2023-2030

西藏自治區(qū)綠色工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)組

2023年6月

目錄

一、發(fā)展形勢(shì).............................................................................................1

（一）發(fā)展現(xiàn)狀...................................................................................1

（二）主要問(wèn)題...................................................................................2

二、總體要求.............................................................................................3

（一）指導(dǎo)思想...................................................................................3

（二）基本原則...................................................................................4

（三）發(fā)展目標(biāo)...................................................................................5

三、重點(diǎn)方向.............................................................................................7

（一）重點(diǎn)支持、做大做強(qiáng)類(lèi)...........................................................7

1.農(nóng)畜食品精深加工業(yè)..................................................................7

2.高原特色釀酒業(yè)..........................................................................8

3.高原烹飪炊具產(chǎn)業(yè)......................................................................8

4.天然飲用水產(chǎn)業(yè)..........................................................................9

5.中藏藥產(chǎn)業(yè)..................................................................................9

（二）重點(diǎn)發(fā)展、做優(yōu)做新類(lèi)........................................................10

1.民族手工業(yè)................................................................................10

2.高原用氧健康產(chǎn)業(yè)....................................................................12

3.新型包裝材料產(chǎn)業(yè)....................................................................13

（三）重點(diǎn)推進(jìn)、做精做專(zhuān)類(lèi)........................................................14

1.生物發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)....................................................................14

2.高原特色飲品和精制茶加工業(yè)...............................................14

3.皮革毛紡產(chǎn)業(yè)............................................................................15

四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)...........................................................................................16

（一）科技創(chuàng)新突破行動(dòng).................................................................16

1.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)....................................................................16

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)....................................................................18

3.推動(dòng)輕工產(chǎn)品創(chuàng)新....................................................................19

（二）品牌市場(chǎng)拓展行動(dòng).................................................................19

1.加強(qiáng)品牌建設(shè)............................................................................19

2.開(kāi)拓市場(chǎng)渠道............................................................................20

（三）標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng).................................................................21

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)....................................................................21

2.健全質(zhì)量管理體系....................................................................23

（四）市場(chǎng)主體培育行動(dòng).................................................................23

1.培育壯大龍頭企業(yè)....................................................................23

2.推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展....................................................................24

3.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)....................................................................24

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動(dòng).................................................................26

1.加快原料基地建設(shè)....................................................................26

2.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平....................................................................29

3.健全服務(wù)保障體系....................................................................29

（六）數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型行動(dòng)........................................................30

1.加強(qiáng)數(shù)字化賦能........................................................................30

2.推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型........................................................................32

（七）招商引資延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)........................................................33

五、保障措施...........................................................................................35

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo).........................................................................35

（二）完善政策體系.........................................................................35

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境.........................................................................35

（四）健全行業(yè)組織.........................................................................36

（五）加速人才引培.........................................................................36

（六）開(kāi)展考核評(píng)估.........................................................................37

六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)...................................................................................37

（一）資源環(huán)境承載能力分析.........................................................37

（二）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析.........................................................38

（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施........................40

（四）與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析....................................................41

（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論.................................................................41

附件1：西藏自治區(qū)高原輕工業(yè)區(qū)域分布圖

一、發(fā)展形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

整體水平邁上新臺(tái)階。2022年，全區(qū)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、

中藏藥、天然飲用水、民族手工為主體的規(guī)上輕工業(yè)企業(yè)產(chǎn)

值超50億元，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到63家。其中，產(chǎn)值過(guò)億元

14家，高新技術(shù)企業(yè)15家，自治區(qū)級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中

小企業(yè)21家，綠色工廠17家。

“三品”戰(zhàn)略取得新突破。“雪蓮花”牌多功能高原炊

具研發(fā)成功并投產(chǎn)上市，開(kāi)發(fā)了青稞類(lèi)新型主食、佐餐、休

閑、預(yù)制、發(fā)酵和功能系列產(chǎn)品80余種，液態(tài)乳、乳粉、

酸奶、冰淇淋、酥油等系列乳制品，擁有藏香、唐卡、藏式

家具、民族服飾、藏毯、木雕等30余種民族手工產(chǎn)品。15

家規(guī)上藏藥企業(yè)均獲得藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)認(rèn)

證，其中2個(gè)藏藥品牌產(chǎn)品獲中國(guó)馳名商標(biāo)。天然飲用水行

業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，產(chǎn)品先后獲得中國(guó)優(yōu)質(zhì)礦泉水水

源、世界最佳礦泉水獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)。“吉祥糧青稞”被認(rèn)定為中

國(guó)馳名商標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，

初步形成了拉薩、日喀則、昌都、林芝等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

天然飲用水產(chǎn)業(yè)以藏中為核心，藏東南、藏西北協(xié)調(diào)發(fā)展的

格局基本形成，拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都五地集中

了38家企業(yè)、全區(qū)占比68%，設(shè)計(jì)產(chǎn)能480萬(wàn)噸、全區(qū)占

比95%。民族手工業(yè)形成了以拉薩為核心增長(zhǎng)極，日喀則、

昌都、山南為重要支撐，那曲、林芝、阿里為補(bǔ)充的發(fā)展格

1

局。中藏藥產(chǎn)業(yè)主要分布在拉薩、日喀則、林芝、山南等地，

資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快。

政策扶持邁上新高度。中央第七次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一

步使“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏”決策部署得到全面貫徹

落實(shí)，對(duì)口支援單位資金、項(xiàng)目、政策、人才等方面援藏力

度不斷加大。2022年自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2023年自

治區(qū)政府工作報(bào)告突出了高原輕工業(yè)的地位。出臺(tái)《西藏自

治區(qū)“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和農(nóng)畜產(chǎn)品加工、中藏

藥、天然飲用水、民族手工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，印發(fā)了《支

持高原地區(qū)多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（暫

行）》，財(cái)政資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。

（二）主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平低下。2022年規(guī)上輕工業(yè)企業(yè)產(chǎn)

值在全國(guó)占比僅為0.04%。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)

值僅有18億元，不到全國(guó)乳制品行業(yè)龍頭企業(yè)伊利集團(tuán)的

2%。天然飲用水產(chǎn)量雖達(dá)50萬(wàn)噸，但僅占全國(guó)包裝飲用水

產(chǎn)量的0.6%。整體上，高原輕工業(yè)仍以家庭作坊模式為主，

小、散、弱特征突出，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重。

綜合成本居高不下，要素保障乏力。西藏地處高海拔地

區(qū)，交通物流成本高，電力、人工、原料等生產(chǎn)要素成本均

高于區(qū)外。區(qū)內(nèi)瓶裝水運(yùn)輸成本高出區(qū)外一倍，牦牛肉收購(gòu)

價(jià)42元/斤，較青海的34元/斤高出23%；生鮮乳收購(gòu)價(jià)3

元/斤，較區(qū)外1.7元/斤高出76.5%。加工企業(yè)普通工人月平

均工資6000元/人，較區(qū)外4000元/人高出50%。大工業(yè)用

2

電價(jià)0.63元/度，較青海的0.42元/度（現(xiàn)行枯水期電價(jià)）高

出50%。

科技創(chuàng)新能力弱，品牌建設(shè)滯后。企業(yè)普遍缺乏研發(fā)能

力，研發(fā)投入不足，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)

技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌

少，區(qū)外市場(chǎng)對(duì)西藏特色資源、產(chǎn)品、品牌、功效認(rèn)知度不

高，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和影響力低。

產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)配套不完善。農(nóng)畜產(chǎn)品加工粗放式

發(fā)展模式尚未扭轉(zhuǎn)，精深加工能力明顯不足，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)

象嚴(yán)重。青稞、牦牛等原料產(chǎn)量與現(xiàn)有加工能力不匹配，青

稞商品轉(zhuǎn)化率僅有17.8%（青海約為83%左右），牦牛出欄

率僅有5.3%（青海約為30%左右）。標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌推廣以及包裝、貼標(biāo)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系不

完善。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫

徹黨的二十大精神、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神、習(xí)近

平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，

深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和

自治區(qū)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)

有利于”，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，以落實(shí)國(guó)

家重大戰(zhàn)略為牽引，以西藏特色資源為基礎(chǔ)，以著力改善民

生、助力高原美好生活為導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊高原輕工業(yè)發(fā)展短

