中國－東盟區(qū)域物流合作研究〔作者:___________單位:___________:___________〕

物流是社會再生產(chǎn)得以進行的保障。在同一經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，物流開展具有一定的共性，這是由相同的法律、制度、文化、社會背景及相似的科技裝備水平所導致的，這使得區(qū)域內(nèi)物流開展的模式、階段等呈現(xiàn)出區(qū)別于其他經(jīng)濟區(qū)域的特性。區(qū)域物流的含義是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以大中型城市為中心，以區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模和范圍為根底，結(jié)合物流輻射的有效范圍，將區(qū)域內(nèi)外的各類物品從供給地向接受地進行有效的實體流動，根據(jù)區(qū)域物流根底設(shè)施條件，將公路、鐵路、航空、水運及管道運輸?shù)榷喾N運輸方式及物流節(jié)點有機銜接，并將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送及信息處理等物流根本活動有機集成，以效勞于區(qū)域的經(jīng)濟開展，提高本區(qū)域物流活動的水平和效率，擴大物流活動的規(guī)模和范圍，輻射其他區(qū)域，提高本區(qū)域的綜合經(jīng)濟實力。經(jīng)濟全球化使每個企業(yè)、地區(qū)都置身于國際市場大循環(huán)中，緊密連接，相互依存，相互補充。現(xiàn)代物流直接影響著地區(qū)間從生產(chǎn)到銷售的組織方式和管理技術(shù)，決定著商品流通的本錢和效益，進而涉及到地區(qū)的核心競爭力。因此各地政府日益重視區(qū)域物流的建設(shè)，力圖使其開展符合本地區(qū)的歷史、環(huán)境、經(jīng)濟、地理特征，最大程度地實現(xiàn)區(qū)域特色經(jīng)濟，使得區(qū)域內(nèi)部物流實現(xiàn)合理組織，保證區(qū)域物流活動的有效性和協(xié)調(diào)性。

一、區(qū)域物流對區(qū)域經(jīng)濟的促進作用

在世界經(jīng)濟全球化、一體化的前提下，具有強大流通能力的區(qū)域或國家就會成為主導經(jīng)濟的主體。而作為構(gòu)成社會流通能力之一的物流產(chǎn)業(yè)，不僅對區(qū)域經(jīng)濟開展起著根底性作用，而且影響和制約著整個區(qū)域經(jīng)濟運行的速度和效益，具體表現(xiàn)在：第一，降低運行本錢，促進規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟增長模式。一個結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、高效運作的物流網(wǎng)絡(luò)，既可以有效地降低區(qū)域內(nèi)物流運行的交易本錢和商務(wù)本錢，提高整個區(qū)域經(jīng)濟運行的速度和效益，帶動經(jīng)濟增長，又可以促使區(qū)域內(nèi)信息、技術(shù)、人才、資金以及政策等一系列資源要素的流動和整合，有利于形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代物流業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，因而它的開展將直接對第三產(chǎn)業(yè)的開展起到積極的促進作用，而且現(xiàn)代物流業(yè)幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟所有生產(chǎn)領(lǐng)域和部門，不僅能夠加快區(qū)域內(nèi)商務(wù)流、資金流、信息流、技術(shù)流的集聚，而且依托現(xiàn)代物流中先進的區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和管理，能改變產(chǎn)業(yè)開展的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和優(yōu)化，對區(qū)域經(jīng)濟開展有著“牽一發(fā)而動全身〞的促進作用。第三，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)城市的“極核〞作用，強化城市作為先進生產(chǎn)力載體的擴散作用。依據(jù)增長極理論，區(qū)域中心城市毫無疑問應(yīng)該成為區(qū)域經(jīng)濟一個強有力的增長極，區(qū)域經(jīng)濟的開展有賴于區(qū)域中心城市的開展，一個高效的區(qū)域物流系統(tǒng)能促進一個中心城市的形成，帶動區(qū)域經(jīng)濟的開展?！唧w來講，區(qū)域物流的建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟的重要作用，表達在現(xiàn)代物流區(qū)域化能促進以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟形成，有利于區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)局部工和參與國際分工。

