。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

第二章采購需求

一、商務需求

標項一、二:

采購標的和數量江北區村莊規劃評估和江北區控制性詳細規劃實施評估項目1項

合同履行期限方案評審通過后，2022年9月初提交規劃設計全部成果。

及地點服務地點：業主指定

1、合同簽訂后支付合同總金額的40%；

付款方式2、完成方案初稿并通過審查后，支付合同總金額的40M

3、完成最終成果并提交驗收確認后支付合同總金額的20%。

簽訂合同時間中標通知書發出后30日內。

履約保證金無

投標文件有效期90天

二、技術需求

標項一：江北區村莊規劃評估

一、項目背景

為全面掌握各地村莊規劃實施情況，掌握規劃適應性，科學制定村莊規劃管控全覆蓋工作計

劃，提升村莊規劃編制質量和后續實施管理效率，促進鄉村振興發展。根據《浙江省村莊規劃”?

評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》、《浙江省村莊規劃評估工作方案》、《關于開展寧波市村莊規

劃評估工作的通知》工作部署，編制《江北區村莊規劃評估報告》項目。

二、評估范圍

研究評估范圍為江北區全域，研究對象民政口徑65個行政村為依據。

三、主要工作內容

本次評估以區（縣、市）為單位，對行政區范圍內的所有行政村開展村莊規劃評估，對象包

括村莊布點（布局）規劃、村莊（建設）規劃、村土地利月規劃、村莊整治規劃等原有鄉村地區

各類空間性規劃。

（一）總體概況

1、村莊基本情況。

評估范圍為各區（縣、市）內所有民政口徑行政村范圍。

2、現行村莊規劃基礎梳理。

結合國土空間總體規劃工作，對全域已編、在編的現行村莊規劃情況進行梳理，包括編制時

間、編制數量、覆蓋范圍、審批入庫、覆蓋比例等基本情況。對全域各類已編、在編的村莊規劃

及鄉村地區各類空間性規劃進行系統梳理。

3、村莊發展現狀分析。

從市/縣整體層面對建設用地規模、土地利用集約節約性、耕地保護、村莊人口、村莊居民點

分布等情況作簡要分析，為開展評估提供基礎。

4、村莊發展分類與定位分析。

結合國土空間總體規劃工作，按照集聚建設、整治提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并五

種類型初步判斷c

5、歷史文化要素及特色自然景觀資源。

梳理范圍內歷史文化資源、郊野公園、生態保護等特色資源分布情況。

（二）、重點內容

1、現行村莊規劃適應性評估。

梳理在編國土空間總體規劃相關要求，研判原村莊布點體系對新形勢、新要求的適應性。分

析現行村莊規劃的發展規模（包括建設用地規模、入U規模、產業發展導向）、保護內容］包括耕

地和永久基本農田、生態環境）、治理導向（仝域土地綜合整治與生態修復）等0

2、評估結論及發展研判

包括村莊規劃適用情況評判、村莊發展研判等，村莊規劃適用情況包括繼續實施、局部調整、

廢止和新編四種。

（三）、存在問題

分析村莊規劃編制、實施和管理過程中面臨的問題和矛盾。

（四）、經驗借鑒

總結各區縣在村莊規劃編制、實施及管理等方面好的經驗做法。

（五）、工作計劃

1、村莊規劃管控全覆蓋工作

按照《浙江省村莊規劃“一評估兩覆蓋三提升”專項行動計劃》要求，依據村莊評估結果，

除規劃已覆蓋的村序，按計劃重新編制、計劃規劃調整、計劃通則管理、計劃控規覆蓋進行覆蓋,

填寫附表四；并提出2022、2023、2024年分三階段村莊規劃覆蓋編制計劃。