3

板，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培育打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快構(gòu)建

高原特色“533”輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，為建設(shè)社會(huì)主義

現(xiàn)代化新西藏提供重要支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決

定性作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全

面提升行業(yè)治理能力。

重點(diǎn)突破、協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)突破

附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游

協(xié)同和產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)

鏈現(xiàn)代化。

民生為本、質(zhì)效優(yōu)先。堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為

高原輕工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足高原各族群眾

對(duì)美好生活的向往，穩(wěn)步擴(kuò)大區(qū)外市場(chǎng)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效

益優(yōu)先，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放發(fā)展。推動(dòng)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品

創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政

產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極對(duì)接成渝雙城經(jīng)濟(jì)

圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧青經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊國(guó)家

和地區(qū)互利合作，主動(dòng)融入“一帶一路”、南亞開(kāi)放大通道

建設(shè)。

集聚集約、綠色發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，

培育壯大配套設(shè)施全、創(chuàng)新潛力足、綜合效益好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

4

力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，加快建設(shè)綠色制造體

系，實(shí)現(xiàn)能源、資源、土地等生產(chǎn)要素集約高效利用和產(chǎn)業(yè)

綠色低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2030年，高原特色“533”輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系全

面建立，與區(qū)外的整體差距進(jìn)一步縮小。高原烹飪炊具、唐

卡、中藏藥、青稞精深加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，天然飲用水、

高原用氧健康、生物發(fā)酵制品、高原特色飲品和精制茶加工

等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，規(guī)上輕工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值

力爭(zhēng)達(dá)到75億元以上，培育創(chuàng)建5個(gè)輕工業(yè)產(chǎn)值億元以上

產(chǎn)業(yè)園區(qū)；到2030年，規(guī)上輕工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到140億元

以上，培育打造8個(gè)輕工業(yè)產(chǎn)值億元以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

質(zhì)量品牌穩(wěn)步提升。到2025年，布局1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)

檢測(cè)領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)，輕工行業(yè)品牌影響力持續(xù)提升；到

2030年，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加合理，計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、

檢驗(yàn)檢測(cè)等實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。中藏藥、高原特色釀酒、高原烹飪

炊具、食品加工等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，企業(yè)研發(fā)投

入強(qiáng)度穩(wěn)步提升。到2025年，建成1-2家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、

企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心等創(chuàng)新載體；到

2030年，再建設(shè)2家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體。

市場(chǎng)主體不斷壯大。到2025年，新增入規(guī)企業(yè)15家左

右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1-2家；

5

到2030年，再新增入規(guī)企業(yè)20家，打造20億元級(jí)企業(yè)1

家，10億元級(jí)企業(yè)2-3家，億元級(jí)企業(yè)5-6家，培育專(zhuān)精特

新“小巨人”企業(yè)或制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家左右。

綠色發(fā)展成效顯著。單位工業(yè)增加值用水量穩(wěn)步下降，

能耗、工業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放達(dá)到國(guó)家控制要求。到2025年，

新創(chuàng)建15家左右自治區(qū)級(jí)以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠

色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；到2030年，再創(chuàng)建20家（個(gè)）左右自治區(qū)級(jí)

及以上綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

開(kāi)放共享持續(xù)深入。“區(qū)外技術(shù)+區(qū)內(nèi)市場(chǎng)”“區(qū)外市

場(chǎng)+區(qū)內(nèi)資源”模式進(jìn)一步確立，與區(qū)外多層次多領(lǐng)域合作

進(jìn)一步加深，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局、對(duì)接“一帶一路”

國(guó)際合作倡議中的作用更加凸顯。

2025年和2030年西藏高原輕工業(yè)主要指標(biāo)

類(lèi)別指標(biāo)2022年2025年2030年

規(guī)上輕工業(yè)增加值年均7

—8

增速（%）（2022-2025年）（2022-2030年）

規(guī)模

規(guī)上輕工業(yè)總產(chǎn)值（億元）

能級(jí)5075140

規(guī)上輕工業(yè)企業(yè)（戶(hù)）6380100

高新技術(shù)企業(yè)（戶(hù)）152030

創(chuàng)新自治區(qū)級(jí)以上“專(zhuān)精特新”

215070

協(xié)調(diào)企業(yè)（戶(hù)）

17.8

青稞加工轉(zhuǎn)化率（%）2528

(2020年)

自治區(qū)級(jí)以上綠色工廠（家）173250

綠色產(chǎn)值1億元以上重點(diǎn)輕工

358

集聚產(chǎn)業(yè)園區(qū)（個(gè)）

園區(qū)內(nèi)規(guī)上輕工業(yè)總產(chǎn)值

314795

（億元）

6

注：2025年、2030年指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。

三、重點(diǎn)方向

綜合考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求、發(fā)展?jié)摿Α⒕蜆I(yè)帶動(dòng)、

民生改善等因素，因業(yè)而異，突出優(yōu)勢(shì)。

（一）重點(diǎn)支持、做大做強(qiáng)類(lèi)

1.農(nóng)畜食品精深加工業(yè)

以提高青稞、肉、乳、林果加工等產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，

推進(jìn)農(nóng)畜食品精深加工業(yè)規(guī)模化、高端化、精細(xì)化、功能化、

系列化發(fā)展。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值10億元；到2030年

達(dá)到20億元，培育區(qū)內(nèi)產(chǎn)值5億元以上農(nóng)畜食品加工龍頭

企業(yè)2-3家，基本建成現(xiàn)代化農(nóng)畜食品精深加工產(chǎn)業(yè)體系。

提升原料供給能力。圍繞青稞、牦牛、藏香豬、藏羊、

藏雞等重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、

優(yōu)質(zhì)化、特色化種養(yǎng)殖基地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料保障水平。

提升精深加工能力。開(kāi)展活性成分、健康功能、生物代

謝等方面技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)一批高附加值、功能性的休閑健康

產(chǎn)品。肉類(lèi)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)高原特色、傳統(tǒng)民族風(fēng)味肉制品和休

閑旅游食品。開(kāi)展牦牛、藏羊細(xì)分部位肉營(yíng)養(yǎng)、加工和風(fēng)味

感官特性和骨及骨湯、血液功能性評(píng)價(jià)研究，開(kāi)發(fā)牦牛壯骨

粉、血肽等高附加值功能食品。乳制品領(lǐng)域，發(fā)展特色低溫

液體乳、乳粉等，開(kāi)發(fā)高附加值牦牛乳制品。農(nóng)林產(chǎn)品領(lǐng)域，

以林芝、那曲等地市為重點(diǎn)，大力發(fā)展食用菌、蟲(chóng)草、核桃

等林果加工業(yè)，開(kāi)發(fā)松茸、蟲(chóng)草花等鮮品保鮮、冷凍技術(shù)，

發(fā)展冷凍松茸、凍干松茸、蟲(chóng)草口服液、靈芝沖調(diào)粉等高附

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加值產(chǎn)品。

2.高原特色釀酒業(yè)

以青稞啤酒、青稞白酒、傳統(tǒng)青稞酒、高原葡萄酒等為

重點(diǎn)，推動(dòng)高原特色釀酒業(yè)特色化、系列化、品牌化發(fā)展。

到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值8億元，到2030年達(dá)到18億元。

打造原料基地。建設(shè)拉薩、日喀則、昌都高品質(zhì)青稞種

植基地，開(kāi)展青稞釀酒加工適宜性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)種植適宜釀造

啤酒、白酒、威士忌和傳統(tǒng)青稞酒的青稞品種。昌都、山南

等地鼓勵(lì)種植超高海拔優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄，提升葡萄種植技術(shù)水

平。

開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。青稞制曲、特殊菌種等領(lǐng)域突破一批關(guān)

鍵共性技術(shù)，研發(fā)創(chuàng)新高原特殊環(huán)境下的青稞釀造技術(shù)工

藝。對(duì)標(biāo)中高端市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特殊芳香、口感柔順、酒體醇厚、

回味怡暢的優(yōu)質(zhì)青稞酒，以及高原特色葡萄酒、葡萄蒸餾酒

和威士忌等。利用酒糟提取蛋白、多糖等功能活性物質(zhì)，開(kāi)