中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，雙方推動中國與東盟全面經(jīng)濟合作的一個重要內(nèi)容就是深化雙方在物流領(lǐng)域內(nèi)的合作與開展，降低中國與東盟各國之間運輸及物流本錢，進行跨國境根底設(shè)施建設(shè)，以刺激雙方貿(mào)易，促進開展，共同富裕。

二、中國－東盟區(qū)域物流合作的根底

〔一〕地理位置根底

區(qū)域地理位置是決定區(qū)域物流的前提條件。任何物流都需要在一定的空間里進行。中國西南地區(qū)〔主要指廣西、云南和貴州〕與東盟國家的越南、老撾、緬甸等有4242公里的陸地邊境線及北部灣水域相連，并與泰國、柬埔寨等國鄰近，在邊境接觸地帶構(gòu)建區(qū)域物流合作體系有著良好的地緣優(yōu)勢。在物流區(qū)位布局方面，廣西和云南都與東盟接壤，已建成面向東盟的陸路通道，西有經(jīng)昆明、緬甸的滇緬線，東有經(jīng)南寧、河內(nèi)的桂越線全線貫穿；水路通道方面，廣西北部灣港口群與廣東的港口〔主要是湛江港〕擁有便捷的出海通道，云南擁有湄公河水道和東盟相通。

目前，云南、廣西兩省〔區(qū)〕積極推進“兩廊一圈〞建設(shè)方案?！皟衫权暿侵竾鴥?nèi)兩條通往越南廣寧的經(jīng)濟走廊。其中－條是廣西線，其走勢是南寧－憑祥－諒山－河內(nèi)－海防－廣寧；另外一條是云南線，其走勢是昆明一河口－老街－河內(nèi)－海防－廣寧。所謂“一圈〞是指環(huán)北部灣經(jīng)濟圈，涵蓋范圍包括越南海防，海南的?？诤腿齺?，廣東湛江，廣西北海、欽州和防城港。西南地區(qū)和東盟的地理對接根本全線貫穿和初具規(guī)模。

中國和東盟有開展邊境貿(mào)易與進行口岸建設(shè)的良好根底。在雙邊直接接觸地帶，云南邊境有12個主要口岸〔一個國家一類口岸、11個國家二類口岸〕，廣西有12個陸上口岸〔4個國家一類口岸、8個國家二類口岸〕和4個海上貿(mào)易口岸，使西南邊陲的邊境貿(mào)易得到了很好的開展，特別是在開展邊境貿(mào)易過程中，已經(jīng)形成了一些依托城鎮(zhèn)、交通干線和大型口岸的邊貿(mào)活動區(qū)，如廣西的東興市〔與越南芒街市接壤〕和憑祥市，云南的河口市等地，因區(qū)位優(yōu)勢明顯，在利用“兩個市場、兩種資源〞方面成效顯著，成為通向東盟的“橋頭堡〞和著名的邊貿(mào)城市。

〔二〕國際知名度的積累

自2002年中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)啟動后，廣西積極推進與東盟的全面經(jīng)貿(mào)合作及交流，2004年11月首屆中國一東盟博覽會、中國－東盟商務(wù)與投資峰會同時在廣西南寧成功舉辦。到2006年，廣西已成功地舉辦了三屆中國一東盟博覽會，與首屆相比，第三屆博覽會規(guī)模更大，內(nèi)容更專，配對更優(yōu)，效勞更好，活動更多，特色更鮮明，經(jīng)貿(mào)成效更顯著。通過博覽會這個平臺，中國與東盟雙邊貿(mào)易快速開展，貿(mào)易額由1991年的80億美元左右增加到2005年的1304億美元，增長了15倍。目前，雙方已互為對方的第四大貿(mào)易伙伴，東盟已成為中國第四大出口市場和第三大進口來源地。一年一度的中國－東盟博覽會以其獨特的文化內(nèi)涵產(chǎn)生了極大的品牌拉動效應(yīng)，帶動了廣西開展，“中國－東盟〞品牌成為廣西標志性的文化符號。通過這個品牌吸引了東部與東盟的物資、資金、技術(shù)、人才和信息，同西部的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，使廣西、云南從經(jīng)濟開展的邊緣地帶一躍變成開放合作的前沿陣地。