2、村莊規劃單元劃分

依據村莊評估結果，將各行政村按照“郊野型、農業型、生態型、礦山型”等進行分類，并

劃分村莊單元，村莊規劃單元由一個或若干個類型相同的村莊組成。

3、確定一批村莊規劃示范村

確定一批近期啟動編制村莊規劃的示范村（或村莊規劃單元），要求類型豐富多樣，并簡要說

明規劃單元范圍、選取理由、村莊特色、規劃重點內容和發展策略。

（六）、工作建議

以《浙江省村莊規劃編制技術要點（試行）》和數據庫標準為靶向，對村莊規劃的編制方法、

路徑以及規劃管理實踐的建議意見，突出“多規合一”實用性，構建村莊規劃“一張圖”，以開拓

性視角引領美麗鄉村建設，助力實現鄉村共同富裕。

四、成果要求

設計成果包括評估報告、圖紙、所需相關數據的電子文件光盤。

注：各階段成果份數具體以評審階段采購人所需為準，采購人不另行支付費用。

五、工期要求

嚴格按照浙江省自然資源廳的要求完成評估工作，分階段推進，具體進度安排如下：

1、初步方案：乙方于2D22年8月下旬根據《寧波市目然資源和規劃局關于開展寧波市村莊

規劃評估工作的通知》文件要求提交初步方案。

2、技術審查：2022年8月底提交優化方案后，邀請相關部門或專家進行審查。

3、成果階段：方案評審通過后，2022年9月初提交規劃設計全部成果。

六、保密要求

1-采購單位提供的所有基礎資料（包括：文字、圖紙、電子數據）的版權均受法律保護，除

為規劃編制本身使用外，不得作其它用途，任何未經采購檢位同意的拷貝、修改、傳播、公開發

布等行為都將承擔法律責任。

2、供應商須承擔與此有關的技術情報和數據資料的保密責任。與本項目有關的資料及數據成

果中涉及國家秘密的內容，均要求按照《國家保密法》及相關法律法規執行。

七、知識產權要求

中標人應保證投標文件、成果資料均未侵犯他人的知識產權，否則須承擔由此引起的全部法

律責任和經濟責任C

八、履約驗收要求

服務項目可根據項目特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，結合考核情況和服務效

果進行驗收，具體按合同執行。

標項二：江北區控制性詳細規劃實施評估

一、項目背景

根據《2022年全省自然資源工作要點》（浙自然資發（2022）1號）關于創新推進詳細規劃編制

實施的相關工作要求，為進一步摸清控制性詳細規劃現狀底數，總結梳理前一階段工作成效，分析

研究下步工作優化方向，切實提升控制性詳細規劃編制質量與管控能力，特此開展《江北區控制性

詳細規劃實施評估》。

二、評估范圍

江北區轄區內控制性詳細規劃項目（包含新編、修編、一事一議等），總面積為98.95平方

公里。

三、主要工作內容

根據《寧波市自然資源和規劃局關于開展控制性詳細規劃實施評估工作的通知》，本次評估

圍繞控規編制情況、控規實施情況、控規管理情況、新形勢下控規工作方向4方面內容開展。

（-）控規基本情況

對控規編制總體情況進行梳理，包括編制單元劃分情況、控規覆蓋情況、歷年控規批復情況

等。

（二）、控規編制與實施情況評估

1.落實上位規劃情況

通過對城市空間結構、建設強度分區、各類用地構成與分布情況、人口規模及分布、重大設

施布局等方面內容的分析，評估.上位總體規劃在控規劃中的落實情況。

2.保障重大片區情況

從落實重大片區功能定位、保障片區與項目實施等角度評估控規對重大平臺與重點項目的支

撐成效。

3.保障民生設施與用地出讓情況

分析各類專項規劃指標在控規中的落實情況，重點對云生服務類設施的落實進行分析評估.