發(fā)多肽等高附加值產(chǎn)品，以及飼料、生物肥料等二級(jí)產(chǎn)品，

實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。

3.高原烹飪炊具產(chǎn)業(yè)

聚焦安全性、適用性、便捷性、功能性、美觀性、智能

性、經(jīng)濟(jì)性等要求，以拉薩市為重點(diǎn)，推進(jìn)高原烹飪炊具產(chǎn)

業(yè)特色化、系列化、多元化、品牌化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。

到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值5億元，到2030年達(dá)到8億元。

豐富產(chǎn)品品種。開(kāi)發(fā)高原壓力湯鍋、高原壓力炒鍋、高

原電水壺、高原戶(hù)外水壺、全自動(dòng)酥油茶機(jī)、鈦炊具及鈦戶(hù)

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外用品等產(chǎn)品，生產(chǎn)以不銹鋼和鈦合金為主要原材料的多功

能蒸、煮系列高原地區(qū)中高端炊具，提高生產(chǎn)智能化水平。

4.天然飲用水產(chǎn)業(yè)

聚焦提升品牌、拓展渠道、做大做強(qiáng)，推動(dòng)天然飲用水

產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)源頭資源整合，順

應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，布局大包裝產(chǎn)品。支持化妝用水、母嬰用

水、禮儀用水、醫(yī)療保健用水等新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。到2025

年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)量70萬(wàn)噸，規(guī)上產(chǎn)值8億元；到2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)

銷(xiāo)量170萬(wàn)噸，規(guī)上產(chǎn)值20億元，年均增長(zhǎng)20%以上，區(qū)

內(nèi)市場(chǎng)占有率80%以上，引進(jìn)1-2家全國(guó)飲用水行業(yè)龍頭企

業(yè)，打造一批生產(chǎn)管理先進(jìn)、質(zhì)量控制優(yōu)良、品牌知名度高、

市場(chǎng)影響力大的企業(yè)集團(tuán)。

健全產(chǎn)業(yè)鏈條。以拉薩、日喀則、山南、林芝等地為核

心，積極吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本，推動(dòng)發(fā)展包裝、印刷等配套

產(chǎn)業(yè)以及營(yíng)銷(xiāo)策劃、物流、廣告等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷完善產(chǎn)

業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

推動(dòng)整合重組。以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，采取并購(gòu)、協(xié)

議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等方式，整合重組“小散弱”

企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以貼牌加工或分廠形式開(kāi)展生產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，

進(jìn)一步提高產(chǎn)能利用率。

5.中藏藥產(chǎn)業(yè)

圍繞拉薩、林芝、日喀則、山南、昌都、那曲等地打造

一批中藏藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，協(xié)同推進(jìn)原料基地建設(shè)、科技研發(fā)

創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、產(chǎn)業(yè)龍頭培育，協(xié)調(diào)發(fā)展藏藥材、藏

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藥飲片、藏藥成方制劑，推動(dòng)中藏藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、高端化、

規(guī)模化、智能化、綠色化發(fā)展。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值35

億元，到2030年達(dá)到55億元，年均增長(zhǎng)10%以上。

建設(shè)原料基地。加快藏藥資源普查成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“企

業(yè)+科研+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式發(fā)展，推進(jìn)中藏藥材種養(yǎng)基地建

設(shè)，加強(qiáng)道地藏藥材資源保護(hù)，優(yōu)良品種種子種苗繁育、推

廣等工作，提升原料供給能力。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加強(qiáng)藏醫(yī)藥傳統(tǒng)理論現(xiàn)代闡釋、藏藥療

效物質(zhì)基礎(chǔ)、藏藥作用機(jī)理等研究，為藏藥產(chǎn)品療效驗(yàn)證、

安全性評(píng)價(jià)等提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)，

加強(qiáng)藏成藥劑型改良研究，研發(fā)生產(chǎn)服用方便、療效更好、

作用更快的顆粒、膠囊、外用制劑等新劑型藏成藥品種。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系。研究和制定中藏藥基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

炮制標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，形成較為完善的中藏藥地方標(biāo)準(zhǔn)體

系，力爭(zhēng)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用、規(guī)范的藏

藥飲片標(biāo)準(zhǔn)。

培育產(chǎn)業(yè)龍頭。加快推動(dòng)國(guó)有藏醫(yī)藥企業(yè)為主體的兼并

重組，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)藏醫(yī)藥企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、控股等多種形

式，整合重組區(qū)內(nèi)“小散弱”藏醫(yī)藥企業(yè)，促進(jìn)品種、技術(shù)、

人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)資源整合，打造一批大型藏藥集團(tuán)。

（二）重點(diǎn)發(fā)展、做優(yōu)做新類(lèi)

1.民族手工業(yè)

弘揚(yáng)工匠精神，推動(dòng)民族手工業(yè)傳承創(chuàng)新，與現(xiàn)代科技、

文化旅游、文化創(chuàng)意深度融合，以唐卡、金屬工藝品、藏式

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家具、藏香藏紙、民族服飾、傳統(tǒng)雕塑、裝飾彩繪、陶器等

為重點(diǎn)，以拉薩、日喀則為核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)特色化、精品

化、定制化、品牌化、數(shù)字化發(fā)展。到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)

值1.3億元，到2030年達(dá)到2億元，年均增長(zhǎng)10%以上。

唐卡產(chǎn)業(yè)向高端藝術(shù)品方向發(fā)展，打造地域特色突出的

唐卡產(chǎn)業(yè)集群、唐卡繪制研發(fā)基地、唐卡工藝美術(shù)大師工作

室。大力推進(jìn)手繪唐卡、堆秀唐卡、絲織唐卡創(chuàng)作生產(chǎn)，配

套發(fā)展礦（植）物顏料加工、專(zhuān)用畫(huà)筆畫(huà)布制作、裝幀裝裱

等。

金屬工藝產(chǎn)業(yè)向精品化、實(shí)用化方向發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)貴

金屬首飾、金屬實(shí)用器皿、金屬工藝品等民族特需商品、文

化旅游紀(jì)念品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

藏式家具產(chǎn)業(yè)向定制、仿古、創(chuàng)意、老年康養(yǎng)方向發(fā)展。

建立健全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證體系。保留雕刻、彩繪、鑲嵌等傳

統(tǒng)工藝，鼓勵(lì)采用輕質(zhì)纖維板、超強(qiáng)刨花板等板材，選用先

進(jìn)的機(jī)器設(shè)備代替木工加工，推動(dòng)藏式家具民間藝術(shù)性與機(jī)

械化生產(chǎn)相融合。

藏香藏紙產(chǎn)業(yè)向節(jié)能、綠色、低碳、高端、標(biāo)準(zhǔn)化方向

發(fā)展，開(kāi)發(fā)具有提神醒腦、改善睡眠、環(huán)境清潔等功效的高

品質(zhì)藏香。開(kāi)發(fā)藍(lán)靛紙、書(shū)寫(xiě)紙、繪畫(huà)紙、包裝紙、裝璜紙

等藏紙品種，加強(qiáng)狼毒草原料種植、生產(chǎn)工藝改良和標(biāo)準(zhǔn)制

定。

民族服飾產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、綠色化方向發(fā)展，研

發(fā)應(yīng)用新型紡紗、織造、染整技術(shù)工藝，開(kāi)發(fā)氆氌、協(xié)麻、

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邦典、毛嘩嘰、藏牛羊絨等傳統(tǒng)高檔面料和高檔藏毯、時(shí)尚

藏裝、兒童休閑服裝等新產(chǎn)品。

傳統(tǒng)雕塑產(chǎn)業(yè)向特色化、精品化、創(chuàng)意型方向發(fā)展，發(fā)

展泥塑、木雕、玉石雕、牦牛骨雕、皮雕等具有豐富民族文

化元素的工藝美術(shù)精品、旅游工藝品和實(shí)用工藝品。

傳統(tǒng)裝飾彩繪產(chǎn)業(yè)向輕量化、簡(jiǎn)約化、唯美化、綠色化

方向發(fā)展，打造從設(shè)計(jì)、制作、安裝到售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化拉薩、日喀則、昌都、山南傳統(tǒng)裝飾彩繪產(chǎn)業(yè)布局，提