〔三〕政策層面的支持

中國與東盟國家之間具有良好的國際關(guān)系環(huán)境，邊境地區(qū)和平安定，各國具有謀求合作與開展的意愿和主張，各國對國際經(jīng)濟合作和建立各種合作的框架與機制給予極大的響應(yīng)和支持。從1992年以來東盟自由貿(mào)易區(qū)的歷屆部長級會議、中國與東盟的歷次磋商和歷次中國一東盟領(lǐng)導人會議的實際內(nèi)容來看，形成的一致意見及簽署的各種協(xié)議都很好地表達了良好的合作態(tài)勢?，F(xiàn)在，雙方都已經(jīng)意識到，要加快建立、健全有利于促進區(qū)域物流和跨境物流協(xié)調(diào)開展的市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制，特別是要促使有關(guān)政策的出臺，形成政策的對接是刻不容緩的事情。比方，為使中國與東南亞陸路通道建設(shè)的合作有效、及時、深入地展開，各國政府都十分重視中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)陸路通道的建設(shè)，強化陸路通道意識，把國家之間的陸路通道建設(shè)提到國家經(jīng)濟建設(shè)的議事日程，進一步加強國家之間陸路通道公路和鐵路設(shè)施建設(shè)的合作，加快陸路通道的開展，促使中國和中南半島各國政府加快通往各國陸地邊境口岸道路的規(guī)劃建設(shè)，尤其是東線通道的建設(shè)。

三、中國－東盟區(qū)域物流合作的途徑選擇

〔一〕建立中國－東盟區(qū)域物流合作的政策機制

隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程的加快，目前由雙方共同推出的中國－東盟“M〞型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略設(shè)想〔由泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域兩個板塊和南寧－新加坡經(jīng)濟走廊一個中軸組成，形成形似英文字母“M〞的一軸兩翼大格局〕，使完善連接中國－東盟的根底設(shè)施、實現(xiàn)中國－東盟產(chǎn)業(yè)對接、提供便捷的國際通道成為成員國之間最迫切的愿望。為此，雙方政府在政策機制上精誠合作，在盡快完善廣西、云南與東盟的海上、陸路和空中綠色通道，開辟中國至東盟主要港口的航線，開通南寧至河內(nèi)、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡的鐵路和高等級公路及廣西、云南與東盟主要城市的航線、航班，繼續(xù)開通農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，促進交通運輸便利化等方面給予了許多政策傾斜和支持。

最近，雙方加快建立中國與東盟國家之間陸路通道建設(shè)和跨境車輛運輸便利化的政府間磋商機制，逐步消除中國－東盟交通運輸市場障礙〔壁壘〕，加大區(qū)域交通運輸合作，不斷推進人員和貨物過境運輸便利化，在關(guān)稅逐漸遞減的同時，促進跨境運輸，減少運輸本錢，推進區(qū)域間貿(mào)易、旅游的合作與繁榮。為積極推動中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，充分利用中國－東盟國家之間的陸路通道，建議進一步加強這一區(qū)域在海關(guān)、商檢、電子商務(wù)、物流、人員流動等方面的貿(mào)易與投資便利化，降低交易本錢，促進本地區(qū)經(jīng)濟繁榮與合作。在金融支持體系方面，亞洲開發(fā)銀行和各個有關(guān)國家在現(xiàn)有大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作〔GNS〕的根底上拓展合作區(qū)域范圍，使我國廣西、云南乃至更多的省區(qū)納入合作，包括參與便利貨物及人員跨境運輸合作，實現(xiàn)更廣泛的貨物及人員跨境運輸便利化，促進中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的開展。