梳理2019年以來經營性用地出讓情況，分析控規編制對土地出讓的支撐性。

4.規劃實施情況分析

時照現狀建設及批地情況，從控規定位落實情況、建設開發總體情況、片區風貌塑造情況、

建設時序安排情況、TOD理念落實情況等多方面入手，對控規的實施進行評估，分析控規預期與實

施實際之間的差距，以特定單元為案例，深入分析控規實旅產生偏差的原因。

（三）、控規管理情況評價

對“計劃一編制一審批一實施一修改一監督一平臺維護”的控規全生命周期管理環節進行

總體評估，重點針對近三年控規調整情況，對控規日常管理工作進行評估。

12

1.管理程序評估

梳理控規管理程序執行情況以及地方特色做法。具體包括控規管理程序與機制（編制、審批、

監督）、部門協作機制、精細化管控措施等方面進行評估；總結地方特色化管理舉措和控規日常管

理主要難點。

2.控規調整評估

梳理2019年以來控規調整情況，對修編、調整、實施深化等動態維護情況進行總體評估，

分析調整原因與調整成效、對變化集中區域進行剖析，提出優化控規動態維護的建議。

3.一張圖動態維護評估

對現有控規一張圖建設維護程序和建設成果進行評估，提出數據平臺建設優劃建議,

（四）、新形勢下控規編制與管理工作方向

圍繞國土空間規劃編制新形勢以及城市發展新要求，梳理研究下一階段控規編制與管理工作

優化方向，從而更好發揮控規管控平臺作用。

1.試劃控規編制單元

根據當前國土空間總體規劃編制情況，結合城鎮管理邊界，重大功能區邊界、重要河流山體、

重要道路邊界等要素，參考《浙江省國土空間詳細規劃編制審批辦法（征求意見稿），試劃新一輪控

規編制單元。同時從現狀情況、發展預期、功能定位等角度出發，對編制單元進行分類。

2.明確重點修編區域

銜接城市戰略平臺、重大項目、結合江北區發展思路及近期發展計劃，明確下步重點修編單

元及區域。

3.控規重點管控區域建議

結合各地控規管理實際，試劃控規重點管控地區。重點地區可劃分為公共活動中心區、歷史

風貌地區、重要濱水區與風景區、交通樞紐地區等。

4.其它優化建議

銜接國家、省、市區政策法規、管理程序、技術標準新要求，從改進控規編制方法、優化控

規動態維護、提升控規審批效率、強化控規管理支撐等角度提出優化建議。

四、成果要求

設計成果包括評估報告、圖紙、所需相關數據的電子文件光盤。

注：各階段成果份數具體以評審階段采購人所需為準，采購人不另行支付費用。

五、工期要求

嚴格按照寧波市自然資源和規劃局的要求完成評估工作，分階段推進，具體進度安排如下：

1＞初步方案：乙方于2022年8月下旬根據《寧波市自然資源和規劃局關于開展控制性詳細規

劃實施評估工作的通知》文件要求提交初步方案。

13

2、技術審查：2022年8月底提交優化方案后，邀請相關部門或專家進行審杳。

3、成果階段：方案評審通過后，2022年9月初提交規劃設計全部成果。

六、保密要求

1、采購單位提供的所有基礎資料（包括：文字、圖紙、電子數據）的版權均受法律保護，除

為規劃編制本身使用外，不得作其它用途，任何未經采購單位同意的拷貝、修改、傳播、公開發布

等行為都將承擔法律責任。

2、供應商須承擔與此有關的技術情報和數據資料的保密責任。與本項目有關的資料及數據成

果中涉及國家秘密的內容，均要求按照《國家保密法》及相關法律法規執行。

七、知識產權要求

中標人應保證投標文件、成果資料均未侵犯他人的知識產權，否則須承擔由此引起的全部法律

責任和經濟責任。

八、履約驗收要求

服務項目可根據項忖特點對服務期內的服務實施情況進行分期考核，結合考核情況和服務效果

進行驗收，具體按合同執行。

14

第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：江北區村莊規劃評估和江北區控制性詳細規劃實施評估項目