升產(chǎn)業(yè)集聚水平。

傳統(tǒng)陶器產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量安全、綠色環(huán)保、多功能化方向發(fā)

展，重點(diǎn)發(fā)展昌都黑陶、拉薩釉陶、日喀則紅陶產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)

傳統(tǒng)陶器產(chǎn)業(yè)與旅游、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)掘、整理和

恢復(fù)“藏瓷”制作技藝，開(kāi)發(fā)西藏陶瓷高端藝術(shù)品和高級(jí)實(shí)用

器皿，打造具有西藏特色和現(xiàn)代氣息的陶瓷品牌。

2.高原用氧健康產(chǎn)業(yè)

面向高原群眾和游客用氧需求，建立完善制氧、供氧、

供氧終端、用氧設(shè)備等“制、供、用”氧產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)高原

用氧健康產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)范化、親民化發(fā)展。到2025年實(shí)

現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值5億元，到2030年達(dá)到10億元。

推動(dòng)制氧技術(shù)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)應(yīng)用深冷分離空氣法、

變壓吸附分離空氣法、膜分離法等主流制氧技術(shù)，發(fā)展制氧

裝備和制氧工廠。在拉薩、日喀則、山南、那曲等地吸引社

會(huì)資本安裝空分設(shè)備，實(shí)現(xiàn)液氧生產(chǎn)本土化，穩(wěn)定區(qū)內(nèi)液氧

來(lái)源。推動(dòng)電解水制綠氫、綠氧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

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推動(dòng)供氧市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。堅(jiān)持集中供氧、分散供氧相

結(jié)合，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、邊境地區(qū)供氧設(shè)施全覆蓋。

加強(qiáng)供氧市場(chǎng)監(jiān)管，普及用氧健康宣傳，推廣制氧產(chǎn)品使用，

完善供氧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范，提升供氧系統(tǒng)數(shù)字化水平。

推動(dòng)用氧設(shè)備親民化發(fā)展。根據(jù)不同場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)集中式、

分散式、家用式、微壓氧艙、高壓氧艙、車(chē)載式或便攜式制

供氧設(shè)施產(chǎn)品，推動(dòng)用氧設(shè)備向功能多樣、微型便攜、高度

集成、價(jià)格親民等方向發(fā)展，同步開(kāi)展氧聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

3.新型包裝材料產(chǎn)業(yè)

以滿(mǎn)足本地產(chǎn)品包裝需求為導(dǎo)向，以滌綸樹(shù)脂（PET）

瓶、金屬罐、包裝紙箱等產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化拉薩市生產(chǎn)基地

輻射作用，推動(dòng)包材制造綠色化、高端化、智能化發(fā)展。到

2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值2億元，到2030年達(dá)到4億元。

強(qiáng)化綠色原料供給。鼓勵(lì)應(yīng)用綠色、環(huán)保滌綸樹(shù)脂（PET）

原料，發(fā)揮PET瓶質(zhì)輕、透明度高、耐沖擊、抗碎裂等特性。

推廣應(yīng)用薄壁金屬和覆膜鐵、覆膜鋁等新型材料，提升金屬

包裝材料利用率和抗腐蝕性能。廣泛應(yīng)用抗壓能力強(qiáng)、易于

成型的瓦楞紙，提升紙制品防潮、防霉、阻燃、防腐蝕等性

能。

豐富包裝產(chǎn)品品類(lèi)。推廣簡(jiǎn)約化、減量化、復(fù)用化包裝

設(shè)計(jì)技術(shù)，大力發(fā)展兩片罐、三片罐等易拉罐包裝產(chǎn)品。開(kāi)

發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化、高端化紙包裝制品，拓展紙包

裝應(yīng)用范圍。面向旅游等市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一人份小包裝產(chǎn)品。充分

吸收藏文化元素，研發(fā)具有西藏本土文化特色的包裝新產(chǎn)

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品。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推廣包裝生產(chǎn)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)數(shù)

據(jù)可視化、生產(chǎn)過(guò)程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人化等智能生產(chǎn)技

術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)智能包裝工廠建設(shè)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)包裝材料企業(yè)與

上游輕工企業(yè)供需對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

（三）重點(diǎn)推進(jìn)、做精做專(zhuān)類(lèi)

1.生物發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)

以青稞、辣椒、牦牛乳等農(nóng)產(chǎn)品原料為重點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)

發(fā)酵型調(diào)味品、高原益生菌等高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)生物發(fā)酵

制品行業(yè)特色化、高端化、系列化、品牌化發(fā)展。到2025

年培育1-2家規(guī)上企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.5億元以上；到2030年

培育2-3家規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破1億元。

開(kāi)發(fā)發(fā)酵型調(diào)味品。綜合利用青稞、青稞麩皮、青稞殼

等，開(kāi)發(fā)固態(tài)高原青稞醋發(fā)酵技術(shù)與高原陳釀工藝，打造特

色青稞醋、醬油等產(chǎn)品。以林芝市易貢、朗縣等具有規(guī)模化

開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)為重點(diǎn)，建立辣椒深加工基地，開(kāi)發(fā)發(fā)酵型

辣椒醬、豆瓣辣椒醬、牛肉辣椒醬等系列產(chǎn)品。

開(kāi)發(fā)高原益生菌產(chǎn)品。廣泛挖掘西藏特色發(fā)酵食品微生

物資源，建立高原益生菌種業(yè)資源庫(kù)，選育具有自主知識(shí)產(chǎn)

權(quán)的優(yōu)良功能菌種，開(kāi)發(fā)具有促消化、抗氧化等功效的高原

益生菌產(chǎn)品。

2.高原特色飲品和精制茶加工業(yè)

以拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲等地為重點(diǎn)，依托

西藏特色自然飲品資源和文旅資源，促進(jìn)高原特色飲品和精

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制茶加工業(yè)規(guī)模化、高端化、品牌化發(fā)展。到2025年實(shí)現(xiàn)

規(guī)上產(chǎn)值1億元，到2030年達(dá)到2億元。

壯大高原特色飲品。利用本地天然水資源和紅景天、芫

根等高原特色原料，開(kāi)發(fā)藏茶、青稞飲料、芫根果汁、藏紅

花茶等特色飲品。加強(qiáng)本地文化挖掘推廣，開(kāi)發(fā)藏藥茶、藏

蜜茶等文化旅游飲品。適應(yīng)高原氣候條件，開(kāi)發(fā)高原運(yùn)動(dòng)飲

料、高原養(yǎng)生飲料等功能性飲料。推進(jìn)適用于高原特色飲品

原輔料的各類(lèi)可食用資源營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)提取、評(píng)價(jià)和應(yīng)用技術(shù)研

發(fā)。開(kāi)展低溫殺菌、非熱殺菌和無(wú)菌灌裝技術(shù)高原地區(qū)工業(yè)

化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，引進(jìn)不同容量包裝在飲料生產(chǎn)中的快

速切換工藝。

培育精制茶加工。堅(jiān)持?jǐn)U基地、育品種、樹(shù)品牌發(fā)展方

向，推廣“藏茶1號(hào)”“梅占”等茶樹(shù)品種，強(qiáng)化茶葉“產(chǎn)加銷(xiāo)”

基地建設(shè)。大力發(fā)展低氟健康茶種植，生產(chǎn)高端雪域有機(jī)茶，

鼓勵(lì)茶企開(kāi)展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造“西藏茶

葉”品牌。

3.皮革毛紡產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮西藏皮革、毛紡天然、舒適、綠色等品質(zhì)特性，以

山南、日喀則、那曲等地為重點(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)外龍頭企業(yè)對(duì)接，

推動(dòng)皮革毛紡產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、多元化、輕奢化發(fā)展。

到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值1億元，到2030年達(dá)到2億元。

推進(jìn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。建設(shè)阿里、那曲養(yǎng)殖基地，加大優(yōu)

良牛羊品種選育和繁殖力度，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，采用“公司+基

地+合作社”模式，提高牛羊皮、絨及毛等原料供給能力和質(zhì)

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量。

推進(jìn)皮革精深加工。依托本地牦牛、藏羊等皮張資源，

以制革為基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)以牦牛皮為原料的食品級(jí)

