財政項目預算評審工作操作手冊

為更好形成合力，把控評審風險，提高評審效率，本部分從

財政項目預算評審角度，對涉及的部門及人員的主要工作內容進

行描述，以便明確工作邊界，協調各方關系。

L1術語釋義

財政預算金額：評審組■織者選取評審項目時確定的評審任務

金額，如為中長期項目，則分為總預算金額和當年預算金額。

申報金額：項目申報單位根據項目擬建設內容申報的項目資

金額。一般不應超過財政預算金額，若項目資金來源為多渠道

的，比如由中央、地方、自籌資金等組成，申報金額可能大于財

政預算金額。

審定金額：經過評審或審核后確定的項目金額。

核減（增）額：一般是指審定金額與財政預算金額（或申報

金額）的差額。

子項目：是指根據項目管理要求和項目實際情況進行細分的

項目。

中介機構：是指受評審組織者委托，以契約方式承擔評審職

責的受托中介機構。

2.1評審組織者主要工作內容

（1）根據項目單位申報的預算項目，選取評審項目，制定

年度評審計劃；

（2）提供被評審項目涉及的相關政策制度等文件，參與評

審會，解釋相關政策，發表意見和建議；

（3）具體組織開展項目評審工作，及時出具評審報告。

2.2評審專家主要工作內容

（1）審閱評審資料，從自身專業角度對項目提出質疑，并

按要求做好評審工作底稿；

（2）準時參加評審會，發表獨立的專業評審意見，撰寫觀

點明確、依據充分的專家個人意見和建議；

（3）解答評審過程不同環節有關評審問題的咨詢，解決評

審技術難點；

（4）嚴格遵守保密責任制度，自覺接受有關部門的監督管

理。

2.3中介機構主要工作內容

（1）組建評審工作小組，制訂評審工作實施方案；

（2）申報材料的符合性審查；

（3）組織開展項目評審工作，撰寫評審意見征求函；

（4）按照評審報告要求，按時出具依據充足、程序完整、

內容真實、數據準確、結論正確的評審報告。

2.4項目單位主要職責

（1）根據項目評審要求，及時提供項目申報材料，并對提

供資料的完整性、真實性、準確性負責；按要求補充資料，落實

評審意見回函等工作；

（2）配合落實評審現場踏看、會務安排；

（3）根據評審安排，積極參加評審會議，解答評審專家及

與會人員提問。

3.1委托中介機構評審

委托中介機構評審分為四個階段，包括評審計劃階段、評審

準備階段、評審實施階段和評審完成階段。

3.1評審計劃階段

3.L1選取評審項目。評審組織者根據項目單位申報的預算

項目，選取本年度評審項目。

3.1.2擬定評審計劃。

3.2評審準備階段

3.2.1確定中介機構。評審組織者根據政府采購招投標結果

和項目情況等，擬定中介機構。

3.2.2溝通指導

3.2.3溝通會，評審組織者及時與項目單位聯系確定時間、

地點和人員等，召開評審項目溝通會。與中介機構溝通落實評審

工作，確定相關部門的聯系方式，并督，足項目單位上報紙質材料

和電子申報材料。包括：

（1）《預算項目評審申報文本》；

（2）立項依據文件、相關政策文件、規章制度等；

（3）資金使用管理辦法等；

（4）上年度或以前年度的項目相關審計、驗收、績效評價

報告和預算執行情況等；

（5）預算資金測算依據：如招標文件、中標通知書、相關

合同等；

（6）涉及到設備采購的，需提供設備類型、規格、數量和

技術參數等內容；

（7）其他資料。

3.2.4確認中介機構評審方案。中介機構上報的《委托評審

工作方案》，經評審組織者審核確認后備案。

3.2.5符合性審查。中介機構開展符合性審查，掌握審查情

況，確認審查結果°審查主要內容如下：

（1）申報材料是否齊全；

（2）申報文本信息填寫是否完整并有預算主管部門審核簽

章；

（3）項目名稱與評審組織者提供的項目名稱是否一致；

（4）項目申報的區級財政預算金額與評審組織者提供的預

算金額是否一致，如有出入，應了解清楚情況；

（5）項目立項依據是否充分，如項目成立批件或相關部門

簽章的書面說明等；

（6）申報內容是否屬于評審范圍。

3.3評審實施階段

3.3.1確定評審專家

確定專家類型和人數，根據項目需求和相關規定，從市局專

家庫中選取評審專家，確定專家名單。

中介機構根據專家名單聯系落實評審專家。經聯系，若評審

專家因個人原因無法參加評審，造成專家人數不夠，應按照初次

選用專家的流程進行補選。

特殊項目，專家庫相應類型專家不足以滿足項目最低評審要

求的，可聯系預算相關專業機構，推薦相應類型專家C

3.3.2參加評審會（現場踏看）

評審組織者應按照中介機構通知參加評審會（現場踏看），

指導和監督中介機構開展評審會（現場踏著），并在《項目進度

表》中記錄該項目評審進度。

3.3.3審核評審意見

評審組織者審核中介機構上報的《評審意見征求函》，并在

《項目進度表》中記錄該項目評審進度。

3.4評審完成階段

3.4.1出具評審報告

3.4.1.1初審中介機構報告。評審組織者初審中介機構上報

的評審報告。

3.4.1.2接收評審資料。評審組織者根據《評審資料移交清

單》從中介機構接收所有評審資料。

3.4.1.3審核報告。評審組織者對《評審報告》和以下評審

資料進行審核，包括：

（1）評審資料目錄；

（2）項目評審報告；

（4）評審意見征求函；

（5）項目單位補充說明及其他；

（6）專家組評審意見書；

（7）專家評審答辯工作底稿；

（8）項目申報文本（新）；

（9）項目申報文本（舊）；

（10）項目評審會情況記錄表；

（11）項目相關政策文件。

評審組織者復核資料的完整性，報告格式的規范性，數據的

準確性，報告結論的正確性；重點稽核項目立項依據、評審程

序，報告的結論和建議；審議結論是否正確，建議是否合理，重

點把控項目風險。

3.4.1.4記錄進度。評審組織者在《項目進度表》中記錄該

項目評審報告完成時間。

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