2采購數量及單位：1項

投標報價及費用：

I、投標報價：本項目投標應以人民幣報價；供應商須報完成招標內容及要求所

提供的服務過程中涉及的所有費用。

2、本項目預算金額/最高限價：標項一：人民幣32.50萬元；標項二：人民幣

98.95萬元。投標報價超過預算金額或最高限價的作無效標處理。

3、不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

4、招標代理服務猶的收取標準：

3

⑴中標入在領取中標通知書時向本招標代理機構以現金、電匯方式支付服務

費，通過中介超市網選取代理機構的，代理費具體金額按照中介超市網中

選報價支付，本次代理費金額：標項一：4875元，標項二：11874元。

⑵服務費匯入賬戶：

開戶銀行：中標人如未按上述規定辦理，本招標代理機構有權拒絕其領取

中標通知書。

本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：

*（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標義件（含資信證明文件、商務技術義件、

報價文件）1份。

4（2）以U盤存儲的電子備份投標文件1份（自愿提交，投標人需承擔解密失敗

后未提交電子備份的風險）。

采川郵寄方式遞交電子備份投標文件的請于2022年08月29日"：00分（北京時間）

前遞交至本公告所述采購代理機構處。

*5投標截止時間及地點：詳見《公開招標采購公告》

*6開標時間及地點：詳見《公開招標采購公告》

信用記錄：

⑴信用信息查詢的時間：如潛在投標人數較多時，查詢時間為遞交投標文件

截止時間前一天至資格審查工作結束前；如潛在投標人較少時，查詢時間

為遞交投標截止時間后一個小時：若在開標當天因不可抗力事件導致無法

查詢且一時無法恢復查詢的，可在中標公示期間對中標候選人進行事后查

*7

詢。

（2）查詢渠道："信用中國"（）、“中國政府采購網〃

（）；

⑶信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：信用信息查詢記錄將以網站截圖

打印稿膨式與其他采購文件一并保存；

15

序號內容、要求

⑷信用信息的使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名

單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，應當拒絕其參與政府采購活

動；中標候選人被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政

府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購單位將依法取消其中標資格。

8評標辦法及評分標準：詳見第四章評標辦法及評分標準。

評標結果公示：評標結束后，評標結果公示干浙江政府采購網、寧波政府采購網

9

和寧波市公共資源交易網江北分網網站。

10簽訂合同時間：中標通知書發出后30日內。

11采購資金來源：預算資金。

*12投標文件有效期：90天。

13針對同一采購程序環節的質疑次數：一次性提出。

14解釋：木采購文件的解釋權屬于采購代理機知。

16

一、總則

（一）適用范圍

本采購文件適用于本采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等號為（法

律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1."采購人"系指組織本次招標的采購單位。

2.〃投標人〃系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“服務〃系指采購文件規定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技犬指導以

及其他類似的義務。

4.“項目〃系指投標人按采購文件規定向采購人提供的產品和服務。

5."書面形式"包括信函、傳真.、電報等。

6.“*〃系指實質性要求條款。

（三）采購方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

如供應商派授權代表出席開標會議，授權代表須攜帶有效身份證件。投標人代表須為投標人

的在職員工，如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書并在投標文件中

提供投標人代表身份證正反面復印件及授權代表開標之日前近一個月內繳納社保的證明材料（投標

文件正本用原件，副本可用復印件，格式見第六部分）。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（采購文件有相反規定除

外）。

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

本項目不允許轉包，未經采購人允許不得分包。

（八）特別說明

*1.投標人應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標文件，并對所提供

的全部資料的真實性承擔法律責任。

*2.投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,

中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第55條之規定賠償采購人，且民事賠償并不

免除違法投標人的行政與刑事責任。

17

（九）關于分公司投標

除銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯通等行業允許分公司投標外，其余不允許分

公司投標。如允許分公司投標的，需提供具有法人資格的總公司的營業執照原件掃描件及授權書，

授權書須加蓋總公司公章。總公司可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書,已由總

公司授權的，總公司取得的相關資質證書對分公司有效。

（+）關于知識產權

1.投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何

一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知

識產權的主張，該責任應由投標人承擔。

2.投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。

3.系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方

提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由投標人承擔所有責任及費用。

（十一）質疑和投訴

1.供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，須在應知

其利益受損之日起七個工作日內以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。供應商應當在

法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

2.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不

得就采購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購

響應截止時間后的采購過程、采購結果提出質疑。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當以書面形式（需符合財政

