必修三政治與法治第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度6.2民族區域自治制度有記者提問，美國國務卿布林肯在“國際宗教自由峰會”上發表講話稱，去年11月，美方以嚴重侵犯宗教自由為由將十幾個國家列為“特別關注國家”，包括中國對以穆斯林為主的維吾爾族人實施持續的種族滅絕。中方對此有何評論？如果你是外交部發言人，你將如何回答和應對？子議題1我國的國家結構是怎樣的？總議題：

如何正確理解我國的民族區域自治制度子議題2我國為什么實行民族區域自治制度？子議題3我國實行什么樣的宗教政策與法律？一、我國是統一的多民族國家(這是我國重要國情之一)(一)從我國民族格局的特點看我國是統一的多民族國家①各民族有自己的歷史和文化；②各民族又都凝聚在一個統一的命運共同體中。漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開。多元一體1.民族格局最重要的特點：2.表現：多元一體3.各族人民的貢獻：①共同開拓了遼闊的疆域；②共同書寫了悠久的歷史；③共同創造了燦爛的文化；④共同培育了偉大的精神形成統一的多民族國家的原因（二）從我國國家結構形式的特點看我國是統一的多民族國家自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權行使高度自治權民主中國的主權統一和領土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。集中受中央政府統轄國家結構：單一制國家一、我國是統一的多民族國家比較異同：主權與自治權主權（國家集中行使）①含義：一個國家在所轄領土范圍內獨立處置內政、外交事務而不受他國控制和干涉的最高權力。②基本特征：對內至高無上性，對外獨立自主性。在國際交往中，我國的主權由中央政府統一行使。①含義：自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事物的權力。②權限：民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。自治權（體現民主）一、我國是統一的多民族國家民族自治區特別行政區不同點設立的地區自治程度社會制度設立目的相同點比較異同：民族自治區（如新疆）與特別行政區（如香港）二者都享有自治權，都是中央政府管轄下的地方行政區域，都接受中共統一領導，都不具有任何獨立主權實體的性質。一、我國是統一的多民族國家在少數民族聚居的地區在港澳臺地區有一定的自治權享有除外交、國防外的高度自治權堅持社會主義制度保持原有的資本主義制度為了解決民族問題為了實現祖國和平統一1.成因：新中國成立后新民主主義革命時期中國共產黨高舉民族平等的旗幟，致力于鏟除民族壓迫和民族歧視的階級根源，贏得了各族人民的信賴。全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系定了堅實基礎。2.內容：平等團結互助和諧二、符合國情的民族區域自治制度（一）新型民族關系中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。我國憲法規定:“中華人民共和國各民族一律平等。”各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無

之分;我國各族人民都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人，都

地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法

地履行義務。在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和諧相處、友好往來、互相合作、共同奮斗、誰也離不開誰的大團結局面。民族的大團結和凝聚力是衡量一個國家

的重要標志之一，是社會穩定的

，是經濟發展和社會進步的

，是國家統一的基礎。民族平等民族團結各民族共同繁榮在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同繁榮，這是由

決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的

。3.處理民族關系的方針重點綜合國力前提保證高低優劣依法平等平等≠同等平等社會主義本質必然要求二、符合國情的民族區域自治制度不意味著同步富裕不意味消除差距民族平等民族團結各民族共同繁榮二、符合國情的民族區域自治制度（二）民族區域自治制度二、符合國情的民族區域自治制度1.（是什么）含義：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，依法行使自治權的制度。前提和基礎聚居≠居住人民代表大會和人民政府核心內容不是各民族①自治地方：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級注意：監察機關和司法機關不屬于自治機關②自治機關：自治機關是民族自治地方的人民代表大會和人民政府。在行使一般行政地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。（職權的雙重性）如：內蒙地區的學校除了教授漢語外，還要開設民族語言課。如：內蒙古對在牧區投資建設的鼓勵類產業企業按照減15％的稅率征收企業所得稅。《西藏自治區文物保護管理條例》、《內蒙古自治區濕地保護條例》根本原因：其他原因作用：（二）民族區域自治制度二、符合國情的民族區域自治制度2.（為什么）原因：國體決定歷史傳統現實情況我國是統一的多民族國家。我國是人民民主專政的社會主義國家。具有“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系地位是我國的一項基本政治制度,是中國特色解決民族問題正確道路的一個重要制度保障。P63P61P59實踐證明，該制度既符合我國國情，在維護國家統一、領土完整，在加強民族平等團結、促進民族地區發展、增強中華民族凝聚力方面起到重要作用P63（二）民族區域自治制度二、符合國情的民族區域自治制度3.（怎么辦）做法：堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。（4）堅持中國共產黨的領導；（5）堅持和維護平等團結互助和諧的新型民族關系；（6）堅持民族平等、民族團結、各民族共同繁榮的方針，

促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。（7）全面貫徹黨的宗教工作基本方針，尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰。二、符合國情的民族區域自治制度佛教道教伊斯蘭教天主教基督教我國有多種宗教，妥善處理宗教問題，對維護國家的統一和穩定具有重要意義。三、我國的宗教政策與法律1、妥善處理宗教問題的原因三、我國的宗教政策與法律2.我國宗教工作基本方針的內容：積極引導宗教與社會主義社會相適應堅持獨立自主自辦原則實行宗教信仰自由政策依法管理宗教事務宗教工作基本方針信或不信何種宗教何時信教何種教派實質：使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題。根本出發點和落腳點：團結、共同目標含義①實行宗教信仰自由政策三、我國的宗教政策與法律≠鼓勵/反對信教宗教對無產階級政黨來說，則不是個人的私事了。無產階級政黨是用馬克思主義科學理論所武裝的，是徹底的無神論。這就決定了共產黨員只能是無神論者，不得信教，若選擇了信教，就要勸其退黨。作為以實現共產主義而奮斗的共青團員,同共產黨員一樣不允許信仰宗教的。我國實行宗教信仰自由政策，但并不意味著支持鼓勵人們信教思考：國家支持鼓勵人們信教嗎？共產黨員和共青團員可以信仰宗教嗎？三、我國的宗教政策與法律宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務。宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權，都不能干預國家行政和司法。我國堅持教育與宗教相分離，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。我國的宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。（1）要求（2）原則②依法管理宗教事務三、我國的宗教政策與法律≠限制③堅持獨立自主自辦原則我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發生。注意:第八條外國人在中國境內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規，不得在中國境內成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校，不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員和進行其他傳教活動。《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》三、我國的宗教政策與法律≠阻止對外，而是內政不受外來干涉含義：支持我國宗教堅持

是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用

引領宗教，用