為了加快物流產(chǎn)業(yè)開展，2005年南寧市出臺了?南寧市加快開展現(xiàn)代物流業(yè)的假設(shè)干規(guī)定?，明確指出但凡符合條件進入南寧市市級物流園區(qū)的物流企業(yè)，將可享受政府在政策、資金等方面的優(yōu)惠。如進入南寧市市級物流園區(qū)的物流企業(yè)，物流園區(qū)市政公用配套設(shè)施建設(shè)工程免收城建配套費；經(jīng)南寧市物流行業(yè)主管部門審定的重點物流工程用地，可以減免15%的城建配套費；物流園區(qū)用地可分期支付地價款，對入駐園區(qū)、經(jīng)物流行業(yè)主管部門審定的重點物流企業(yè)，或一年內(nèi)投資金額到位超過5000萬美元的企業(yè)，可按基準地價優(yōu)惠30%收取出讓金。在稅費優(yōu)惠方面，對新辦而又獨立核算的以從事倉儲、對外貿(mào)易、信息、技術(shù)效勞、物流加工、交通運輸?shù)葹橹鞯奈锪髌髽I(yè)或經(jīng)營單位，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自開業(yè)之日起可免征企業(yè)所得稅3年；對新辦的以物流軟件生產(chǎn)為主的企業(yè)，經(jīng)認定后可享受我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；外商投資物流企業(yè)在所得稅方面除免征30%的地方所得稅外，生產(chǎn)性外商投資物流企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；對用自有的運輸工具和儲藏設(shè)施直接為客戶提供倉儲、運輸效勞的，可認定為生產(chǎn)性物流企業(yè)；對設(shè)立的符合國家鼓勵類?外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄?的外商投資物流企業(yè)，在2021年前可按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南寧華僑投資區(qū)〔中國－東盟經(jīng)濟園區(qū)〕投資經(jīng)營的物流企業(yè)，還可享受各園區(qū)的優(yōu)惠待遇。

〔二〕建立中國－東盟區(qū)域物流合作的組織機制

國外區(qū)域一體化的經(jīng)驗說明，區(qū)域物流一體化必須有強有力的組織保證和協(xié)商機制。東盟10國和桂、滇、黔三省的物流管理部門必須牽頭組成物流區(qū)域開展協(xié)調(diào)小組，就協(xié)同區(qū)域物流開展產(chǎn)業(yè)政策、整合區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、合作建設(shè)區(qū)域內(nèi)大型物流根底設(shè)施、消滅地方保護主義等重大課題進行全面交流和磋商，謀求共同開展。通過協(xié)調(diào)機制，逐漸實現(xiàn)區(qū)域和區(qū)域之間、線路和節(jié)點之間、各種運輸方式之間的合理配置，解決低水平重復建設(shè)，消除貿(mào)易壁壘和商品流通的地區(qū)障礙，共同打造區(qū)域商品流通一體化格局，建立功能完善、覆蓋面廣的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。具體措施有：中國和東盟組成聯(lián)合機構(gòu)，共同研究和制定現(xiàn)代物流開展的全局性政策和戰(zhàn)略性規(guī)劃；建立中國－東盟現(xiàn)代物流聯(lián)席會議制度，建立物流行業(yè)協(xié)會；區(qū)域內(nèi)部充分發(fā)揮各種資源的比擬優(yōu)勢，提供最有效率的組合方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，降低整個區(qū)域經(jīng)濟開展本錢。