部令第94號政府采購質疑和投訴辦法要求）提出。

4.接收書面質疑函的方式：質疑人可通過送達、郵寄、傳真的形式提交書面質疑函，通過郵

寄方式提交的書面質疑函以被質疑人簽收郵件之日為收到書面質疑文件之日，通過傳真方式提交的

書面質疑函以被質疑人收到書面質疑文件原件之口為收到書面質疑文件之口。被質疑人處理質疑聯

系部門：本采購文件第一章中采購代理機構的有關聯系方式。

5.供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規定時

間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴，投訴須采用書面形

式（需符合財政部令第94號政府采購質疑和投訴辦法要求）。

二、采購文件

（一）采購文件的構成

本采購文件由以下部份組成：

1.公開招標采購公告

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2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及評分標準

5.政府采購合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對采購文件在各方面作出實質

性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1.采購人可主動地或在解答投標人提出的澄清問題時對采購文件進行必要的澄清或者修改

的，在發布招標公告的網站上發布更正公告，更正公告為采購文件的組成部分，一經在網站發

布，視同已通知所有采購文件的收受人。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，更正公

告在投標截止時間至少15日前發出：不足15日的，順延提交投標文件截止時間。

2.澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將以書面形式通知所有獲取

采購文件的潛在投標人，并對其具有約束力。投標人在收到上述通知后，應及時向采購代理機構

確認。投標人未回復的，視同己知曉澄清或者修改的內容。

因潛在投標人原因或通訊線路故障導致通知逾期送達或無法送達，采購代理機構不因此承擔

任何責任，有關的招標采購活動可以繼續有效進行。

3.如更正公告有重新發布電子采購文件的，投標人應下載最新發布的電子采購文件制作投標

文件。

4.投標人在規定的時間內未對采購文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對

采購文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應

適用于每個投標人。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、商務技術文件和報價文件三部分組成。

聯合體投標的，蓋章簽字見第六部分格式部分要求。

1.資格證明文件包括以下內容：

（1）有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執照或

者民辦非企業單位登記證書復印件（復印件加蓋公章）；

（2）投標人資格聲明函（格式見附件）。

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（3）本項目特定資格要求的證明材料（如有需提供）

（4）聯合體協議書（聯合體投標需提供，格式見附件）；

2.商務技術部分包括以下內容：

（1）法定代表人的身份證明或法定代表人授權書【投標人的代表若為非法定代表人的，必須

提交法定代表人授權書及授權代表開標之日前近一個月內繳納社保的證明材料（均加蓋公章），格

式見附件1

（2）投標人基本情況說明（格式見附件）：

（3）商務條款偏離表（格式見附件）；

（4）技術條款偏離表（格式見附件）；

（5）類似項目業績表（格式見附件）；

（6）項目負貢人簡歷表（格式見附件）；

（7）項目人員配置表（格式見附件）；

（8）服務方案（對應評分標準進行編制）；

（9）售后服務體系和售后服務機構介紹（包含“距采購單位最近或者能為本項目提供最優服務

的網點情況表〃，格式見附件）；

（10）優惠承諾（如有，自擬）；

（11）評分標準或采購文件需要提供的證明材料（具體詳見評分標準）；

（12）投標人認為有必要提交的其他商務技術說明文件和資料。

3.報價部分包括以下內容：

（1）投標函（格式見附件）；

（2）開標一覽表（格式見附件）；

（3）投標分項報價表（格式見附件）；

（4）中小企業聲明函（若有，格式見附件）；

本項目為非專門面向中小企業采購的項目，如果供應商和制造商均為小微企業，提供《中小

企業聲明函》。如未按照要求提供，將不得享受評標標準中注明的針對小微企業的價格扣除優惠；

（5）殘疾人福利性單位聲明函（若有，格式見附件）。

（6）政府采購統計基礎信息表（格式見附件）

（7）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明。

4.上述組成投標文件的各項資料中本采購文件的有規定格式的，應統一按本采購文件的規定格

式填寫。未有規定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含以上要求的內容。

5.投標文件在提供對投標產品技術條款響應表的應答時，對采購文件有技術數值要求的參數，

應以投標貨物的具體技術數值據實應答；對于采購文件無數值要求的參數的應答，應作出明確、直

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接、無導致兩種理解可能的應答。

6.投標人應當按照采購文件要求的內容、格式和順序編制投標文件。投標文件應當對采購文件

提出的要求和條件作出明確響應。投標人應詳細閱讀采購文件的全部內容和要求，不按采購文件的

要求提供投標文件和資料導致的風險由投標人承擔。

（二）投標文件的語言及計量

*1.投標文件以及投標方與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除

簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

*2.投標計量單位，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；采購文件沒有

規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。