膠原蛋白、皮鞋和皮革制品、特色旅游皮革制品。加大膠原

蛋白產(chǎn)品研發(fā)力度，提升膠原蛋白產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，增加細(xì)分產(chǎn)

品品類(lèi)，擴(kuò)大膠原蛋白市場(chǎng)應(yīng)用范圍，引入下游保健食品及

化妝品企業(yè)。推廣綠色技術(shù)與工藝，實(shí)現(xiàn)皮革精深加工綠色

化發(fā)展。

推進(jìn)毛紡精深加工。推動(dòng)牦牛絨等特種動(dòng)物纖維純紡精

梳紡紗技術(shù)、自動(dòng)配色配毛技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣改善粗梳

毛織物尺寸穩(wěn)定性及絨面效果的加工技術(shù)、毛毯數(shù)碼印花技

術(shù)、無(wú)水少水印染和功能性面料整理技術(shù)。結(jié)合民族特需品

和旅游市場(chǎng)需求，推動(dòng)文旅融合，開(kāi)發(fā)具有西藏特色的皮帽、

皮包、圍巾等文創(chuàng)類(lèi)產(chǎn)品。

四、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）科技創(chuàng)新突破行動(dòng)

1.推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

發(fā)揮骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高校、科研院所的基礎(chǔ)作

用，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)

創(chuàng)新工程，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展、對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升具有

重要引領(lǐng)支撐作用的關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批新技術(shù)、新工

藝、新產(chǎn)品，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

專(zhuān)欄1:關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新工程

1.青稞食品加工業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，開(kāi)展青稞改善

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血糖血脂、抗氧化、抗輻射、抗疲勞等健康功能評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)功能性青

稞產(chǎn)品；開(kāi)發(fā)青稞米、青稞粉加工專(zhuān)用裝備，開(kāi)展適度加工研究，提

升青稞米、青稞粉適口性；開(kāi)展青稞副產(chǎn)物（如酒糟、麩皮）提質(zhì)增

效研究，采用生物酶技術(shù)等提取蛋白、膳食纖維等活性組分，開(kāi)發(fā)多

肽、多糖等產(chǎn)品；采用發(fā)酵技術(shù)等富集γ-氨基丁酸等活性物質(zhì)，開(kāi)發(fā)

高附加值產(chǎn)品；開(kāi)展食品形態(tài)與營(yíng)養(yǎng)保持、營(yíng)養(yǎng)均衡、熟化、抗老化

等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)預(yù)制化青稞食品；采用微生物及發(fā)酵技術(shù)，利

用秸稈和酒糟開(kāi)發(fā)生物有機(jī)肥。

2.肉類(lèi)加工業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)肉類(lèi)食品綜合研究中心等合作，開(kāi)展

牦牛、藏羊、藏香豬食用品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、加工品質(zhì)及評(píng)價(jià)體系研究；

研發(fā)生鮮肉抗氧化、防劣變、減菌防腐等保質(zhì)技術(shù)；集成創(chuàng)新原料肉

及骨、血、皮等副產(chǎn)物精深加工關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)調(diào)理肉、發(fā)酵肉

制品、牦牛骨多肽粉、低值部位肉高值化預(yù)制菜肴等新產(chǎn)品；研制高

原適用大型數(shù)控真空斬拌機(jī)、連續(xù)化蒸煮冷卻設(shè)備等自動(dòng)化、智能化、

節(jié)能減排成套技術(shù)裝備；針對(duì)亟需高價(jià)值推廣的牦牛、藏羊、藏香豬

品種，開(kāi)展真實(shí)性鑒別和溯源技術(shù)體系研究。

3.高原特色釀酒業(yè)。加大與中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、江南大學(xué)等合作力度，

開(kāi)展青稞加工適用性研究，篩選適宜不同酒類(lèi)釀造的青稞品種并推廣

種植；深度挖掘西藏特色釀造微生物菌種資源，構(gòu)建西藏特色釀造食

品微生物菌種庫(kù)，篩選選育適用于青稞白酒、青稞啤酒、葡萄酒的功

能菌株、酒曲和發(fā)酵菌劑；開(kāi)發(fā)基于青稞風(fēng)味定向發(fā)酵關(guān)鍵技術(shù)。

4.天然飲用水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)等合作，開(kāi)發(fā)適合

高海拔、低氣壓環(huán)境的高速、定量、充氣灌裝技術(shù)，研發(fā)防溢水瓶蓋

產(chǎn)品；推動(dòng)紙箱包裝物、膠粘劑改良。

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5.高原烹飪炊具產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)五金制品協(xié)會(huì)等合作，研發(fā)高

原炊具限壓閥防溢技術(shù)、靜音防濺射技術(shù)；高壓鍋調(diào)壓一鍵控制技術(shù)、

限壓閥安全技術(shù)；壓力鍋蓋分級(jí)調(diào)壓帶安全技術(shù)、硅膠限壓閥防噴濺

技術(shù)、鍋蓋壓力總成安全技術(shù)。

6.生物發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等合作，挖

掘選育優(yōu)良高原微生物資源，篩選并構(gòu)建高原益生菌種業(yè)資源庫(kù)，開(kāi)

發(fā)高原益生菌應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。

7.皮革毛紡產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)皮革協(xié)會(huì)、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)等

合作，開(kāi)展生態(tài)型無(wú)鉻鞣牦牛皮革，推動(dòng)無(wú)鉻鞣、無(wú)鹽少鹽制革及廢

水脫鹽、除臭、生物制革等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，研發(fā)整飾材料及助劑，

皮革疏水性調(diào)控材料、灰堿替代材料、膠原生物材料等；開(kāi)發(fā)高效通

過(guò)式去肉機(jī)、真空干燥機(jī)鋪皮收皮機(jī)器人、自動(dòng)繃板干燥機(jī)等制革新

設(shè)備。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)

合的高原輕工業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技

術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)。以農(nóng)畜食品精深加工、中

藏藥產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)擇優(yōu)組建、內(nèi)部整合、聯(lián)合共建等模

式，建設(shè)一批科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企

業(yè)，建立院士工作站，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人

才等進(jìn)站開(kāi)展基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。支持日喀則建立“科技

小院”，引進(jìn)研究生為企業(yè)提供科研服務(wù)。圍繞肉類(lèi)加工業(yè)，

與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位聯(lián)合建設(shè)1-3個(gè)科技創(chuàng)新基地。統(tǒng)籌利用區(qū)

內(nèi)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等肉類(lèi)加工科技創(chuàng)新力量，搭

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建肉類(lèi)加工領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化、多層次技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)

平臺(tái)。以電子輻照加速器裝置用于藏藥輻照滅菌項(xiàng)目為依

托，打造中藏藥技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。

3.推動(dòng)輕工產(chǎn)品創(chuàng)新

引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化趨勢(shì)，

推出一批技術(shù)含量與附加值高、設(shè)計(jì)精美、制作精細(xì)、性能

優(yōu)越的拳頭產(chǎn)品。農(nóng)畜食品精深加工領(lǐng)域，堅(jiān)持健康、美味、

實(shí)惠、方便原則，對(duì)接國(guó)內(nèi)一流研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)一批具有自

主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的功能食品、休閑食品、方便食品。民族手工、

皮革毛紡等領(lǐng)域，融合文旅產(chǎn)業(yè)，加速研發(fā)推廣一批文化元

素突出、具有西藏特色和時(shí)尚特點(diǎn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品和時(shí)尚休

閑產(chǎn)品。中藏藥領(lǐng)域，改良研發(fā)療效確切的藏成藥，研究建

立藥食同源類(lèi)西藏地方特色健康食品原料標(biāo)準(zhǔn)，推廣藥食同

源類(lèi)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)相關(guān)保健品和藏藥浴系列產(chǎn)品。

（二）品牌市場(chǎng)拓展行動(dòng)

1.加強(qiáng)品牌建設(shè)

健全“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”運(yùn)營(yíng)體系。弘揚(yáng)地域生

態(tài)、自然地理、民族文化等特質(zhì)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及

歷史文化、節(jié)慶文化、民俗文化與品牌建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。以

“地球第三極”“西藏手創(chuàng)+”“西藏好水”“西藏青稞”等為抓

手，研究制定“地球第三極”區(qū)域公共品牌地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)。以農(nóng)畜食品精深加工、天然飲用水、民族手工等為重點(diǎn)，