〔三〕建立中國－東盟區(qū)域物流合作的信息平臺

區(qū)域物流信息平臺是整個區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的物流信息平臺，是在區(qū)域物流根底設(shè)施的根底上，以先進的信息技術(shù)為支撐，以物流信息系統(tǒng)為主要的功能組成形式，以最大限度地提高區(qū)域物流根底設(shè)施利用率并作為區(qū)域物流效勞的信息支撐體系。與區(qū)域物流信息系統(tǒng)相比，區(qū)域物流信息平臺是區(qū)域物流信息系統(tǒng)的擴展，為本區(qū)域的物流需求提供了一個統(tǒng)一的操作平臺，并在物流信息的根底上提供增值效勞。

國家和區(qū)域信息化開展水平首先涉及到電信網(wǎng)絡(luò)的開展，包括寬帶網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，這些是信息交互的根底性網(wǎng)絡(luò)，電信根底網(wǎng)絡(luò)的容量和普及率已經(jīng)成為許多國家衡量信息化開展水平的指標。其次是信息產(chǎn)業(yè)的開展水平，包括電子元器件、電子設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、制造，我們常見的有芯片、計算機、交換機、光纖傳輸設(shè)備和通信衛(wèi)星等硬件設(shè)施；軟件方面包括各種操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、應(yīng)用軟件等。第三是信息化的應(yīng)用水平。各行業(yè)〔比方制造業(yè)、效勞業(yè)、物流業(yè)〕信息化應(yīng)用水平，也是衡量國家和區(qū)域信息化開展水平的重要指標。

中國－東盟物流效勞體系主要由我國西南三省和東盟10國構(gòu)成。建立和健全國際物流效勞系統(tǒng)，構(gòu)建國際物流信息平臺，在物流行業(yè)里信息化應(yīng)用的作用特別明顯，流通物品的出入庫、配送、通關(guān)、檢驗等根本上都需要信息化管理。效勞業(yè)更是離不開信息化管理，移動通信是屬于信息效勞業(yè)的，在對客戶售前、售中和售后效勞過程中都要使用客戶關(guān)系管理軟件〔CRM〕來輔助效勞，不然就無法想象能夠做好幾億客戶的效勞。

把南寧、貴陽、昆明打造成中國面向東南亞的國際信息交換中心，成為西南各省的共識，三省也采取了許多措施。比方，廣西在M型戰(zhàn)略框架下提出要打造區(qū)域性的“三個基地、一個中心〞，就是用創(chuàng)新思維和新型道路建設(shè)“三個基地〞，“三個基地〞的建設(shè)需要有“一個中心〞〔信息交流中心〕這一技術(shù)加速器的推進，才能實現(xiàn)跨越式開展。物流設(shè)施、物流管理和物流信息是現(xiàn)代物流的支柱。興旺國家的物流中心和配送中心不僅其自動倉庫、自動分揀系統(tǒng)都必須由計算機控制，而且在業(yè)務(wù)經(jīng)營、庫存管理、運輸管理等方面也都普遍實現(xiàn)了計算機化。南寧、貴陽、昆明應(yīng)聯(lián)手大力推進物流信息化管理，建立一個統(tǒng)一的物流信息平臺，將運輸業(yè)、商家、貨主、中介等聯(lián)系在一起，為各方提供有效的物流信息效勞。

〔四〕實施中國－東盟物流人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

現(xiàn)代物流是一個新興產(chǎn)業(yè)，需要許多高素質(zhì)的人才來支撐，只有物流從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高，不斷學習與應(yīng)用先進技術(shù)和方法，才能構(gòu)建起中國－東盟現(xiàn)代區(qū)域物流中心。目前，全國各地對物流人才的需求也越來越迫切，根據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，物流人才是全國12種緊缺人才之一。據(jù)初步預測，到2021年我國大專以上層次物流人才的需求量為30萬～40萬人，在職培訓量約為100萬～200萬人，而目前各類大專院校物流專業(yè)年培養(yǎng)規(guī)模約為5000人，在職人員年培訓量約為50000人，可見，我國物流人才供需存在著明顯的差距，培養(yǎng)合格的物流人才已成為當務(wù)之急。就西南三省而言，由于中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及西南三