*2.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

*1.自投標截止日起也天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式

進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的蓋章、簽署、份數、要求及效力

1、供應商應按本采購文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件，投標文件要求有目錄并標

注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是

供應商的責任。

2、投標文件的蓋章、簽署：

電子投標文件及電子備份投標文件中涉及到加蓋公章或簽字的，加蓋供應商公章部分均采用

CA簽章，簽字部分采用電子簽章或按要求簽字后掃描上傳均認可。

3、投標文件的份數：

本項目供應商應準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含資格證明文件、商務技術文件、報價文件）

1份。

（2）以U盤存儲的電子備份投標文件1份。

4、電子投標文件：

4.1供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本采購文件規定的格式

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和順序編制電子投標文件并遂行關聯定位。

5、投標文件的效力：

投標文件的啟用，按先后順位分別為“電了?加密投標文件”一“電子備份投標文件”。在下

一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

（六）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1、以U盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

2、投標文件的包裝封面上應注明供應商名稱、供應商地址、投標文件名稱（電子備份投標文件

/資格文件/商務技術文件/報價文件）、投標項目名稱、項目編號、子包號，并加蓋供應商公章。聯

合體投標的，封口處加蓋聯合體牽頭人公章或由聯合體牽頭人的法定代表人或授權代表簽字。

3、未按規定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由

供應商承擔。

4、供應商在投標截止時間之前，可以對口提交的電子備份投標文件進行修改或撤回，并書面

通知招標采購單位；投標截止時間后，供應商不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的電子備

份投標文件應當按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。

5、供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回

電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后傳輸遞交的投標、響應

文件，將被拒收。

（七）投標無效的情形

實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求

的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。投標無效情形詳見第四章《評標辦法及評分標

準》。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，供應商的法定代表人或其授權代表可參加開

標會。供應商的法定代表人或其授權代表未參加開標會的，視同放棄開標監督權利、認可開標結

果。

（二）開標程序

1、電子招投標開標程序：

第一階段：

（1）投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購?開標評標”功能對電子投

標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后30分鐘內。

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（2）在政府采購云平臺開啟已解密供應商的“資格文件、商務技術文件”，并做開標記錄;

第二階段：

（1）在政府采購云平臺宣告第一階段評審無效供應商名單及理由；

（2）公布經第一階段評審符合采購文件要求的供應商的商務技術得分情況；

（3）在政府采購云平臺開啟除第一階段無效標外的供應商的“報價文件”，并做開標記錄；

（4）在政府采購云平臺公布評審結果。

（5）開標會議結束。

2、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標程序，但有以下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若有供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟該供應商遞交的以U盤

存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的

公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

3.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

3.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

3.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

3.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況■:

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除

后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行。

（3）未開啟的備份投標文件現場予以退還。

五、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由采購人代表和評審專家組成或全部由評審專家組成，評審專家從專家庫