采取區(qū)內(nèi)外企業(yè)共建品牌等方式，做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)品牌。強(qiáng)化

企業(yè)品牌意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)健全品牌管理體系，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

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研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，提升品

牌發(fā)展能力。推進(jìn)論壇、展會(huì)等品牌交流展示平臺(tái)建設(shè)，支

持舉辦西藏自治區(qū)工藝美術(shù)博覽會(huì)。加大西藏輕工特色優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)品在援藏省市的宣傳推介力度，提高品牌知名度和影響

力。扶持引進(jìn)一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展品牌

管理咨詢(xún)、市場(chǎng)推廣等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運(yùn)用

著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等多種手

段，保護(hù)創(chuàng)新成果，培育知名品牌。

2.開(kāi)拓市場(chǎng)渠道

適時(shí)評(píng)定發(fā)布自治區(qū)輕工名優(yōu)產(chǎn)品目錄，加大推介力

度，提高本地產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)市場(chǎng)份額。充分發(fā)揮中國(guó)西藏旅游

文化國(guó)際博覽會(huì)等平臺(tái)的產(chǎn)品展覽展示和宣傳推廣功能，加

強(qiáng)區(qū)內(nèi)大型展會(huì)、文化場(chǎng)館、特色街區(qū)、重點(diǎn)商圈、特色小

店等消費(fèi)載體建設(shè)。結(jié)合西藏精品旅游線(xiàn)路、旅游景點(diǎn)，加

強(qiáng)旅游市場(chǎng)渠道建設(shè)，推動(dòng)西藏特色輕工產(chǎn)品融入文旅產(chǎn)

業(yè)，提升市場(chǎng)占有率和知名度。

拓展區(qū)外市場(chǎng)渠道。協(xié)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、對(duì)

口援藏省市、大型央企國(guó)企、行業(yè)協(xié)會(huì)等，實(shí)行“一行一策”“一

企一策”，推動(dòng)西藏本地輕工業(yè)企業(yè)拓展區(qū)外多層次、多渠道、

多類(lèi)型市場(chǎng)。開(kāi)展“地球第三極”區(qū)域公共品牌系列產(chǎn)品評(píng)定

工作，每年選擇1-2個(gè)具有市場(chǎng)潛力的城市開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介活

動(dòng)，積極組織企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)輕工領(lǐng)域博覽會(huì)、展會(huì)、

交易會(huì)，做好中國(guó)品牌日西藏輕工的推介活動(dòng)。依托吉隆邊

境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，面向南亞發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與尼泊爾的

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產(chǎn)能合作，推動(dòng)農(nóng)畜食品精深加工、民族手工、中藏藥等產(chǎn)

業(yè)拓展南亞市場(chǎng)。面向全球高原地區(qū)，加大高原烹飪炊具定

制化開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)推廣力度。

培育壯大新零售渠道。引導(dǎo)企業(yè)與京東、阿里巴巴等龍

頭電商平臺(tái)深入對(duì)接，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨，利用搜索

引擎、互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。

科學(xué)構(gòu)建特色輕工產(chǎn)品消費(fèi)需求數(shù)字預(yù)測(cè)模型，解析不同地

區(qū)消費(fèi)偏好以及未來(lái)消費(fèi)流行趨勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)

合理調(diào)配研發(fā)、制造及營(yíng)銷(xiāo)資源，更好滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)西

藏特色輕工產(chǎn)品的消費(fèi)需求。

（三）標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)

1.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

以中藏藥、民族手工業(yè)等為重點(diǎn)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)、行業(yè)

組織參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支

持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以質(zhì)量品牌為

核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。結(jié)合區(qū)內(nèi)輕工業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)在農(nóng)畜

食品精深加工、中藏藥等領(lǐng)域制定一批具有高原特色、西藏

特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。支持制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)

準(zhǔn)，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度。引

導(dǎo)企業(yè)加快建立以良好操作規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量要求等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作要求相結(jié)合的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。面向

農(nóng)畜食品精深加工、高原烹飪炊具、中藏藥、民族手工等重

點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的

重要作用，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所等組建重

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點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)

調(diào)發(fā)展。做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。建立健全

標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)化研究、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、信息

查詢(xún)等服務(wù)。

專(zhuān)欄2:標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程

1.農(nóng)畜食品精深加工業(yè)。在生鮮肉方面，制定牦牛肉、藏羊肉、

藏香豬肉非熱殺菌與保鮮技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。制定牦牛牛排、牦牛風(fēng)干

肉質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在加工方面，制定便攜式牦牛肉制品、調(diào)理牦牛肉

制品、即食性牦牛肉預(yù)制菜肴、牦牛骨粉、牦牛血紅蛋白粉等產(chǎn)品的

加工技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定青稞地方強(qiáng)制性標(biāo)

準(zhǔn)。

2.高原烹飪炊具產(chǎn)業(yè)。研制高原烹飪炊具產(chǎn)品技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)格、公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系。

3.中藏藥產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)《衛(wèi)生部藏藥標(biāo)準(zhǔn)（95年版）》修訂工

作，完善藏醫(yī)藥地方標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建立藏（中）藥飲片地方標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)大宗、緊缺、瀕危藏藥材種植繁育技術(shù)研究及標(biāo)準(zhǔn)起草。完成

30種優(yōu)勢(shì)病種的診療標(biāo)準(zhǔn)。完善2-3項(xiàng)藏醫(yī)外治療法適用推廣技術(shù)操

作規(guī)范。建立健全中藏藥浴法標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.民族手工業(yè)。制修訂藏式金屬工藝、傳統(tǒng)陶器、傳統(tǒng)木雕、傳

統(tǒng)印染編織、傳統(tǒng)服飾、藏紙等地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家

標(biāo)準(zhǔn)。

5.生物發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)。制定3-5項(xiàng)青稞醋、青稞料酒、發(fā)酵型辣

椒醬等發(fā)酵產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

6.皮革毛紡產(chǎn)業(yè)。制定藏區(qū)特色鞋企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，牦牛生皮分級(jí)管理

標(biāo)準(zhǔn)。

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2.健全質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，建立農(nóng)畜食品精深加工、天然飲用水、中藏藥等領(lǐng)域

全產(chǎn)品生命周期的質(zhì)量管理體系。深入挖掘高原特色輕工產(chǎn)

品的營(yíng)養(yǎng)成分和品質(zhì)，建立健全質(zhì)量安全檢測(cè)體系，開(kāi)展質(zhì)

量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理等，提高質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、

控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體利

用國(guó)家或自治區(qū)級(jí)發(fā)展追溯平臺(tái)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)

中、產(chǎn)后的全程追溯。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)

用先進(jìn)適用的質(zhì)量管理工具和質(zhì)量工程技術(shù)。建設(shè)一批高水

平質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。

（四）市場(chǎng)主體培育行動(dòng)

1.培育壯大龍頭企業(yè)

面向農(nóng)畜食品精深加工、高原特色釀酒、天然飲用水、

中藏藥等行業(yè)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)藏投資，培育一批

產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)。

遴選一批基礎(chǔ)好、潛力大的企業(yè)作為大企業(yè)培育對(duì)象，通過(guò)

并購(gòu)、重組、參股等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上中下游要素資源。進(jìn)

一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和引

導(dǎo)區(qū)內(nèi)國(guó)有資本與區(qū)外龍頭企業(yè)加強(qiáng)資本、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、技

術(shù)等方面深層次合作。組織行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織對(duì)接

重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在政策咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、貸款融資、人才培

訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外交流等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范。引導(dǎo)龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流科

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研機(jī)構(gòu)，積極參與行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大平臺(tái)

建設(shè)等任務(wù)，與中小企業(yè)在工業(yè)設(shè)計(jì)、定制化服務(wù)、協(xié)同制

造、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)性金融服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，帶動(dòng)上

下游企業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)融通。

2.推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。面向民族手工、高原

烹飪炊具、皮革毛紡等行業(yè)，遴選一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)

新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、地域特色顯著的中小企業(yè)，培育一批

“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。推動(dòng)一批在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)