隨機抽取。

（二）評標方法

評標方法見第四章。

（三）評標程序

評標程序見第四章

（四）評標過程保密

中標結果公示發布之前，評標委員會名單應該保密。評標委員會成員、采購人和采購代理機

構的有關參與人員應該對評標過程保密，不得向投標人或其他無關的人員透露。

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六、定標

（一）確定中標人

1.本項目由評標委員會推薦中標候選人，采購人不得在評標委員會推薦的中標候選人以外確

定中標候選人。

2.采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認，采購人在收到評標報告

之日起5個工作日內在評標報告確定的中標候選人中按順序確定中標人，采購人在收到評標報告

之日起5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人排序確定中標人，又不能說明合法理由的，

視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

3.采購代理機構自中標人確定之日起2個工作日內，在發布招標公告的網站上對中標結果進行

公示，中標結果公告期限為1個工作FI。

4.凡發現中標人有下列行為之一的，將移交政府采購監督管理部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（3）與采購人、其他投標人或者采購代理機構工作人員惡意串通的；

（4）向采購人或采購代理機構人員行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）拒絕有關部門監督險查或者提供虛假情況的；

（6）有法律、法規規定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的。

或

1.本項目由采購人事先授權評標委員會直接確定中標人。

2.凡發現中標人有下列行為之?的，將移交政府采購監督管理部門依法處理：

（1）提供虛假材料謀取中標的；

（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

（3）與采購人、其他投標人或者采購代理機構工作人員惡意串通的：

（4）向采購人或采購代理機構人員行賄或者提供其他不正當利益的；

（5）拒絕有關部門監督險杳或者提供虛假情況的；

（6）有法律、法規規定的其他損害采購人利益和社會公共利益情形的。

七、評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的

不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人應當自中標通知書發出之日起30bl內，按照采購文件和中標人投標文件的規定，與

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中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

2.采購人在簽訂合同時，在合同金額變更范圍內，如需審批的辦理相關審批手續。有權變更

采購項目的數量和服務內容，但不能對單價或其他條款和條件作任何改變。

3.采購文件、中標供應商的投標文件及評標過程中有關的澄清文件均應作為合同簽訂的附

件。

4.中標或者成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人應重新招標。

5.中標人如不遵守采購文件或投標文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標通知書后借故拖

延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定上報誠信

狀況。給采購人造成的損失的還應當予以賠償。

（二）履約保證金（如有）

1.簽訂合同時，中標人應按采購文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。

2.簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不

足以賠償損失的，按實際損失賠償。

3.合同履行完畢后，采購人全額退還中標人的履約保證金

九、特別說明

1.提供相同品牌產品且通過資格審杳、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按

一家投標人計算。

若采用綜合評分法進行評審的，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審

得分相同的，由評標委員會按照采購文件規定的方式確定?個投標人獲得中標人的推薦資格，采購

文件未規定的采取隨機抽取的方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

若采用最低評標價法進行評審的，以報價最低的投標人參加評審，報價相同的，由評標委員

會按照采購文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人的推薦資格，采購文件未規定的采取隨機抽

取的方式確定，其他投標無效。

非單一產品采購項目，投標人使用相同制造產品（相同制造產品是指采購文件中指定的“核心

產品"）作為其項目的一部分，按一家投標人認定。

2.政府采購活動中有關中小企業的相關規定（采購進口產品的項目不適用）

2.1本項目圭專門面向中小企業采購。

2.2本項目對應的中小企業劃分標準所屬行業：其他未列明行業。

2.3中小企業是指中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的

小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的

除外。

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符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

國務院批準的中小企業劃分標準：具體見工信部聯企業［201”300號。

2.4在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，可享受小型、微

型企業（以下簡稱小微企業）的價格扣除：

（1）在貨物采購項目中，貨物由小微企業制造，即貨物由小微企業生產且使用該小微企業商

號或者注冊商標；

（2）在工程采購項目中.工程由小微企業承建，即工程施工單位為小微企業；

（3）在服務采購項目中，服務由小微企業承接，即提供服務的人員為小微企業依照《中華人

民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

2.5在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企業制造貨物

的，不享受的小微企業價格扣除。

2.6對于非專門面向中小企業采購的