節(jié)、管理能力、質(zhì)量品牌和經(jīng)營(yíng)效益等方面優(yōu)勢(shì)突出的“專(zhuān)精

特新”中小企業(yè)成長(zhǎng)為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠

軍企業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)舉辦“創(chuàng)客中

國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建

功能完備、富有活力、結(jié)構(gòu)合理的中小企業(yè)服務(wù)體系。開(kāi)展

小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培

育認(rèn)定工作，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、融資、培訓(xùn)、經(jīng)

營(yíng)管理等方面服務(wù)。

推動(dòng)合作社等新型組織高質(zhì)量發(fā)展。支持合作社加強(qiáng)農(nóng)

資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、產(chǎn)地初加工等服

務(wù)能力建設(shè)，完善推廣“加工企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶(hù)”合作機(jī)

制，打造輕工業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。

3.打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。推動(dòng)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)

發(fā)區(qū)、拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，那曲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，

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日喀則、昌都、林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，達(dá)孜工業(yè)園等國(guó)家級(jí)、自

治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、貿(mào)工農(nóng)一體、一二三產(chǎn)融合

發(fā)展的方向發(fā)展，精準(zhǔn)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和企業(yè)向園區(qū)聚集。聚

焦農(nóng)畜食品精深加工、民族手工等產(chǎn)業(yè)，打造一批促進(jìn)就近

就便就業(yè)、產(chǎn)城融合、富民強(qiáng)邊的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升園區(qū)

基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)能力，更好支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)

量發(fā)展。建立“共商、共建、共享、共贏”的園區(qū)治理機(jī)制，

推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

專(zhuān)欄3：特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育工程

1.拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工（青稞、乳制品、肉

類(lèi)加工等）業(yè)，高原特色釀酒業(yè)，天然飲用水產(chǎn)業(yè)，高原烹飪炊具產(chǎn)

業(yè)，中藏藥產(chǎn)業(yè)，高原用氧健康產(chǎn)業(yè)，新型包裝材料產(chǎn)業(yè)等。

2.拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。培育建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、雙創(chuàng)基地、

工程技術(shù)中心等各類(lèi)創(chuàng)新載體。

3.達(dá)孜工業(yè)園區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)（青稞食品、肉制品等），

高原特色釀酒業(yè)，民族手工業(yè)（工藝美術(shù)）等。

4.智昭產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)畜食品精深加產(chǎn)業(yè)（乳制品），天然飲用水產(chǎn)

業(yè)。

5.日喀則經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)（青稞制品、乳制品

等），中藏藥產(chǎn)業(yè)，民族手工業(yè)（工藝美術(shù)），高原用氧健康產(chǎn)業(yè)等。

6.山南市產(chǎn)城一體示范點(diǎn)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)，中藏藥產(chǎn)業(yè)，

高原用氧健康產(chǎn)業(yè)，生物發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)（高原益生菌），民族手工業(yè)

（工藝美術(shù)）等。

7.森布日牧業(yè)產(chǎn)品加工園。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)，皮革毛紡產(chǎn)業(yè)。

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8.林芝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)（牦牛肉、林果食用菌

加工業(yè)等）、中藏藥產(chǎn)業(yè)、高原特色飲品和精制茶加工業(yè)等。

9.昌都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)（牦牛、藏系綿羊肉），

高原特色釀酒業(yè)（青稞啤酒、高原特色葡萄酒等），中藏藥產(chǎn)業(yè)，民

族手工業(yè)（工藝美術(shù)）等。

10.那曲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。農(nóng)畜食品精深加工業(yè)（牦牛肉、

藏系綿羊肉等），中藏藥產(chǎn)業(yè)（蟲(chóng)草等），天然飲用水產(chǎn)業(yè)。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建行動(dòng)

1.加快原料基地建設(shè)

按照“專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲(chǔ)專(zhuān)加專(zhuān)用、優(yōu)產(chǎn)優(yōu)購(gòu)優(yōu)儲(chǔ)優(yōu)加優(yōu)價(jià)”

要求，以青稞、牦牛、奶牛、藏羊、藏雞、藏香豬、藏藥材、

茶葉、葡萄等產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施原料基地建設(shè)工程，打造標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)模化、機(jī)械化、優(yōu)質(zhì)化原料基地。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

原料品種資源保護(hù)利用，強(qiáng)化特色、珍稀農(nóng)產(chǎn)品品種擴(kuò)大繁

育工作。加強(qiáng)原料基地配套管理，推進(jìn)田間路渠管網(wǎng)建設(shè)，

配套高效機(jī)械設(shè)施和智能化生產(chǎn)，有效運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

節(jié)水灌溉、測(cè)土配方、生物防治等新技術(shù)，提升原料綜合生

產(chǎn)能力。強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)中藏藥、農(nóng)畜食品精深加

工企業(yè)以訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖戶(hù)建立契約型、

分紅型、股權(quán)型等多種合作模式，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭

農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。結(jié)合原料種

養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展共享農(nóng)莊、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等業(yè)態(tài)，

挖掘區(qū)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品的健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化

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傳承等功能，引導(dǎo)農(nóng)畜食品精深加工業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、

娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

專(zhuān)欄4：原料基地建設(shè)工程

1.青稞。立足拉薩市林周、墨竹工卡、達(dá)孜、曲水，日喀則市桑

珠孜、江孜、白朗、拉孜、南木林、謝通門(mén)、定日、薩迦、仁布，

山南市乃東、貢嘎、扎囊、隆子，昌都市芒康、洛隆、丁青等縣（區(qū)），

建設(shè)青稞生產(chǎn)功能區(qū)。加大“喜瑪拉22號(hào)”“藏青2000”等良種推廣力

度。新增70萬(wàn)畝青稞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。擴(kuò)大黑青稞等特色青稞種植

面積，在河谷農(nóng)區(qū)發(fā)展綠色和有機(jī)青稞產(chǎn)業(yè)。

2.牦牛。以拉薩市當(dāng)雄、林周、墨竹工卡，日喀則市亞?wèn)|、昂仁，

昌都市類(lèi)烏齊、江達(dá)、丁青、卡若，林芝市工布江達(dá)，那曲市色尼、

嘉黎、聶榮、安多等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)牦牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和牦

牛育肥示范區(qū)。推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加大國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)標(biāo)

準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)創(chuàng)建力度，推動(dòng)牦牛科學(xué)育肥，每頭平均增重50公斤

以上。

3.奶牛。以拉薩市城關(guān)、曲水、達(dá)孜，日喀則市白朗，山南市隆

子、乃東、貢嘎，林芝市巴宜，昌都市卡若等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建

設(shè)一批奶牛基地。推進(jìn)奶牛良種繁育，加大黃牛改良和優(yōu)質(zhì)奶牛引

進(jìn)力度，增加優(yōu)質(zhì)奶牛種群數(shù)量。

4.藏羊。以拉薩市林周，日喀則市崗巴、定結(jié)、定日、薩迦、仲

巴、薩嘎，那曲市安多、申扎、班戈、尼瑪，昌都市貢覺(jué)、察雅，

山南市浪卡子，阿里地區(qū)札達(dá)等縣（區(qū)）為藏系綿羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，阿

里地區(qū)日土、革吉、改則、措勤，那曲市尼瑪、雙湖、申扎，日喀

則市仲巴、昂仁等縣為絨山羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，打造一批藏羊基地，形成

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10個(gè)優(yōu)質(zhì)特色肉羊主產(chǎn)區(qū)。打造一批規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，創(chuàng)建

一批專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作示范社。改造升級(jí)日土、貢覺(jué)、崗巴、安多原種

場(chǎng)。

5.藏雞。以拉薩市尼木、曲水，日喀則市謝通門(mén)、南木林、拉孜、

薩迦，山南市乃東、洛扎、隆子，林芝市米林、巴宜，昌都市邊壩、

卡若等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，建設(shè)一批以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖

示范戶(hù)為主體的養(yǎng)殖基地。打造藏雞品牌，開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)。強(qiáng)化純

種藏雞種源保護(hù)與繁育。

6.藏香豬。以林芝市工布江達(dá)、巴宜、米林、波密、察隅，昌都

市卡若、左貢、芒康，那曲市嘉黎，山南市瓊結(jié)、隆子等縣（區(qū)）

為重點(diǎn)，加大規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。加強(qiáng)藏香豬品種選育，

建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)和品種選育原種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁場(chǎng)。

7.藏藥材。以拉薩市曲水、墨竹工卡、堆龍德慶，日喀則市亞?wèn)|、

吉隆，昌都市卡若、芒康、察雅、左貢，山南市貢嘎、扎囊、桑日、

錯(cuò)那，林芝市工布江達(dá)、米林、波密、林芝、察隅、墨脫，那曲市

嘉黎等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，圍繞胡黃連、卷葉貝母和其它特色藏藥材，

建設(shè)一批藏藥材基地，形成藏藥材人工馴化技術(shù)研發(fā)中心、種子種

苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、重點(diǎn)藥材種子種苗繁育中心。

8.茶葉。以林芝市波密、墨脫、察隅，山南市錯(cuò)那等縣為核心，

建設(shè)茶葉“產(chǎn)加銷(xiāo)”基地。配套建設(shè)茶葉種苗繁育基地和母本園，引進(jìn)

優(yōu)良抗寒茶葉品種，大力發(fā)展低氟健康茶種植。

9.葡萄。以昌都市芒康、山南市桑日等縣區(qū)為核心，推廣種植“超

高海拔A”等葡萄，繼續(xù)培育適應(yīng)超高海拔的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄，加大

規(guī)模化釀酒葡萄種植基地建設(shè)力度。

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2.提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平

發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)定義需求、引領(lǐng)消費(fèi)、創(chuàng)造市場(chǎng)、賦能產(chǎn)

業(yè)等作用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與民族文化元素深度融合，提升西

藏輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)民族手工、高原用氧健康、新型

包材、皮革毛紡等行業(yè)輕工產(chǎn)品外形、功能、色彩等設(shè)計(jì)創(chuàng)

新。支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域的眾包設(shè)計(jì)平臺(tái)，提供復(fù)雜產(chǎn)品

設(shè)計(jì)體系咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)需求對(duì)

接、專(zhuān)利申請(qǐng)、設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。培育一批國(guó)家級(jí)

工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提供產(chǎn)品創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等一站式服務(wù)。鼓

勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、高等院校開(kāi)展基礎(chǔ)性、通用性、前

瞻性工業(yè)設(shè)計(jì)，培育引進(jìn)一批工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)

軟件研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。辦好西藏工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，重點(diǎn)支

持輕工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品參賽。

3.健全服務(wù)保障體系

加強(qiáng)物流體系建設(shè)。以物流樞紐建設(shè)為主體，構(gòu)建以公

鐵聯(lián)運(yùn)為核心、公路集疏運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流模式。面

向農(nóng)畜食品精深加工、中藏藥等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展預(yù)冷保鮮、冷藏

冷凍等冷鏈設(shè)施，推廣應(yīng)用果蔬預(yù)冷技術(shù)等先進(jìn)冷鏈物流技

術(shù)。加快中心城鎮(zhèn)、區(qū)域交通骨干網(wǎng)絡(luò)重要商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，

構(gòu)建“物流產(chǎn)業(yè)園+配送中心+末端配送點(diǎn)”三級(jí)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)

絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)一批貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和

綜合服務(wù)型物流園，形成以大型綜合物流園區(qū)為核心、若干

專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)為輔助的物流園區(qū)體系。引進(jìn)、培育、整合物

流配送企業(yè)，支持和培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企

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業(yè)。

加強(qiáng)輕工產(chǎn)品綜合服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)成立產(chǎn)品綜

合服務(wù)部門(mén)（中心），提供產(chǎn)品科普宣傳、銷(xiāo)售咨詢(xún)、產(chǎn)品

配送、安裝調(diào)試、以舊換新等服務(wù)。面向高原烹飪炊具、用

氧健康等行業(yè)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)維護(hù)維修服務(wù)，推動(dòng)業(yè)務(wù)和服

務(wù)模式創(chuàng)新。積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化第三方維護(hù)維修服務(wù)，

支持具備條件的工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)維護(hù)維修公司轉(zhuǎn)

型。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，健全

售后服務(wù)認(rèn)證制度和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，不斷提高用戶(hù)滿(mǎn)意度。

（六）數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型行動(dòng)

1.加強(qiáng)數(shù)字化賦能

推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、

區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在輕工業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)用，

打造一批標(biāo)桿性智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）。支持有條件的輕

工企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化評(píng)估，制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線(xiàn)圖，推進(jìn)管理、

設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、售后等全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化，打造

一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板。推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，鼓勵(lì)

培育基于工業(yè)云的新型生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化。依托鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本，

搭建天然飲用水、中藏藥等高原特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。完善

基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)食（飲）

品、藥品等全生命周期追蹤溯源。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)畜食品精深加

工、民族手工等行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合，發(fā)展電子商務(wù)和“網(wǎng)

紅經(jīng)濟(jì)”。支持高原特色的輕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向中小企業(yè)開(kāi)

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放入口和資源，實(shí)現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造、關(guān)鍵技術(shù)與

標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)

同發(fā)展。支持林芝打造農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。引導(dǎo)輕工特色產(chǎn)業(yè)

園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和

服務(wù)能力。依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造智慧園區(qū)、智能制

造示范基地。積極探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式，

豐富技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)、供應(yīng)鏈等服務(wù)供給，提升線(xiàn)上線(xiàn)下

相結(jié)合的資源共享水平，引導(dǎo)各類(lèi)要素加快向園區(qū)集聚。

健全輕工領(lǐng)域數(shù)字化公共服務(wù)體系。充分利用援藏省市

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)定制解決方案和柔性生產(chǎn)設(shè)備，開(kāi)展小批量、

多品種、柔性化定制生產(chǎn)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型平臺(tái)企業(yè)和本地企

業(yè)合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心和示范基地，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字

化轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。引入數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三方服務(wù)機(jī)

構(gòu)，創(chuàng)建一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，為企業(yè)提供包括數(shù)字化

轉(zhuǎn)型產(chǎn)品、服務(wù)、解決方案等全方位支撐。

專(zhuān)欄5：數(shù)字化改造賦能工程

1.農(nóng)畜食品精深加工業(yè)。建設(shè)高原農(nóng)畜食品加工智能工廠，打通

各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建“云大腦”生產(chǎn)控制系統(tǒng)，強(qiáng)化全生命周期數(shù)字化

質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜食品智能化生產(chǎn)，大幅提升產(chǎn)品品質(zhì)，降低能耗，

樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。

2.天然飲用水產(chǎn)業(yè)。聚焦設(shè)備智能化水平不高、生產(chǎn)過(guò)程黑箱化、

產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接不暢、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量溯源缺失、產(chǎn)品低值化等痛點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)

流通、市場(chǎng)銷(xiāo)售、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等全流程數(shù)字化監(jiān)測(cè)管理，加速向生

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產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、物流倉(cāng)儲(chǔ)共享化、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)化、質(zhì)量追溯透明化

等方向轉(zhuǎn)型，到2025年建設(shè)3家以上智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）。

3.中藏藥產(chǎn)業(yè)。聚焦設(shè)備智能化水平低、研發(fā)協(xié)同能力不足、生

產(chǎn)過(guò)程黑箱化、產(chǎn)品溯源缺失等痛點(diǎn)，以智能制造為切入點(diǎn)，加速向

研發(fā)協(xié)同化、種植規(guī)模化、生產(chǎn)智能化、營(yíng)銷(xiāo)電商化轉(zhuǎn)型。

4.民族手工業(yè)。聚焦工藝設(shè)計(jì)落后、生產(chǎn)自動(dòng)化程度不高、質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、營(yíng)銷(xiāo)宣傳渠道單一等痛點(diǎn)，以電子商務(wù)渠道拓展為切入

點(diǎn)，加速向區(qū)內(nèi)外協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、電子商務(wù)等方向轉(zhuǎn)型。

5.皮革毛紡產(chǎn)業(yè)。升級(jí)制革和毛皮自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)，推動(dòng)自動(dòng)給排

水和配料加料、皮張傳輸、皮革智能配色、智能分級(jí)等制革和毛皮加

工自動(dòng)化、智能化系統(tǒng)應(yīng)用